浅析县城市化建设中口理遇问题策
年县城市化建设迅速县委县政府通效实施科教兴县开放活县工业化城镇化互动持续发展等基战略收拢五指形成拳头集中力量做做强县城建设中坚持生态农业基础工业支持新兴产业托方文化标志全面增强县城集聚功牵引功辐射功带动功县城功定位发展方致力建设环境美丽济发达文明富裕符合持续发展现代化具山水特色**城市城市化称作市化指口断城市聚集城市数量规模断膨胀现象城市化发展农业口非农业口转化城市集中复杂程改革开放30年中国城市化发展极迅速城镇口重已1978年186％提升2010年3417％接中等发达国家水县城镇口重2011年底仅1049国城市化发展极相称中等发达国家水更相差甚远县农业非农业户籍口例然没增长着县城发展尤开发区发展年解决少农村剩余劳动力量农民工购房租房住进县城统计2011年末全县乡镇外出务工农民168265中流县城区开发区五分口方面县城市化进程确实加快流动口断增加理增加难度方面城市化重点没放转移农村口放加快城市建设种类似情况仅县中国皆必城市化带口理问题进行探讨期建设中理进步
县口现状分析理弊端
（） 口现状分析：
分析：截2009年县常住口625499非农业口642912010年底常住口627888非农业口65536非农业口年增加12452011年底常住口632077非农业口66304非农业口年增加768通数出年县非农业口增长非农业口出生迁入等然增长非县城市发展中农业口转非农业口
分析二：县城区雷阳派出例截2009年底雷阳派出登记县户分离口133832010年底户分离口增加192942011年底已增加22465果实际居住登记常住户口乡镇类推县城市化率提高20左右
（二） 前县口理存弊端
理体制畅目前口理特流动口理关部门侧重文件传达工作身理工作没真正投入力量进行宏观调控微观理相关部门单位基层组织缺乏信息沟通制度约束责追究机制法形成强理合力许工作落实实处公安部门侧重流动口中暂住口进行登记发函发证理计生部门侧重理生育力流动口乡镇理流动口侧重影响计划生育等等
二户分离严重通雷阳派出三年理实口分析雷阳派出理常住户籍口67067实口8万余城市化进程加快许农村进入县城少入城农民土（愿意放弃现土权）养老医疗保险（农村医疗保险交费低办理方便）计划生育（农村生育等二胎孩）等种原愿法户口迁入实际居住导致户分离口理带少困难
三理难度城市口中流动口例断加导致理难度加少流动口私出租房体企业商场建筑工栖身公安机关难常巡查县雷阳派出现辖区10社区3村雷阳派出现18名警力计算领导班子勤等员社区配名社区民警理流动口做治安理工作方面雇求济利益愿实呈报外务工员底数导致理难度进步加开发区申洲公司等单位例外员民警难进入登记公司报外员名单等
四理协作配合年工作流动口流出流入间相互脱节流出积极动配合流入做工作暂住口发函率高回函犯罪逃员混迹中公安机关失少抓捕机会理工作带难度
二解决策
（）立足现行制度加强户籍理
首先建立相关部门配合机制口理工作表面公安机关事实际牵涉行政理部门仅仅公安机关民政计生城建乡镇街道村社等相关部门加强相关部门沟通协调相互配合做信息享工作互动做常住口理工作保证口信息质量鲜活准确
次强化培训指导提高社区户籍民警素质前形势幅增加社区户籍民警数量现实应日益繁重口理工作务素质警力科技警力力加强培训全面提高户籍民警协员业务力
次严格执行现政策常住口理政策刚性强原性严常住口理中擦边球马虎眼思想特出生户口补录非农业口转农业口等户口登记严格执行级制定政策规定保证公安机关户口理严肃性
（二）积极推进户籍制度改革全面实行居住证制度
认真贯彻落实省政府办公厅关积极稳妥推进户籍理制度改革意见（**办发〔2011〕65号）进步放宽户口迁移政策积极推动县政府出台县具体实施意见协调县直关部门出台配套措施加快县城市化进程城乡体化进程争取率先全市推行居住证理制度实现流动口卡通充分发挥户籍制度引导济社会发展作
二放低城镇户口准入门槛减少流口数量规定暂住暂住定期限合法固定住稳定济源等转常住户口等激发流动口约束理觉履行义务积极性
（三）建立流动口理机构加流动口理力度
流动口理项长期复杂社会系统工程单公安机关力量运简单手段难奏效应委政府部门统领导乡镇建立流动口理服务中心配备专职理员公安局事劳动建设交通工商税务民政卫生计划生育等行政部门应职责配合中心做流动口理工作形成部门信息互通齐抓协作理机制二开发区专门设立流动口理服务站配备23公安日做登记服务理工作样提升城市服务品牌进步加强开发区治安理工作
（四）加政策措施力度效解决户分离
户分离户口形成存公民法制观念强等素外利益需求等素社会治安秩序等行政理带影响言喻加户分离户口情况异涉政府行政理许部门光公安机关家通户籍理解决问题必须实行综合治理
加强领导协配合户分离清理列入长期规划工作纳入目标理项工作应政府长期牵头组织公安教育民政房工商城建等关职部门职责分解目标做分工负责密切配合协作战逐步减少解决户分离
二进步完善街道命名门楼牌编排安装工作建设单位新建区居民住宅交付前应商请民政部门认真解决街道路巷命名规定制作安装名牌街门楼栋单元住户序门号牌城建部门部门必须坚持安装门牌号办房产证工作方法避免门牌号登记户口现象
三加公安机关理力度级公安机关特户籍派出充分发挥职作采取力措施强化理努力克服外部干扰严格执行项户口理政策规定符合政策马办理充分保证居民户口正常迁移努力控制户分离现象进步扩直基消户分离
