xxx林场生态建设林区发展十二五规划
第章 总
十二五时期国全面建设康社会关键时期深化改革开放加快转变济发展方式攻坚时期蒙玛拉林场抢抓国家实施西部开发战略程中林业生态建设政策重变化全国支持**加快发展历史机遇全力推进林业生态建设续产业整体升级提高职工生活水努力构建社会义谐社会实现超常规跨越式发展重时期切合实际科学制定十二五规划利场抓住**林业发展机遇促进企业林业生态建设济发展实现蒙玛拉林场全面协调持续发展具十分重意义
11规划目标
蒙玛拉林场结合林场资源现状生态建设总体求紧紧抓住林业生态建设政策重调整全国支持**加快发展重机遇治区林业厅提出生态立区科学跨越**兴林发赶超创**业发展理念转变林业发展方式提高林业发展质量天西局相关求总体目标通十二五规划编制确定蒙玛拉林场十二五期间林业生态环境林业续产业森林资源保护利培养支撑保障体系建设发展具体务明确十二五期间工作重点加强林区生态项目续产业基础设施民生工程干部队伍建设实现森林覆盖率森林面积蓄积三增长实现林区
谐稳定跨越式发展
12规划期限
二0年二0五年
13规划
131中中央关制定国民济社会发展第十二五年规划建议
132**维吾尔治区国民济社会发展第十二五年规划纲
133**维吾尔治区天**部国林理局关十二五规划编制方案通知
134林业援疆工作会议精神
135蒙玛拉林场部门十二五工作重点
14规划项目
141林业生态建设发展建设项目：
天然林保护工程（二期）公益林建设重点公益林营造林项目森林抚育飞播造林低产林改造生态文化体系建设护站建设维修工程
142林业产业发展建设项目
森林公园建设林果项目建设低温库建设生物肥制造厂西**屠宰项目分割车间建设苗圃改造
143森林资源保护利发展项目（包括森林资源理监测体系建设破坏野生动植物资源理林理等）
森林资源监测体系建设森林防火气象预报监测站资源林政稽查车野生动物救助站（中心）木材检查站
144机构建设培养项目
森林资源护培训培训中心建设办公设备更新办公动化体系建设职工教育专业防火队伍建设
145支撑保障体系建设项目
森林防火体系建设林业害生物防治野生动物保护建设企业文化阵建设
第二章 基概况
21理位置然条件
1 理位置
蒙玛拉林区位****治区州**县西部**县东部跨尼伊两县林区东**县界西连**林区科克巧克山南邻**前山乔巴拉尔沙山北接**林区乔利卓塔山范围东81°53′─82°39′北纬44°00′─44°15′东西长约60公里南北宽约15公里林场老场部位科克阿灭里根萨沟口河谷北岸台林场新场部位**县墩麻扎镇218国道旁 距离老场部52公里距**市50公里交通便利
蒙玛拉林场隶属**天**部林业局林区辖范围**县东部**县西部交界处辖区面积810368公顷
2 形貌
蒙玛拉林区处天**部位科古尔琴塔乌山脉东南坡贯区低山库勒塔乌山沙勒普罗克山库尔赛塔乌山东西相连般海拔2800米左右高峰海拔3600米蒙玛拉河**河阿沙勒河分水岭林区形东西逐渐降低海拔
13003600米山林带沟谷中部势陡峭岩石裸露坡度36°－45°
3土壤植
植垂直分布带划分类型
⑴高寒植带：分布科古尔琴山海拔2400—3500米带
⑵土壤属高山草甸土植苔草蒿草珠芽蓼羽衣草糙苏虎耳草木安**菜杂草等盖度50
⑶山植带：分布科古尔琴山林线带海拔1300—2800米土壤亚高山草甸土黑钙土灰褐色森林土植云杉野苹果野杏禾科沙草科豆科杂草等
⑷草甸植带：处低山丘**带海拔1000—1800米土壤草甸土黑钙土粟钙土暗粟钙土植禾科豆科蒿草等杂草
4 水文气象
蒙玛拉林区位西**支脉科古琴山西南坡属温带陆性气候山区气候特征明显受**河谷暖湿气流影响较湿润降水量较丰富年均降水量450毫米该林区正处高山带降雨区降水量海拔升高增全年降水量部分集中678三月冬季山坡积雪达米年均蒸发量14718毫米昼夜温差般10℃－15℃极端高时达20℃年均气温6℃六七月间气温高11月开始结冰次年四月解冻植物生长期101108天左右
林区河流蒙玛拉河东西流入博尔博松河南流前山谷汇入**河北部山**河阿沙勒河******三县界交接处两条河相汇合流入**县阿沙勒阿乌孜河河流河床宽35米水深3050公分流量
22社会济概况
221历史革建设现状
1行政隶属历史发展革
蒙玛拉林场1969年建场隶属**区农林局辖事业单位1978年属**天**部林业局改森工企业1983年改营性林业企业1998
年纳入国家天然林资源保护工程范围开始实施天然林资源保护工程
2 济状况
建场蒙玛拉林场生产木材建场生产木材12万立米中：七十年代蒙玛拉林区距**市较道路条件等方便重点商品材生产基间生产木材6万立方米八十年代改营性林场木材产量锐减木材产量2000立方米年调减300立方米年林场生产营重点商品材生产转森林保护营林生产种营辅生产营模式
蒙玛拉林场现职工37中：正式护员6林区派出5具高级职称3中级职称7专学历9
林场设：天保工程理科资源林政科资金理科护林办（野保办）综合理科政社科（林区派出）
222济现状：2010年末场资产总额1633664万元中：固定资产764万元林区公路300千米目前够正常通车林区公路80千米道路利率267办公楼1700方米 2010年企业总产值673万元职工均年收入42万元企业利润199万元
天西养殖限责公司2010年出栏育肥牛733头产值4294万元利润2938万元累计出栏育肥牛2928头产值13432万元利润145万元
红球葡萄园种植规模200亩产值75万元 利润15万元累计产值226万元利润563万元
