1 31

2018 年中国新源汽车相关领域政策汇编（节选）
海海略理信息咨询限公司
报告介绍
2012 年国务院出台节新源汽车产业发展规划(2012―2020 年)中
国新源汽车产业开始飞速发展十三五期间新源汽车行业前期政策导培
育转变政策市场结合推动发展补贴金额开始逐年退坡市场力量开始发挥作
行业前期爆发性增长转稳序增长20162017 年年产销量涨幅稳定
502018 年作十三五承启年新源汽车产业发展关键年
方面 2018 年国家新源汽车补贴进步退坡指导续两年补贴序退出
方面然 2018 年新源汽车研发生产销售售整产业链产业政策行业
标准已初具雏形距离国家新源汽车规划—— 2020 年产销量达 200 万辆
目标差距需力发展新源汽车完成十三五规划定目标继续发
挥政策导作进步推进新源汽车市场良性发展势头鼓励科技进步加环
节投入力度成 2018 年国家新源汽车发展政策指导方
政策市场领航员知悉政策洞察未历削低补高阶段渡
繁简加强监轮政策推动2018 年新源汽车行业未
？国家宏观产业政策出台方部门先出台系列指导新源汽
车产业发展鼓励支持政策整体汽车市场呈现 28 年首次负增长新源汽车购
置补贴退坡背景实现新源汽车产销量稳定增长利突破百万关国
家方新源汽车产业政策推动行业技术水提升充电配套设施建设
新源汽车产业涉范围较广接部门较科技工信发
改交通财政等具体部门存差异方政策发布时间步发布形式
公开渠道特定渠道 2 种情况方政策获取增加难度确定性难时
获较全面完整方性政策 2 31

深入掌握新国家新源汽车行业相关政策动态项目 2017
年 11 月启动项目员先走访调研全国 4 直辖市24 省（治区） 370
辖市新源汽车相关政策展开详细调研工作十三五规划纲
收集整理 2018 年政策全国 500 份新源汽车政策文仔细筛选
整理文收录 200 份涉新源汽车行业规划政策通知
区文号分门类整理汇编明目繁政策变清晰明事该行业关
员够轻松时准确握全国新源汽车行业政策方企业制定宏观战略发
展规划提供力政策支持
横商海需砥砺前行雄韬伟略应高瞻远瞩2018 年中国新源汽车相关领域政
策汇编成您企业新源汽车行业发展助推器方标
公司介绍
海海略理信息咨询限公司成立 2003 年美国斯坦福学香港理工
学中国复旦学济学教授博士合作成立家研究性质理咨询公司
目前前研究成果推广市场市场中进步发展研究成果实现
广企业谋求横商海战略公司命
公司强专家队伍咨询顾问队伍组成目前拥斯坦福学香港理工学
复旦学济学名教授副教授博士生硕士生队伍专业士验丰
富具广泛市场研究企业理销售零售业背景研究完成类项目种
权威刊物发表量前著作业具较高声誉影响公司采取数收
集全球咨询服务特点分部公司收集企业数美国香港中国
技术专家通网络进行联合咨询研究成果方面企业提供解决方案外客
户许条件中美香港特区种权威刊物发表
公司托专业专家支持阵容强验丰富咨询顾问队伍国外著名
汽车厂商销商提供汽车营销理方案解决方案包括海众海通现
代起亚北京现代韩国双龙海汽车工业销售总公司汽集团海永达等提供汽 3 31

车营销解决方案汽车厂商销商结成战略合作伙伴关系获业界广泛
评
公司致力汽车营销研究咨询时公司客户提供企业发展战略力资源
企业文化市场营销企业信息化公司治理组织造企业财务理投资技术创
新物流运营理工程项目理等方面综合理咨询服务已取丰硕成果作
家研究性质营理研究者实践者指导者公司遗余力坚持客
户导原客户提供完善操作性咨询服务客户发展
报告节选
十三五国家战略性新兴产业发展规划 国发〔2016〕67 号
1
战略性新兴产业代表新轮科技革命产业变革方培育发展新动获取未
竞争新优势关键领域十三五时期战略性新兴产业摆济社会发展更加突出
位置力构建现代产业新体系推动济社会持续健康发展根十三五规划纲关
部署特编制规划规划期 2016—2020 年
加快壮战略性新兴产业造济社会发展新引擎
（）现状形势
十二五期间国节环保新代信息技术生物高端装备制造新源新材料
新源汽车等战略性新兴产业快速发展2015 年战略性新兴产业增加值占国生产总值
重达 8左右产业创新力盈利力明显提升新代信息技术生物新源等领
域批企业竞争力进入国际市场第方阵高铁通信航天装备核电设备等国际化发
展实现突破批产值规模千亿元新兴产业集群力支撑区域济转型升级众
创业万众创新蓬勃兴起战略性新兴产业广泛融合加快推动传统产业转型升级涌现
批新技术新产品新业态新模式创造量业岗位成稳增长促改革调
结构惠民生力支撑
未 5 10 年全球新轮科技革命产业变革蓄势发群体迸发关键时期信
息革命进程持续快速演进物联网云计算数工智等技术广泛渗透济社会
领域信息济繁荣程度成国家实力重标志增材制造（3D 印）机器智
制造超材料纳米材料等领域技术断取重突破推动传统工业体系分化变革
重塑制造业国际分工格局基组学关联技术迅猛发展精准医学生物合成工业化
育种等新模式加快演进推广生物新济引领类生产生活迈入新天应全球气候
变化助推绿色低碳发展潮清洁生产技术应规模持续拓展新源革命正改变现国
际资源源版图数字技术文化创意设计服务深度融合数字创意产业逐渐成促进优

1 httpwwwmoegovcnjyb_sysy_gwywj201612t20161220_292496html 国务院 4 31

质产品服务效供智力密集型产业创意济作种新发展模式正兴起创新
驱动新兴产业逐渐成推动全球济复苏增长动力引发国际分工国际贸易格
局重构全球创新济发展进入新时代
十三五时期国全面建成康社会决胜阶段战略性新兴产业战略机
遇期国创新驱动需体制机制环境更加完善技术资等素配置持续优化
新兴消费升级加快新兴产业投资需求旺盛部分领域国际化拓展加速产业体系渐趋完备
市场空间日益广阔国战略性新兴产业整体创新水高领域核心
技术受制情况然存改革举措政策措施落实位新兴产业监方式创
新法规体系建设相滞适应济发展新旧动加快转换产业结构加速升级
求迫切需加强统筹规划政策扶持全面营造利新兴产业蓬勃发展生态环境创
新发展思路提升发展质量加快发展壮批新兴支柱产业推动战略性新兴产业成促
进济社会发展强动力
（二）指导思想
全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学贯彻总书
记系列重讲话精神认真落实中央国务院决策部署五位体总体布局四
全面战略布局求积极适应握引领济发展新常态牢固树立贯彻落实创新协调
绿色开放享发展理念紧紧握全球新轮科技革命产业变革重机遇培育发
展新动推进供侧结构性改革构建现代产业体系提升创新力深化国际合作进
步发展壮新代信息技术高端装备新材料生物新源汽车新源节环保
数字创意等战略性新兴产业推动更广领域新技术新产品新业态新模式蓬勃发展建
设制造强国发展现代服务业全面建成康社会提供力支撑
（三）原
坚持供创新创新战略性新兴产业发展核心深入实施创新驱动发展战略力推
进众创业万众创新突出企业体位全面提升技术资金供水营造
创新素互动融合生态环境聚焦突破核心关键技术进步提高创新力全面提
升产品服务附加价值国际竞争力推进简政放权放结合优化服务改革破旧
理方式新兴产业发展束缚降低企业成激发企业活力加快新兴企业成长壮
坚持需求引领市场需求拉动战略性新兴产业发展壮关键素强化需求侧政策引
导加快推进新产品新服务应示范潜需求转化现实供消费升级带动产
业升级营造公竞争市场环境激发市场活力
坚持产业集聚集约集聚战略性新兴产业发展基模式科技创新源头加快
造战略性新兴产业发展策源提升产业集群持续发展力国际竞争力产业链创新
链协发展途径培育新业态新模式发展特色产业集群带动区域济转型形成创
新济集聚发展新格局
坚持兴业发展壮战略性新兴产业首资源针束缚创新活力关
键问题加快推进发展政策体制创新保障知识技理等创新素参
利益分配市场价值回报价值全面激发创业创新动力活力加力度培养
吸引类弘扬工匠精神企业家精神
坚持开放融合开放融合加快战略性新兴产业发展客观求更开放理念更包
容方式搭建国际化创新合作台高效利全球创新资源力推动国优势技术标
准国际化应加快推进产业链创新链价值链全球配置全面提升战略性新兴产业发
展力
（四）发展目标
2020 年战略性新兴产业发展实现目标： 5 31

产业规模持续壮成济社会发展新动力战略性新兴产业增加值占国生产总值
重达 15形成新代信息技术高端制造生物绿色低碳数字创意等 5 产值规模
10 万亿元级新支柱更广领域形成批跨界融合新增长点均年带动新增
业 100 万
创新力竞争力明显提高形成全球产业发展新高攻克批关键核心技术发明专利
拥量年均增速达 15建成批重产业技术创新台产业创新力跻身世界前
列干重领域形成先发优势产品质量明显提升节环保新源生物等领域新
产品新服务性幅提升知识产权保护更加严格激励创新政策法规更加健全
产业结构进步优化形成产业新体系发展批原创力强具国际影响力品牌美誉
度行业排头兵企业活力强劲勇开拓中企业持续涌现中高端制造业知识密集
型服务业重幅提升支撑产业迈中高端水形成干具全球影响力战略性新兴
产业发展策源技术创新中心造百余特色鲜明创新力强新兴产业集群
2030 年战略性新兴产业发展成推动国济持续健康发展导力量国成世
界战略性新兴产业重制造中心创新中心形成批具全球影响力导位创新
型领军企业
（五）总体部署
创新壮引领核心紧密结合中国制造 2025战略实施坚持走创新驱动发展道路
促进批新兴领域发展壮成支柱产业持续引领产业中高端发展济社会高质量发
展立足发展需产业基础幅提升产业科技含量加快发展壮网络济高端制造
生物济绿色低碳数字创意等五领域实现创新济跨越着眼全球新轮科技
革命产业变革新趋势新方超前布局空天海洋信息网络生物技术核技术领域
批战略性产业造未发展新优势遵循战略性新兴产业发展基规律突出优势
特色造批战略性新兴产业发展策源集聚区特色产业集群形成区域增长新格局
握推进带路建设战略契机更开放视野高效利全球创新资源提升战略性新
兴产业国际化水加快推进重点领域关键环节改革持续完善利汇聚技术资金
政策措施创造公竞争市场环境全面营造适应新技术新业态蓬勃涌现生态
环境加快形成济社会发展新动
二推动信息技术产业跨越发展拓展网络济新空间
实施网络强国战略加快建设数字中国推动物联网云计算工智等技术行业
全面融合渗透构建万物互联融合创新智协安全控新代信息技术产业体系
2020 年力争新代信息技术产业薄弱环节实现系统性突破总产值规模超 12 万亿
元
（）构建网络强国基础设施深入推进宽带中国战略加快构建高速移动安全泛
新代信息基础设施
力推进高速光纤网络建设开展智网络新技术规模应试点推动国家骨干网高速传
送灵活调度智适配方升级全面实现全光网络跨越加快推进城镇区光网覆盖
提供秒 1000 兆特（1000Mbps）接入服务中城市家庭户实现带宽 100Mbps
灵活选择方协推动提升农村光纤宽带覆盖率98行政村实现光纤通达
条件区提供 100Mbps 接入服务半数农村家庭户实现带宽 50Mbps 灵活
选择推动三网融合基础设施发展推进互联网协议第六版（IPv6）演进升级应推动
骨干企业新增网络址私址
加快构建新代线宽带网加快第四代移动通信（4G）网络建设实现城镇口密集行
政村深度覆盖广域连续覆盖热点公区域推广免费高速线局域网力推进第五代
移动通信（5G）联合研发试验预商试点优化国家频谱资源配置提高频谱利效率 6 31

