乡深化集体林权制度改革工作开展县委县政府正确领导级关部门力支持通全乡7村委会相关部门广干部群众努力全乡深化集体林权制度改革取阶段性成果林权改革体务前两项已完成根**县集体林权制度改革工作实施方案乡委政府高度重视林改工作林改工作作重工作认真抓紧抓抓落实强化组织领导全力营造良工作氛围认真组织实施林改项工作序推进现乡林改工作情况总结:
基情况
乡土总面积308万亩次林改范围覆盖7村委会(36村组)涉农业总户数1284户涉林户5136林规划总面积7320148亩中公益林365013亩商品林367001亩发证面积7107012亩中商品林3568742亩公益林3538262亩发证(道路河流水田村庄等)面积213136亩(商品林101268亩公益林111868亩)2009年3月2010年4月30日收县林业局拨入林改工作费计 194141万元支出14964万元剩余445万元2009年2010年4月30日止乡投入林改费35万元调查摸底阶段数显示乡林总面积727407亩中林667985亩林640298亩涉林户数1284户涉林口5136纠纷面积998亩林户林名﹑树种﹑林种﹑面积﹑四已做备案截止踏勘确权阶段止乡已完成全乡林测量工作林保障率100完成外业勘界测量7107012亩占全部规划面积97中商品林3568742
亩占全部商品林972完成3538262亩公益林测量工作占全部公益林面积969剩213136亩道路村**流等截止2010年6月13日止县林改办移交送审面积7107012亩占发证面积100中商品林3568742亩公益林3538262亩中家庭承包面积2796784亩(商品林1301684 亩公益林14951亩)家庭承包率83集体林面积4210624亩(商品林2171455亩公益林2039169亩)发放证书阶段乡林改办已送审1284户已送审5414宗数收县林改办证1128已全部发放林户手中林户证信息公示群众满意率98抽查1128林权证中林权证准确率958乡林争议1宗总面积998亩行政手段已调解(罗运村南流村998亩界限明确问题)
林业产权制度改革开展广林农群众衷心拥护造林育林护林积极性显著提高实现权民利民利民资源增长农民增收社会增效良局面迸发出强生命力促进林农受益税费减轻权属明晰营放活流转规范林区稳定局面坚实基础
二做法成效
集体林权制度改革工作中抓方面工作:
()建立健全组织机构完善工作制度
乡委政府林改工作求2009年7月成立乡委书记叶兆承书记组长王文志乡长常务副组长李天勤副乡长副组长乡深化集体林权制度改革领导组办公室先建立
7村级林改领导组36村民林改领导组林改领导组乡村组三级配套建立相应林改宣传组业务组纠纷调解组时成立林权改革工作指导组求领导班子成员挂钩两村委会时制定外业调查员名单职责分工健全相关林改制度时乡财政困难情况积极筹措资金解决林改工作费安排专门林改办公室时加强工作制度工作职责制定做费保障办公房制度墙
确保林改利开展乡林改开展程逐步建立种工作机制增强林改工作责感命感建立林改组织机制乡委政府成立林改领导组组建林改督查组乡属关单位抽调6名作风优良工作力强技术骨干组成乡林改办村组通民推公选分成立村林改工作组做机构齐全职责明确领导抓工作督促切实加强林改工作领导二林改工作纳入村委会责目标考核乡村层层签订林改工作责书明确第责责工作成效年终考核相挂钩三建立责追究制度制定集体林权制度改革工作责追究办法林改程中认真执行政策搞政策策必须相关纪律坚决查处四建立费保障制度乡财政非常紧张情况着紧节约实事求原乡政府安排35万元林改专项资金保障林改费物资双位
(二)广泛宣传动员调查摸底公示林权现状营造良工作气氛
县林改工作会议结束时召开县三套班子领导县林改工作指导组县民代表村支部书记村委会站负责村组村长等参加林改工作动员会抽派21组成林改工作组分扑全乡7村进行广泛宣传动员摸底全乡召开林改工作会议106次宣传覆盖4963次发放致林农封信3000余份悬挂横幅36条报林改简报22期永久性宣传牌37块粘贴标语58条宣传动员面达100