铁畜制羊目前生产羊123840回收羔羊利润2341万元累计产值2187万元 利润2187万元
林区分布4护16护站
223然条件林业发展影响
**县处**河谷中部处欧亚陆腹着天保工程实施保护天然林资源恢复森林植遏制水土流失保护生物样性改善生态环境理念日益受社会界重视林业发展起积极促进作
224发展林业区位优势
前林业改革发展面千载难逢机遇承担着重历史务国务院总理温家宝中央林业工作会议林业作出四位精辟概括明确指出贯彻持续发展战略中林业具重位生态建设中林业具首位西部开发中林业具基础位应气候变化中林业具特殊位
着治区贯彻落实中央精神提出生态立区科学跨越**兴林发赶超建设方针林业生态建设体认识越越深入心发展林业产业投入越越林业区域发展起积极促进作
225森林资源现状
林资源
全场营区总面积1215552亩中：林总面积445317亩占营区总面积3663非林(包括草农未利水域居民工矿等)770235亩占6337
森林资源现状
蒙玛拉林场林总面积445317亩中：林161208亩占林总面积3620疏林16194亩占363 灌木林
132441亩占2974苗圃19亩占001 宜林135455亩占3042
第三章 十五林业建设回顾
31林业建设实现新成效
十五期间蒙玛拉林场治区林业厅天西局领导紧紧围绕林场保护现天然林资源时合理利林区优势资源（森林护）带副（续产业）通培育部循环济开拓市场追求效益**宗旨林场辖区天然林资源效保护恢复续产业力发展职工收入明显提高
311建精神文明工作扎实深入
五年蒙玛拉林场断加强建精神文明建设断提高干部队伍素质坚持邓理指导努力践行三代表重思想认真贯彻十六十七会议精神坚持科学发展加创建文明行业工作力度林场先获治区优秀组织治州级文明单位林业系统优秀领导班子天西局优秀企业领导班子天西局先进单位等荣誉
建立学型机关强化思想政治建设狠抓委中心组学干部职工业务学积极开展创先争优活动
年采取方式干部职工进行教育业务培训天西局林场举行理考试中干部职工合格率100年开展公民道德建设集中教育月民族团结教育月安全生产教育月风廉政教育月法制宣传日等系列教育活动全场职工始终种积极团结进取学环境中工作促进项工作开展
二夯实基层组织建设开展保持产员先进性科学发展观八荣八耻等教育积极开展员示范行动发展2名新员批准1名预备员转正评选5名优秀产员积极项工作务济指标思想作风建设精神文明建设等分解支部员职工群众明确支部工作目标务齐心协力完成项务
三加强风廉政建设结合实际风廉政建设反腐败工作济工作业务工作起部署起落实起检查起考核廉洁律作企业组织领导班子建设项常化工作常抓懈场总支紧紧围绕天西局委签定风廉政建设责书进行查领导干部重岗位工作员廉洁律情况进行认真监督检查
312天保工程稳步推进
切实加强森林资源保护理工作严格执行严林慎钱质先方针蒙玛拉林场进步落实森林资源理保障森林资源健康稳定发展
企业思想观念转变2000年调减木材产量直全面禁止天然林采伐企业营林生产型转资源保护型营性质发生根性转变干部职工彻底抛弃木头思想
二森林护工作利进行森林资源护工作林业单位重工作蒙玛拉林场规划建设4森林护 16森林护站长期林场项工作努力做工程理员理制度化规范化实行领导干部问责制逐级签定责状做山林护责担森林资源保护项涉面非常广工作护员巡山宣传制度化规定站月护员巡山具体标准时采取宣传车张贴标语散发宣传品喷刷长久性标语悬挂宣传横幅等种形式开展宣传活动林区营造保护森林资源光荣破坏森林资源耻良氛围森林保护意识已深入社会阶层乱砍滥伐等破坏森林资源林政案件数量幅度降防火期林区违规火行遏制森林火情数量基消失
时加害生物病虫害防治工作力度相关部门签订森林病虫害监测目标理责状建立健全项森防理指标监测情况汇报制度
三职工生活明显改善企业断实行产业结构调整力发展续产业先建设红球葡萄园建立天西养殖限责公司西**农牧发展限责公司铁畜制羊等项目取较济效益职工收入较2006年翻番
313续产业发展成绩显著
蒙玛拉林场结合资源优势区位优势进步加续产业投入支持逐步探索出条适合林场发展续产业路坚持优势项目中心项目稳中升发展思路续产业进步
托林业资源优势发展铁畜制羊
目前已成蒙玛拉林场重续产业亮点济效益十分稳定十五期间年均实现利润20万元
二托技术资源区位优势建立红球葡萄园州农科技术员指导葡萄园40亩发展现200亩2011年利润达20万元
三托区域济发展优势做育肥牛养殖蒙玛拉林场紧紧抓住**河谷济发展融入县域济搭方加畜牧业发展机遇年林场断加强养殖场部理落实项工作职责入手加强制度建设强化激励机制加强工作员专业知识培训理中实行检查制度措施落实情况确保营活动序开展育肥规模断扩济效益显著公司初年育肥
120头牛2010年育肥1515头出栏733头年利润30万元初步显现出规模济效益基础成立西**农牧发展限责公司专门事牛羊屠宰目前已完成厂房建设设备安装准备生产
32林业建设存问题建议
十五期间林场加森林资源护续产业发展力度生态效益济效益明显提高通五年发展体会企业发展必须创新思想观念认真贯彻落实项林业政策法规增进干部广职工群众感情形成企业济发展合力样取成效取成绩时存样问题：
321林场体制问题
天保工程实施林业企业职发生根性转变履行国家赋予林业行政理职林业单位身份职相符极削弱林业单位理权威性履行理职方面受限制利林业事业发展
322财务制度工资制度现体制符
林场现资金源森林护天保工程财政补助资金生态效益补偿基金专项资金必须采行政事业单位会计制度等事业单位适财务法规进行核算理现企业性质适应
323森林护基础设施建设滞问题
