贯彻落实科学发展观扎实推进社会义新农村建设加强村镇规划建设理改善农村居环境农村面貌提高农村社会文明程度提高广民群众生活质量市委办关韶关市村庄整治工作实施意见精神结合县实际提出实施方案：
指导思想
邓理三代表重思想科学发展观指导生产发展生活宽裕乡风文明村容整治理民社会义新农村建设总体方针村庄综合整治作社会义新农村建设惠农村千家万户德政工程抓牢固树立科学发展观坚持构建谐社会坚持科学规划突出重点试点先行坚持政府引导社会参坚持群众体农民愿坚持制宜注重实效坚持统筹兼顾完善机制长效理原编制村庄规划龙头配套建设农村交通文体环境卫生等公设施重点规划先行分步实施治理农村脏乱差改善村容村貌突破口关键环节切实改善全县农民居环境提高农村生活质量
二工作目标
2009年起5年时间完成全县村庄规划2009年示范村综合整治重点市求完成镇十村示范点外求镇必须1示范村镇年均抓1示范村通实行示范先行逐步实施整体推进实现批村庄水批村庄台阶批村庄变面貌基解决村庄存房屋乱搭乱建垃圾乱堆乱放污水乱排乱流等问题广农村逐步发展成济繁荣设施完善生态良环境优美文明进步新农村
机制创新前提建立健全村庄综合整治长效机制通村庄综合整治理镇村规划建设理体制做镇村规划建设理工作住断完善新形势乡村治机制项理制度落实村民义务责巩固村庄综合整治成果
三务
（）抓农村五改工程
改路村外道路硬底化整理通村外连通道路结合道路改造步建设完善排水系统道路绿化逐步实现雨污水分流雨水排放明渠化生活污水排放暗化
二改水采取符合实际形式加快农村水设施建设优先解决农村饮水困难农村饮水安全问题确保农村饮水清洁卫生
三改房加快农村危房泥砖房改造新房新村建设必须规划实施加强理确保违章乱占乱建现象
四改厕鼓励农民符合卫生求旧式家庭厕改造化粪池处理水式厕
五改灶改灶沼气太阳热水器开发利相结合提高农村清洁源率条件村庄鼓励液化石油气天然气
（二）开展清垃圾清污泥清路障三清农村环境卫生专项整治活动推进农村垃圾处理污水处理工作逐步建立农村生活垃圾收集处理农村生活污水处理体系
清垃圾组织发动村民清扫清村庄外房前屋杂草垃圾卫生死角加快建设完善环卫公设施建立农村生活垃圾清扫收集环境卫生保洁制度坚持村庄道路公场专清扫保洁做生活垃圾日产日清积极推行户收村集镇运县处理垃圾处理模式村建设垃圾站实行定点存放统收集定时清运集中处理
二污水处理整治村庄污水塘臭水坑受污染河道清理排水渠（沟）污泥做暴露垃圾污水污泥渣土蚊蝇孳生
三清理村庄七乱现象做乱堆乱放乱搭乱建乱贴乱画乱晒
（三）实施山青水净村绿工程改善村庄生态环境
维护村庄然生态环境切实做五：推山砍树填池塘河流盲目改直道路破坏优秀传统建筑历史文化风貌
二完善供水排水系统规范网布局水基入户饮水符合卫生标准雨污水序排放雨水排入然水体污水排入化粪池沼气池集中处理综合利
三搞村庄绿化美化建设绿色家园建设环村路河绿化带开展庭院绿化活动采混交层树种配置模式形成样化生态功景观效果俱佳村庄生态植系统实现通村道路村街道林木村落周围林带目标村庄绿化覆盖率达25％
四完善文化卫生服务设施建立村级组织村民议事文体活动场村级图书室加强农村公卫生服务力建设力推动行政村标准化卫生室建设电视电讯通村覆盖率达98％
四工作原
（）规划先行村庄综合整治实行先规划整治原规划先整治规划整治反形式义序整治
（二）农民体村庄综合整治政府作引导农民体充分调动群众积极性民群众真正成村庄综合整治力军
（三）节约土村庄综合整治中提倡节约宅基实行户宅建新拆旧杜绝滥耕修建广场进行绿化等切实际整治
（四）整治保护相结合村庄综合整治中突出建设社会义新农村新面貌反落陋旧俗复发注意保护民俗风格特色建筑风格文物弘扬传承民族优秀文化
（五）统筹协调村庄综合整治选定财力物力投入等实行统协调
五工作措施
（）加强领导精心组织
