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1. 十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议聚焦2020全国两会政府工作报告学习解读您的名字日期：2020.5.XX
2. 十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议序言导读这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在以同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，疫情防控取得重大战略成果。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。
3. 目录导读12019年和今年以来工作回顾2今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署3加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业4依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能5实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变6确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收7推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘8围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展
4. 2019年和今年以来工作回顾第一章节十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议
5. 经济运行总体平稳国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%GDP城镇新增就业1352万人，调查失业率在5.3%以下居民消费价格上涨2.9%国际收支基本平衡
6. 经济结构和区域布局继续优化社会消费品社会消费品零售总额超过40万亿元，消费持续发挥主要拉动作用制造服务业先进制造业、现代服务业较快增长粮食产量粮食产量保持在1.3万亿斤以上常住人口常住人口城镇化率首次超过60%，重大区域战略深入实施
7. 发展新动能不断增强科技创新取得一批重大成果新兴产业持续壮大，传统产业加快升级大众创业万众创新深入开展，企业数量日均净增1万户以上科技创新新兴产业大众创业万众创新
8. 改革开放迈出重要步伐1供给侧结构性改革继续深化，重要领域改革取得新突破减税降费2.36万亿元，超过原定的近2万亿元规模，制造业和小微企业受益最多政府机构改革任务完成“放管服”改革纵深推进设立科创板共建“一带一路”取得新成效出台外商投资法实施条例，增设上海自贸试验区新片区外贸外资保持稳定2345678
9. 三大攻坚战取得关键进展农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善金融运行总体平稳脱贫攻坚生态环境金融运行
10. 民生进一步改善居民收入居民人均可支配收入超过3万元基本保障基本养老、医疗、低保等保障水平提高保障房城镇保障房建设和农村危房改造深入推进义务教育义务教育学生生活补助人数增加近40%，高职院校扩招100万人
11. 隆重庆祝中华人民共和国成立70周年加强党风廉政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，为基层松绑减负中国特色大国外交成果丰硕
12. 中华儿女风雨同舟、守望相助，筑起了抗击疫情的巍峨长城。新冠肺炎疫情发生后
13. 在疫情防控中，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓紧抓实抓细各项工作及时采取应急举措，对新冠肺炎实行甲类传染病管理，各地启动重大突发公共卫生事件一级响应。坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果，通过果断实施严格管控措施，举全国之力予以支援，调派4万多名医护人员驰援，快速扩充收治床位，优先保障医用物资，不断优化诊疗方案，坚持中西医结合，全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率。延长全国春节假期，推迟开学、灵活复工、错峰出行，坚持群防群控，坚持“四早”，坚决控制传染源，有效遏制疫情蔓延。123
14. 加强药物、疫苗和检测试剂研发。迅速扩大医用物资生产，短时间内大幅增长，抓好生活必需品保供稳价，保障交通干线畅通和煤电油气供应。因应疫情变化，适时推进常态化防控。456针对境外疫情蔓延情况，及时构建外防输入体系，加强对境外我国公民的关心关爱。积极开展国际合作，本着公开、透明、负责任态度，及时通报疫情信息，主动分享防疫技术和做法，相互帮助、共同抗疫。78
15. 统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产，推出8个方面90项政策措施实施援企稳岗，减免部分税费，免收所有收费公路通行费，降低用能成本，发放贴息贷款按程序提前下达地方政府专项债券不误农时抓春耕123不懈推进脱贫攻坚发放抗疫一线和困难人员补助，将价格临时补贴标准提高1倍45
16. 今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署第二章节十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议
17. 要在以同志为核心的党中央坚强领导下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。做好今年政府工作
18. 01今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务综合研判形势，对疫情前考虑的预期目标作了适当调整02城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右03居民消费价格涨幅3.5%左右04进出口促稳提质，国际收支基本平衡05居民收入增长与经济增长基本同步06现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽07重大金融风险有效防控08单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务
19. 没有提出全年经济增速具体目标主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素这样做有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础要看到无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子
20. 积极的财政政策要更加积极有为今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。1上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。2要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。3各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。4各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排5要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。6
21. 稳健的货币政策要更加灵活适度综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定
22. 就业优先政策要全面强化财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用
23. 我们有决心有能力完成全年目标任务1脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果2要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。3加强重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。
24. 加大宏观政策实施力度着力稳企业保就业第三章节十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议
25. 加大减税降费力度强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。123小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年4预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元5要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来5
26. 推动降低企业生产经营成本降低工商业电价5%政策延长到今年年底宽带和专线平均资费降低15%减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持坚决整治涉企违规收费