天保工程实林区护林防火道路维修供电供水等基础设施建设投资少森林护护林防火职工生活等带严重影响
324职工队伍老龄化问题
职工老龄化素质低问题突出林场2000年开始分两批次性安置34名富余职工10年林场没增加新鲜血液造成现阶段匮乏局面
325林场职级问题
林场作驻县单位没级部门职级确认文件林场方政府做沟通协调工作时许工作法正常开展
第四章 十二五期间林场发展总体思路
41指导思想发展原
高举中国特色社会义伟旗帜邓理 三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观新形势蒙玛拉林场决心抢占新机创新发展做二创新抓住四重点
二创新
思路创新寻找立足点站全局高度审视林业林业放建设新农村构建谐社会局中谋划济社会发展生态改善农民增收致富做出积极贡献林业身发展创造更加利条件推动林业快发展
营创新寻找突破口拓宽增效增收渠道断探索公司加农户培育龙头企业联营合作股份等种灵活营方式广职工致富
四重点
重点推进天然林保护工程全面掌握全场天然林生态公益林分布面积情况切实做科学规划二落实护责强化制度理三加强天然林保护工作情况督促检查发现问题时纠正四充分利种途径方式广泛深入宣传林业法律法规政策提高全民天然林保护重性紧迫性认识
重点推进生态安全工作抓森林防火工作进步全面落实森林防火级行政领导负责制切实抓火源理中心扑火队伍建设项防扑火措施落实避免发生森林火灾伤亡事
重点推进林业产业充分发挥龙头企业作现发展基础侧重发展畜产品深加工发挥西**农牧发展限公司天西养殖限公司等企业带动效应通畜产品加工带动育肥业提高育肥业规模二发展森林旅游加森林公园招商力度夯实基础设施建设三稳定现铁畜制羊葡萄园规模时**产业链进步提高质量效益
重点推进民生工程切实实现维护发展广职工根利益作切工作出发点落脚点生态建设天然林保护续产业发展相结合通增强企业实力增加林区职工收入高度重视切实解决民生问题创造谐稳定社会环境
411发展原
坚持生态优先生态效益济效益社会效益相结合原
加强保护时积极开展营造林工程扩森林面积提高森林质量时合理开发利森林资源通发展林业产业促进林区稳定职工富裕局面形成工资增长低8保障林业发展
412坚持分类营严格理建设国家省级生态公益林生态工程建设林产业基建设等林业工程项目建设中坚持统规划统筹协调原
413坚持法治林原
贯彻执行林业法律法规提高法行政法理水加强执法队伍建设维护生态安全
414林业生态工程林业产业发展相互结合原林业生态工程林业产业相互促进提高林业建设综合效益
42林业发展总体目标
通进步加强建设进步加强森林保护进步提升企业文化进步提升干部职工队伍素质进步实现生态效益进步实施科技兴林进步凸显林业产业发展特色进步增强企业活力蒙玛拉林场建设成整林业系统具较高声誉优秀单位实现生态环境明显改善企业济发展壮职工生活水显著提高林区谐稳定局面全面构建总体目标
第五章 林场总体布局发展重点
十二五期间总投资113783万元中：中央投资112783万元企业筹100万元
51林业生态建设发展规划
开展天然林保护工程公益林建设通森林植恢复保护工程公益林监体系建设天然林资源保护工程建设中幼林抚育试点项目生态文明教育基生态文化教育示范基建设等批生态项目建设增进森林生态系统整体功构建较完整生态屏障满足全面协调持续发展需求
511植恢复工程
通封山育林飞播造林工促进等营林措施实施保护扩林草植达减少水土流失保护生态目
十二五期间规划完成封山育林面积8万亩飞播造林45万亩计划投资1340万元全部申请中央投资
512 森林抚育项目
根林分疏密情况通割灌整枝等手段改善环境条件促进林木生长缩短森林培育周期提高森林质量更发挥森林种效益
规划完成10万亩森林抚育计划投资1000万元全部申请中央投资
513 低产林改造项目
规划完成1万亩计划投资150万元全部申请中央投资
514 森林护项目
规划完成4114万亩天然林保护339万亩重点公益林护计划投资11133万元全部申请中央投资
515生态文化体系建设项目
规划完成生态文化宣传资料制作宣传设施建设计划投资50万元全部申请中央投资
516护站建设维修工程项目
规划完成**天保4护15护站维修5站需资金500万元全部申请中央投资
517护总站搬迁建设工程项目
购5亩**天保工程总站3000㎡水暖电路配套建设计划投资710万元申请中央投资710万元
518营造林（工造林）项目
计划造林400亩投资40万元全部申请中央投资
52林业产业发展规划
保护培育山区森林资源时加强发挥重点项目森林旅游养殖公司葡萄园铁畜制羊引领作力推进林业产业建设发展现代林业通深化制度改革创新抢抓机遇加投入等措施推动蒙玛拉林场跨越式发展
521 森林公园建设项目
规划完善森林公园道路供电等基础设施申请中央投资1000万元
522 低温保鲜库建设
计划建设1000吨低温保鲜库1座需投资400万元 中需中央投资300万元企业筹100万元
523 500亩林果种苗项目建设
规划500亩块进行土壤改良林果种苗培育滴灌设施铺设道路水电办公设施设备购置计划资金500万元申请中央投资
524 生物肥制造厂建设
规划建1座生物肥制造厂日处理畜粪10吨需投资100万元申请中央投资
525 屠宰场分割车间建设
西**农牧发展限公司计划建分割车间1000㎡包括设备计划300万元申请中央投资
526 山区苗圃改造项目
规划老场部苗圃进行改造土壤改良水渠喷灌设施等申请中央投资60万元
527 养殖公司动力电新区路面硬化
800m供电线路100千伏变压器1需9万元新区路面硬化3200m需40万元需中央投资49万元