1级委政府统领导高度重视村庄综合整治工作列入委政府重议事日程制定切实行工作方案实施计划协调关部门计划步骤创造性推动村庄综合整治工作时研究新情况解决新问题总结推广新验县级县委书记负总责镇级镇委书记负总责县镇两级分成立村庄整治工作领导组领导组具体负责工作指导综合协调督办检查做周密部署责落实积极探索稳步推进
2建立分级责制村庄综合整治务落实处县领导组提出县村庄综合整治引导性项目阶段性目标实施方案镇负责实施组织具体项目建设村民投工投劳参项目建设理
3统协调落实责齐抓农村综合整治工作面广量涉部门务繁重必须加强领导协调相关职部门作整合资源形成合力推进村庄规划整治相关职部门宣传部财政局环保局建设局卫生局民政局计生局林业局农业局文广新局爱卫办科学技术局国土局公路局交通局公安局等领导亲抓分领导具体抓领导组协调督促关部门落实村庄综合整治项指标务根实际情况突出工作重点采取先易难集中突破树立样板点带面等方式快开工作局面
4增强农民体意识发挥农民体作贯穿工作全程充分发挥村干部组织领导作加强镇村干部村庄规划建设理法规业务知识培训断提高村镇理干部综合素质动员鼓励企业社会团体积极参村庄综合整治工程形成全社会投入谋农村发展新局面
（二）规划先行加强理
镇（街道办）根农村济发展水制宜切实行原2015年底前完成村庄布局规划村庄建设整治规划编制工作加强完善城乡规划法制建设建房选址造型风格等必须遵守规划进行建立规划行政检查行政纠正行政责追究机制加违法建设查处力度违反规划建设行采取措施坚决制止严格控制独立式住宅数量防止土浪费住宅改造注重外观立面颜色协调院落整齐美观
（三）政策促动资金保障
1农业建设交通水务环保国土资源电力电信林业文化教育卫生等职部门涉农资金项目量重点镇（街道办）示范村集中整合项扶持资金集中统发挥资金项目佳效应积极建立政府投入集体农民筹社会方力量支持渠道筹集资金效机制
2资金支持县政府村庄综合整治予定资金支持县财政2009年开始连续五年整治已验收村次性奖励5万元达市级求示范镇次性奖励30万元
3重点加农村垃圾处理资金投入原仁化县开展乡村清洁美工程建设工作实施方案执行镇（街道办）村安排定工作费重点垃圾收运处置保洁队伍工作理费
4制定利村庄整治工作相关政策
（四）宣传发动动员参
镇（街道办）制定实施方案召开镇村干部村庄整治工作动员会镇 村干部进村入组张贴标语横额发放宣传册子等深入做宣传发动工作县新闻媒体积极宣传村庄综合整治活动中验事时工作落负面事敢曝光鼓励先进弘扬正气鞭策落击歪风全县形成全县动员全民参村庄综合整治良氛围
（五）健全机制强化落实
建立长效理机制村庄综合整治项长期工作镇必须建立相应理机制加强村镇规划建设理机构队伍建设确保村镇规划建设理位二动相关部门加强沟通协调整合资源形成合力推进村庄规划整治三建立健全乡镇村庄规划建设理项规章制度特协助村庄制定设施维护卫生保洁绿化养护等理制度乡规民约
（六）检查督促考核问责
建立村庄综合整治督促检查制度加强镇（街道办）村庄综合整治实施工作落实情况督促检查加强村庄整治实施程中资金实物监防止挪滥建立级级督察机制鼓励社会界新闻媒体广农民村庄综合整治工作进行监督组织级政协关部门定期定期督察
二年4月15日前镇（街道办）应年村庄综合整治村资料报县委政府6月初完成村庄整治具体实施方案次年春节前完成村庄整治务
三开展督促查组织检查相结合年度检查年终考评相结合标准严格整治验收发现问题时提出意见建议时实施整改确保建成
四加强考评建立健全检查考核机制镇（街道办）村综合整治工作开展进度进行督查考评定期予通报工作抓紧抓予表扬工作力度进展缓慢成效明显予通报批评限期整改通评促改评促优切实村庄综合整治工作抓实抓
五行政问责村庄综合整治工作开展行政问责制度级行政负责辖部门工作范围履行者正确履行法定职责致影响县村庄综合整治工作秩序效率贻误造成良影响果行进行行政问责
附：
1仁化县社会义新农村村庄综合整治标准
2仁化县村庄综合整治目标考核责制
