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白皮书指出，近年来，司法部党组坚持以政治建设引领行业发展，采取硬实措施推动环境损害司法鉴定工作迈上新台阶。各级司法行政机关认真履职、积极作为，切实加强环境损害司法鉴定机构和鉴定人管理，不断提升环境损害司法鉴定质量和公信力，着力满足环境资源执法司法、生态环境损害赔偿制度改革等鉴定需求。截至目前，全国经司法行政机关登记管理的环境损害司法鉴定机构287家，鉴定人5098名，年均办理鉴定业务2.1万余件，为打击环境违法犯罪提供了有力证据支持。

【多元】

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中国发展新能源产业符合全球绿色低碳转型的大方向，中国新能源产品出口是在经济全球化大潮中开放竞争的结果，为全球应对气候变化和绿色低碳转型作出了巨大贡献。简单将中国新能源产品出口与“产能过剩”画等号，不符合经济规律和比较优势原则，以“产能过剩”之名行贸易保护之实更不可取。随着经济全球化深入发展，我们要尊重国际产业分工的客观规律和实际，加强国际交流合作正规买球官方网站，推进投资贸易自由化便利化，扩大全球有效需求，形成优势互补、互利共赢的产业分工格局，更好满足国际市场需求。

市场的供给和需求是动态平衡的过程。市场经济中的供给和需求正规买球官方网站，一般会经历“过剩—平衡—再过剩—再平衡”的过程。在市场充分竞争的条件下，由于存在信息不对称和企业发展战略等方面的原因，产能调整和需求变化往往并不同步。供需均衡是相对的，不均衡是普遍的正规买球官方网站，局部的供需问题与整体的动态平衡并不矛盾。从产业发展规律看，发展速度较快、市场预期较好的新兴产业，在完成技术积累和市场培育的初期阶段后，会出现投资“潮涌”、产能扩张的现象。在这一过程中，会存在先进产能供给不足与落后产能过剩并存的情况，但这不能说明整个行业是产能过剩的。此外正规买球官方网站，一些具有明显季节性的产业，如部分农产品加工业，产能利用率一般不会太高。实际上正规买球官方网站，适度的产能大于需求意味着市场中存在良性竞争，将会刺激企业通过加大研发投入、提高产品质量、降低成本、加强管理、完善服务等措施正规买球官方网站，生产适销对路的商品并不断增强竞争优势，促进行业转型升级和高质量发展。

在经济全球化背景下看待产能问题，要对标世界市场需求。在开放的市场经济条件下，各国根据比较优势参与国际分工，形成各自不同的产业结构和产能规模，并通过“买全球卖全球”的国际贸易共享专业化分工带来的收益。这不仅提高了全球资源配置效率，也增进了各国人民福祉，是国际分工不断深化和全球市场公平竞争的结果。比如，有的国家向世界提供高端芯片、关键零部件等产品，有的国家提供原材料，有的国家提供能源和资源，彼此互通有无、合作共赢。在这种情况下，一国的产能超出了国内市场需求，是经济全球化中根据比较优势进行国际分工的自然现象，是市场机制发挥作用的表现之一，并不是所谓“产能过剩”。如果各国仅以本国市场布置产能，国际贸易就无从谈起。这不仅违背了经济规律和国际分工的基本逻辑，也将给全球经济发展和各国人民福祉带来巨大损失。

中国发展新能源产业有利于推动全球绿色低碳转型。经过多年的发展，中国已经成为全球最大的新能源装备和新能源利用大国。根据国际能源署公布的数据，2023年，全球可再生能源新增装机5.1亿千瓦，中国贡献超一半。目前，中国的光伏、风电产品已出口到世界200多个国家和地区，为各国民众提供了高质量的绿色产品。2022年，中国的可再生能源发电量与出口的风电、光伏产品，合计贡献减排量超过28亿吨二氧化碳当量，约占全球同期可再生能源折算碳减排量的41%。从发展前景看，绿色低碳是世界发展的大势所趋。国际能源署测算数据显示，要实现碳中和目标，2030年全球对新能源汽车的需求将达到4500万辆，是2023年全球销量的3倍左右、中国产量的5倍左右；2030年全球对动力电池的需求将达到3500吉瓦时(GWh)，是2023年全球出货量的4倍多、中国产量的5倍多。中国的绿色技术、绿色产品具有明显的正外部性正规买球官方网站，是全球能源转型和绿色发展需要的先进产能，将为全球应对气候变化和实现可持续发展目标作出更大贡献。

中国新能源产业竞争优势是市场化竞争的结果。中国新能源产品在国际市场上具有竞争力，主要得益于完整的产业链供应链、持续的研发投入、优化的流程管理、显著的规模效应和充分的市场竞争，是经济学比较优势理论的体现，是全球分工和市场竞争的结果。自2000年以来，中国研发投入平均每年增长14.2%，推动产业不断向高端化、智能化、绿色化方向发展。2023年，中国量产先进光伏电池转换效率达到25.5%。兆瓦级风电整机已形成达到国际先进水平的多条成熟技术路线。新能源车用动力电池在电池能量密度、寿命和安全性等技术指标上位居世界前列。特别是中国有效发挥国内超大规模市场优势，使得中国新能源产业在经历国内市场充分竞争后大幅提升技术经济水平和产品性价比，最终形成在国际市场中的明显竞争优势，赢得了不同国家、不同层次消费者的广泛赞誉和认可。