保障频率资源供合理规划利卫星频率轨道资源加快空间互联网部署研制新型通
信卫星应终端探索建设天体化信息网络研究流层通信等高空覆盖新方式
加快构建代广播电视网推动线线卫星广播电视网智协覆盖建设天体
互联互通宽带交互智协控广播电视融合传输覆盖网加速全国线电视
网络基础设施建设双化智化升级改造推进全国线电视网络整合互联互通推
动代面数字广播电视传输技术研发产业化加强面线广播电视互联网融合
创新创建移动交互便捷面线广播电视新业态
专栏 1 宽带乡村示范工程
开展电信普遍服务试点工作促进三网融合加快光缆卫星通信进行政村建设需实
现光纤入户网络第四代移动通信（4G）网络然村住户延伸覆盖利卫星移动
通信等技术创新加强海岛边远区山区等覆盖加快普电子商务远程教育远
程医疗智慧农业电子政务等信息化应支撑扶贫攻坚
统筹发展应基础设施充分利现设施统筹规划型超型数中心全国适
宜区布局序推进绿色数中心建设推动基现类通信网络实现物联网集约部署
持续强化应急通信力建设
加强国际合作加强信息网络基础设施国际互联互通合作加强海外海缆陆缆业务节点
数中心卫星通信等设施建设优化国际通信网络布局加快建设中国—阿拉伯国家等网
丝绸路中国—东盟信息港
（二）推进互联网+行动促进新代信息技术济社会领域融合发展培育互联网
+生态体系
深化互联网生产领域融合应深化制造业互联网融合发展推动中国制造+互联网
取实质性突破发展面制造业信息技术服务构筑核心工业软硬件工业云智服
务台等制造新基础力推广智制造网络化协性化定制服务化延伸等新业态
新模式加快发展工业互联网构建工业互联网体系架构开展工业互联网创新应示范
推进移动互联网云计算物联网等技术农业源金融商务物流快递等深度融合
支持面网络协行业应软件研发系统集成推动制造业生产服务型转变生产性
服务业价值链高端延伸
拓展生活公服务领域互联网+应加快行业理体制创新促进医疗教育社
保业交通旅游等服务智慧化拓展新型智慧城市应推动基互联网公服务
模式创新推进基云计算信息服务公台建设增强公产品供力加快实施互
联网+政务服务逐步实现政务服务号申请窗受理网通办
促进互联网+新业态创新鼓励运信息网络技术推动生产理营销模式变革重塑产
业链供应链价值链加快形成新生产流通交换模式体制机制创新推动分享济
发展建立适应分享济发展监方式促进交通旅游养老力资源日品消费
等领域享台企业规范发展营造分享济文化氛围
专栏 2 互联网+工程
深入推进互联网+创业创新协制造现代农业智慧源普惠金融益民服
务高效物流电子商务便捷交通绿色生态工智等 11 重点行动建设互联
网跨领域融合创新支撑服务台促进基云计算业务模式商业模式创新推进公
云行业云台建设加强物联网网络架构研究组织开展物联网重应示范加快
代互联网商部署构建工业互联网技术试验验证理服务台创建国家信息济
示范区
（三）实施国家数战略落实数发展行动纲全面推进重点领域数高效
采集效整合公开享应拓展完善监督理制度强化安全保障推动相关产业 7 31

创新发展
加快数资源开放享统筹布局建设国家数公台制定出台数资源开放享
理办法推动建立数资源清单开放目录鼓励社会公众开放数进行增值性公益性
创新性开发加强数基础性制度建设强化监建立健全数资源交易机制定
价机制保护数资源权益
发展数新应新业态加快推进政府数应建立国家宏观调控社会治理数体
系提高政府治理力发展数工业农业农村创业创新促进业等领域应
促进数服务业创新推动数探矿数化学数材料数制药等新业态新模式发
展加强海量数存储数清洗数分析挖掘数视化等关键技术研发形成批
具国际竞争力数处理分析视化软硬件产品培育数相关产业完善产业
链促进相关产业集聚发展推进数综合试验区建设
强化数网络信息安全保障建立数安全理制度制定数安全理办法
关标准规范建立数跨境流动安全保障机制加强数安全隐私保护等关键技术攻关
形成安全数技术体系建立完善网络安全审查制度采安全信产品服务
提升基础设施关键设备安全水建立关键信息基础设施保护制度研究重信息系统
基础设施网络安全整体解决方案
专栏 3 数发展工程
整合现资源构建政府数享交换台数开放台健全数享流通体系
数标准体系数安全保障体系推动实现信交通医疗教育环境安全
监等政府数集社会开放支持数关键技术研发产业化重点领域开展数
示范应实施国家信息安全专项促进数相关产业健康快速发展
（四）做强信息技术核心产业应网络化智化融合化等发展趋势着力培育建
立应牵引开放兼容核心技术生态体系全面梳理加快推动信息技术关键领域新
技术研发产业化推动电子信息产业转型升级取突破性进展
提升核心基础硬件供力提升关键芯片设计水发展面新应芯片加快 1614
纳米工艺产业化存储器生产线建设提升封装测试业技术水产业集中度加紧布局
摩尔定律时代芯片相关领域实现动矩阵机发光二极（AMOLED）超高清（4K8K）量
子点液晶显示柔性显示等技术国产化突破规模应推动智传感器电力电子印刷
电子半导体明惯性导航等领域关键技术研发产业化提升新型片式元件光通信器
件专电子材料供保障力
专栏 4 集成电路发展工程
启动集成电路重生产力布局规划工程实施批带动作强项目推动产业力实现
快速跃升加快先进制造工艺存储器特色工艺等生产线建设提升安全 CPU数
模模数转换芯片数字信号处理芯片等关键产品设计开发力应水推动封装测
试关键装备材料等产业快速发展支持提高代工企业第三方 IP 核企业服务水
支持设计企业制造企业协创新推动重点环节提高产业集中度推动半导体显示产业
链协创新
力发展基础软件高端信息技术服务面重点行业需求建立安全基础软件产
品体系支持开源社区发展加强云计算物联网工业互联网智硬件等领域操作系统
研发应加快发展面数应数库系统面行业应需求中间件支持发
展面网络协优化办公软件等通软件加强信息技术核心软硬件系统服务力建设
推动国企业系统集成环节高端发展规范服务交付保证服务质量鼓励探索前
技术驱动服务新业态推动骨干企业新兴领域加快行业解决方案研发推广应力
发展基新代信息技术高端软件外包业务 8 31

加快发展高端整机产品推进绿色计算信计算数网络安全等信息技术产品研发
产业化加快高性安全服务器存储设备工控产品新型智手机代网络设备
数中心成套装备先进智电视智家居系统信息安全产品创新应发展面
金融交通医疗等行业应专业终端设备融合创新系统力提升产品品质培
育批具国际影响力品牌
（五）发展工智培育工智产业生态促进工智济社会重点领域推广应
造国际领先技术体系
加快工智支撑体系建设推动类脑研究等基础理技术研究加快基工智计
算机视听觉生物特征识新型机交互智决策控制等应技术研发产业化支持
工智领域基础软硬件开发加快视频图行业应数等工智海量训练资源
库基础资源服务公台建设建设支撑规模深度学新型计算集群鼓励领先企业
机构提供工智研发工具检验评测创业咨询培养等创业创新服务
推动工智技术领域应制造教育环境保护交通商业健康医疗网络
安全社会治理等重领域开展试点示范推动工智规模化应发展元化性化
定制化智硬件智化系统重点推进智家居智汽车智慧农业智安防智慧
健康智机器智穿戴设备等研发产业化发展鼓励行业加强工智融合
逐步实现智化升级利工智创新城市理建设新型智慧城市推动专业服务机器
家服务机器应培育新型高端服务产业
专栏 5 工智创新工程
推动基础理研究核心技术开发实现类神计算芯片智机器智应系统
产业化工智新技术嵌入领域构建工智公服务台社会开放骨
干企业研发服务台建立健全工智双创支撑服务体系
（六）完善网络济理方式
深化电信体制改革全面推进三网融合进步放开基础电信领域竞争性业务放宽融合性
产品服务市场准入限制推进国电信企业混合制试点工作破行业壁垒推动
行业领域技术标准监等方面充分接允许类体法等参市场竞争
加强相关法律法规建设针互联网行业融合发展新特点调整适应发展求现
行法规政策规定落实加强网络信息保护信息公开关规定加快推动制定网络安全
电子商务等法律法规
三促进高端装备新材料产业突破发展引领中国制造新跨越
应制造业智化绿色化服务化国际化发展趋势围绕中国制造 2025战略实施加
快突破关键技术核心部件推进重装备系统工程应产业化促进产业链协调发
展塑造中国制造新形象带动制造业水全面提升力争 2020 年高端装备新材料
产业产值规模超 12 万亿元
（）造智制造高端品牌着力提高智制造核心装备部件性质量造智
制造体系强化基础支撑积极开展示范应形成干国际知名品牌推动智制造装备
迈新台阶
力发展智制造系统加快推动新代信息技术制造技术深度融合开展集计算通
信控制体信息物理系统（CPS）顶层设计探索构建贯穿生产制造全程产品全
生命周期具信息深度感知智慧优化决策精准控制执行等特征智制造系统
推动具知识产权机器动化生产线数字化车间智工厂建设提供重点行业
整体解决方案推进传统制造业智化改造建设测试验证台完善智制造标准体系
推动智制造关键技术装备迈新台阶构建工业机器产业体系全面突破高精度减速器
高性控制器精密测量等关键技术核心零部件重点发展高精度高性中高端工业 9 31