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指导思想
邓理三代表重思想科学发展观指导生产发展生活宽裕乡风文明村容整治理民社会义新农村建设总体方针村庄综合整治作社会义新农村建设惠农村千家万户德政工程抓牢固树立科学发展观坚持构建谐社会坚持科学规划突出重点试点先行坚持政府引导社会参坚持群众体农民愿坚持制宜注重实效坚持统筹兼顾完善机制长效理原编制村庄规划龙头配套建设农村交通文体环境卫生等公设施重点规划先行分步实施治理农村脏乱差改善村容村貌突破口关键环节切实改善全县农民居环境提高农村生活质量
二工作目标
2009年起5年时间完成全县村庄规划2009年示范村综合整治重点市求完成镇十村示范点外求镇必须1示范村镇年均抓1示范村通实行示范先行逐步实施整体推进实现批村庄水批村庄台阶批村庄变面貌基解决村庄存房屋乱搭乱建垃圾乱堆乱放污水乱排乱流等问题广农村逐步发展成济繁荣设施完善生态良环境优美文明进步新农村
机制创新前提建立健全村庄综合整治长效机制通村庄综合整治理镇村规划建设理体制做镇村规划建设理工作住断完善新形势乡村治机制项理制度落实村民义务责巩固村庄综合整治成果
三务
（）抓农村五改工程
改路村外道路硬底化整理通村外连通道路结合道路改造步建设完善排水系统道路绿化逐步实现雨污水分流雨水排放明渠化生活污水排放暗化
二改水采取符合实际形式加快农村水设施建设优先解决农村饮水困难农村饮水安全问题确保农村饮水清洁卫生
三改房加快农村危房泥砖房改造新房新村建设必须规划实施加强理确保违章乱占乱建现象
四改厕鼓励农民符合卫生求旧式家庭厕改造化粪池处理水式厕
五改灶改灶沼气太阳热水器开发利相结合提高农村清洁源率条件村庄鼓励液化石油气天然气
（二）开展清垃圾清污泥清路障三清农村环境卫生专项整治活动推进农村垃圾处理污水处理工作逐步建立农村生活垃圾收集处理农村生活污水处理体系
清垃圾组织发动村民清扫清村庄外房前屋杂草垃圾卫生死角加快建设完善环卫公设施建立农村生活垃圾清扫收集环境卫生保洁制度坚持村庄道路公场专清扫保洁做生活垃圾日产日清积极推行户收村集镇运县处理垃圾处理模式村建设垃圾站实行定点存放统收集定时清运集中处理
二污水处理整治村庄污水塘臭水坑受污染河道清理排水渠（沟）污泥做暴露垃圾污水污泥渣土蚊蝇孳生
三清理村庄七乱现象做乱堆乱放乱搭乱建乱贴乱画乱晒
（三）实施山青水净村绿工程改善村庄生态环境
维护村庄然生态环境切实做五：推山砍树填池塘河流盲目改直道路破坏优秀传统建筑历史文化风貌
二完善供水排水系统规范网布局水基入户饮水符合卫生标准雨污水序排放雨水排入然水体污水排入化粪池沼气池集中处理综合利
三搞村庄绿化美化建设绿色家园建设环村路河绿化带开展庭院绿化活动采混交层树种配置模式形成样化生态功景观效果俱佳村庄生态植系统实现通村道路村街道林木村落周围林带目标村庄绿化覆盖率达25％
四完善文化卫生服务设施建立村级组织村民议事文体活动场村级图书室加强农村公卫生服务力建设力推动行政村标准化卫生室建设电视电讯通村覆盖率达98％
四工作原
（）规划先行村庄综合整治实行先规划整治原规划先整治规划整治反形式义序整治
（二）农民体村庄综合整治政府作引导农民体充分调动群众积极性民群众真正成村庄综合整治力军
（三）节约土村庄综合整治中提倡节约宅基实行户宅建新拆旧杜绝滥耕修建广场进行绿化等切实际整治
（四）整治保护相结合村庄综合整治中突出建设社会义新农村新面貌反落陋旧俗复发注意保护民俗风格特色建筑风格文物弘扬传承民族优秀文化
（五）统筹协调村庄综合整治选定财力物力投入等实行统协调
五工作措施
（）加强领导精心组织
1级委政府统领导高度重视村庄综合整治工作列入委政府重议事日程制定切实行工作方案实施计划协调关部门计划步骤创造性推动村庄综合整治工作时研究新情况解决新问题总结推广新验县级县委书记负总责镇级镇委书记负总责县镇两级分成立村庄整治工作领导组领导组具体负责工作指导综合协调督办检查做周密部署责落实积极探索稳步推进
