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【视频】

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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多亚游九游会登陆，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导亚游九游会登陆，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导亚游九游会登陆，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

【多元】

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“这里是特有鱼类国家级水产种质资源保护区，河流全段实行全年禁渔。”5月20日10时许，在蓝田县辋川镇河口村，陕西省秦岭北麓地区人民检察院第二检察部主任贾亚莉指着灞河支流辋川河告诉记者亚游九游会登陆，过去经常有人在这里钓鱼、电鱼。自从办理了李某甲等三人非法捕捞水产品生物多样性保护案后，辋川河非法捕鱼现象得到遏制，水域生物资源种群和数量逐渐增加。

为提升监督质效，关中平原检察院于2023年7月6日就涉案企业无证排污破坏生态环境以及行政机关的监管履职情况等事实，与临潼区生态环境部门、属地街道办等行政机关进行座谈磋商，形成一致意见：生态环境部门对该砖瓦企业厂区及生产设备进行查封，对该企业无证排放污染物的行为作出行政处罚，并全面整治辖区内砖瓦窑企业。目前，临潼区砖瓦窑企业已全部完成关停退出工作。

“要加强社会各界参与检察司法的交流协作，汇聚更多社会力量和陕西跨行政区划检察机关一起提升跨行政区划检察法律监督质量。”2月2日，在陕西跨行政区划检察机关公共关系中心揭牌仪式上，陕西省人民检察院党组成员，西安铁路运输分院分党组书记、检察长王勇表示。3天后，他在陕西跨行政区划检察机关检察长会议上再次对公益诉讼工作提出了更高要求。

针对铜川、渭南两地之间“插花地”某非法砂石厂造成扬尘污染的问题，陕西省陕北高原地区人民检察院依法启动公益诉讼程序，召开听证会。除生态环境局代表外，该院还邀请人大代表、政协委员和“益心为公”志愿者参加，邀请民政部门负责行政区划工作的人员列席。会上达成两地生态环境局成立联合执法组、两地民政部门协助厘清行政划分、多部门联手治理扬尘污染的共识。

近日，最高人民检察院第八检察厅发布全国检察机关首批“益心为公”骨干志愿者队伍名录。陕西跨行政区划检察机关2名志愿者——西安市益友志愿者服务中心理事长侯卫星、安康市绿色秦巴环保公益服务中心主任李鹏博入选。其中，侯卫星通过“随手拍”等渠道向检察机关提供了3条案件线索。检察机关根据其中1条线索办理的督促整治非法穿越秦岭核心保护区行政公益诉讼案被最高检五大检察公益诉讼研究基地评为优秀案件。

【互动】

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文章强调，新时代以来，党中央作出一系列重大决策部署，推动高质量发展成为全党全社会的共识和自觉行动，高质量发展成为主旋律。同时，制约高质量发展因素还大量存在，要高度重视，切实解决。我们必须牢记高质量发展是新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把加快建设现代化经济体系、推进高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、统筹推进深层次改革和高水平开放、统筹高质量发展和高水平安全等战略任务落实到位，完善推动高质量发展的考核评价体系，为推动高质量发展打牢基础。

文章指出亚游九游会登陆，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。我提出新质生产力这个概念和发展新质生产力这个重大任务，主要考虑是：生产力是人类社会发展的根本动力亚游九游会登陆，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因。高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。概括地说，新质生产力是创新起主导作用亚游九游会登陆，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优亚游九游会登陆，本质是先进生产力。

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【极速】

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银海区人民检察院在办理赵某交通肇事案中，充分发挥一体履职机制优势，刑事检察和行政检察高效衔接，保证检察监督不缺位。2023年8月15日，赵某驾驶轿车在一路口撞倒步行的孙某，孙某送医院抢救无效死亡。经认定，赵某承担事故全部责任。同年12月，银海区检察院第三检察部在办理该案时，考虑到赵某具有投案自首、赔偿被害人损失并取得谅解、自愿认罪认罚的情节，对其作出不起诉决定，并就是否对赵某予以行政处罚等问题移送该院第二检察部审查。第二检察部审查后，及时向北海市公安局银海分局制发检察意见书，建议公安机关给予被不起诉人赵某相应的行政处罚亚游九游会登陆，实现行刑衔接闭环管理。

之后，案件移送到海城区人民检察院审查起诉。办案检察官审查后认为，冯某犯罪情节轻微，认罪、悔罪态度较好，自愿认罪认罚，积极承担公益损害修复费，依法可从轻处罚。最终，海城区检察院对冯某作出不起诉决定。为确保罚当其责，海城区检察院及时向海城区海洋局制发检察意见书，建议依法给予冯某相应的行政处罚。海城区海洋局采纳检察意见，对冯某违法行为处以罚款，并没收其安装的禁用渔具。

为解决跨区域行刑反向衔接难题，今年5月16日亚游九游会登陆，合浦县人民检察院、博白县人民检察院与广东省廉江市人民检察院联合签订《关于建立跨区域行政执法与刑事司法反向衔接协作机制的意见》，建立粤桂两省（区）三地跨区域行刑反向衔接协作共同体。协作机制规定了信息共享、线索移送、跨区域办案、司法协作等内容，为三地检察机关搭建起异地案件高效移送、密切协作、精准办理的司法桥梁。

2022年8月，陈某为了谋取非法利益亚游九游会登陆，应网友要求提供其本人名下的银行卡给他人用于接收违法犯罪资金，并将转入其银行卡的违法犯罪资金取现交给上家。至案发时，陈某提供的银行卡共接收被诈骗款5000元。银海区检察院经审查认为，陈某犯罪情节轻微，系初犯，且积极退赃和认罪认罚，遂对其作出不起诉决定，并进行释法说理和批评教育。随后亚游九游会登陆，银海区检察院向北海市公安局银海分局制发检察意见书，建议其给予陈某相应的行政处罚。

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