机器加快高档数控机床智加工中心研发产业化突破轴通道高精度高档
数控系统伺服电机等功部件关键应软件开发推广应精密高速高效
柔性具网络通信等功高档数控机床基础制造装备集成制造系统突破智传感
控制装备智检测装配装备智物流仓储装备智农业机械装备开展首台套
装备研究开发推广应提高质量性
造增材制造产业链突破钛合金高强合金钢高温合金耐高温高强度工程塑料等增材
制造专材料搭建增材制造工艺技术研发台提升工艺技术水研制推广激光
电子束离子束源驱动流增材制造工艺装备加快研制高功率光纤激光器扫
描振镜动态聚焦镜高性电子枪等配套核心器件嵌入式软件系统提升软硬件协创
新力建立增材制造标准体系航空航天医疗器械交通设备文化创意性化制
造等领域力推动增材制造技术应加快发展增材制造服务业
专栏 6 重点领域智工厂应示范工程
机械航空航天汽车船舶轻工服装电子信息等离散制造领域开展智车
间工厂集成创新应示范推进数字化设计装备智化升级工艺流程优化精
益生产视化理质量控制溯源智物流等试点应推动全业务流程智化整
合
石化化工钢铁色金属建材纺织食品医药等流程制造领域开展智
工厂集成创新应示范提升企业资源配置工艺优化程控制产业链理
质量控制溯源节减排安全生产等方面智化水
（二）实现航空产业新突破加强创新推进民航空产品产业化系列化发展
加强产业配套设施安全运营保障力建设提高产品安全性环保性济性舒适性
全面构建覆盖航空发动机飞机整机产业配套安全运营航空产业体系 2020 年
民型客机新型支线飞机完成取证交付航空发动机研制实现重突破产业配套示
范运营体系基建立
加快航空发动机发展托航空发动机燃气轮机重专项突破涵道型涡扇发
动机关键技术支撑国产干线飞机发展发展 1000 千瓦级涡轴发动机 5000 千瓦级涡桨发
动机满足国产系列化直升机中型运输机动力需求发展重油活塞式发动机应
航空生物燃料涡轮发动机推进型发动机市场化应
推进民飞机产业化加快实施型飞机重专项完成型客机研制启动宽体客机研发
突破核心技术加快新型支线飞机工程研制系列化改进改型开展新机型国外先锋户
示范运营设计优化提高飞机航线适应性竞争力力开发市场需求民直升机
途飞机特种飞机工业级机
完善产业配套体系建设提高航空材料基础元器件制造水掌握铝锂合金复合材
料等加工制造核心技术力发展高性长寿命环境适应性强标准化低成航
空设备系统实现适航取证加快航空科研试验重基础设施建设加结构强度飞行
控制电磁兼容环境试验等计量测试验证条件投入加强试飞条件建设突破批适航
关键技术加强适航审定条件力建设加快完善运输类飞机等类航空产品适航审定
政策建成具完善组织机构充足力资源健全规章体系先进硬件设施较强国际合
作力适航审定体系加快建设批专业化数字化示范工厂显著提高航空产品制造质量
稳定性生产效率积极推进构建国际风险合作伙伴关系建成功完备航空产业配套体
系
发展航空运营新服务落实促进通航空业发展项政策措施力培育通航空市场
促进通航空制造运营服务协调发展力发展航空租赁利互联网技术建立先进航空
运营体系促进服务模式创新加强飞行培训培育航空文化开发综合化通化智 10 31

化通信导航控制系统发展面全面风险控类空域融合运技术体系装备
形成安全运营支撑体系
专栏 7 新代民飞机创新工程
重专项民飞机科研支撑突破批核心技术系统部件材料提高系统集
成力重点发展系列化单通道窄体双通道宽体型飞机系列化新型涡桨涡扇支线
飞机先进通航空器着力开展新型民飞机示范运营市场推广建立具市场竞争
力产品保障客户服务体系C919MA700 完成适航取证交付户ARJ21 实现批量
生产交付批重点通航空器完成研制市场应
（三）做做强卫星应产业建设开放安全长期稳定运行国家民
空间基础设施加速卫星应基础设施融合发展 2020 年基建成体功完备
国家民空间基础设施满足国领域业务需求基实现空间信息应保障
形成较完善卫星应产业链
加快卫星应基础设施建设构建星座专题卫星组成遥感卫星系统形成高中低分
辨率合理配置空天体层观测全球数获取力加强面系统建设汇集高精度
全素体系化球观测信息构建数球造国产高分辨率商业遥感卫星运营
服务台发展固定通信广播移动通信广播数中继三卫星系列形成覆盖全球
区卫星通信广播系统实施第二代卫星导航系统国家科技重专项加快建设卫星导航
空间系统面系统建成北斗全球卫星导航系统形成高精度全球服务力采政府
社会资合作（PPP）模式推进遥感卫星等建设
提升卫星性技术水掌握长寿命高稳定性高定位精度承载量强敏捷力
卫星应台技术突破高分辨率高精度高性综合探测等效载荷技术优先发
展遥感卫星数处理技术业务应技术提升宽带通信卫星移动媒体广播卫星等技术
性加强卫星台型谱化建设序推进中微卫星发展
推进卫星全面应统筹军民空间基础设施完善卫星数享机制加强卫星众化
区域化国际化应加快卫星遥感通信导航融合化应利物联网移动互联网等
新技术创新卫星+应模式面防灾减灾应急海洋等领域需求开展典型区域综合
应示范面政府部门业务理社会服务需求开展现代农业新型城镇化智慧城市
智慧海洋边远区等卫星综合应示范围绕国家区域发展总体战略推动互联网+天
基信息应深入发展造空间信息消费全新产业链商业模式推进商业卫星发展卫
星商业化应积极布局海外市场建立带路空间信息走廊
专栏 8 空间信息智感知工程
加快构建遥感通信导航卫星核心国家空间基础设施加强跨领域资源享信
息综合服务力建设积极推进空间信息全面应资源环境动态监测预警防灾减灾
应急指挥等提供时准确空间信息服务加强面全球提供综合信息服务力建设
力拓展国际市场
（四）强化轨道交通装备领先位推进轨道交通装备产业智化绿色化轻量化
系列化标准化台化发展加快新技术新工艺新材料应研制先进系列
产品完善相关技术标准体系构建现代轨道交通装备产业创新体系造覆盖干线铁路
城际铁路市域（郊）铁路城市轨道交通全产业链布局
造具国际竞争力轨道交通装备产业链形成中国标准新型高速动车组节型永磁电
机驱动高速列车30 吨轴重重载电力机车车辆型养路机械等产品系列推进时速 500
公里轮轨试验列车时速 600 公里磁悬浮系统等新型列车研发产业化构建完整产业链
加强产品质量检验检测认证综合力建设加快走出步伐提升国际竞争力
推进新型城市轨道交通装备研发产业化面城市复杂市域交通需求推动时速 120— 11 31

160 公里城市轨道交通缝衔接市域（郊）铁路装备适应技术路线跨座式单
轨动导轨快捷运输系统等研发应构建时速 200 公里中低速磁悬浮系统设
计制造试验检测技术台建立完善产品认证制度建立新型城市轨道交通车辆技术
标准规范领跑国际技术标准
突破产业关键零部件绿色智化集成技术进步研发列车牵引制动系统列车网络控制
系统通信信号系统电传动系统智化系统车钩缓系统储节系统高速轮
高性转架齿轮箱轴承轻量化车体等关键系统零部件形成轨道交通装备完
整产业链加强永磁电机驱动全动运行基第四代移动通信线综合承载等技术研
发产业化优化完善高速铁路列控系统城际铁路列控技术标准体系
（五）增强海洋工程装备国际竞争力推动海洋工程装备深远海极海域发展元化
发展实现力装备结构升级突破重点新型装备提升设计力配套系统水形成覆
盖科研开发总装建造设备供应技术服务完整产业体系
重点发展力海洋工程装备加快推进物探船深水半潜台钻井船浮式生产储卸装置
海洋调查船半潜运输船起重铺船功海洋工程船等力海工装备系列化研发构
建服务体系设计建造力居世界前列
加快发展新型海洋工程装备突破浮式钻井生产储卸装置浮式液化天然气储存气化装
置深吃水立柱式台张力腿台极钻井台海试验场等研发设计建造技术
建立规模化生产制造工艺体系产品性性达国际先进水
加强关键配套系统设备研发产业化产学研相结合提高升降锁紧系统深水锚泊系
统动力定位系统动控制系统水钻井系统柔性立深海观测系统等关键配套设备
设计制造水力发展海洋工程高性发动机提升专业化配套力
专栏 9 海洋工程装备创新发展工程
推动型浮式结构物等新型装备3600 米超深水钻井台等深远海装备海洋极
调查观测装备等研究开发实现科研成果工程化产业化促进总装配套产业协调发
展完善海洋工程装备标准体系
（六）提高新材料基础支撑力应新材料高性化功化绿色化发展趋势
推动特色资源新材料持续发展加强前材料布局战略性新兴产业重工程建设需
求导优化新材料产业化应环境加强新材料标准体系建设提高新材料应水
推进新材料融入高端制造供应链 2020 年力争干新材料品种进入全球供应链重
关键材料率达 70初步实现国材料国材料强国战略性转变
推动新材料产业提质增效面航空航天轨道交通电力电子新源汽车等产业发展需
求扩高强轻合金高性纤维特种合金先进机非金属材料高品质特殊钢新型
显示材料动力电池材料绿色印刷材料等规模化应范围逐步进入全球高端制造业采购
体系推动优势新材料企业走出加强国外知名高端制造企业供应链协作开展
研发设计生产贸易标准制定等全方位合作提高新材料附加值造新材料品牌增强
国际竞争力建立新材料技术成熟度评价体系研究建立新材料首批次应保险补偿机制
组建新材料性测试评价中心细化完善新材料产品统计分类
应牵引构建新材料标准体系围绕新代信息技术高端装备制造节环保等产业
需求加强新材料产品标准游行业设计规范衔接配套加快制定重点新材料标准推
动修订老旧标准强化现标准推广应加强前新材料标准预先研究提前布局批核
心标准加快新材料标准体系国际化进程推动国标准国际标准转化
促进特色资源新材料持续发展推动稀土钨钼钒钛锂石墨等特色资源高质化利
加强专工艺技术研发推进伴生矿资源衡利支持建立专业化特色资源新材料
回收利基矿物功材料制造基特色资源新材料开采冶炼分离深加工环节 12 31

