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作为“关键少数”,法院领导干部的履职能力水平,直接关系到以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化的践行与实效。如何结合正在开展的党纪学习教育,进一步学深悟透做实习近平法治思想,发挥好“关键少数”的关键作用?“关键少数”如何把握忠诚、干净、担当的内在要求,扛起应尽之责?“关键少数”如何做深做实能动履职,跟上、适应、引领审判工作现代化?6月3日,最高人民法院党组书记、院长张军在国家法官学院举办的第二期法院领导干部学习贯彻习近平法治思想推进审判工作现代化培训班暨人民法院大讲堂上作专题辅导报告。
审判自觉就是在审判工作中体现政治自觉、法治自觉,履行好宪法法律赋予的法定职责。要在依法妥善审理案件的基础上,加强分析研判,主动与有关部门沟通,促进解决引发案件的深层次问题。要积极能动落实党中央关于促进民营经济发展壮大的决策部署,进一步做实涉案企业合规改革,把依法平等保护的要求落到个案办理中bob电竞官网,最大限度保企业、保民生。
要有破解难题的担当。忠诚干净担当,根本是担当。担当是目的,忠诚要看担当与否,干净才可能担当。遇到问题怎么看、怎么干?不仅是一般的态度问题,也不是能力问题,根本是忠诚与否的问题,考验我们是否把党的事业、人民的利益放在首位。各级法院、各业务条线都要把自身的责任担起来,不能搞矛盾下放、上交、推诿。做好工作离不开担当作为,不作为就是不担当。思路不能及时跟上、对存在的问题见怪不怪、抓落实停留在口头上、干工作满足于完成任务就行bob电竞官网,实际无异于“躺平”,是无所用心、无所作为,也是新修订的党纪处分条例所不允许的。“关键少数”不仅要严于律己,做到“打铁还需自身硬”,更要进一步把敢抓敢管、严抓严管、常抓常管的主体责任、监督责任担起来,营造风清气正、干事创业的良好氛围。
要有发现问题的敏锐。不能自觉、主动、敏于发现问题、分析问题,甚至掩饰问题,是更突出的问题。无论是无所用心不想发现问题,还是不敢担当不愿发现问题,亦或是粉饰太平不去面对问题,都是政治责任担当、主体责任落实出了问题。要善于通过实地调研、数据会商、总结分析等方法bob电竞官网,发现司法审判工作中的问题。发现问题的目的是解决问题。
要有解决问题的智慧。解决问题靠担当,也要靠智慧。要充分发挥党的领导的政治优势,争取党委领导支持,协调各方面力量bob电竞官网,以“我管”促“都管”,形成诉源治理工作合力。要善于运用双赢多赢共赢思维,讲究方式方法,团结凝聚共识,汇聚工作合力,与有关单位协同推进法治建设。要善于牵住“牛鼻子”,在千头万绪的矛盾中抓住根本,通过加强相对薄弱基层法院建设、力推交叉执行等关键工作,以点带面、推动全局,带动法院工作整体迈上新台阶。
从事党领导下的司法审判工作,不是简单地“依法”审判就可以,必须遵循司法规律。张军以《人民法院报》法律文化版刊载的“英国法院系统2023年年度报告”为例,介绍了相对保守的英国司法系统改革情况。英国法院通过加强审判管理、开展远程审理等努力提升审判效率,解决同样存在的案多人少问题;英国最高法院首次到首都之外的地区开展巡回审判,便于更好化解矛盾纠纷。张军强调,“关键少数”应当将司法规律体现和贯穿在能动履职、审判管理、队伍建设等方面。
正确认识和把握审判管理中的司法规律。要正确认识和把握审判质量管理指标体系的基本考量、价值导向及工作要求,通过科学合理的考评指标让法官感到压力,通过“体检表”“合理区间”、不搞简单排名等措施防止盲目攀比,解决“反管理”的问题。要充分用好“法答网”、人民法院案例库。凡有争议案件、当事人有异议的,都可从网、库中找依据,提高裁判说理的接受度。要正确认识和把握全链条全周期管理的要求,上级法院要扛起监督指导的责任,善于从源头、立案、首办、一审解决问题,把必须承担的压力担起来,一体充分、能动履职,做优做实审判工作提质增效。
正确认识和把握队伍建设中的司法规律。要把队伍建设融入审判管理,把管住“案”作为管住“人”、治好“院”的落点。要把评案和考人贯通起来,合理设置考核指标,形成员额能进能出的局面,特别是“出”一定要落实。要把党的“六大纪律”融入、落实到司法审判全过程各环节,紧盯以案谋私、枉法裁判、权钱交易等问题多发环节,有针对性地解决审判管理不到位、制度规定不落实等问题,以铁的纪律确保司法审判公正高效权威。
【多元】