528 养殖公司扩建
计划建牛圈4栋库房200㎡购粉草机揉草机拌料机计划投资100万元全部申请中央投资
529场区暖气改造
场区暖气改造锅炉更新道400m支道1500m暖气沟维护400米计划投资70万元全部申请中央投资
53 森林资源保护利发展规划
十二五期间场加强森林资源监测体系建设准确掌握森林资源消长变化情况时更新森林资源数加强保护前提合理开发利森林资源林业规划产业发展提供保障
531森林资源监测体系建设项目
规划林区**森林资源监测购置设备检测员费申请中央投资200万元
532 森林防火气象预报监测站建设项目
规划林区**森林防火气象预报监测站购置设备申请中央投资300万元
533 资源林政稽查
规划新购林政稽查专车1辆申请中央投资50万元
534 野生动物救助站（中心）
规划林区**野生动物救助站（中心）配套设施申请中央投资500万元
535 木材检查站建设
计划建设木材检查站2座申请中央投资160万元
54机构建设培养规划
继续加强职工教育体系机构建设坚持原坚持服务发展优先创新机制整体开发指导思想抓培养引进三环节努力提高职工素质切实加强现代林业建设需类队伍建设充分发挥作林业发展奠定基础
541 森林资源护培训培训中心建设
规划森林资源护培训中心进行维修配置教学设备申请中央投资150万元
542 办公设备更新
规划办公设备进行更新 请中央投资30万元
543 办公动化体系建设
规划建设办公动化体系（网络建设） 申请中央投资20万元
544职工教育项目
规划十二五期间年外派10名职工学培训申请中央投资25万元
545专业护林防火队伍建设项目
规划建立专业护林防火队伍完成设施设备车辆库房防火物资购置建设申请中央投资350万元
55支撑保障体系建设
十二五期间继续加强建设民生工程建设安全设施建设企业文化阵建设提高职工文化素质改善职工居民生活条件增强广职工群众凝聚力林业生态建设产业发展提供强力支撑
551 建设
规划**2员教育点活动室年投入资金3万元员教育材料培训费申请中央投资75万元
552 企业文化阵建设
规划完成企业文化阵建设购置图书影资料设备基基础设施建设申请中央投资20万元
553森林防火体系项目
1规划建设防火站5处座60㎡防火物资储备库1处面积60㎡建设半专业扑火队伍培训基1处240㎡
2购置森林消防指挥车1辆防火运兵车1辆防火服21套帐篷10顶讲机10部GPS10部消防水桶消防斧铁锹ⅡⅢ号扑火工具等扑火机具21套
3规划建设森林防火**100km
4防火监测系统
申请中央投资1286万元
554 林业害生物防治项目
1基础设施建设：办公房2间标室1间实验室1间药械库1间房1间计120方米林业害生物检疫站建设1座80方米
2办公设备购置：办公桌椅3套档案柜5套台式电脑1台笔记电脑1台
3林业害生物测报检验设备购置：手持GPS1部显微镜1台解剖镜1台相机1部摄机1部冰箱1台培养箱1电子天1台测报工具箱2套
4林业害生物防治机具设备购置
5专兼职检疫员培训费林业害生物防治1342万亩
申请中央投资300万元
555站供电供水工程项目
规划新修10公里供电线路解决2站电申请中央投资100万元
556安全设施建设项目
规划完**全基础设施建设申请中央投资50万元
557野生动植物保护野生动物疫源疫病监测
规划建设野生动物救护中心建设1处中救护中心职工宿舍240 m2建设野生动物救护放养场围栏6km场山区老场部建设野生动物疫源疫病监测站1处建设面积240 m2申请中央投资280万元
第六章 保障措施
61思想保障
领导实现十二五规划目标根保证企业委必须加强执政力建设先进性建设断提高领导济发展力水准确握发展趋势科学谋划科学发展蓝图积极推进学型组织建设教育广员干部充分认识生态建设重性增强林业职业豪感促家觉规划求认真开展工作思想保障规划利进行
62措施保障
621 成立蒙玛拉林场十二五规划编制领导组负责十二五规划编制期项目建设具体实施
622责分解
623加强监督检查确保责落实
确保规划期执行场纪检委规划建设情况进行监督检查督促相关部门规划报项目申请级批复项目督促时完成存问题进行研究落实部门责提请委责进行处理确保责落实具体位保障规划务全面完成
63学教育保障
场委加强职工学教育提高广职工认识素质增强干部职工科技创新力科技应力保障规划利实施
631 加强学提高认识
组织全场职工认真开展中中央关制定国民济社会发展第十二五年规划建议**维吾尔治区国民济社会发展第十二五年规划纲**维吾尔治区天**部国林理局关报送十二五规划编制方案通知充分认识十二五时期国全面建设康社会关键时期深化改革开放加快转变济发展方式攻坚时期蒙玛拉林场抢抓国家实施西部开发战略程中林业生态建设政策重变化全国支持**加快发展历史机遇全力推进林业生态建设续产业整体升级提高职工生活水努力构建社会义谐社会实现超常规跨越式发展重时期切合实际科学制定十二五规划场抓住**林业发展机遇促进企业林业生态建设济发展实现蒙玛拉林场全面协调持续发展具十分重意义
632强化培训提高力
组织开展广干部职工认真开展培训岗位练兵活动切实提高广职工综合素质增强干部职工科技创新力科技应力促进林业项目高效建设
633加监督确保效果
成立学教育成效监督检查机构督促部门学教育活动时开展学教育效果进行检查学教育活动走场取实效真正干部职工思想统规划目标真正干部职工力幅度提高蒙玛拉林场实现稳定谐跨越式发展保驾护航
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第章 总