推广应智化绿色化生产设备工艺发展海洋生物源医学组织工程材料生物环
境材料等新材料
前瞻布局前新材料研发突破石墨烯产业化应技术拓展纳米材料光电子新源
生物医药等领域应范围开发智材料仿生材料超材料低成增材制造材料新型
超导材料加空天深海深等极端环境需材料研发力度形成批具广泛带动性
创新成果
专栏 10 新材料提质协应工程
加强新型绿色建材标准公建筑节标准衔接加快制定轨道交通装备齿轮钢航
空航天碳碳复合结构材料高温合金特种玻璃宽禁带半导体电子信息化学
品光学功薄膜工晶体材料等标准完善节环保功性膜材料海洋防腐材料
配套标准做增材制造材料稀土功材料石墨烯材料标准布局促进新材料产品品
质提升加强新材料产业游协作配套航空铝材碳纤维复合材料核电钢等领
域开展协应试点示范搭建协应台
四加快生物产业创新发展步伐培育生物济新动力
握生命科学深发展生物新技术广泛应融合创新新趋势基技术快速发展
契机推动医疗精准医疗性化医疗发展加快农业育种高效精准育种升级转化拓
展海洋生物资源新领域促进生物工艺产品更广泛领域代应新发展模式助力
生物源规模应培育高品质专业化生物服务新业态生物济加速造成继信息
济重新济形态健康中国美丽中国建设提供新支撑 2020 年生物产业
规模达 8—10 万亿元形成批具较强国际竞争力新型生物技术企业生物济集
群
（）构建生物医药新体系加快开发具重床需求创新药物生物制品加快推广
绿色化智化制药生产技术强化科学高效监政策支持推动产业国际化发展加快
建设生物医药强国
推动生物医药行业跨越升级加快基测序细胞规模化培养靶长效释药绿色智
生产等技术研发应支撑产业高端发展开发新型抗体疫苗基治疗细胞治疗等生
物制品制剂推动化学药物创新高端制剂开发加速特色创新中药研发实现重疾病
防治药物原始创新支持生物类似药规模化发展开展专利期药物品种研发生产加
快制药装备升级换代提升制药动化数字化智化水进步推动中药产品标准化
发展促进产业标准体系国际接轨加速国际化步伐发展海洋创新药物开发具民族
特色现代海洋中药产品推动试剂原料中间体产业化形成批海洋生物医药产业集群
专栏 11 新药创制产业化工程
围绕构建持续发展生物医药产业体系抗体药物重组蛋白药物新型疫苗等新兴
药物重点推动床紧缺重疾病发疾病罕见病童疾病等药物新药研发
产业化质量升级整合类素形成批先进产品标准具国际先进水产业技
术体系提升关键原辅料装备配套力支撑生物技术药物持续创新发展
创新生物医药监方式建立更加科学高效医药审评审批方式加快推开药品市许
持制度试点加快仿制药质量疗效致性评价探索开展医疗新技术床实验研究
认制度试点完善药品采购机制全面推动医药价格行业监等领域体制机制改革
（二）提升生物医学工程发展水深化生物医学工程技术信息技术融合发展加快行业
规制改革积极开发新型医疗器械构建移动医疗远程医疗等诊疗新模式促进智慧医疗
产业发展推广应高性医疗器械推进适应生命科学新技术发展新仪器试剂研发
提升国生物医学工程产业整体竞争力
发展智化移动化新型医疗设备开发智医疗设备软件配套试剂全方位远程医疗 13 31

服务台终端设备发展移动医疗服务制定相关数标准促进互联互通初步建立信
息技术生物技术深度融合现代智医疗服务体系
开发高性医疗设备核心部件发展高品质医学影设备先进放射治疗设备高通量低
成基测序仪基编辑设备康复类医疗器械等医学装备幅提升医疗设备稳定性
性利增材制造等新技术加快组织器官修复代材料植介入医疗器械产品创新
产业化加速发展体外诊断仪器设备试剂等新产品推动高特异性分子诊断生物芯
片等新技术发展支撑肿瘤遗传疾病罕见病等体外快速准确诊断筛查
专栏 12 生物技术惠民工程
推进网络化基技术应示范中心建设开展出生缺陷基筛查肿瘤早期筛查药指
导等应示范发展应新型生物治疗技术推动新型体化生物治疗标准化规范化
开发智化高性医疗设备支持企业医疗机构研究机构等联合建设第三方影中
心开展协诊疗培训试点建立居民健康影档案开展区域性综合应示范实现
区域生物基塑料制品包装材料等代 50传统石化塑料制品城镇企业周边
建设生物质集中供气供热示范工程探索元协赢市场化发展模式
（三）加速生物农业产业化发展产出高效产品安全资源节约环境友目标
创制生物农业新品种开发动植物营养绿色植保新产品构建现代农业新体系形成批
具国际竞争力生物育种企业加快农业发展方式转变提供新途径新支撑
构建生物种业创新体系开展基编辑分子设计细胞诱变等关键核心技术创新育
种应研制推广批优质高产营养安全资源高效利适应标准化生产农业动
植物新品种积极推进生物技术培育新品种产业化形成批企业体生物育种创新
台造具核心竞争力育繁推体化现代生物种业企业加快农业动植物新品种产业
化市场推广发展动植物检疫新技术加强国外优质动植物品种资源引进检疫台建设
开发批新型农业生物制剂重产品力发展动植物病虫害防控新技术新产品建立
基病虫基组信息绿色农药兽药创制技术体系创制批新型动物疫苗生物兽药
植物新农药等重产品实现规模生产应推动农业生产绿色转型创制代抗生素
新型绿色生物饲料高效生物肥料产品深度挖掘海洋生物资源开发绿色安全高效
新型海洋生物功制品开辟综合利新途径推动食品合成生物工程技术食品生物高
效转化技术肠道微生物宏基组学等关键技术创新精准营养食品创制
（四）推动生物制造规模化应加快发展微生物基组工程酶分子机器细胞工厂等新
技术提升工业生物技术产品济性推进生物制造技术化工材料源等领域渗透应
推动清洁生物加工方式逐步代传统化学加工方式实现生资源逐步代化石资
源
断提升生物制造产品济性规模化发展水发展新生物工具创制应技术体系实
现批机酸化工醇烯烃烷烃机胺等基础化工产品生物法生产应推动生
物基聚酯生物基聚氨酯生物尼龙生物橡胶微生物糖等生物基材料产业链条化集
聚化规模化发展提升氨基酸维生素等宗发酵产品创新力发展水
建立生态安全绿色低碳循环发展生物法工艺体系发展高效工业生物催化转化技术体
系提升绿色生物工艺应水建立甾体药物手性化合物稀少糖醇等生物催化合成路
线实现医药化工等中间体绿色化规模化生产促进绿色生物工艺农业化工食品
医药轻纺冶金源等领域全面进入示范应显著降低物耗耗污染物排放
（五）培育生物服务新业态专业化分工促进生物技术服务创新发展构建新技术专业化
服务模式断创造生物济新增长点
增强生物技术消费者专业化服务力发展专业化诊疗机构培育符合规范液体活检
基诊断等新型技术诊疗服务机构发展健康体检咨询移动医疗等健康理服务推动 14 31

构建生物数医疗健康数享台试点建立居民健康影档案鼓励构建线线
相结合智诊疗生态系统推动医学检验检测影诊断等服务专业化发展
专栏 13 生物产业创新发展台建设工程
托整合现资源建设批创新基础台支持基库干细胞库中药标准库高
级生物安全实验室蛋白元件库等建设加快推动构建批转化应台推进抗体筛
选台医学影信息库农作物分子育种台等载体建设积极发展批检测服务台
推进仿制药致性评价技术台生物药质量安全测试技术创新台农产品安全质量
检测台生物质检验检测监测公服务台等建设完善相关标准
提高生物技术服务产业支持水发展符合国际标准药物研发生产服务鼓励
医药企业加强合研发委托制造企业合作推动基检测诊断等新兴技术领域
应转化支持生物信息服务机构提升技术水药品医疗器械种业生物源等生
物产品提供检测评价认证等公服务加快产品市进度提升产品质量鼓励生物技
术水污染控制气污染治理毒害物质降解废物资源化等领域拓展应积极引
导生物环保技术企业跨区跨行业联合兼实现做做强构建生物技术专业化双创
台降低生物产业创新创业成支持类员开办虚拟研发企业释放创新潜
（六）创新生物源发展模式着力发展新代生物质液体气体燃料开发高性生物质
源转化系统解决方案拓展生物源应空间力争发电供气供热燃油等领域实
现全面规模化应生物源利技术核心装备技术达世界先进水形成较成熟商
业化市场
促进生物质源清洁应重点推进高寿命低电耗生物质燃料成型设备生物质供热锅炉
分布式生物质热电联产等关键技术设备研发促进生物质成型燃料代燃煤集中供热生
物质热电联产制宜生产消纳原示范建设集中式规模化生物燃气应工
程突破型生物质集中供气原料处理高效沼气厌氧发酵等关键技术瓶颈探索建立元
协赢市场化发展模式鼓励产品综合利生产生活提供清洁优质源
推进先进生物液体燃料产业化重点突破高效低成生物质液体燃料原料处理制备技术
瓶颈建设万吨级生物质制备液体燃料产品联产综合利示范工程完善原料供应体系
序发展生物柴油推进油藻生物柴油生物航空燃料等前技术研发产业化
五推动新源汽车新源节环保产业快速壮构建持续发展新模式
握全球源变革发展趋势国产业绿色转型发展求着眼生态文明建设应气候变
化绿色低碳技术创新应重点引导绿色消费推广绿色产品幅提升新源汽
车新源应例全面推进高效节先进环保资源循环利产业体系建设推动
新源汽车新源节环保等绿色低碳产业成支柱产业 2020 年产值规模达
10 万亿元
（）实现新源汽车规模应强化技术创新完善产业链优化配套环境落实完善
扶持政策提升纯电动汽车插电式混合动力汽车产业化水推进燃料电池汽车产业化
2020 年实现年产销 200 万辆累计产销超 500 万辆整体技术水保持国
际步形成批具国际竞争力新源汽车整车关键零部件企业
全面提升电动汽车整车品质性加快推进电动汽车系统集成技术创新应重点开展
整车安全性性研究结构轻量化设计提升关键零部件技术水配套力整车性
加快电动汽车安全标准制定应加速电动汽车智化技术应创新发展智动
驾驶汽车开展电动汽车电力系统储应技术研发实施分布式新源电动汽车联合应
示范推动电动汽车智电网新源储智驾驶等融合发展建设电动汽车联
合创新台跨行业跨领域技术创新战略联盟促进电动汽车重关键技术协创新
完善电动汽车生产准入政策研究实施新源汽车积分理制度 2020 年电动汽车力 15 31