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(一)加强规划管理。对500千伏及以上配套电网项目,国家能源局每年组织国家电力发展规划内项目调整,并为国家布局的大型风电光伏基地、流域水风光一体化基地等重点项目开辟纳规“绿色通道”,加快推动一批新能源配套电网项目纳规。对500千伏以下配套电网项目,省级能源主管部门要优化管理流程,做好项目规划管理;结合分布式新能源的开发方案、项目布局等,组织电网企业统筹编制配电网发展规划,科学加强配电网建设,提升分布式新能源承载力。
(二)加快项目建设。各级能源主管部门会同电网企业,每年按权限对已纳入规划的新能源配套电网项目建立项目清单,在确保安全的前提下加快推进前期、核准和建设工作,电网企业按季度向能源主管部门报送项目进展情况,同时抄送所在地相应的国家能源局派出机构。电网企业承担电网工程建设主体责任,要会同发电企业统筹确定新能源和配套电网项目的建设投产时序,优化投资计划安排,与项目前期工作进度做好衔接,不得因资金安排不及时影响项目建设。对电网企业建设有困难或规划建设时序不匹配的新能源配套送出工程,允许发电企业投资建设,经电网企业与发电企业双方协商同意后可在适当时机由电网企业依法依规进行回购。为做好2024年新能源消纳工作,重点推动一批配套电网项目建设。
(四)加强系统调节能力建设。省级能源主管部门要会同国家能源局派出机构及相关部门,根据新能源增长规模和利用率目标,开展电力系统调节能力需求分析,因地制宜制定本地区电力系统调节能力提升方案,明确新增煤电灵活性改造、调节电源、抽水蓄能、新型储能和负荷侧调节能力规模,以及省间互济等调节措施,并组织做好落实。国家能源局结合国家电力发展规划编制,组织开展跨省区系统调节能力优化布局工作,促进调节资源优化配置。
(五)强化调节资源效果评估认定。省级能源主管部门要会同国家能源局派出机构,组织电网企业等单位,开展煤电机组灵活性改造效果综合评估,认定实际调节能力,分析运行情况,提出改进要求;开展对各类储能设施调节性能的评估认定,提出管理要求,保障调节效果;合理评估负荷侧调节资源参与系统调节的规模和置信度,持续挖掘潜力。
(六)有序安排新能源项目建设。省级能源主管部门要结合消纳能力,科学安排集中式新能源的开发布局、投产时序和消纳方向,指导督促市(县)级能源主管部门合理安排分布式新能源的开发布局,督促企业切实抓好落实,加强新能源与配套电网建设的协同力度。对列入规划布局方案的沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地,要按照国家有关部门关于风电光伏基地与配套特高压通道开工建设的时序要求,统筹推进新能源项目建设。
(七)切实提升新能源并网性能。发电企业要大力提升新能源友好并网性能,探索应用长时间尺度功率预测、构网型新能源、各类新型储能等新技术,提升新能源功率预测精度和主动支撑能力。电网企业要积极与发电企业合作,加强省级/区域级新能源场站基础信息和历史数据共享,共同促进新能源友好并网技术进步。国家能源局组织修订新能源并网标准bob电竞官网,明确新能源并网运行规范,推动标准实施应用,提升新能源并网性能,促进新能源高质量发展。
(八)进一步提升电网资源配置能力。电网企业要结合新能源基地建设,进一步提升跨省跨区输电通道输送新能源比例;根据新能源消纳需要及时调整运行方式,加强省间互济,拓展消纳范围;全面提升配电网可观可测、可调可控能力;完善调度运行规程,促进各类调节资源公平调用和调节能力充分发挥;构建智慧化调度系统,提高电网对高比例新能源的调控能力。因地制宜推动新能源微电网、可再生能源局域网建设,提升分布式新能源消纳能力。
(九)充分发挥电力市场机制作用。省级能源主管部门、国家能源局派出机构及相关部门按职责加快建设与新能源特性相适应的电力市场机制。优化省间电力交易机制,根据合同约定,允许送电方在受端省份电价较低时段,通过采购受端省份新能源电量完成送电计划。加快电力现货市场建设,进一步推动新能源参与电力市场。打破省间壁垒,不得限制跨省新能源交易。探索分布式新能源通过聚合代理等方式有序公平参与市场交易。建立健全区域电力市场,优化区域内省间错峰互济空间和资源共享能力。
(十)科学确定各地新能源利用率目标。省级能源主管部门要会同相关部门,在科学开展新能源消纳分析的基础上,充分考虑新能源发展、系统承载力、系统经济性、用户承受能力等因素,与本地区电网企业、发电企业充分衔接后,确定新能源利用率目标。部分资源条件较好的地区可适当放宽新能源利用率目标,原则上不低于90%,并根据消纳形势开展年度动态评估。