十二五时期国全面建设康社会关键时期深化改革开放加快转变济发展方式攻坚时期蒙玛拉林场抢抓国家实施西部开发战略程中林业生态建设政策重变化全国支持**加快发展历史机遇全力推进林业生态建设续产业整体升级提高职工生活水努力构建社会义谐社会实现超常规跨越式发展重时期切合实际科学制定十二五规划利场抓住**林业发展机遇促进企业林业生态建设济发展实现蒙玛拉林场全面协调持续发展具十分重意义
11规划目标
蒙玛拉林场结合林场资源现状生态建设总体求紧紧抓住林业生态建设政策重调整全国支持**加快发展重机遇治区林业厅提出生态立区科学跨越**兴林发赶超创**业发展理念转变林业发展方式提高林业发展质量天西局相关求总体目标通十二五规划编制确定蒙玛拉林场十二五期间林业生态环境林业续产业森林资源保护利培养支撑保障体系建设发展具体务明确十二五期间工作重点加强林区生态项目续产业基础设施民生工程干部队伍建设实现森林覆盖率森林面积蓄积三增长实现林区
谐稳定跨越式发展
12规划期限
二0年二0五年
13规划
131中中央关制定国民济社会发展第十二五年规划建议
132**维吾尔治区国民济社会发展第十二五年规划纲
133**维吾尔治区天**部国林理局关十二五规划编制方案通知
134林业援疆工作会议精神
135蒙玛拉林场部门十二五工作重点
14规划项目
141林业生态建设发展建设项目：
天然林保护工程（二期）公益林建设重点公益林营造林项目森林抚育飞播造林低产林改造生态文化体系建设护站建设维修工程
142林业产业发展建设项目
森林公园建设林果项目建设低温库建设生物肥制造厂西**屠宰项目分割车间建设苗圃改造
143森林资源保护利发展项目（包括森林资源理监测体系建设破坏野生动植物资源理林理等）
森林资源监测体系建设森林防火气象预报监测站资源林政稽查车野生动物救助站（中心）木材检查站
144机构建设培养项目
森林资源护培训培训中心建设办公设备更新办公动化体系建设职工教育专业防火队伍建设
145支撑保障体系建设项目
森林防火体系建设林业害生物防治野生动物保护建设企业文化阵建设
第二章 基概况
21理位置然条件
1 理位置
蒙玛拉林区位****治区州**县西部**县东部跨尼伊两县林区东**县界西连**林区科克巧克山南邻**前山乔巴拉尔沙山北接**林区乔利卓塔山范围东81°53′─82°39′北纬44°00′─44°15′东西长约60公里南北宽约15公里林场老场部位科克阿灭里根萨沟口河谷北岸台林场新场部位**县墩麻扎镇218国道旁 距离老场部52公里距**市50公里交通便利
蒙玛拉林场隶属**天**部林业局林区辖范围**县东部**县西部交界处辖区面积810368公顷
2 形貌
蒙玛拉林区处天**部位科古尔琴塔乌山脉东南坡贯区低山库勒塔乌山沙勒普罗克山库尔赛塔乌山东西相连般海拔2800米左右高峰海拔3600米蒙玛拉河**河阿沙勒河分水岭林区形东西逐渐降低海拔
13003600米山林带沟谷中部势陡峭岩石裸露坡度36°－45°
3土壤植
植垂直分布带划分类型
⑴高寒植带：分布科古尔琴山海拔2400—3500米带
⑵土壤属高山草甸土植苔草蒿草珠芽蓼羽衣草糙苏虎耳草木安**菜杂草等盖度50
⑶山植带：分布科古尔琴山林线带海拔1300—2800米土壤亚高山草甸土黑钙土灰褐色森林土植云杉野苹果野杏禾科沙草科豆科杂草等
⑷草甸植带：处低山丘**带海拔1000—1800米土壤草甸土黑钙土粟钙土暗粟钙土植禾科豆科蒿草等杂草
4 水文气象
蒙玛拉林区位西**支脉科古琴山西南坡属温带陆性气候山区气候特征明显受**河谷暖湿气流影响较湿润降水量较丰富年均降水量450毫米该林区正处高山带降雨区降水量海拔升高增全年降水量部分集中678三月冬季山坡积雪达米年均蒸发量14718毫米昼夜温差般10℃－15℃极端高时达20℃年均气温6℃六七月间气温高11月开始结冰次年四月解冻植物生长期101108天左右
林区河流蒙玛拉河东西流入博尔博松河南流前山谷汇入**河北部山**河阿沙勒河******三县界交接处两条河相汇合流入**县阿沙勒阿乌孜河河流河床宽35米水深3050公分流量
22社会济概况
221历史革建设现状
1行政隶属历史发展革
蒙玛拉林场1969年建场隶属**区农林局辖事业单位1978年属**天**部林业局改森工企业1983年改营性林业企业1998
年纳入国家天然林资源保护工程范围开始实施天然林资源保护工程
2 济状况
建场蒙玛拉林场生产木材建场生产木材12万立米中：七十年代蒙玛拉林区距**市较道路条件等方便重点商品材生产基间生产木材6万立方米八十年代改营性林场木材产量锐减木材产量2000立方米年调减300立方米年林场生产营重点商品材生产转森林保护营林生产种营辅生产营模式
蒙玛拉林场现职工37中：正式护员6林区派出5具高级职称3中级职称7专学历9
林场设：天保工程理科资源林政科资金理科护林办（野保办）综合理科政社科（林区派出）
222济现状：2010年末场资产总额1633664万元中：固定资产764万元林区公路300千米目前够正常通车林区公路80千米道路利率267办公楼1700方米 2010年企业总产值673万元职工均年收入42万元企业利润199万元
天西养殖限责公司2010年出栏育肥牛733头产值4294万元利润2938万元累计出栏育肥牛2928头产值13432万元利润145万元
红球葡萄园种植规模200亩产值75万元 利润15万元累计产值226万元利润563万元