争具备商业化推广市场竞争力
建设具全球竞争力动力电池产业链力推进动力电池技术研发着力突破电池成组
系统集成技术超前布局研发代动力电池新体系动力电池实现电池材料技术突破性
发展加快推进高性高性动力电池生产控制检测设备创新提升动力电池工程
化产业化力培育发展批具持续创新力动力电池企业关键材料龙头企业推
进动力电池梯次利建立游企业联动动力电池回收利体系 2020 年动力电
池技术水国际水步产规模保持全球领先
专栏 14 新源汽车动力电池提升工程
完善动力电池研发体系加快动力电池创新中心建设突破高安全性长寿命高量密
度锂离子电池等技术瓶颈关键电池材料关键生产设备等领域构建干技术创新中
心突破高容量正负极材料高安全性隔膜功性电解液技术加生产控制检测
设备创新推进全产业链工程技术力建设开展燃料电池全固态锂离子电池金属空
气电池锂硫电池等领域新技术研究开发
系统推进燃料电池汽车研发产业化加强燃料电池基础材料程机理研究推动高
性低成燃料电池材料系统关键部件研发加快提升燃料电池堆系统性工程化水
完善相关技术标准推动车载储氢系统氢制备储运加注技术发展推进加氢站
建设 2020 年实现燃料电池汽车批量生产规模化示范应
加速构建规范便捷基础设施体系适宜适度超前原城市发展中优先建
设公服务区域充电基础设施积极推进居民区单位停车位配建充电桩完善充电设施标
准规范推进充电基础设施互联互通加快推动高功率密度高转换效率高适性线
充电移动充电等新型充换电技术装备研发加强检测认证安全防护电网双互动
等关键技术研究力推动互联网+充电基础设施提高充电服务智化水鼓励充电服
务企业创新商业模式提升持续发展力 2020 年形成满足电动汽车需求充电基础
设施体系
（二）推动新源产业发展加快发展先进核电高效光电光热型风电高效储分
布式源等加速提升新源产品济性加快构建适应新源高例发展电力体制机制
新型电网创新支撑体系促进互补协优化引领源生产消费革命 2020
年核电风电太阳生物质等占源消费总量重达 8产业产值规模超
15 万亿元造世界领先新源产业
推动核电安全高效发展采国际高安全标准坚持合作创新重点发展型先进压水堆
高温气冷堆快堆处理技术装备提升关键零部件配套力加快示范工程建设提升
核废料回收利安全处置力整合行业资源形成系统服务力推动核电加快走出
2020 年核电装机规模达 5800 万千瓦建规模达 3000 万千瓦形成国际先
进集技术开发设计装备制造运营服务体核电全产业链发展力
促进风电优质高效开发利力发展智电网技术发展挖掘系统调峰力幅提升
风电消纳力加快发展高塔长叶片智叶片分散式海风电专技术等重点发展
5 兆瓦级风电机组风电场智化开发运维海风电场施工风热利等领域关键
技术设备建设风电技术测试产业监测公服务台 2020 年风电装机规模达
21 亿千瓦实现风电煤电网电价基相风电装备技术创新力达国际先进
水
推动太阳元化规模化发展突破先进晶硅电池关键设备技术瓶颈提升薄膜太阳电
池效率加强钙钛矿染料敏化机等新型高效低成太阳电池技术研发力发展太
阳集成应技术推动高效低成太阳利新技术新材料产业化建设太阳光电光
热产品测试产业监测公服务台幅提升创新发展力统筹电力市场外输通道 16 31

序推进西部光伏光热发电开发加快中东部分布式光伏发展推动种形式太阳综合
开发利加快实施光伏领跑者计划形成光热发电站系统集成配套力促进先进太阳
技术产品应发电成快速降引领全球太阳产业发展 2020 年太阳发电
装机规模达 11 亿千瓦力争实现户侧价网中分布式光伏发电光伏电
站光热发电装机规模分达 6000 万千瓦4500 万千瓦500 万千瓦
积极推动种形式新源综合利突破风光互补先进燃料电池高效储海洋发
电等新源电力技术瓶颈加快发展生物质供气供热生物质燃煤耦合发电热供热
空气供热生物液体燃料海洋供热制冷等开展生物天然气领域应区域示范
推进新源产品联产联供技术产业化加速发展融合储微网应分布式源力
推动互补集成优化示范工程建设建立健全新源综合开发利技术创新基础设施
运营模式政策支撑体系
力发展互联网+智慧源加快研发分布式源储智微网等关键技术构建智
化电力运行监测理技术台建设生源体源—网—荷—储—协调发展
集成互补源互联网发展源生产数预测调度运维技术建立源生产运行
监测理调度信息公服务网络促进源产业链游信息接生产消费智化
推动融合储设施物联网智电设施等硬件碳交易互联网金融等衍生服务体
绿色源网络发展促进户端智化源享济源交易发展培育基
智慧源新业务新业态建设新型源消费生态产业体系
加快形成适应新源高例发展制度环境围绕生源重幅提高弃风弃光率
零目标完善调度机制运行理方式建立适应新源电力规模发展电网运行理
体系完善风电太阳生物质等新源国家标准清洁源定价机制建立新源优
先消纳机制建立生源发电补贴政策动态调整机制配套理体系分布式新源
纳入电力供热规划国家新轮配网改造计划促进源—网—协调发展实现分布
式新源直供障碍入网
专栏 15 新源高例发展工程
实现新源灵活友网充分消纳加快安全高效输电网灵活动配电网
种分布式电源广泛接入互动微电网建设示范应智化规模储系统柔
性直流输电工程建立适应分布式电源电动汽车储等元化负荷接入需求智化
供需互动电系统建成适应新源高例发展新型电网体系
选择适宜区域开展分布式光电分散式风电生物质供气供热热海洋等
互补新源综合开发融合应容量储微网技术构建分布式源综合利系统
引领源供应方式变革
（三）力发展高效节产业适应建设资源节约型环境友型社会求树立节
理念全面推进源节约提升高效节装备技术产品应水推进节技术系统
集成示范应支持节服务产业做做强促进高效节产业快速发展 2020 年
高效节产业产值规模力争达 3 万亿元
力提升高效节装备技术应水鼓励研发高效节设备（产品）关键零部件加
示范推广力度加速推动降低综合成制修订强制性效耗限额标准加快节科
技成果转化应发布节产品技术推广目录完善节产品政府采购政策推动提高节
产品市场占率完善效标识制度节产品认证制度工业建筑交通消费品
等领域实施效领跑者制度推动企业产品制造商跨越式提高效
力推进节技术系统集成示范应示范园区等重点区域重点行业开展节技术系
统集成试点整合高耗企业余热余压余气资源鼓励利余热采暖利余低
温余热发电鼓励重点单位耗设备配备智源计量远程诊断设备助信息网 17 31

络技术加强系统动监控智分析力促进提高综合效深入推进流程工业系统优化
工艺技术推动工业企业源控中心建设鼓励企业低温加热段太阳集热器实
现生产工艺源供应综合优化推进化石源零消耗建筑技术产业化力推广应
节门窗绿色节建材等产品鼓励风电太阳发电企业源供系统综合集成推
动生源消纳
做做强节服务产业支持合源理特许营等业态快速发展推动节服务商业
模式创新推广节服务整体解决方案支持节服务公司通兼联合重组等方式实
现规模化品牌化网络化营搭建绿色融资台推动发行绿色债券支持节服务公
司融资制定相关标准提高节服务规范化水制定节服务机构理办法建立健全
节第三方评估机制搭建节服务公司重点单位第三方评估机构履约登记服务
台营造诚实守信市场环境
专栏 16 节技术装备发展工程
组织实施节关键性技术提升工程节装备制造工程鼓励研发高性建筑保温材
料光伏体化建筑玻璃幕墙紧凑型户空气源热泵装置功率半导体明芯片
器件先进高效燃气轮机发电设备煤炭清洁高效利技术装备浅层热利装置
蓄热式高温空气燃烧装置等批高效节设备（产品）关键零部件
实施燃煤锅炉节环保综合提升工程供热网系统效综合提升工程电机拖动系统
效提升工程推进燃煤电厂节超低排放改造电机系统节量系统优化余热余
压利等重关键节技术产品规模化应示范组织实施城市园区企业节示范
工程推广高效节技术集成示范应
（四）加快发展先进环保产业力推进实施水气土壤污染防治行动计划推动
区域流域污染防治整体联动海陆统筹深入推进污染物减排促进环保装备产业发展
推动污染物监测防治技术装备力提升加强先进适环保技术装备推广应集成创
新积极推广应先进环保产品促进环境服务业发展全面提升环保产业发展水 2020
年先进环保产业产值规模力争超 2 万亿元
提升污染防治技术装备力围绕水气土壤污染防治集中突破工业废水雾霾土
壤农药残留水体土壤重金属污染等批关键治理技术加快形成成套装备核心零部件
配套材料生产力建设批技术先进配套齐全发展规范重环保技术装备产业化
示范基形成骨干企业核心专精特新中企业快速成长产业良性发展格局支持
危险废弃物防治技术研发提高危险废弃物处理处置水支持环保产业资源优化整合积
极拓展国际市场
加强先进适环保技术装备推广应集成创新定期更新国家鼓励发展重环保技术
装备目录强化供需接加强先进适环保装备冶金化工建材食品等重点领域
应加快环保产业新代信息技术先进制造技术深度融合强化先进环保装备制造
力提高综合集成水支持建立产学研相结合环保技术创新联盟加快技术集成创新
研究应
积极推广应先进环保产品力推广应离子交换树脂生物滤料填料高效活性炭
循环冷水处理药剂杀菌灭藻剂水处理消毒剂固体废弃物处理固化剂稳定剂等环保
材料环保药剂扩政府采购环保产品范围断提高环保产品采购例实施环保产品
领跑者制度提升环保产品标准积极推广应先进环保产品组织实施先进环保装备技术
进步模式创新示范工程
提升环境综合服务力基行业污染物数推动建立环保装备服务需求信息台
技术创新转化交易台环保装备招投标信息台提高环保服务信息化水推动环境
监测中应卫星物联网技术构建污染排放环境质量基础数监控处置信息台提 18 31

高环境监智化水深入推进环境服务业试点工作发展环境修复服务推广合环境
服务促进环保服务整体解决方案推广应开展环境污染第三方治理试点环境综合治理
托服务试点城镇污水垃圾处理工业园区污染集中处理等重点领域深入探索第三方治
理模式推进产品绿色设计示范企业创建工作支持企业开展绿色设计
专栏 17 绿色低碳技术综合创新示范工程
接绿色低碳试点示范项目具备条件区域绿色低碳技术综合应核心互
联网纽带建设新源新源汽车智慧交通系统低碳社区碳捕集富碳农业
绿色智工厂等综合应设施先行先试相关改革措施促进绿色低碳技术新代信息
技术城镇化建设生产生活融合创新广泛开展国际合作造相关技术综合应示
范区域
（五）深入推进资源循环利树立节约集约循环利资源观力推动伴生矿
尾矿综合利城市矿产开发农林废弃物回收利新品种废弃物回收利发展制
造产业完善资源循环利基础设施提高政策保障水推动资源循环利产业发展壮
2020 年力争年代原生资源 13 亿吨资源循环利产业产值规模达 3 万亿元
力推动宗固体废弃物尾矿综合利推动冶金渣化工渣赤泥磷石膏等产业废弃
物综合利推广批先进适技术装备加强工业固体废弃物中战略性稀贵金属回
收利研发尾矿深度加工综合利技术促进尾矿中伴生价元素回收高技术含量尾
矿产品开发提高尾矿综合利济性研发复杂金属尾矿选冶联合关键技术装备清
洁害化综合利关键技术研发单套设备处理力达年 100—500 万吨尾矿高效浓
缩充填料制备输送充填成套工艺技术开发低品位钛渣优化提质技术提高钒钛磁铁
矿资源综合利率
促进城市矿产开发低值废弃物利提高废弃电器电子产品报废汽车拆解利技术装
备水促进废色金属废塑料加工利集聚化规模化发展加快建设城市餐厨废弃物
建筑垃圾废旧纺织品等资源化害化处理系统协发挥类固体废弃物处理设施作
造城市低值废弃物协处理基落实土财税等相关优惠政策完善生资源回收利
基础设施支持现生资源回收集散升级改造
加强农林废弃物回收利基实现畜禽粪便残膜农作物秸秆林业三剩物等农林废弃
物资源化利推广秸秆腐熟田技术支持秸秆代木纤维原料清洁制浆生物质
商品机肥等新技术产业化发展鼓励利畜禽粪便秸秆等种农林废弃物制宜实
施农村户沼气集中供沼气工程推广应标准膜引导回收废旧膜降解
膜鼓励利林业废弃物建设热电油药等生物质联产项目积极开发农林废弃物超低
排放焚烧技术
积极开展新品种废弃物循环利开展新品种废弃物回收利体系示范推动废弃太阳电
池废旧动力蓄电池废碳纤维材料废节灯等新型废弃物回收利推广稀贵金属高效
富集清洁回收利电动汽车动力蓄电池梯级利等支持碳捕集利封存技术研发
应发展碳循环产业
力推动海水资源综合利加快海水淡化利技术研发产业化提高核心材料关键
装备性先进性配套力推动建设集聚发展海水淡化装备制造基开展海水
资源化利示范工程建设推进型海水淡化工程总包服务开展海水淡化试点示范鼓
励生产海水淡化桶装水推进海水淡化水法进入市政供水网推进海水冷技术海
高水行业规模化应加快海水中提取钾溴镁等产品实现高值化利
发展制造产业加强机械产品制造损检测绿色高效清洗动化表面体积修复等
技术攻关装备研发加快产业化应组织实施制造技术工艺应示范推进制造纳
米电刷镀技术装备电弧喷涂等成熟表面工程装备示范应开展发动机盾构机等高值零 19 31

