对我省服务业发展状况的调查与建议


    加服务业工业化服务力度
    促进产业协调持续发展
    ——省服务业发展状况调查建议
    **省工商业联合会
    容提:文通省服务业发展现状调查评估认总体发展势头良存产业型服务业发展滞短腿问题原认识存误区行业理体制改革滞资源缺乏效整合招商引资偏重消费型服务业服务业定价机制合理等文提出加服务业工业化服务力度条建议:深入学科学发展观牢固树立优先工业化服务理念围绕新型工业化科学调整服务业发展重点深化行业理体制改革市场化求建立行业协作机制中企业服务象全面构建社会服务业体系广开融资渠道提高招商引资科学性逐步完善服务业价格形成机制价格杠杆解决脑体倒挂问题扎扎实实整合现资源做起等
    正文:通常农业采掘业制造业外行业统称第三产业国际通称服务业服务业工农业生产服务生活消费服务工农业生产服务做产业型服务业生活消费服务做消费型服务业
    年610月省服务业发展问题先7市召开14座谈会认真听取市三产办关行业商会(协会)部分企业负责意见建议47位专家业士进行问卷调查实考察12类型企业两次召开省知名专家学者参加专题研讨会调研实际情况省服务业总体发展势头良存明显长短腿现象:消费型服务业发展迅速产业型服务业严重滞科学发展观求省十五期间必须力发展工业化服务产业型服务业促进产业协调持续发展确保三化目标利实现
    省服务业发展现状评估
    十五前三年省服务业年均增长102超期全省GDP年均92增速服务业增加值2000年1445亿元增加2003年195805亿元占全省GDP重391提高422连续三年实现三二产业排序服务业快速发展促进产业结构合理调整拉动GDP增长扩业渠道增加财政税收方便生产生活省济发展社会进步发挥重作美中足:消费型服务业发展非常迅速产业型服务业发展严重滞行业结构明显存长短腿现象(见表1)
     
     
     