中国新能源产品出口不存在所谓“倾销”。倾销是指把产品以低于成本价向国外出口的做法，但中国新能源产品出口不存在低价“倾销”。从价格来看，中国新能源产品性价比高，比较优势明显，出口的新能源汽车价格低于当地同类车型，但仍高于其在国内售价，总体是盈利的。从比重来看，2023年，中国新能源汽车出口数量占产量的比重仅为12.5%，明显低于德国、日本和韩国等国家。

当今世界是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体正规买球官方网站，开放包容、合作共赢是唯一正确选择，搞以邻为壑、零和游戏无助于世界经济发展。当前，全球面临的主要问题不是“产能过剩”正规买球官方网站，而是有效需求不足、增长放缓。世界银行最新发布的《全球经济展望》预测正规买球官方网站，2024年全球经济增速将进一步放缓；国际货币基金组织(IMF)预测今年世界经济将增长3.2%，明显低于2000—2019年平均3.8%的水平。逆全球化和贸易保护主义给世界经济大循环带来了梗阻和障碍正规买球官方网站，造成需求侧萎缩、供给侧重复建设和产能利用率下降，影响全球经济运行效率和持续健康发展。

放眼未来，经济全球化的大势不会改变，世界人民对美好生活的向往和对物美价廉产品的需求不会改变。只有自由贸易、充分竞争，才能形成全球产能格局的最优解。各国应加强沟通和对话，深化合作，建立战略对接、政策协调和信息共享等机制。要坚持经济全球化的正确方向，坚定不移推进贸易和投资自由化便利化，充分尊重经济规律和产业国际分工的客观规律，发挥各国比较优势，推动产业链供应链深度合作，做大共同利益“蛋糕”，为世界经济恢复增长和应对气候变化注入稳定力量。

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小白父母将相约玩耍的小林、小美以及他们的父母一同告上法庭，他们认为小林在下水之前没有询问小白是否会游泳，也没有阻止小白下水，下水后小白瞬间滑落深水区，小林没有尽力救助，才致小白死亡。小美没有尽到提醒带好安全设施注意安全的义务。故要求小林、小美及其父母共同对小白的死亡承担40%的责任正规买球官方网站，赔偿71万余元。

首先，相约同行的玩伴并不是负有法定救助义务的主体。其次，小白与被告小林、小美之间系年龄相仿的同学及同村伙伴关系，三人结伴至自然水道边玩耍系出于情谊行为，并无明显的组织者或者管理者。最后，小林在小白发生危险后已试图营救但未果，小美在岸上已利用地势优势及时告知小林小白的位置所在，并在与小林沟通后第一时间报警。

【极速】

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关于“借鉴浙江等地做法，我省制定政策制度，为低保边缘家庭成员按月发放一定的生活补助资金”的建议，安徽省民政厅在答复中表示，经了解，关于向最低生活保障边缘家庭成员按月发放生活补助金的做法，目前各省级层面尚没有明确的制度规定，以浙江、广东为代表的省份鼓励地市结合实际自行制定有关政策。例如，浙江省的杭州市、台州市（市区范围等）、绍兴市（诸暨市、嵊州市、新昌县等）等地区，以及广东省的广州市、深圳市、中山市（坦洲镇等）等地区制定了相关政策。

根据代表们的建议，3月下旬至5月下旬，在会同安徽省人大常委会社会建设工作委员会开展全省城乡最低生活保障情况调研，以及会同省财政厅制定最低生活保障标准确定（调整）机制工作中，安徽省民政厅同时就向最低生活保障边缘家庭成员按月发放生活补助金事宜进行了深入调查研究。总的来看，对照社会救助制度要与经济社会发展水平和财政负担能力相适应的客观要求，安徽省同大多数省份一样，目前尚不具备向最低生活保障边缘家庭成员按月发放生活补助金的条件。

关于“完善低保边缘家庭保障措施，避免因患病、因失业、因就学等刚性原因致贫返贫”的建议，安徽省民政厅答复称，代表们的建议针对性非常强。在过去的一段时间里正规买球官方网站，医疗、教育、住房、就业等民生救助帮扶政策主要瞄准低保对象、特困人员等基本生活出现严重困难的群体，没有“低保”“特困”身份就很难享受到有关民生救助帮扶政策。导致那些虽然不符合低保、特困认定条件但生活确实相对困难的群体，由于不能获得持续稳定的针对性救助措施，难以较快实现脱困解困。

根据代表们的建议，2024年2月22日，安徽省民政厅会同省发展改革委、省教育厅、省财政厅等11部门制定印发《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》（皖民社救字〔2024〕10号），认真落实《国务院办公厅转发民政部等单位<关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见>的通知》（国办发〔2023〕39号），将医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等专项救助的救助对象全部拓展至低保边缘家庭成员，进一步扩大了有关民生救助帮扶政策的救助范围，实现专项社会救助对低保边缘家庭群体的精准覆盖。

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