改革开放30年来涉诉信访制度的发展、不足及出路

来源:www.xiangdang.net上传者:清溪玉草时间:2009/3/9

摘 要:涉诉信访是一种极具中国特色的纠纷解决机制,具有化解矛盾纠纷、强化权力监督、促进政治参与等功能,对于维护社会稳定具有积极意义,但其存在同时表明司法的效益不高、权威不强,体现了法制现代化中司法对本土法律文化的背离。社会转型背景下,涉诉信访制度何去何从值得我们每个人深思。
关键词:涉诉信访;利弊;现状;出路

作为信访制度的重要组成部分,涉诉信访制度随着我国信访制度的发展而不断完善。改革开放三十年来,涉诉信访不论是体制机制还是功能成效均发生了很大变化,取得一定成效,亦暴露出许多不足。近年来,申诉案件多,涉诉信访问题突出,使本就资源紧张的人民法院面临沉重的信访工作压力与负担。站在新时期的十字路口,详陈涉诉信访制度的利弊优劣,笔者认为应当对涉诉信访进行法治化改造,完善涉诉信访工作长效机制,拓宽其他纠纷解决渠道,分流涉诉信访。
一、涉诉信访的发展历程与现状
(一)发展历程
我国信访制度的建立和发展历程,大致经历了三个阶段:一是1951年6月至1979年1月的大众动员型信访。这一阶段的信访受到政治运动的制约,每逢政治运动伊始,来信来访猛增,内容主要是揭发他人的问题;到运动后期及运动结束后相当一段时间里,反映运动中存在的问题或要求落实政策的信访开始增多。二是1979年1月至1982年2月的拨乱反正型信访。在这一时期,信访迅速从国家政治生活中的边缘位置走...
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