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【视频】

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澎湃新闻注意到，该案系2017年检察公益诉讼制度正式确立以来，岳阳地区首例开庭审理的行政公益诉讼案件。岳阳楼区检察院在履行公益诉讼检察职责中发现，岳阳某某区居民集中、噪声敏感等重点区域内，部分路段商业经营者长期违规在户外使用音响器材宣传叫卖、招揽顾客，产生的噪声影响市民的正常工作生活。被告岳阳经济技术开发区城管局怠于履行职责，致使噪声扰民问题未能及时制止，损害了社会公共利益。

岳阳楼区检察院2022年11月3日履行检察建议程序。被告岳阳经济技术开发区城管局收到检察建议后，先后两次向岳阳楼区检察院回复检察建议问题整改情况。岳阳楼区检察院认为岳阳经济技术开发区城管局对发现的噪声污染违法行为未进行登记以便后续监管，也没有依据相关法律法规进行行政处罚。经第三方检测机构检测，涉案路段周边部分商户宣传叫卖声分贝目前仍超过国家规定的社会生活噪声排放源边界噪声排放限值。被告岳阳经济技术开发区城管局未全面履行法定职责，噪声污染问题未得到有效改善，致使国家利益和社会公益持续处于受害状态。故依法提起行政公益诉讼。

君山区人民法院认定，确认被告岳阳经济技术开发区城管局对岳阳经济技术开发区健康路、长山路、旭园路、民兴路、青年东路居民集中、噪声敏感等重点区域内，商业经营者违规使用音响器材噪声扰民问题怠于履行监管职责的行为违法；责令岳阳经济技术开发区城管局在判决生效之日起60日内对上述案涉区域内的社会生活噪声污染问题采取有效监管措施，使噪声污染问题得到有效改善。

湖南高院认为，该案的典型意义是：良好的生态环境是最普惠的民生福祉，人民群众对美好生活的向往就是我们不断奋进的目标。生活在天蓝、水绿、地净的美好家园中的广大人民群众，对生活的安宁有了更高要求。发展经济、保障民生与用法律守护“耳边的安宁”并不矛盾，相反，法治才是民生最大的保障，繁荣背后更需要规范管理。随着经济社会的迅速发展和城镇化进程不断加快，社会生活噪声已经逐渐成为主要的噪声污染源之一，商业经营活动产生的噪声污染尤为突出。该案审理中，人民法院充分发挥司法审判职能，依法监督行政机关履行监管职责，坚持用最严格的制度最严密的法治保护生态环境，守护人民群众的“耳边安宁”。该案判决后，岳阳经济技术开发区城管局积极履职，从宣传发动、集中整治、长效管理三个层面开展噪声污染系统整治行动，取得良好的社会效果。

【多元】

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河南是农业大省、人口大省和新兴工业大省，是全国重要的粮食生产核心区，土壤和农村生态环境至关重要。河南省生态环境厅副厅长刘志辉在当日新闻发布会上介绍，该省已明确 “十四五”时期土壤、地下水和农业农村污染治理的“时间表”“路线图”，通过全省上下的不懈努力，净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战取得积极成效。

当前，河南正在实施土壤污染源头防控行动。推进土壤污染末端治理向源头防控转变，按照防新增、去存量、控风险的思路，聚焦重点区域重点行业推进污染源头治理，分阶段开展耕地土壤重金属污染成因排查。刘志辉说，到2027年，该省土壤污染重点监管单位隐患排查整改合格率将达到90%以上，受污染耕地安全利用率达到95%以上，建设用地安全利用得到有效保障。

在农业农村环境改善方面，河南持续开展农村环境整治，全省农村生活污水治理(管控)率由2018年的17.9%提升至41.7%，其中郑州、洛阳、济源等地达到了60%以上。河南持续做好集中式农村生活污水处理设施提质增效，昔日污水横流、垃圾乱扔的现象明显减少，到2025年底，全省农村生活污水治理率将达到45%以上。

刘志辉介绍，河南正在积极推进农村黑臭水体治理工作，采取控源截污、内源治理、水系连通、生态修复等措施，统筹治理生活污水、垃圾、农业面源污染，健全长效管护机制。积极推进周口、漯河、平顶山市国家级农村黑臭水体治理试点，三地实现农村黑臭水体动态清零。扎实抓好动态排查、系统治理、挂账销号、长效管理四个环节，力争2025年底全省基本消除较大面积农村黑臭水体。(完)

【互动】

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产业是发展的根基。西部地区12个省份，既有丰富的能源资源支撑，又有西安、兰州、重庆等一批老工业基地的深厚制造业积累。西部大开发战略实施以来，西部地区投资环境和条件持续改善，装备制造、能源资源、农牧产品加工等特色优势产业不断壮大。同时，高技术产业、新能源、文化旅游、现代农业等新兴产业加速布局，为西部地区高质量发展提供了新的动力支撑。

在高水平对外开放背景下，共建“一带一路”为西部大开发提供了更多机遇，西部地区应乘势而上，巩固产业基础，通过构建现代化产业体系增强区域发展的内生动力。依托现有产业配套，西部地区要大力推动传统产业向中高端升级，因地制宜承接东部沿海及国际优势产业转移，推动西部地区与全国其他地区形成优势互补、协调联动的发展新局面。

西部地区基础设施建设仍有巨大发展空间，不仅要缩小与东部地区的差距，更要与新兴产业、高技术产业的发展需求相匹配，与西部地区经济高质量发展的要求相适应。需进一步优化完善能源动力设施、道路交通设施、水资源设施的功能，下大力气加强信息通信设施、生态环境设施和文化医疗设施的布局建设。结合各地区的区位优势，补齐基础设施建设短板，建设更加完善的基础设施配套体系，充分发挥基础设施对经济增长和改善民生的带动作用。

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