部件制造建立制造旧件溯源产品追踪信息系统促进制造产业规范发展
健全资源循环利产业体系推动物联网电子监技术危险废弃物电子废弃物利处置
等领域应支持生资源企业建立线线融合回收网络统筹国外生资源利
加强生活垃圾分类回收生资源回收衔接建设资源循环利第三方服务体系鼓励通
合理方式提供废弃物理回收生加工循环利整体解决方案全面落实
生产者责延伸制度鼓励生产品原料建立健全覆盖固体废弃物危险废弃物
生产品污染物控制等方面标准体系
专栏 18 资源循环代体系示范工程
实施循环发展引领行动推动太阳光伏电池废弃电子产品稀贵金属组分分离提取
电动汽车动力蓄电池废液晶等新品种废弃物回收利开展基互联网+废弃物
回收利体系示范推进城市低值废弃物协处置宗固体废弃物综合利加快发展
建立售维修体系核心旧件回收体系商贸物流金融保险维修销售等环节
煤炭石油等采掘企业推广应制造产品鼓励专业化制造服务公司提供整体解决方
案专项服务
六促进数字创意产业蓬勃发展创造引领新消费
数字技术先进理念推动文化创意创新设计等产业加快发展促进文化科技深度融合
相关产业相互渗透 2020 年形成文化引领技术先进链条完整数字创意产业发展
格局相关行业产值规模达 8 万亿元
（）创新数字文化创意技术装备适应沉浸式体验智互动等趋势加强容技术
装备协创新容生产技术领域紧世界潮流消费服务装备领域建立国际领先优势
鼓励深度应相关领域新创新成果
提升创作生产技术装备水加空间情感感知等基础性技术研发力度加快虚拟现实
增强现实全息成裸眼三维图形显示（裸眼 3D）交互娱乐引擎开发文化资源数字化
处理互动影视等核心技术创新发展加强数物联网工智等技术数字文化创
意创作生产领域应促进创新链产业链紧密衔接鼓励企业运数字创作网络协
等手段提升生产效率
增强传播服务技术装备水研发具知识产权超感影院混合现实娱乐广播影视
融合媒体制播等配套装备台开拓消费新领域力研发数字艺术呈现技术提升艺术
展演展陈数字化智化网络化应水支持文物保护装备产业化应研究制定数
字文化创意技术装备关键标准推动标准国际化完善数字文化创意技术装备相关服
务质量理体系
专栏 19 数字文化创意技术装备创新提升工程
企业体产学研相结合构建数字文化创意产业创新台加强基础技术研发
力发展虚拟现实增强现实互动影视等新型软硬件产品促进相关容开发完善数
字文化创意产业技术服务标准体系推动手机（移动终端）动漫影视传媒等领域标准
体系广泛应建立文物数字化保护传承利智慧博物馆超高清容制作传输等标
准完善数字创意双创服务体系
（二）丰富数字文化创意容形式通全民创意创作联动等新方式挖掘优秀文
化资源激发文化创意适应互联网传播特点创作优质样性化数字创意容产
品
促进优秀文化资源创造性转化鼓励艺术品文物非物质文化遗产等文化资源进行数字
化转化开发托方特色文化创造具鲜明区域特点民族特色数字创意容产品
加强现代设计传统工艺接促进融合创新提高图书馆美术馆文化馆体验馆数字
化智化水加强智慧博物馆智慧文化遗产建设创新交互体验应 20 31

鼓励创作代数字创意容精品强化高新技术支撑文化产品创作力度提高数字创意
容产品原创水加快出版发行影视制作演艺娱乐艺术品文化会展等行业数字化进
程提高动漫游戏数字音乐网络文学网络视频线演出等文化品位市场价值鼓
励业态联动创意开发模式提高容形式间融合程度转换效率努力形成具
世界影响力数字创意品牌支持中华文化走出
专栏 20 数字容创新发展工程
托先进数字技术推动实施文化创意产品扶持计划互联网+中华文明行动计划支
持推广批数字文化遗产精品造批优秀数字文化创意产品建设数字文化资源
台实现文化创意资源智检索开发利推广普拓展传播渠道引导形成产业
链
（三）提升创新设计水挖掘创新设计产业发展生动力推动设计创新成制造业
服务业城乡建设等领域核心力
强化工业设计引领作积极发展第三方设计服务支持设计成果转化鼓励企业加工业
设计投入推动工业设计企业战略品牌深度融合促进创新设计产品设计系统设计
工艺流程设计商业模式服务设计中应支持企业通创新设计提升传统工艺装备
推进工艺装备单机互联机械化动化持续升级创意设计引领商贸流通业创新
加强广告服务健全品牌价值体系制定推广行业标准推动产业转型升级支持建设工业
设计公服务台通工业设计推动中国制造中国创造中国速度中国质量转变
提升居环境设计水创新城市规划设计促进测绘理信息技术城市规划相融合利
数虚拟现实等技术建立覆盖区域城乡规划信息台引导创新城
市规划宏观中观微观等层面加强城市设计塑造域特色鲜明风貌鼓励建筑
设计创作完善招投标制度专家评标制度扩展建筑师执业服务范围引导建筑师参项
目策划建筑设计项目理形成激励建筑师创作政策环境加建筑师培养力度培
育国际视野文化信建筑师队伍倡导新型景观设计改善居环境进步提
高装饰设计水
专栏 21 创新设计发展工程
制定实施制造业创新设计行动纲建设批国家级工业设计中心建设批具国际影
响力工业设计集聚区建设增材制造等领域设计数台知识库促进数享
供需接通发展创业投资政府购买服务众筹试点等种模式促进创新设计成果转
化
（四）推进相关产业融合发展推动数字文化创意创新设计领域应培育更
新产品新服务交互融合新业态形成创意济边界渗透格局
加快重点领域融合发展推动数字创意电子商务社交网络中应发展虚拟现实购物
社交电商粉丝济等营销新模式推动数字创意教育领域应提升学容创意
水加强数字文化教育产品开发公信息资源深度利推动教育服务创意化提升旅
游产品开发旅游服务设计文化涵数字化水促进虚拟旅游展示等新模式创新发
展挖掘创意三农发展潜力提高休闲农业创意水促进理标志农产品乡村文化开
发创意民宿推动乡村旅游发展新农村建设推动数字创意医疗展览展示理信
息公理等领域应构建数字创意相关项目资源库接服务台创新种形
式线线推广手段广泛开展会展活动鼓励行业协会研究机构积极开展跨领域交流
合作
推进数字创意生态体系建设建立涵盖法律法规行政手段技术标准数字创意知识产权
保护体系加击数字创意领域盗版侵权行力度保障权利合法权益积极研究解决
虚拟现实网络游戏等推广应中存风险问题切实保护户生理心理健康改善数 21 31

字创意相关行业理规制进步放宽准入条件简化审批程序加强事中事监促进
融合发展
七超前布局战略性产业培育未发展新优势
全球视野前瞻布局前技术研发断催生新产业重点空天海洋信息网络生命科
学核技术等核心领域取突破高度关注颠覆性技术商业模式创新干战略必争领
域形成独特优势掌握未产业发展动权济社会持续发展提供战略储备拓展战略
空间
（）空天海洋领域
显著提升空间进入力突破推力发动机直径箭体设计制造先进控制等关键技术
发展重型运载火箭保障未重航天务实施发展快速廉价重复载荷天
返运输系统超前部署具高空间定位精度空间飞行器导航飞行技术
加快发展新型航天器加强超高分辨率超高精度时空基准超高速安全通信高性星
处理功率电源新型材料等关键技术研发研制新型应卫星建立先进载空间科
学实验台生命支持系统发展空间飞行器轻量化型化技术推进应型微纳皮卫
星规范序发展部署发射新型试验卫星加快发展空间飞行器重复航天器
等面未务新型航天器
加快航空领域关键技术突破重产品研发超前部署氢燃料全电组合动力等新型发动
机关键技术研究提升未航空产业发展力加快发展途机新构型飞机等
战略性航空装备前瞻布局超音速商务机新概念新构型总体气动技术先进高性机电
技术新代航空电子系统航空新材料新型复合材料加工技术
发展新代深海远海极技术装备系统建立深海区域研究基发展海洋遥感导航
水声探测深海传感器载深潜深海空间站深海观测系统空—海—底体
化通信定位新型海洋观测卫星等关键技术装备力研发深远海油气矿产资源生
源生物资源等资源开发利装备系统研究发展海型浮式结构物支持海洋资源
利关键技术研发产业化应培育海洋济新增长点力研发极资源开发利装备
系统发展极机器核动力破冰船等装备
（二）信息网络领域
构建未网络新体系着眼提升前网络体系架构扩展性安全性控性移动性
容分发力系统布局新型网络架构技术体系安全保障体系研究开展实验网络建
设研究构建泛融合绿色带宽智安全新型网络
加强关键技术产品研发面万物互联需求发展物联网搜索引擎E 级高性计算面
物端边缘计算等技术产品开展深度学认知计算虚拟现实然机交互等领
域前技术研发提升信息服务智化性化水布局太赫兹通信见光通信等技术
研发持续推动量子密钥技术应
推动电子器件变革性升级换代加强低功耗高性新原理硅基器件硅基光电子混合光电
子微波光电子等领域前技术器件研发形成批专关键制造设备提升光网络通信
元器件支撑力统筹布局量子芯片量子编程量子软件相关材料装置制备关键技
术研发推动量子计算机物理实现量子仿真应加强类脑芯片超导芯片石墨烯
存储非易失存储忆阻器等新原理组件研发推进摩尔定律时代微电子技术开发应
实现产业跨越式发展
（三）生物技术领域
构建基干细胞生技术医学新模式加快布局体细胞重编程科学技术研发开发功
细胞获取新技术完善细胞组织器官体外生产技术台基规范干细胞生
领域法律法规标准体系完善知识产权评估转化机制持续深化干细胞生技术床 22 31

