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【视频】

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作为“关键少数”，法院领导干部的履职能力水平，直接关系到以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化的践行与实效。如何结合正在开展的党纪学习教育，进一步学深悟透做实习近平法治思想，发挥好“关键少数”的关键作用？“关键少数”如何把握忠诚、干净、担当的内在要求，扛起应尽之责？“关键少数”如何做深做实能动履职，跟上、适应、引领审判工作现代化？6月3日，最高人民法院党组书记、院长张军在国家法官学院举办的第二期法院领导干部学习贯彻习近平法治思想推进审判工作现代化培训班暨人民法院大讲堂上作专题辅导报告。

审判自觉就是在审判工作中体现政治自觉、法治自觉，履行好宪法法律赋予的法定职责。要在依法妥善审理案件的基础上，加强分析研判，主动与有关部门沟通，促进解决引发案件的深层次问题。要积极能动落实党中央关于促进民营经济发展壮大的决策部署，进一步做实涉案企业合规改革，把依法平等保护的要求落到个案办理中，最大限度保企业、保民生。

要有破解难题的担当。忠诚干净担当，根本是担当。担当是目的，忠诚要看担当与否，干净才可能担当。遇到问题怎么看、怎么干？不仅是一般的态度问题，也不是能力问题，根本是忠诚与否的问题，考验我们是否把党的事业、人民的利益放在首位。各级法院、各业务条线都要把自身的责任担起来，不能搞矛盾下放、上交、推诿。做好工作离不开担当作为，不作为就是不担当。思路不能及时跟上、对存在的问题见怪不怪、抓落实停留在口头上、干工作满足于完成任务就行，实际无异于“躺平”，是无所用心、无所作为，也是新修订的党纪处分条例所不允许的。“关键少数”不仅要严于律己，做到“打铁还需自身硬”，更要进一步把敢抓敢管、严抓严管、常抓常管的主体责任、监督责任担起来，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

要有发现问题的敏锐。不能自觉、主动、敏于发现问题、分析问题，甚至掩饰问题，是更突出的问题。无论是无所用心不想发现问题，还是不敢担当不愿发现问题，亦或是粉饰太平不去面对问题，都是政治责任担当、主体责任落实出了问题。要善于通过实地调研、数据会商、总结分析等方法，发现司法审判工作中的问题。发现问题的目的是解决问题。

要有解决问题的智慧。解决问题靠担当，也要靠智慧。要充分发挥党的领导的政治优势，争取党委领导支持，协调各方面力量，以“我管”促“都管”，形成诉源治理工作合力。要善于运用双赢多赢共赢思维，讲究方式方法，团结凝聚共识，汇聚工作合力，与有关单位协同推进法治建设。要善于牵住“牛鼻子”，在千头万绪的矛盾中抓住根本，通过加强相对薄弱基层法院建设、力推交叉执行等关键工作，以点带面、推动全局，带动法院工作整体迈上新台阶。

从事党领导下的司法审判工作，不是简单地“依法”审判就可以，必须遵循司法规律。张军以《人民法院报》法律文化版刊载的“英国法院系统2023年年度报告”为例，介绍了相对保守的英国司法系统改革情况。英国法院通过加强审判管理、开展远程审理等努力提升审判效率，解决同样存在的案多人少问题；英国最高法院首次到首都之外的地区开展巡回审判，便于更好化解矛盾纠纷。张军强调，“关键少数”应当将司法规律体现和贯穿在能动履职、审判管理、队伍建设等方面。

正确认识和把握审判管理中的司法规律。要正确认识和把握审判质量管理指标体系的基本考量、价值导向及工作要求，通过科学合理的考评指标让法官感到压力欧宝体育官网，通过“体检表”“合理区间”、不搞简单排名等措施防止盲目攀比，解决“反管理”的问题。要充分用好“法答网”、人民法院案例库。凡有争议案件、当事人有异议的欧宝体育官网，都可从网、库中找依据，提高裁判说理的接受度。要正确认识和把握全链条全周期管理的要求，上级法院要扛起监督指导的责任，善于从源头、立案、首办、一审解决问题，把必须承担的压力担起来，一体充分、能动履职，做优做实审判工作提质增效。

正确认识和把握队伍建设中的司法规律。要把队伍建设融入审判管理，把管住“案”作为管住“人”、治好“院”的落点。要把评案和考人贯通起来，合理设置考核指标，形成员额能进能出的局面，特别是“出”一定要落实。要把党的“六大纪律”融入、落实到司法审判全过程各环节，紧盯以案谋私、枉法裁判、权钱交易等问题多发环节，有针对性地解决审判管理不到位、制度规定不落实等问题，以铁的纪律确保司法审判公正高效权威。