(十一)优化新能源利用率目标管理方式。省级能源主管部门对本地区新能源利用率目标承担总体责任,于每年一季度按相关原则组织有关单位研究提出当年新能源利用率目标。各省份新能源利用率目标要抄报国家能源局,并抄送所在地相应的国家能源局派出机构,国家能源局会同有关单位进行全国统筹,必要时对部分省份的目标进行调整。
(十二)强化新能源利用率目标执行。省级能源主管部门根据当年可再生能源电力消纳责任权重目标及新能源利用率目标,确定新能源年度开发方案和配套消纳方案。新能源年度开发方案要分地区确定开发规模,集中式新能源要具体到项目和投产时序,消纳方案要明确各类调节能力建设安排、拓展消纳空间的措施及实施效果。电网企业要进一步压实责任,围绕新能源利用率目标持续完善消纳保障措施。对实际利用率未达目标的省份,国家能源局以约谈、通报等方式予以督促整改。
(十三)统一新能源利用率统计口径。发电和电网企业要严格落实国家能源局《风电场利用率监测统计管理办法》(国能发新能规〔2022〕49号)和《光伏电站消纳监测统计管理办法》(国能发新能规〔2021〕57号)(以下简称《办法》)规定的风电场、光伏电站可用发电量和受限电量统计方法,新能源利用率按仅考虑系统原因受限电量的情况计算,电网企业要明确并公布特殊原因受限电量的认定标准及计算说明。
(十四)加强新能源消纳数据校核。发电和电网企业要严格按《办法》要求,向全国新能源电力消纳监测预警中心报送新能源并网规模、利用率和可用发电量、实际发电量、受限电量、特殊原因受限电量等基础数据,配合全国新能源电力消纳监测预警中心做好数据统计校核。全国新能源电力消纳监测预警中心会同国家可再生能源信息管理中心共同开展新能源消纳数据统计校核工作,向国家能源局报送新能源消纳情况。
(十六)加强监测分析和预警。国家能源局组织全国新能源电力消纳监测预警中心、国家可再生能源信息管理中心,开展月度消纳监测、半年分析会商和年度消纳评估工作。全面跟踪分析全国新能源消纳形势,专题研究新能源消纳困难地区问题,督促各单位按职责分工落实。每年一季度,做好上年度新能源消纳工作总结,滚动测算各省份本年度新能源利用率和新能源消纳空间,同步开展中长周期(3—5年)测算,提出措施建议。
【互动】
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据介绍,《再会长江》的缘起本是导演竹内亮的一个“遗憾”。2011年前,作为资深导演竹内亮在为NHK(日本广播协会)拍摄纪录片《长江天地大纪行》之时便对中国产生了深厚的感情bob电竞官网,十年后,已迁居中国定居南京的他,为了弥补前次未能拍摄到“长江源头的第一滴水”的遗憾决定再次为长江拍摄纪录片,于是他踏上了6300公里的长江之旅。从入海口的上海开始一路向西,途径南京、武汉、重庆、泸州等城市以及众多偏远的村落,最终抵达长江之源沱沱河。沿岸壮美的自然风光、社会风貌以及10年的发展与变迁被镜头捕捉下来。
据悉,《再会长江》系“首艺联·扬帆计划”扶持影片。作为北京市属国有院线企业,新影联影业(院线)自2018年起运营由中共北京市委宣传部、北京市电影局、北京演艺集团主办的北京地区艺术影片常态化放映项目首都之星艺术影厅联盟(“首艺联”),通过主题影展、影片长线放映、点映等形式,使一批思想精深、艺术精湛、制作精良的影片有了与更多观众谋面的契机。2023年所启动的“首艺联·扬帆计划”中小成本艺术电影宣传发行项目,更是为弘扬主流价值、具有较高艺术品质与人文关怀的中小成本电影获得更好的市场认可与观众的反馈而打造的“孵化平台”,为小众类型、题材影片获得更好的票房表现与市场露出提供支持与支撑。
【极速】
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“总书记嘱托我们,这片大湿地很难得bob电竞官网,一定要保护好。” 山东黄河三角洲国家级自然保护区高级工程师、生态监测中心副主任赵亚杰说,“鸟类作为湿地生态系统中的关键物种,是检验保护区生态环境的‘晴雨表’。如今,保护区的鸟类已由建区之初的187种,增加到373种,是全球鸟类重要的中转站、越冬地和繁殖地,被国内外专家誉为‘鸟类的国际机场’。”
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