村林改调查摸底工作清理耕面积时认真理清三定时期承包林面积全乡摸清现农户1284户5861中:农业户1284户5136非农业户25户125林总宗数5411宗面积727407亩中:林667985亩林59422亩
(三)强化培训解决技术力量薄弱问题
针乡集体林面积林类型复杂林务较重实际乡林改工作领导组认真研究决定首先什育村委会试点参加试点工作员21时乡外业勘界技术力量足情况培训批乡林业站村组成技术骨干14加县林改办派技术员2乡林改外业踏勘技术员16加强乡林改外业踏勘工作技术力量断总结合理分工林改工作序推进根什育村委会试点情况进行总结该村林改工作中存重点难点问题根林改工作队员工作特点乡村林改工作队员分成四组负责全乡7村委会测量务
加强业务培训组建支精通政策业务队伍林改重保障采取种形式开展培训提高林改队伍技术水组织技术骨干外出******参观学接受关林改知识政策二采取集中培训现场观摩等形式短时间培训出支懂政策通业务干事林改队伍三组织全乡林改技术员进行试点操作勘界勾图填表等系列操作程序进行现场培训边训练边勘界勾图通试点工作开展避免林改重复操作次修改少走弯路时集中时间完成勾图勘界工作锻炼队伍加快进度全面提高工作效率工作水
(四)整合资源确保工作效率工作质量
针业工作量实际问题乡委政府千方百计想办法提高林改工作效率质量全面整合种资源支持林改工作集中调5台电脑专门林改工作中1台档案理专外4台供业组绘图填表乡林改业务工作实施方案制定图纸绘制表填写等工作基实现电脑操作工作效率工作质量明显提高
(五)充分调查夯实基础
全乡林改动员会两月时间乡政府组织工作组乡领导亲带队抽调21组成7调查组通走访农户发放调查问卷召开座谈会等形式广泛征求林农意见进行深入细致调查摸底针集体山林流转开发农户留山责山流转复杂实际外商户承包开发集体林流转开发留山责山确权发证等热点难点问题进行专题调研制订具体措施办法终明确发证象疑难问题妥善解决
(六)强化督查确保进度
强化检查督查进度服质量质量进度互相促进乡林改中贯坚持原林改工作员制定理奖惩制度外业勘界技术员制定操作质检等整套理办法二掌握加快进度实行外业进度三日报制度三全乡组建1督查组1质检组定期定期村督查指导林改工作外业勘界质量进行全面检查监督找出差距出谋划策力促进林改工作四召开林改调度会树先进典型鞭策进村加压鼓劲起良示范促进作
(七)握重点民
林改工作中乡始终群众愿意愿意满意满意答应答应衡量改革质量标准制定村级林改方案时紧紧抓住条标准方案制定政策原容分配程序进行认真指导做体现民意谋求民利符合民心
方案制定政策根现行林业产权制定改革政策构架森林法农村土承包法关法律法规政策注重尊重历史保持林业政策连续性注重政策村情民情实际相结合部分林改政策理解位林改政策偏见林农思想认识统**县林改办求
二方案制定原山民林民权民准绳改革手段明晰产权建立起适应社会义市场济林业产权制度充分调动广林农社会界种形式合理开发利山资源提高林农收入加快农村全面建设康社会
三方案确定容政策规定范围群众充分酝酿讨选择改革形式营模式保证农民必生产资料解决林农业持续增收问题
四方案确定分配村组集体山林收益部分七成均分集体组织成员三成集体公益事业正常开支已流转林木实行协商利
五方案制定程序严格握实行六公示四签名制度公开操作表决通方案拟定前乡村干部村民组召开群众动员会重点进行政策培训问题解答矛盾调处群众充分讨形成村民组改革意见村支两委会议讨研究形成村级方案初稿方案初稿先乡林业办初审交**县驻乡指导组审查提出修改意见乡林改领导组审查返回村委会修改完善提交村民会议村民代表会议表决通达三分二成员代表通表决通方案报乡政府审批批准实施方案村委会予张榜公示
(八)化解矛盾确保稳定
化解类矛盾纠纷做林改工作关键群众访乡村层层成立专门机构负责接相关事项记录案村纠纷出村乡纠纷出乡乡镇纠纷县相关部门解决时化解山林纠纷保护山林者营者合法权益促进乡林改工作利进行
(九)正确处理种关系