【多元】

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该研究采用随机、双盲、安慰剂平行对照、多中心的设计方法，以糖尿病发生率为主要评价指标，于2019年6月至2023年2月在中国21个城市、35家医院开展，入组了889例年龄18～70岁糖耐量异常合并腹型肥胖，同时伴有代谢综合征任一指标异常的受试者，按照1:1的比例进行随机分组，其中885例被纳入全分析集(津力达组442例、安慰剂组443例)。受试者在接受标准化的生活方式干预(包括饮食调整、体力活动等)的基础上，每天按照1袋/次，3次/日的剂量口服津力达或安慰剂，中位随访时间达2.2年。

研究结果显示，与安慰剂组相比，津力达组的糖尿病发生风险降低了41%。同时，与安慰剂组相比，津力达组多项代谢异常指标，如腰围、体重指数、空腹血糖、餐后2小时血糖、糖化血红蛋白、总胆固醇、低密度脂蛋白胆固醇、甘油三酯、胰岛素抵抗指数也得到了显著改善；动脉硬化关键指标——臂踝指数和颈动脉内中膜厚度也具有显著差异，表明津力达可以降低腰围及体重指数，调节糖脂代谢，改善胰岛素抵抗，改善多代谢紊乱达到保护血管的目的。本研究提示津力达可作为糖耐量异常合并多代谢紊乱人群预防糖尿病发生、降低血管事件发生风险的一种有效干预方案。

我国2型糖尿病的发病率持续攀升，给公共卫生系统带来了沉重负担。人体正常的血糖水平空腹时在3.9～6.1mmol/L之间，餐后两小时血糖＜7.8mmol/L。当出现空腹血糖≥7.0mmol/L，或者餐后两小时血糖≥11.1mmol/L，或者随机血糖≥11.1mmol/ L，或者糖化血红蛋白≥6.5%，并伴有典型糖尿病症状时，即可诊断为糖尿病。

糖耐量异常则是介于正常血糖水平与糖尿病之间的一种中间状态，属于糖尿病前期的一种，表现为人体对糖的转化能力下降，虽然身体对糖的代谢已经出现了异常，但是还没有达到糖尿病诊断标准，往往没有典型的临床症状，常在体检时发现。空腹血糖在6.1～7.0mmol/L之间，和/或餐后两小时血糖在7.8～11.1mmol/L之间的，就可以诊断为糖尿病前期。这类人群称为糖尿病的后备军。据《中国成人糖尿病前期干预的专家共识(2023版)》显示，我国糖尿病前期患病率高达35.2%，且呈不断上升的趋势发展。

虽然有研究表明强化生活方式干预是糖尿病防治的基础，然而，强化生活方式干预在实际应用中面临挑战，主要表现为受试者难以维持对生活方式干预方案的长期依从性。此外强化生活方式干预在降低心血管疾病风险方面的证据仍然不足。当糖耐量异常与肥胖、血脂异常和高血压等其他风险因素合并存在时，不仅糖尿病风险进一步增加，心血管疾病风险也增加34%。因此，探索将生活方式干预与药物治疗相结合以延缓糖尿病发生，并强化血管保护以预防心血管事件的有效治疗方案迫在眉睫。

据悉，该研究为国家重点研发计划“脉络学说营卫理论指导系统干预心血管事件链研究”的子课题，贾振华为该重点研发计划负责人和本项目的主要研究者。津力达颗粒是在络病理论指导下研发的创新中药，由17种中药成分组成，于2005年获得中国国家药品监督管理局批准，用于治疗2型糖尿病，既往临床研究发现，津力达可改善糖脂代谢紊乱，降低血糖和糖化血红蛋白，改善血糖波动，促进血糖达标。

由中国工程院贾伟平院士牵头开展的津力达颗粒对新诊断的2型糖尿病血糖变异性疗效的临床研究显示，与对照组相比，津力达组患者血糖水平标准差在治疗后显著降低，葡萄糖目标范围内时间(TIR)在治疗后显著改善，且津力达组患者的TIR从治疗前的55%提升到治疗后79%，达到了2019年发布的TIR国际共识推荐的2型糖尿病患者TIR控制目标(＞70%)，降低了微血管并发症和大血管并发症的发生风险。

【互动】

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理线、穿针、落针，手指翻飞间欧宝体育官网，一幅美丽的彝族刺绣逐渐成形。前不久，在第二届全国乡村振兴职业技能大赛乡村工匠技能技艺展示交流区，彝族服饰省级代表性传承人丁兰英现场制作彝族刺绣，令观众大开眼界。丁兰英8岁开始学刺绣，2014年返乡成立刺绣加工厂，带动当地群众实现居家就业、就近就业。在乡村全面振兴主战场，越来越多农民端起“技能碗”，吃上“手艺饭”。