2建立分级责制村庄综合整治务落实处县领导组提出县村庄综合整治引导性项目阶段性目标实施方案镇负责实施组织具体项目建设村民投工投劳参项目建设理
3统协调落实责齐抓农村综合整治工作面广量涉部门务繁重必须加强领导协调相关职部门作整合资源形成合力推进村庄规划整治相关职部门宣传部财政局环保局建设局卫生局民政局计生局林业局农业局文广新局爱卫办科学技术局国土局公路局交通局公安局等领导亲抓分领导具体抓领导组协调督促关部门落实村庄综合整治项指标务根实际情况突出工作重点采取先易难集中突破树立样板点带面等方式快开工作局面
4增强农民体意识发挥农民体作贯穿工作全程充分发挥村干部组织领导作加强镇村干部村庄规划建设理法规业务知识培训断提高村镇理干部综合素质动员鼓励企业社会团体积极参村庄综合整治工程形成全社会投入谋农村发展新局面
（二）规划先行加强理
镇（街道办）根农村济发展水制宜切实行原2015年底前完成村庄布局规划村庄建设整治规划编制工作加强完善城乡规划法制建设建房选址造型风格等必须遵守规划进行建立规划行政检查行政纠正行政责追究机制加违法建设查处力度违反规划建设行采取措施坚决制止严格控制独立式住宅数量防止土浪费住宅改造注重外观立面颜色协调院落整齐美观
（三）政策促动资金保障
1农业建设交通水务环保国土资源电力电信林业文化教育卫生等职部门涉农资金项目量重点镇（街道办）示范村集中整合项扶持资金集中统发挥资金项目佳效应积极建立政府投入集体农民筹社会方力量支持渠道筹集资金效机制
2资金支持县政府村庄综合整治予定资金支持县财政2009年开始连续五年整治已验收村次性奖励5万元达市级求示范镇次性奖励30万元
3重点加农村垃圾处理资金投入原仁化县开展乡村清洁美工程建设工作实施方案执行镇（街道办）村安排定工作费重点垃圾收运处置保洁队伍工作理费
4制定利村庄整治工作相关政策
（四）宣传发动动员参
镇（街道办）制定实施方案召开镇村干部村庄整治工作动员会镇 村干部进村入组张贴标语横额发放宣传册子等深入做宣传发动工作县新闻媒体积极宣传村庄综合整治活动中验事时工作落负面事敢曝光鼓励先进弘扬正气鞭策落击歪风全县形成全县动员全民参村庄综合整治良氛围
（五）健全机制强化落实
建立长效理机制村庄综合整治项长期工作镇必须建立相应理机制加强村镇规划建设理机构队伍建设确保村镇规划建设理位二动相关部门加强沟通协调整合资源形成合力推进村庄规划整治三建立健全乡镇村庄规划建设理项规章制度特协助村庄制定设施维护卫生保洁绿化养护等理制度乡规民约
（六）检查督促考核问责
建立村庄综合整治督促检查制度加强镇（街道办）村庄综合整治实施工作落实情况督促检查加强村庄整治实施程中资金实物监防止挪滥建立级级督察机制鼓励社会界新闻媒体广农民村庄综合整治工作进行监督组织级政协关部门定期定期督察
二年4月15日前镇（街道办）应年村庄综合整治村资料报县委政府6月初完成村庄整治具体实施方案次年春节前完成村庄整治务
三开展督促查组织检查相结合年度检查年终考评相结合标准严格整治验收发现问题时提出意见建议时实施整改确保建成
四加强考评建立健全检查考核机制镇（街道办）村综合整治工作开展进度进行督查考评定期予通报工作抓紧抓予表扬工作力度进展缓慢成效明显予通报批评限期整改通评促改评促优切实村庄综合整治工作抓实抓
五行政问责村庄综合整治工作开展行政问责制度级行政负责辖部门工作范围履行者正确履行法定职责致影响县村庄综合整治工作秩序效率贻误造成良影响果行进行行政问责
附：
1仁化县社会义新农村村庄综合整治标准
2仁化县村庄综合整治目标考核责制
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