铁畜制羊目前生产羊123840回收羔羊利润2341万元累计产值2187万元 利润2187万元
林区分布4护16护站
223然条件林业发展影响
**县处**河谷中部处欧亚陆腹着天保工程实施保护天然林资源恢复森林植遏制水土流失保护生物样性改善生态环境理念日益受社会界重视林业发展起积极促进作
224发展林业区位优势
前林业改革发展面千载难逢机遇承担着重历史务国务院总理温家宝中央林业工作会议林业作出四位精辟概括明确指出贯彻持续发展战略中林业具重位生态建设中林业具首位西部开发中林业具基础位应气候变化中林业具特殊位
着治区贯彻落实中央精神提出生态立区科学跨越**兴林发赶超建设方针林业生态建设体认识越越深入心发展林业产业投入越越林业区域发展起积极促进作
225森林资源现状
林资源
全场营区总面积1215552亩中：林总面积445317亩占营区总面积3663非林(包括草农未利水域居民工矿等)770235亩占6337
森林资源现状
蒙玛拉林场林总面积445317亩中：林161208亩占林总面积3620疏林16194亩占363 灌木林
132441亩占2974苗圃19亩占001 宜林135455亩占3042
第三章 十五林业建设回顾
31林业建设实现新成效
十五期间蒙玛拉林场治区林业厅天西局领导紧紧围绕林场保护现天然林资源时合理利林区优势资源（森林护）带副（续产业）通培育部循环济开拓市场追求效益**宗旨林场辖区天然林资源效保护恢复续产业力发展职工收入明显提高
311建精神文明工作扎实深入
五年蒙玛拉林场断加强建精神文明建设断提高干部队伍素质坚持邓理指导努力践行三代表重思想认真贯彻十六十七会议精神坚持科学发展加创建文明行业工作力度林场先获治区优秀组织治州级文明单位林业系统优秀领导班子天西局优秀企业领导班子天西局先进单位等荣誉
建立学型机关强化思想政治建设狠抓委中心组学干部职工业务学积极开展创先争优活动
年采取方式干部职工进行教育业务培训天西局林场举行理考试中干部职工合格率100年开展公民道德建设集中教育月民族团结教育月安全生产教育月风廉政教育月法制宣传日等系列教育活动全场职工始终种积极团结进取学环境中工作促进项工作开展
二夯实基层组织建设开展保持产员先进性科学发展观八荣八耻等教育积极开展员示范行动发展2名新员批准1名预备员转正评选5名优秀产员积极项工作务济指标思想作风建设精神文明建设等分解支部员职工群众明确支部工作目标务齐心协力完成项务
三加强风廉政建设结合实际风廉政建设反腐败工作济工作业务工作起部署起落实起检查起考核廉洁律作企业组织领导班子建设项常化工作常抓懈场总支紧紧围绕天西局委签定风廉政建设责书进行查领导干部重岗位工作员廉洁律情况进行认真监督检查
312天保工程稳步推进
切实加强森林资源保护理工作严格执行严林慎钱质先方针蒙玛拉林场进步落实森林资源理保障森林资源健康稳定发展
企业思想观念转变2000年调减木材产量直全面禁止天然林采伐企业营林生产型转资源保护型营性质发生根性转变干部职工彻底抛弃木头思想
二森林护工作利进行森林资源护工作林业单位重工作蒙玛拉林场规划建设4森林护 16森林护站长期林场项工作努力做工程理员理制度化规范化实行领导干部问责制逐级签定责状做山林护责担森林资源保护项涉面非常广工作护员巡山宣传制度化规定站月护员巡山具体标准时采取宣传车张贴标语散发宣传品喷刷长久性标语悬挂宣传横幅等种形式开展宣传活动林区营造保护森林资源光荣破坏森林资源耻良氛围森林保护意识已深入社会阶层乱砍滥伐等破坏森林资源林政案件数量幅度降防火期林区违规火行遏制森林火情数量基消失
时加害生物病虫害防治工作力度相关部门签订森林病虫害监测目标理责状建立健全项森防理指标监测情况汇报制度
三职工生活明显改善企业断实行产业结构调整力发展续产业先建设红球葡萄园建立天西养殖限责公司西**农牧发展限责公司铁畜制羊等项目取较济效益职工收入较2006年翻番
313续产业发展成绩显著
蒙玛拉林场结合资源优势区位优势进步加续产业投入支持逐步探索出条适合林场发展续产业路坚持优势项目中心项目稳中升发展思路续产业进步
托林业资源优势发展铁畜制羊
目前已成蒙玛拉林场重续产业亮点济效益十分稳定十五期间年均实现利润20万元
二托技术资源区位优势建立红球葡萄园州农科技术员指导葡萄园40亩发展现200亩2011年利润达20万元
三托区域济发展优势做育肥牛养殖蒙玛拉林场紧紧抓住**河谷济发展融入县域济搭方加畜牧业发展机遇年林场断加强养殖场部理落实项工作职责入手加强制度建设强化激励机制加强工作员专业知识培训理中实行检查制度措施落实情况确保营活动序开展育肥规模断扩济效益显著公司初年育肥
120头牛2010年育肥1515头出栏733头年利润30万元初步显现出规模济效益基础成立西**农牧发展限责公司专门事牛羊屠宰目前已完成厂房建设设备安装准备生产
32林业建设存问题建议
十五期间林场加森林资源护续产业发展力度生态效益济效益明显提高通五年发展体会企业发展必须创新思想观念认真贯彻落实项林业政策法规增进干部广职工群众感情形成企业济发展合力样取成效取成绩时存样问题：
321林场体制问题
天保工程实施林业企业职发生根性转变履行国家赋予林业行政理职林业单位身份职相符极削弱林业单位理权威性履行理职方面受限制利林业事业发展
322财务制度工资制度现体制符
林场现资金源森林护天保工程财政补助资金生态效益补偿基金专项资金必须采行政事业单位会计制度等事业单位适财务法规进行核算理现企业性质适应
323森林护基础设施建设滞问题
天保工程实林区护林防火道路维修供电供水等基础设施建设投资少森林护护林防火职工生活等带严重影响