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年县城市化建设迅速县委县政府通效实施科教兴县开放活县工业化城镇化互动持续发展等基战略收拢五指形成拳头集中力量做做强县城建设中坚持生态农业基础工业支持新兴产业托方文化标志全面增强县城集聚功牵引功辐射功带动功县城功定位发展方致力建设环境美丽济发达文明富裕符合持续发展现代化具山水特色**城市城市化称作市化指口断城市聚集城市数量规模断膨胀现象城市化发展农业口非农业口转化城市集中复杂程改革开放30年中国城市化发展极迅速城镇口重已1978年186％提升2010年3417％接中等发达国家水县城镇口重2011年底仅1049国城市化发展极相称中等发达国家水更相差甚远县农业非农业户籍口例然没增长着县城发展尤开发区发展年解决少农村剩余劳动力量农民工购房租房住进县城统计2011年末全县乡镇外出务工农民168265中流县城区开发区五分口方面县城市化进程确实加快流动口断增加理增加难度方面城市化重点没放转移农村口放加快城市建设种类似情况仅县中国皆必城市化带口理问题进行探讨期建设中理进步
县口现状分析理弊端
（） 口现状分析：
分析：截2009年县常住口625499非农业口642912010年底常住口627888非农业口65536非农业口年增加12452011年底常住口632077非农业口66304非农业口年增加768通数出年县非农业口增长非农业口出生迁入等然增长非县城市发展中农业口转非农业口
分析二：县城区雷阳派出例截2009年底雷阳派出登记县户分离口133832010年底户分离口增加192942011年底已增加22465果实际居住登记常住户口乡镇类推县城市化率提高20左右
（二） 前县口理存弊端
理体制畅目前口理特流动口理关部门侧重文件传达工作身理工作没真正投入力量进行宏观调控微观理相关部门单位基层组织缺乏信息沟通制度约束责追究机制法形成强理合力许工作落实实处公安部门侧重流动口中暂住口进行登记发函发证理计生部门侧重理生育力流动口乡镇理流动口侧重影响计划生育等等
二户分离严重通雷阳派出三年理实口分析雷阳派出理常住户籍口67067实口8万余城市化进程加快许农村进入县城少入城农民土（愿意放弃现土权）养老医疗保险（农村医疗保险交费低办理方便）计划生育（农村生育等二胎孩）等种原愿法户口迁入实际居住导致户分离口理带少困难
三理难度城市口中流动口例断加导致理难度加少流动口私出租房体企业商场建筑工栖身公安机关难常巡查县雷阳派出现辖区10社区3村雷阳派出现18名警力计算领导班子勤等员社区配名社区民警理流动口做治安理工作方面雇求济利益愿实呈报外务工员底数导致理难度进步加开发区申洲公司等单位例外员民警难进入登记公司报外员名单等
四理协作配合年工作流动口流出流入间相互脱节流出积极动配合流入做工作暂住口发函率高回函犯罪逃员混迹中公安机关失少抓捕机会理工作带难度
二解决策
（）立足现行制度加强户籍理
首先建立相关部门配合机制口理工作表面公安机关事实际牵涉行政理部门仅仅公安机关民政计生城建乡镇街道村社等相关部门加强相关部门沟通协调相互配合做信息享工作互动做常住口理工作保证口信息质量鲜活准确
次强化培训指导提高社区户籍民警素质前形势幅增加社区户籍民警数量现实应日益繁重口理工作务素质警力科技警力力加强培训全面提高户籍民警协员业务力
次严格执行现政策常住口理政策刚性强原性严常住口理中擦边球马虎眼思想特出生户口补录非农业口转农业口等户口登记严格执行级制定政策规定保证公安机关户口理严肃性
（二）积极推进户籍制度改革全面实行居住证制度
认真贯彻落实省政府办公厅关积极稳妥推进户籍理制度改革意见（**办发〔2011〕65号）进步放宽户口迁移政策积极推动县政府出台县具体实施意见协调县直关部门出台配套措施加快县城市化进程城乡体化进程争取率先全市推行居住证理制度实现流动口卡通充分发挥户籍制度引导济社会发展作
二放低城镇户口准入门槛减少流口数量规定暂住暂住定期限合法固定住稳定济源等转常住户口等激发流动口约束理觉履行义务积极性
（三）建立流动口理机构加流动口理力度
流动口理项长期复杂社会系统工程单公安机关力量运简单手段难奏效应委政府部门统领导乡镇建立流动口理服务中心配备专职理员公安局事劳动建设交通工商税务民政卫生计划生育等行政部门应职责配合中心做流动口理工作形成部门信息互通齐抓协作理机制二开发区专门设立流动口理服务站配备23公安日做登记服务理工作样提升城市服务品牌进步加强开发区治安理工作
（四）加政策措施力度效解决户分离
户分离户口形成存公民法制观念强等素外利益需求等素社会治安秩序等行政理带影响言喻加户分离户口情况异涉政府行政理许部门光公安机关家通户籍理解决问题必须实行综合治理
加强领导协配合户分离清理列入长期规划工作纳入目标理项工作应政府长期牵头组织公安教育民政房工商城建等关职部门职责分解目标做分工负责密切配合协作战逐步减少解决户分离
二进步完善街道命名门楼牌编排安装工作建设单位新建区居民住宅交付前应商请民政部门认真解决街道路巷命名规定制作安装名牌街门楼栋单元住户序门号牌城建部门部门必须坚持安装门牌号办房产证工作方法避免门牌号登记户口现象
三加公安机关理力度级公安机关特户籍派出充分发挥职作采取力措施强化理努力克服外部干扰严格执行项户口理政策规定符合政策马办理充分保证居民户口正常迁移努力控制户分离现象进步扩直基消户分离
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