    表1:2003三产行业占整服务业例较表
    行业分类
    **
    全国均
    交通运输仓储邮电通讯业
    184
    165
    批发零售贸易餐饮业
    238
    267
    金融保险业
    80
    197
    房产业
    70
    55
    社会服务业
    99
    95
    卫生体育社会福利业
    58
    27
    教育文艺广播电影电视业
    112
    68
    科学研究综合技术服务业
    12
    19
    国家机关政机关社会团体
    116
    77
    行业
    30
    31
    表中数字说明:
    1部行业构成产业型服务业消费型服务业占严重失调表中数字做次分类分解组合交通运输仓储邮电通讯业占184中企业生产服务生活消费服务占半92批发零售贸易餐饮业占238中企业生产服务部分10生活消费服务部分约占14(餐饮业全部生活服务)金融保险业占8中企业生产服务部分约占5生活服务部分约占3科学研究综合技术服务占12企业生产服务生活消费行业占370(剔公理社会组织政机关社会团体占116)果生产生活两类服务业实际占相加省服务业部行业构成实际:生产服务行业约占254生活消费服务行业约占630两类占约
    125相发达国家两类服务业11占例严重失调
    2全国均水相消费型服务业占明显高全国均水产业型服务业占明显低全国均水教育文艺广播影视业占112全国均数681647高出647卫生体育社会福利业占58全国均数272148高出1148房产业占70全国均数551273高出273高占行业属消费类服务业产业类服务行业占低全国均水:科研综合技术服务业占12全国均数19632低368金融保险业占80全国均数197406低594
    3发达省市相省工业化服务现代服务业明显落全国31省市区中省服务业增加值占GDP重均排中等偏(1113)位置发达省市相金融保险信息服务中介服务等现代服务业发展差距加快科技成果产业化风险投资企业孵化服务北京海广东90年代末建立创投体系短短45年时间投资力达十亿甚百亿培育出具特色高科技企业群省方面空白构建中企业投融资担保体系方面江苏浙江广东等省早已双百担保机构超100家担保贷款总额超
    100亿元省2003年底省市县三级贷款担保机构44家担保贷款总额仅6亿元
    二短腿现象原分析
    省产业型(工业化服务)服务业发展严重短腿原:
    1认识存误区没三次产业作紧密联系互相促进产业链方面三产三产片面追求三产占指标忽视工农业生产服务服务业第务方面工业抓工业工业企业解决问题全部企业部门包忽视服务业推进工业化进程中重作二行业理理念强调分工负责缺少市场体化求广泛协作规定三研究行业发展时缺乏关联思维懂72行总互相关联互资源少跨行业互助互利合作安排四工业企业袭全全封闭营模式缺乏助服务业力量促进企业快速发展动性五服务行业(酒店旅游)没认识推介工业化成果招商引资项目应份责更行业亮点六投入见效慢现代服务业(科技研发搭建信息台服务)重视够投入见效快传统服务业(商贸餐饮娱乐等)乐疲
    2行业理体制改革严重滞现行业(包括产业)理体制分部门缺乏权威综合协调部门方面企业办社会服务理方面社会办服务企业服务业部敲锣卖糖行缺少市场产业发展求协调行业发展机制旅游业运输业酒店业工艺品制造业紧密联系分属行业部门理难相互配合解段时间外游客****桃花源等景区旅游**黄花机场包车居然客运公司租车便宜游客购纪念品农民手工作坊抵挡工艺品没生产高档工艺品厂家配套第三行业缺乏协调发展机制行竞争跨行竞争激烈行协调跨行协调难电信通讯行业公司分立等竞争符合市场化发展求序竞争缺乏效扼制机制类设施(资源)缺乏协调机制出现光缆网络等耗资巨基础工程重复建设严重问题仅浪费惊造成运营商成太高消费资费居高外商竞争形成拳头损局面
    3资源缺乏效整合家说信息化推动新型工业化现 产供销运等类信息分头收集掌握难形成统信息交换台信息称企业市场供求变化信息反映慢市场企业推动作必然滞发展现代物流业物流成20降10样事谁想干难干重原现代物流需强统信息交换调度台商品生产者(企业)商品消费者间切资源整合起快捷济高效原统调度配置时套诚信基础交割结算系统做保障现没超越行业理权限综合协调调度部门运作资源整合难实质性进展形成真正意义现代物流业较遥远
    4招商引资偏重消费型服务业年省服务业加招商引资力度偏重生活消费服务领域年省服务业合利外资总额62755万美元中房产业41509万美元酒店餐饮业5129万美元文化娱**3852万美元分列124名三行业占合利外资总额804外商实际投资30355万美元中房产18182万美元文化娱**2883万美元酒店餐饮业2031万美元三行业实际利外资23096万美元占外商实际投资总额761吸引民间资方面市场准入外资遇等等原体私营企业分布生活消费类服务行业根年半年统计服务业中283万家私营企业80万体工商户分布运输仓储批发零售住宿餐饮社区服务休闲娱**工业企业发展需求迫切科技咨询投融资服务等中介服务领域民营企业(资)难进入
    5定价机制合理促服务业发展畸形发达国家科技金融中介服务高利润行业高科技服务业利润高达30商贸流通领域保持15左右均利润世**富事软件开发服务尔·盖茨商业巨子国正相反研发原子弹卖茶盐蛋药品虚高高流通领域产品成中广告费占相例仅根击科技服务员创业积极性制约企业部门增加研发投入积极性根制约科技信息服务特色现代服务业发展
    三关发展服务业 促进工业化点建议
    1深入学贯彻科学发展观牢固树立优先工业化服务理念首先弄清楚二三相互关联互相促进产业链发展服务业首先二产业发展客观需没服务业效支撑工业难发展升级次充分认识工业化社会生产力发展动轮社会财富增值动力发达国家省发达省市差距工业化发展水差距第三三次产业占排序高低工业现代化发展定阶段必然结果产业划分目标应:工业现代化目标装备现代化手段促进生产力水断提升社会财富断增值通社会财富断增值带动生活质量(消费水)断提高推动服务业断壮规模断拓展空间方面通服务业断发展促进采掘业制造业农副产品加工业断发展升级达产业相互促进协调发展持续发展佳状态追求种佳状态真正目标省力发展新型工业化服务现代服务业仅推动工业产业断升级产业链断延伸时迅速提高服务业档次
    2围绕新型工业化科学调整服务业发展重点走科技含量高济效益资源消耗低环境污染少力资源充分发挥新型工业化路子必然会促进产业分工深化协作发展产生信息物流技术金融培训流动等服务巨需求省应围绕加快新型工业化步伐突出抓五发展重点:①幅降低企业物流成现代物流业②加速科技成果产业化科技咨询项目引进等中介服务业③拉市场企业距离时推动企业实行信息化理信息服务业④解决缓解企业发展瓶颈投融资服务业(包括风险投资贷款担保产权交易发行股票债券等服务)⑤企业发展全程需交流技工(岗转岗)培训服务
    3中企业服务象全面构建社会服务业体系省处工业化初期然42万家工业(包括矿产品冶炼农副产品加工)企业跻身全国500强仅仅家跻身世界500强没特占工业企业总数9995中企业规模技术设备落高素质员工短缺知名品牌少市场占率低加工业化服务力度加中企业发展服务力度中华民国中企业促进法求方性实施细规定快建立健全包括风险投资企业孵化引进项目筛选理咨询贷款担保技工培训信息法律服务等社会服务业体系
    4深化行业理体制改革市场化求建立行业协作机制长远考虑市场化求产业发展需求变化重新划分行业行业理职该分分该合合该细细该粗粗制度规建立起产业行业间协调发展机制(信息享机制互利合作机制市场联动机制)目前先通深化行业理体制改革淡化理强化服务淡化分强化协作次WTO规企业体广泛组建产品产品系列划分行业商会行业协会提出行业标准行业规范行业发展规划报相关行业理部门协调规范外履行行业维权行业协作职第三产业链构建优化需发展行业商会协会促进产业链游企业间配套合作
    5广开融资渠道提高招商引资科学性省12条外商投资优惠政策缺少鼓励商老百姓投资创业优惠政策符合公竞争市场规律利区域济持续协调发展省实际出发抓紧制定鼓励商投资创业优惠政策视仁调动省数千亿民间资加入短缺行业发展二6600万**长远利益协调持续发展战略目标出发切实提高招商引资科学性:引进吸收必须坚持提升产业档次填补产业链缺口提高企业区域济核心竞争力服务防止出现长期受外技术控制长期改变工仔位动局面没先进核心技术外商项目严格控制容易学会超市营没必引进拒绝高耗重污染项目进入等
    6逐步完善服务业价格形成机制价格杠杆解决脑体倒挂问题增强企业产业核心竞争力力发展科研技术中介服务业达目尊重二字远远够必须建立起稳固利益驱动机制做保障充分激发高科技巨潜力真正调动企业行业理部门加科技投入积极性必须幅提高研发员劳动报酬研发费必须合理调整科研技术服务流通领域利润价格确保提高企业产业核心竞争力服务价值根促进科技服务核心现代服务业快速发展
    7扎扎实实整合现资源做起现讲发展想投资建厂办公司新建生产线××中心××园暂具新兴光环存种遗留问题类现资源少认真进行利价值评估通改造融入新兴产业链深入调研实际整合事实50年建设留现种资源发展新兴产业中具定利价值果整合做物发展现代物流业现电信通讯互联网等信息传输(包括行政传达报送系统)资源交通运输网类仓储配送系统(包括批发零售网点农村供销社遍城乡邮政递送系统)种运力资源(飞机拖拉机摩托车板车等种载运工具运力)银行结算系统整合强信息交换台统调度种资源现代物流系统中快捷济高效营运模式中发挥应作样构建优势产业链程中必须相相企业资产产业链发展求通技术改造进行整合构建社会中介服务体系中先官办民办种中介服务机构市场体化求认真整合统规范重新合理布局完善教育培训服务体系时应全省现
    74高等职业学院81中专学校464职业高中136技校级办种技培训中心十万家企业工需求效整合起教育培训录聘基实现动态配套样做新增投资情况达低成高效益快速健康发展佳效果
     