324职工队伍老龄化问题
职工老龄化素质低问题突出林场2000年开始分两批次性安置34名富余职工10年林场没增加新鲜血液造成现阶段匮乏局面
325林场职级问题
林场作驻县单位没级部门职级确认文件林场方政府做沟通协调工作时许工作法正常开展
第四章 十二五期间林场发展总体思路
41指导思想发展原
高举中国特色社会义伟旗帜邓理 三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观新形势蒙玛拉林场决心抢占新机创新发展做二创新抓住四重点
二创新
思路创新寻找立足点站全局高度审视林业林业放建设新农村构建谐社会局中谋划济社会发展生态改善农民增收致富做出积极贡献林业身发展创造更加利条件推动林业快发展
营创新寻找突破口拓宽增效增收渠道断探索公司加农户培育龙头企业联营合作股份等种灵活营方式广职工致富
四重点
重点推进天然林保护工程全面掌握全场天然林生态公益林分布面积情况切实做科学规划二落实护责强化制度理三加强天然林保护工作情况督促检查发现问题时纠正四充分利种途径方式广泛深入宣传林业法律法规政策提高全民天然林保护重性紧迫性认识
重点推进生态安全工作抓森林防火工作进步全面落实森林防火级行政领导负责制切实抓火源理中心扑火队伍建设项防扑火措施落实避免发生森林火灾伤亡事
重点推进林业产业充分发挥龙头企业作现发展基础侧重发展畜产品深加工发挥西**农牧发展限公司天西养殖限公司等企业带动效应通畜产品加工带动育肥业提高育肥业规模二发展森林旅游加森林公园招商力度夯实基础设施建设三稳定现铁畜制羊葡萄园规模时**产业链进步提高质量效益
重点推进民生工程切实实现维护发展广职工根利益作切工作出发点落脚点生态建设天然林保护续产业发展相结合通增强企业实力增加林区职工收入高度重视切实解决民生问题创造谐稳定社会环境
411发展原
坚持生态优先生态效益济效益社会效益相结合原
加强保护时积极开展营造林工程扩森林面积提高森林质量时合理开发利森林资源通发展林业产业促进林区稳定职工富裕局面形成工资增长低8保障林业发展
412坚持分类营严格理建设国家省级生态公益林生态工程建设林产业基建设等林业工程项目建设中坚持统规划统筹协调原
413坚持法治林原
贯彻执行林业法律法规提高法行政法理水加强执法队伍建设维护生态安全
414林业生态工程林业产业发展相互结合原林业生态工程林业产业相互促进提高林业建设综合效益
42林业发展总体目标
通进步加强建设进步加强森林保护进步提升企业文化进步提升干部职工队伍素质进步实现生态效益进步实施科技兴林进步凸显林业产业发展特色进步增强企业活力蒙玛拉林场建设成整林业系统具较高声誉优秀单位实现生态环境明显改善企业济发展壮职工生活水显著提高林区谐稳定局面全面构建总体目标
第五章 林场总体布局发展重点
十二五期间总投资113783万元中：中央投资112783万元企业筹100万元
51林业生态建设发展规划
开展天然林保护工程公益林建设通森林植恢复保护工程公益林监体系建设天然林资源保护工程建设中幼林抚育试点项目生态文明教育基生态文化教育示范基建设等批生态项目建设增进森林生态系统整体功构建较完整生态屏障满足全面协调持续发展需求
511植恢复工程
通封山育林飞播造林工促进等营林措施实施保护扩林草植达减少水土流失保护生态目
十二五期间规划完成封山育林面积8万亩飞播造林45万亩计划投资1340万元全部申请中央投资
512 森林抚育项目
根林分疏密情况通割灌整枝等手段改善环境条件促进林木生长缩短森林培育周期提高森林质量更发挥森林种效益
规划完成10万亩森林抚育计划投资1000万元全部申请中央投资
513 低产林改造项目
规划完成1万亩计划投资150万元全部申请中央投资
514 森林护项目
规划完成4114万亩天然林保护339万亩重点公益林护计划投资11133万元全部申请中央投资
515生态文化体系建设项目
规划完成生态文化宣传资料制作宣传设施建设计划投资50万元全部申请中央投资
516护站建设维修工程项目
规划完成**天保4护15护站维修5站需资金500万元全部申请中央投资
517护总站搬迁建设工程项目
购5亩**天保工程总站3000㎡水暖电路配套建设计划投资710万元申请中央投资710万元
518营造林（工造林）项目
计划造林400亩投资40万元全部申请中央投资
52林业产业发展规划
保护培育山区森林资源时加强发挥重点项目森林旅游养殖公司葡萄园铁畜制羊引领作力推进林业产业建设发展现代林业通深化制度改革创新抢抓机遇加投入等措施推动蒙玛拉林场跨越式发展
521 森林公园建设项目
规划完善森林公园道路供电等基础设施申请中央投资1000万元
522 低温保鲜库建设
计划建设1000吨低温保鲜库1座需投资400万元 中需中央投资300万元企业筹100万元
523 500亩林果种苗项目建设
规划500亩块进行土壤改良林果种苗培育滴灌设施铺设道路水电办公设施设备购置计划资金500万元申请中央投资
524 生物肥制造厂建设
规划建1座生物肥制造厂日处理畜粪10吨需投资100万元申请中央投资
525 屠宰场分割车间建设
西**农牧发展限公司计划建分割车间1000㎡包括设备计划300万元申请中央投资
526 山区苗圃改造项目
规划老场部苗圃进行改造土壤改良水渠喷灌设施等申请中央投资60万元
527 养殖公司动力电新区路面硬化
800m供电线路100千伏变压器1需9万元新区路面硬化3200m需40万元需中央投资49万元