应发展肿瘤免疫治疗技术
推进基编辑技术研发应建立具知识产权基编辑技术体系开发针重
遗传性疾病感染性疾病恶性肿瘤等基治疗新技术建立相关动物资源台床研
究转化应基促进基基编辑研究床转化产业化发展
加强合成生物技术研发应突破基组化学合成生物体系设计造工生物调控等
关键技术研究推进工生物工生物器件床应产业化推动生物育种生态保护
源生产等领域颠覆性技术创新构建基础原料供物质转化合成民生服务新模式培
育合成生物产业链
（四）核技术领域
加快开发新代核装备系统加快推动铅冷快堆钍基熔盐堆等新核系统试验验证实
验堆建设支持型微型核动力堆研发设计关键设备研制开展实验堆建设重点领域
示范应积极参国际热核聚变实验堆计划断完善全超导托卡马克核聚变实验装置等
国家重科技基础设施开展实验堆概念设计关键技术重部件研发
发展非动力核技术支持发展离子中子等新型射线源研究开发高分辨率辐射探测器
维动态成装置发展精准治疗设备医放射性位素中子探伤辐射改性等新技术
新产品持续推动核技术工业农业医疗健康环境保护资源勘探公安全等领域
应
八促进战略性新兴产业集聚发展构建协调发展新格局
立足区域发展总体战略围绕推进带路建设京津冀协发展长江济带发展根
产业基础特色优势坚持制宜业布局时施策加快形成点面结合优
势互补错位发展协调享战略性新兴产业发展格局
（）造战略性新兴产业策源支持创新资源富集中心城市形成扩散知识技术
特征战略性新兴产业策源发挥策源城市科研密集学科齐全国际交流频繁
等优势支持建设批国际流学科研机构强化重点领域基础研究力促进新兴
学科交叉学科发展支持建设新兴交叉学科研究中心推进信息生命医疗源等领
域原创性颠覆性支撑性技术开发推动产学研联动融合形成引领战略性新兴产业发
展辐射源推进全面创新改革试验契机加快改革攻坚完善科研项目费理
科技成果转移转化机制限度减少利创新发展制度障碍探索建立适应创新
素跨境流动体制机制发挥策源城市改革创新示范带动作全国范围推广批
力度特色影响重改革举措力推动科技中介新业态发展支持海外
科研员高校师生策源城市创业创新支持海外知名学科研机构企业策源
城市建设产业创新台孵化器造战略性新兴产业创业创新高鼓励策源城市开展
知识产权强市建设加知识产权保护力度强化知识产权运理加快发展知识产
权服务业更利全球创新成果加速科技成果全国转移扩散
（二）壮批世界级战略性新兴产业发展集聚区托城市群建设全面创新改革试验
区重点发展知识密集型战略性新兴产业集群造 10 左右具全球影响力引领
国战略性新兴产业发展标志性产业集聚区推动形成战略性新兴产业发展体制机制创新
区产业链创新链融合区国际合作承载区东部区造国际流战略性新兴产业城
市群围绕京津冀协发展加强京津冀济科技联动形成辐射带动环渤海区
北方腹发展战略性新兴产业发展体发挥长三角城市群长江济带引领作
海南京杭州合肥苏锡常等市圈支点构筑点面结合链群交融产业发展
格局广州深圳核心全面提升珠三角城市群战略性新兴产业国际竞争力延伸布
局产业链服务链带动区域济转型发展推动山东半岛城市群重点发展生物医药高端
装备制造新代信息技术新材料等产业海洋济围绕福州厦门等重点城市推动 23 31

海峡西岸区生物海洋集成电路等产业发展托中西部区产业基础力推进成渝
区武汉市圈长株潭城市群中原城市群关中原城市群等重点区域战略性新兴产
业发展积极创造条件承接东部区产业转移支持昆明贵阳等城市发展具较优势
产业促进长江济带中游区产业协发展接丝绸路济带建设促进天山北
坡兰州—西宁等西北区城市群发展特色产业推动东北区力发展机器智装备
光电子生物医药医疗器械信息服务等产业沈阳连哈尔滨长春支点支
持东北区城市群造国领先战略性新兴产业集群带动区域济转型升级
（三）培育战略性新兴产业特色集群充分发挥现产业集聚区作通体制机制创新激
发市场活力采市场化方式促进产业集聚完善扶持政策加扶持力度培育百余特
色鲜明中企业协发展优势产业集群特色产业链完善政府引导产业集聚方式
招商引资引资引智引技举转变造科技投入新济引进
引进走出重转变充分整合利全球创新资源市场资源注重产业链
发展产业链创新链协转变聚焦重点产业领域托科研机构企业研发基础提升
产业创新力产城分离产城融合转变推动研究机构创新企业相集中促
进创新体良性互动避免市场行度干预防止园区重复建设鼓励战略性新
兴产业国家级新区等重点功台集聚
九推进战略性新兴产业开放发展拓展合作新路径
贯彻国家开放发展战略部署构建战略性新兴产业国际合作新机制建设全球创新发展网络
推动产业链全球布局拓展发展新路径
（）积极引入全球资源抓住带路建设契机推进国际产合作构建开放型创新
体系鼓励技术引进合作研发促进引进消化吸收创新积极引导外商投资方鼓
励外商投资战略性新兴产业推动跨国公司国际知名研究机构国设立研发中心加
海外高端引进力度畅通吸纳海外高端绿色通道海外华工作创业提
供更便利
（二）造国际合作新台积极建立国际合作机制推动签署落实政府间新兴产业创新
领域合作协议推动双边互认员资质产品标准认证认结果参国际边合作互认
机制发达国家带路线国家重点建设双边特色产业国际合作园区引导龙
头企业海外建设境外合作园区创新合作方式提升重点领域开放合作水加强国际科
技成果转化孵化培训等公服务体系建设
（三）构建全球创新发展网络建立健全国际化创新发展协调推进服务机制加强驻外机
构服务力利二十国集团（G20）夏季达沃斯等台开展新济交流充分发挥关行
业协会商会作搭建类国际济技术交流合作台引导社会资设立批战略性
新兴产业跨国购投资基金支持批城市接战略性新兴产业国际合作建设批国际
合作创新中心发展批高水国际化中介服务机构建立批海外研发中心构建全球研
发体系形成政府企业投资机构科研机构法律机构中介机构高效协国际化合
作网络支持企业科研机构参国际科技合作计划国际科学计划科学工程承担
组织国际重科技合作项目鼓励企业积极参国际技术标准制定
（四）深度融入全球产业链推动产业链全球布局高端装备新代信息技术新源
等重点领域针重点国家区确定推进方式实施路径推动产业链资源优化整合
支持企业行业协会商会方政府部门创新方式开展战略性新兴产业国际产合作
推动国企业中外企业组团开拓国际市场支持产业链走出走出获
优质资产技术理验反哺国形成综合竞争优势推动高端装备新代信息技术
等领域龙头企业海外拓展国际企业开展更高层次合作实现优势互补赢发展
十完善体制机制政策体系营造发展新生态 24 31

加快落实创新驱动发展战略深入推进政府职转变持续深化重点领域关键环节改革
强化制度建设汇聚知识技术资金等创新素全面营造利战略性新兴产业
发展壮生态环境
（）完善理方式
推进简政放权放结合优化服务改革电信新药医疗器械新源汽车生产准入
等领域进步完善审批方式限度减少事前准入限制修改废止碍发展行政法
规规范性文件激发市场体活力坚持放结合区分情况积极探索创新适合
新技术新产品新业态新模式发展监方式激发创新创造活力防范引发
风险发展前景潜风险准互联网+分享济等新业态量身定制监模
式准领域加强监测分析鼓励包容发展避免严死潜风险
造成严重良社会果切实加强监创新名行非法营实坚决予
取缔严格执行降低实体济企业成项政策措施落实中央财政科研项目资金理相
关政策措施推进科技成果产权制度改革全面落实深化国企业改革项部署战略性
新兴产业领域国企业中率先进行混合制改革试点示范开展混合制企业员工持股
试点发布战略性新兴产业重点产品服务指导目录
营造公竞争市场环境完善反垄断法配套规进步加反垄断反正竞争执法力
度严肃查处信息服务医疗服务等领域企业违法行建立健全工作机制保障公竞争
审查制度序实施破生源发电医疗器械药品招标等领域区封锁行业垄
断加方保护行业垄断行查处力度完善信体系充分发挥全国信信息
享台国家企业信信息公示系统等作推进类信信息台建设接服务创新
加强信记录线披露享营者提供信信息查询企业身份网认证等服务
加强政策协调充分发挥战略性新兴产业发展部际联席会议制度作推动改革措施落
加强工作沟通避免相关政策碎片化持续开展产业发展状况评估前瞻性课题研究准确
定位改革发展方建立高层次政企话咨询机制研究制订相关政策措施时积极听取企
业意见定期发布发展新济培育新动壮战略性新兴产业关重点工作安排统筹推
进相关改革发展工作
（二）构建产业创新体系
深入开展众创业万众创新造众创众包众扶众筹台托双创资源集聚区
域科研院创新型企业等载体支持建设双创示范基发展专业化众创空间托
互联网造开放享创新机制创新台推动企业科研机构高校创客等创新体
协创新着力完善促进双创法律政策体系持续强化双创宣传办全国双创活
动周营造全社会关注双创理解双创支持双创良氛围
强化公创新体系建设实施批重科技项目重工程加强颠覆性技术研发产业化
创新重项目组织实施方式探索实行项目决策执行评价监督相分开组织理机
制构建企业导政产学研相结合产业技术创新联盟支持建设关键技术研发台
重点产业领域采取新机制建立批产业创新中心围绕重点领域创新发展需求统筹部署
国家重科技基础设施等创新台建设加强设施台开放享科研基优化布局
统筹部署建设批国家技术创新中心支撑引领战略性新兴产业发展加强相关计量测试
检验检测认证认知识数中心等公服务台建设成立战略性新兴产业计量科技
创新联盟加强认证认创新落实完善战略性新兴产业标准化发展规划完善标准体系
支持关键领域新技术标准应
支持企业创新力建设实施国家技术创新工程加强企业技术中心力建设推进创新企
业百强工程培育批具国际影响力创新型领导企业引领带动游产业创新力提
升加科技型中企业创新支持力度落实研发费加计扣等税收优惠政策引导企 25 31