    调研简况
    调研时间2004年6月11月调研组先赴**************等召开座谈会14实考察私营企业12家收回效调查问卷90份收集政策性文件法规关材料20份调研报告初稿广泛征求省发改委省贸促会相关专家学者意见三易稿2004年11月定稿
    参考文献
    1中华民国中企业促进法(2002年6月29日全国民代表会常务委员会第二十八次会议通)
    22004’**统计年鉴(中国统计出版社ISBN7503743379)
    3国亟需发展现代服务业(科学时报2003年12月25 文张庆华)
    4服务业:济发展新动力(中国信息网 2004年11月5 文欧新**)
    5全球外国直接投资显现乐观迹象 服务业前景(中国济时报 2004年9月23日)
    6全球FDI聚焦服务业(中国济时报   2004年09月22日)
    课题组组成
    课题组组长:
    报翔(**省工商联会长)
    副组长:
    彭俊锋(**省工商联副会长)
     
    陈振东(香港预发集团董事局席 **省工商联副会长)
    顾问:
    杨伟文(中南学商学院原副院长教授)
    成员:
    李敏慧(省发改委三产处副处长)
     
    宋娟娟 (省发改委综合处处长)
     
    周君(省商务厅综合调研处处长)
     
    黄道新(省贸促会秘书长)
     
    张志方(**省工商联研究室)
     
    彭晓琪(**省工商联研究室科员)
     
    李  明(**省工商联研究室调研专干)
    执笔:
    张志方
     

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