528 养殖公司扩建
计划建牛圈4栋库房200㎡购粉草机揉草机拌料机计划投资100万元全部申请中央投资
529场区暖气改造
场区暖气改造锅炉更新道400m支道1500m暖气沟维护400米计划投资70万元全部申请中央投资
53 森林资源保护利发展规划
十二五期间场加强森林资源监测体系建设准确掌握森林资源消长变化情况时更新森林资源数加强保护前提合理开发利森林资源林业规划产业发展提供保障
531森林资源监测体系建设项目
规划林区**森林资源监测购置设备检测员费申请中央投资200万元
532 森林防火气象预报监测站建设项目
规划林区**森林防火气象预报监测站购置设备申请中央投资300万元
533 资源林政稽查
规划新购林政稽查专车1辆申请中央投资50万元
534 野生动物救助站（中心）
规划林区**野生动物救助站（中心）配套设施申请中央投资500万元
535 木材检查站建设
计划建设木材检查站2座申请中央投资160万元
54机构建设培养规划
继续加强职工教育体系机构建设坚持原坚持服务发展优先创新机制整体开发指导思想抓培养引进三环节努力提高职工素质切实加强现代林业建设需类队伍建设充分发挥作林业发展奠定基础
541 森林资源护培训培训中心建设
规划森林资源护培训中心进行维修配置教学设备申请中央投资150万元
542 办公设备更新
规划办公设备进行更新 请中央投资30万元
543 办公动化体系建设
规划建设办公动化体系（网络建设） 申请中央投资20万元
544职工教育项目
规划十二五期间年外派10名职工学培训申请中央投资25万元
545专业护林防火队伍建设项目
规划建立专业护林防火队伍完成设施设备车辆库房防火物资购置建设申请中央投资350万元
55支撑保障体系建设
十二五期间继续加强建设民生工程建设安全设施建设企业文化阵建设提高职工文化素质改善职工居民生活条件增强广职工群众凝聚力林业生态建设产业发展提供强力支撑
551 建设
规划**2员教育点活动室年投入资金3万元员教育材料培训费申请中央投资75万元
552 企业文化阵建设
规划完成企业文化阵建设购置图书影资料设备基基础设施建设申请中央投资20万元
553森林防火体系项目
1规划建设防火站5处座60㎡防火物资储备库1处面积60㎡建设半专业扑火队伍培训基1处240㎡
2购置森林消防指挥车1辆防火运兵车1辆防火服21套帐篷10顶讲机10部GPS10部消防水桶消防斧铁锹ⅡⅢ号扑火工具等扑火机具21套
3规划建设森林防火**100km
4防火监测系统
申请中央投资1286万元
554 林业害生物防治项目
1基础设施建设：办公房2间标室1间实验室1间药械库1间房1间计120方米林业害生物检疫站建设1座80方米
2办公设备购置：办公桌椅3套档案柜5套台式电脑1台笔记电脑1台
3林业害生物测报检验设备购置：手持GPS1部显微镜1台解剖镜1台相机1部摄机1部冰箱1台培养箱1电子天1台测报工具箱2套
4林业害生物防治机具设备购置
5专兼职检疫员培训费林业害生物防治1342万亩
申请中央投资300万元
555站供电供水工程项目
规划新修10公里供电线路解决2站电申请中央投资100万元
556安全设施建设项目
规划完**全基础设施建设申请中央投资50万元
557野生动植物保护野生动物疫源疫病监测
规划建设野生动物救护中心建设1处中救护中心职工宿舍240 m2建设野生动物救护放养场围栏6km场山区老场部建设野生动物疫源疫病监测站1处建设面积240 m2申请中央投资280万元
第六章 保障措施
61思想保障
领导实现十二五规划目标根保证企业委必须加强执政力建设先进性建设断提高领导济发展力水准确握发展趋势科学谋划科学发展蓝图积极推进学型组织建设教育广员干部充分认识生态建设重性增强林业职业豪感促家觉规划求认真开展工作思想保障规划利进行
62措施保障
621 成立蒙玛拉林场十二五规划编制领导组负责十二五规划编制期项目建设具体实施
622责分解
623加强监督检查确保责落实
确保规划期执行场纪检委规划建设情况进行监督检查督促相关部门规划报项目申请级批复项目督促时完成存问题进行研究落实部门责提请委责进行处理确保责落实具体位保障规划务全面完成
63学教育保障
场委加强职工学教育提高广职工认识素质增强干部职工科技创新力科技应力保障规划利实施
631 加强学提高认识
组织全场职工认真开展中中央关制定国民济社会发展第十二五年规划建议**维吾尔治区国民济社会发展第十二五年规划纲**维吾尔治区天**部国林理局关报送十二五规划编制方案通知充分认识十二五时期国全面建设康社会关键时期深化改革开放加快转变济发展方式攻坚时期蒙玛拉林场抢抓国家实施西部开发战略程中林业生态建设政策重变化全国支持**加快发展历史机遇全力推进林业生态建设续产业整体升级提高职工生活水努力构建社会义谐社会实现超常规跨越式发展重时期切合实际科学制定十二五规划场抓住**林业发展机遇促进企业林业生态建设济发展实现蒙玛拉林场全面协调持续发展具十分重意义
632强化培训提高力
组织开展广干部职工认真开展培训岗位练兵活动切实提高广职工综合素质增强干部职工科技创新力科技应力促进林业项目高效建设
633加监督确保效果
成立学教育成效监督检查机构督促部门学教育活动时开展学教育效果进行检查学教育活动走场取实效真正干部职工思想统规划目标真正干部职工力幅度提高蒙玛拉林场实现稳定谐跨越式发展保驾护航
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