农业农村技能人才的使用主体是农业企业、农民合作社等，需要从实际需求出发，搞好有针对性的职业教育。在广西，广西农业职业技术大学通过学徒制、订单班等方式，面向企业培养急需的技工；在云南，当地推动乡村工匠与知名院校合作，探索建立校地合作机制，共育乡村人才。这些有益探索启示我们，应以涉农职业院校为基础、农业企业为主体、有条件的农民合作社为补充，加快构建起适合本地区的高技能农业农村人才培养体系。

培养农业农村高技能人才，既要瞄准需求，更需要找到载体。比如，一些地区结合产业特色组织开展职业技能比赛，有效带动了紧缺技能人才培养。再比如，农村非遗、传统工艺、特色技艺等领域能工巧匠，是重要的技能人才。有的地方通过支持设立技能工作室、对接引入龙头企业等方式，挖掘培养了一批高水平的乡村手工业者、传统艺人，促进了技艺传承，也带动相关产业做大做强。围绕优势传统产业、特色产业，搭平台、创机制、强抓手、建载体，高技能人才将会竞相涌现。

人才评价是人才发展的“指挥棒”。用好这一“指挥棒”，能引导更多人学习技能、提升技能、使用技能。河北顺平，近年来推行农民职称制度，在全县开展高素质农民职称评审。当地鲜桃种植能手齐金贵在拿到职称证书后，深有感触地说：“专业技术职称评审是对鲜桃种植技术的认可，同时，在评审过程中，也认识到了‘技’无止境，要想种出高品质的鲜桃，在种植管理上还需要不断提高。”加大新职业和职业标准开发力度，完善农业农村职业分类和标准体系，健全技能人才评价机制，方能更好使高技能人才队伍建设与乡村全面振兴需求相匹配。

【极速】

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澎湃新闻注意到，该案系2017年检察公益诉讼制度正式确立以来，岳阳地区首例开庭审理的行政公益诉讼案件。岳阳楼区检察院在履行公益诉讼检察职责中发现，岳阳某某区居民集中、噪声敏感等重点区域内，部分路段商业经营者长期违规在户外使用音响器材宣传叫卖、招揽顾客，产生的噪声影响市民的正常工作生活。被告岳阳经济技术开发区城管局怠于履行职责，致使噪声扰民问题未能及时制止，损害了社会公共利益。

岳阳楼区检察院2022年11月3日履行检察建议程序。被告岳阳经济技术开发区城管局收到检察建议后，先后两次向岳阳楼区检察院回复检察建议问题整改情况。岳阳楼区检察院认为岳阳经济技术开发区城管局对发现的噪声污染违法行为未进行登记以便后续监管，也没有依据相关法律法规进行行政处罚。经第三方检测机构检测，涉案路段周边部分商户宣传叫卖声分贝目前仍超过国家规定的社会生活噪声排放源边界噪声排放限值。被告岳阳经济技术开发区城管局未全面履行法定职责，噪声污染问题未得到有效改善，致使国家利益和社会公益持续处于受害状态。故依法提起行政公益诉讼。

君山区人民法院认定，确认被告岳阳经济技术开发区城管局对岳阳经济技术开发区健康路、长山路、旭园路、民兴路、青年东路居民集中、噪声敏感等重点区域内，商业经营者违规使用音响器材噪声扰民问题怠于履行监管职责的行为违法；责令岳阳经济技术开发区城管局在判决生效之日起60日内对上述案涉区域内的社会生活噪声污染问题采取有效监管措施，使噪声污染问题得到有效改善。

湖南高院认为，该案的典型意义是：良好的生态环境是最普惠的民生福祉，人民群众对美好生活的向往就是我们不断奋进的目标。生活在天蓝、水绿、地净的美好家园中的广大人民群众欧宝体育官网，对生活的安宁有了更高要求。发展经济、保障民生与用法律守护“耳边的安宁”并不矛盾，相反，法治才是民生最大的保障欧宝体育官网，繁荣背后更需要规范管理。随着经济社会的迅速发展和城镇化进程不断加快，社会生活噪声已经逐渐成为主要的噪声污染源之一，商业经营活动产生的噪声污染尤为突出。该案审理中，人民法院充分发挥司法审判职能，依法监督行政机关履行监管职责，坚持用最严格的制度最严密的法治保护生态环境，守护人民群众的“耳边安宁”。该案判决后，岳阳经济技术开发区城管局积极履职，从宣传发动、集中整治、长效管理三个层面开展噪声污染系统整治行动，取得良好的社会效果。

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