业加研发投入
完善科技成果转移转化制度落实相关法律法规政策组织实施促进科技成果转移转化行动
落实科技成果转化关改革措施提高科研员成果转化收益分享例加快建立科技成果
转移转化绩效评价年度报告制度引导条件高校科研院建立专业化市场化技
术转移机构加强战略性新兴产业科技成果发布探索战略性新兴产业相关领域率先建立
利财政资金形成科技成果限时转化制度
（三）强化知识产权保护运
强化知识产权保护维权积极推进专利法著作权法修订工作踪新技术新业态新模
式发展创新加强互联网电子商务数等领域知识产权保护规研究完善商业模式
知识产权保护商业秘密保护实艺术品外观设计专利保护等相关法律法规完善知识产
权快速维权机制新建批快速维权中心意侵犯知识产权行纳入社会信记录健
全知识产权行政侵权查处机制法严厉击侵犯知识产权犯罪行加海关知识产权执
法保护力度推动提高知识产权侵权法定赔偿限额度
加强知识产权布局运力推行知识产权标准化理提升创新体知识产权理力
实施知识产权行业布局区域布局工程战略性新兴产业集聚区龙头企业引导设立知识
产权布局设计中心构建知识产权运营服务体系推进全国知识产权运营公服务台建设
培育批专业化品牌化知识产权服务机构鼓励高端检索分析工具等开发应引导知识
产权联盟建设聚焦战略性新兴产业鼓励创新知识产权金融产品开发知识产权投贷投
保投债联动等新产品探索知识产权股权化证券化鼓励企业综合运专利版权商
标等知识产权手段造品牌
完善知识产权发展机制实施战略性新兴产业知识产权战略推进计划围绕战略性新兴产业
集聚区部署知识产权服务链建立知识产权集群理制度推动形成批知识产权优势集聚
区加强战略性新兴产业专利分析动监测建立重济科技活动知识产权分析评议制
度鼓励企业建立知识产权分析评议机制完善海外知识产权服务体系研究发布海外知识
产权环境信息踪研究重点产业领域国际知识产权动引导建立海外知识产权案件信息
提交机制加强重知识产权案件研究建立海外知识产权风险预警机制支持企业开
展知识产权海外购维权行动
（四）深入推进军民融合
构建军民融合战略性新兴产业体系促进军民科技创新体系相互兼容协发展推进军
民融合产业发展托国家军民融合创新示范区促进军民两技术产业化发展建设批
军民融合创新台军工单位集中产业基础较区推进军民技术双转移转化
应支持军工企业发挥优势新源民航空航天物联网等新兴领域拓展业务引导
优势民营企业进入国防科研生产维修领域构建类企业公竞争政策环境
加强军民融合重项目建设面建设航天强国统筹规划军民卫星研发加强面
站网整合建设信息享积极发展军民通化程度高动力系统关键部件基础材料
适应空域改革进程加强空域制系统技术装备研发推进航空产业军民深度融合发展
面建设网络强国加强新代信息基础设施系统军民合建组织实施安全信息
网络产品服务相关应示范工程面建设海洋强国适应军海洋资源调查海域
海洋观测预报海洋环境保护岛礁建设需求发展军民两高性装备材料技术开展
军民通标准化工程促进军民技术双转移
（五）加金融财税支持
提高企业直接融资重积极支持符合条件战略性新兴产业企业市挂牌融资研究推
出全国股份转系统挂牌公司创业板转板试点建立全国股份转系统区域性股权市场
合作接机制探索推进场外证券交易市场机构间私募产品报价服务系统建设支持 26 31

战略性新兴产业创业企业发展力发展创业投资天投资完善鼓励创业投资企业天
投资投资种子期初创期科技型企业税收支持政策丰富购融资创业投资方式
积极支持符合条件战略性新兴产业企业发行债券融资扩微企业增信集合债券中
企业集合票发行规模鼓励探索开发高收益债券转换债券等金融产品稳步推进非金
融企业债务融资工具发展鼓励保险公司社会保险基金机构投资者合法合规参战
略性新兴产业创业投资股权投资基金推进投贷联动试点工作
加强金融产品服务创新引导金融机构积极完善适应战略性新兴产业特点信贷理贷
款评审制度探索建立战略性新兴产业投融资信息服务台促进银企接鼓励建设数字
创意软件等领域形资产确权评估质押流转体系积极推进知识产权质押融资股
权质押融资供应链融资科技保险等金融产品创新引导政策性开发性金融机构加
战略性新兴产业支持力度推动发展批飞机海洋工程装备机器等产业服务融资
租赁金融租赁公司加快设立国家融资担保基金支持战略性新兴产业项目融资担保工作
创新财税政策支持方式发挥财政资金引导作创新方式吸引社会投资力支持战略性
新兴产业发展充分发挥国家新兴产业创业投资引导基金服务创业创新作完善理规
做风险防控高效开展投资运作带动社会资设立批创业投资基金加战略
性新兴产业投入鼓励条件区设立战略性新兴产业发展基金引导社会资金设立
批战略性新兴产业投资基金国际化投资基金积极运政府社会资合作（PPP）等模
式引导社会资参重项目建设完善政府采购政策加双创云计算数
循环济等支持力度推进智慧城市信息惠民城市矿山智装备等示范应
进步完善光伏风电生物质等生源发电补贴政策调整完善新源汽车推广补贴
政策完善战略性新兴产业企业股权激励税政策
（六）加强培养激励
培养产业紧缺实施战略性新兴产业创新领军行动聚焦重点领域托重项目
重工程建设批创新培养示范基重点扶持批科技创新创业分行业制定
战略性新兴产业紧缺目录国家相关计划中予重点支持根产业发展需求
动态调整高校教学容课程设置合理扩战略性新兴产业相关专业招生例加强战略
性新兴产业技术技培养推行企业新型学徒制建立国家基职业培训包制度推动
相关企业职业学校战略性新兴产业相关专业学生实教师实践提供岗位托专业技术
知识更新工程培养批高层次急需紧缺骨干专业技术建设批国家级
继续教育基支持线培训发展
鼓励科技企业流动探索事业单位科研员职创业离岗创业关政策引导支
持事业单位科研员国家关规定企业开展创新工作创办企业战略性新兴产业
企业设立批博士科研工作站鼓励开展产业关键核心技术研发落实国家科研员
项激励措施鼓励企业通股权分红等激励方式调动科研员创新积极性建立健全
符合行业特点流动评价激励体系
充分利全球充分发挥现作基础引进培养批高端研究优化外
国永久居留制度简化外籍高层次申请永久居留资格程序配偶未成年子女提
供居留出入境便利
区关部门高度重视战略性新兴产业发展工作加强组织领导加快工作进度
切实抓规划实施工作加强专项规划方规划规划衔接方级民政府
建立健全工作机制细化实化政策措施推动规划项务落实位鼓励相关省（区
市）联合编制区域性发展规划推进战略性新兴产业差化特色化协发展国家发展改
革委会科技部工业信息化部财政部发挥战略性新兴产业发展部际联席会议
牵头作加强宏观指导统筹协调督促推动密切踪产业发展情况时研究协调产 27 31

业发展中重问题联席会议成员单位相关部门积极配合职责分工抓紧务
落实加快制定配套政策形成工作合力推动战略性新兴产业发展壮
报告完整版
购买价格单季度电子版：695000
（现直接订购四季度报告免费赠送 2018 年合订纸介版）
2018 年合订纸介版：278000（原价2780000）
2019 年合订纸介版：2780000
交付时间单季度电子版：约季度第周
2018 年合订纸介版：约 7 工作日发货
2019 年合订纸介版：约 2020 年 1 月发货
电话订购咨询赵宇晶：13916654462
邮件订购咨询zhaoyujing@haistandcomcn
报告样例


报告目录
前言 1
中国新源汽车产业发展概述 3
国家层面政策 17 28 31

十三五国家战略性新兴产业发展规划 国发〔2016〕67 号
汽车产业中长期发展规划 工信部联装[2017]53 号
十三五节减排综合工作方案 国发〔2016〕74 号
节新源汽车产业发展规划（2012―2020 年） 国发〔2012〕22 号
源发展十三五规划 发改源[2016]2744 号
促进道路货运行业健康稳定发展行动计划（2017—2020 年）
汽车产业投资理规定 发改委 22 号令
道路机动车辆生产企业准入审查求
轻工业发展规划（20162020 年）
赢蓝天保卫战三年行动计划 国发〔2018〕22 号
通知：加强网络预约出租汽车行业事中事联合监关工作 交办运〔2018〕68
号
通知：调整完善新源汽车推广应财政补贴政策 财建〔2018〕18 号
新源汽车动力蓄电池回收利试点实施方案 工信部联节函〔2018〕68 号
新源汽车动力蓄电池回收利溯源理暂行规定 2018 年第 35 号
全面加强生态环境保护坚决污染防治攻坚战实施意见 交规划发〔2018〕81
号
关组织开展城市绿色货运配送示范工程通知 交办运〔2017〕191 号
柴油货车污染治理攻坚战行动计划 环气[2018]179 号
2018 年源工作指导意见 国发规划[2018]22 号
锂离子电池行业规范条件（2018 年）
锂离子电池行业规范公告理暂行办法（2018 年）
加强城市绿色货运配送示范工程动态理工作 交办运函〔2019〕59 号
进步加强新源汽车产品召回理 市监质函[2019]531 号
关进步完善新源汽车推广应财政补贴政策通知 财建〔2019〕138 号
北京市相关政策 179 29 31

收录 8 项政策
海市相关政策 217
收录 8 项政策
重庆市相关政策 249
收录 3 项政策
天津市相关政策 255
收录 4 项政策
安徽省相关政策 302
收录 10 项政策
福建省相关政策 359
收录 15 项政策
甘肃省相关政策 455
收录 6 项政策
广东省相关政策 494
收录 31 项政策
广西省相关政策 619
收录 5 项政策
贵州省相关政策 640
收录 1 项政策
海南省相关政策 642
收录 12 项政策
河北省相关政策 683
收录 9 项政策
河南省相关政策 764
收录 9 项政策
黑龙江省相关政策 814 30 31

收录 4 项政策
湖北省相关政策 823
收录 6 项政策
湖南省相关政策 837
收录 6 项政策
吉林省相关政策 871
收录 2 项政策
江苏省相关政策 875
收录 13 项政策
江西省相关政策 909
收录 4 项政策
辽宁省相关政策 921
收录 8 项政策
蒙古治区相关政策 944
收录 6 项政策
青海省相关政策 961
收录 2 项政策
山东省相关政策 965
收录 7 项政策
山西省相关政策 1040
收录 5 项政策
陕西省相关政策 1076
收录 14 项政策
四川省相关政策 1159
收录 6 项政策
新疆维吾尔族治区相关政策 1189 31 31

收录 1 项政策
云南省相关政策 1199
收录 4 项政策
浙江省相关政策 1209
收录 14 项政策


《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档