乡林改进程中正确处理种关系第正确处理林改果林发展关系确保林农济相益彰尊重历史前提留山责山山行开发种植维护林农合法权益进行确权二留山责山开发种植予确权勘界完善合明确收益分配关系确**权者合法收入三已村集体林进行种植开发采取分山户形式权营权明确户完善合四已租赁形式户营稳定变通明晰产权效解决前营理中存山林权属清营机制活等问题进步明确山林营者体位实现山定权树定根定心
三验体会
()领导重视加强指导搞林改工作前提
林改工作程中省市领导次关注指导县驻乡林改指导组乡领导关系十分融洽乡委政府领导乡林改办做住方法指导全乡林改工作形成效林改方法:制图电脑化填表集中化输机专业化档案规范化工作条理化乡村组林改机构健全通精心组织周密部署扎实工作圆满完成全全乡林改工作坚实基础
(二)广泛宣传动员充分相信群众搞林改工作基础
林改工作否成功群众满意满意作评价改革成效标准相信群众通开展形式样广泛深入卓成效宣传工作真正群众发动起深化集体林权制度改革会群众基础
(三)操作规范技术搞林改关键
整林改工作项系统工程涉质量进度相统问题技术位操作规范工作需反复时间费会浪费工作队员情绪够稳定进度保证成效出体会操作规范技术关键
(四)费投入位搞林改工作保证
县委县政府全县林改工作高度重视县林改办先拨付乡林改费194141万元乡政府筹35万元确保
乡林改工作正常开展总结出行效林改验
(五)支认真负责作风扎实合格队伍搞村林改工作重条件
次林改工作乡村组建立健全林改工作机构7组工作队21名员程度培训林改工作实践中边学边干断总结断提高基熟悉掌握林改政策技术操作家民高度负责精神始终保持高昂士气认真负责扎实工作
(六)产业发展荒山造林情况
激活农民参林业发展热情全乡林改工作实施广农民根村实际情况结合级关产业发展规划种植芭蕉1200亩橡胶1521亩林改实现山定权树定根定心调动广农民参林业发展积极性山守家林已成农民觉行动全乡林改进村没发生起乱砍乱伐林木事件森林资源效保护
四存问题整改措施
乡集体林权制度改革体务已基完成林改工作取初步成效存问题足:
第着林改工作断深入难点热点问题矛盾纠纷日益显现历史遗留老纠纷然存调解难度
第二山流转造成突出历史遗留问题存稳定素需程解决
第三林改配套改革未位林改基结束许配套改革必须抓项服务机制等配套改革措施建立防止反弹长效机制
第四极少部分申请材料填写规范进步完善极少部分宗勾绘准确面积测算精确四极少部分村组材料收集齐备整理规范
针问题准备整改措施:
深入调查矛盾纠纷具体原纠纷进行分类:否集体纠纷否集体间纠纷等采取相应措施驻点村干部牵头走村窜户进行疏导协调
二尊重历史保护林农利益形成新林权现状时做类配套效法律文件配备工作
三加紧级文件相关政策学理解运学已圆满完成林改工作乡镇验结合乡实际制定配套措施
四根级林改部门发证结合农户证存意见前期林改材料进行反复完善争取做材料准确完整农户满意
级统部署遵进度服质量求确保质量前提全力加快林权发证工作推进林改配套改革完善类林改资料努力调处解决历史遗留问题促进乡林业产权制度改革深入发展推动乡林业发展农村工作更层楼
五步工作思路
求村委会农场部门进步统思想提高认识巩固林改工作阶段性成果基础严格县委县政府高标准严求快全面推进深化集体林权制度改革项工作
二继续加林改矛盾纠纷排查调处力度实行分组分片督办负责制进步提高纠纷调处率消林改纠纷隐患
三少数勾绘准确宗县林改办重新组织技术员深入实重新勾绘做证图表册致真正林权证发成铁证
四少数填写规范申请材料通知乡技术员县林改办统指导整改面积求算精确进行重新求算直符合林改标准止
五认真做林改档案立卷档工作根省检查 验收关规定严格林改档案理工作求进行分类立卷档
总深化林业林权制度改革项复杂系统工程目前取阶段性工作成效进步巩固成果加快推进配套改革工作进步探索坚信继续科学发展观指导进步深化认识统思想强化领导继续扎扎实实推进林改配套改革工作定够取林改工作全面胜利
乡民政府
二○○年六月三十日
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