27. 强化对稳企业的金融支持01中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期02鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷03大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率04大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%05支持企业扩大债券融资06加强监管，防止资金“空转”套利07金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利08为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。
28. 千方百计稳定和扩大就业加强对重点行业、重点群体就业支持1今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务2做好退役军人就业保障3实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。4帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业5我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。6资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业7
29. 依靠改革激发市场主体活力增强发展新动能第四章节十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议
30. 1深化“放管服”改革在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企业融通发展。以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。2推进要素市场化配置改革推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业。改革创业板并试点注册制。强化保险保障功能。赋予省级政府建设用地更大自主权。促进人才流动，培育技术和数据市场，激活各类要素潜能。
31. 3提升国资国企改革成效实施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。4优化民营经济发展环境保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。
32. 5推动制造业升级和新兴产业发展大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。6提高科技创新支撑能力稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入。加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构。深化国际科技合作。加强知识产权保护。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。7深入推进大众创业万众创新发展创业投资，增加创业担保贷款。深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。
33. 实施扩大内需战略推动经济发展方式加快转变第五章节十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议
34. 推动消费回升通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。改造提升步行街。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。要多措并举扩消费，适应群众多元化需求。扩大有效投资今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。要优选项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益。
35. 深入推进新型城镇化发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施，让城市更宜业宜居。加快落实区域发展战略继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济。
36. 实施好支持湖北发展一揽子政策支持保就业、保民生、保运转，促进经济社会秩序全面恢复提高生态环境治理成效突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水、垃圾处置设施建设。加快危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态文明建设。保障能源安全推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。
37. 确保实现脱贫攻坚目标促进农业丰收农民增收第六章节十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议
38. 坚决打赢脱贫攻坚战加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业1开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展2加强易地扶贫搬迁后续扶持3深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫4强化兜底保障5搞好脱贫攻坚普查6接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕7
39. 着力抓好农业生产稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩深化农村改革恢复生猪生产压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中
40. 拓展农民就业增收渠道支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活条件扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务
41. 推进更高水平对外开放稳住外贸外资基本盘第七章节十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议
42. 促进外贸基本稳定1围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。推进新一轮服务贸易创新发展试点。筹办好第三届进博会，积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场。积极利用外资2大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。
43. 高质量共建“一带一路”3坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。推动贸易和投资自由化便利化4坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判。共同落实中美第一阶段经贸协议。中国致力于加强与各国经贸合作，实现互利共赢。
44. 围绕保障和改善民生推动社会事业改革发展第八章节十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议
45. 加强公共卫生体系建设坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫深入开展爱国卫生运动要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。提高基本医疗服务水平居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点对受疫情影响的医疗机构给予扶持促进中医药振兴发展严格食品药品监管，确保安全
46. 推动教育公平发展和质量提升有序组织中小学教育教学和中高考工作加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困推进一流大学和一流学科建设123扩大高校面向农村和贫困地区招生规模要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来45
47. 加大基本民生保障力度上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放12完善退役军人优抚安置制度3做好因公殉职人员抚恤4扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保56对因灾因病遭遇暂时困难的人员，都要实施救助7要切实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业8上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放要切实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业
48. 丰富群众精神文化生活培育和践行社会主义核心价值观，发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业。加强公共文化服务，筹办北京冬奥会、冬残奥会，倡导全民健身，使全社会充满活力、向上向善。加强和创新社会治理完善社区服务功能。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。完善信访制度，加强法律援助，及时解决群众合理诉求。开展第七次全国人口普查。加强国家安全能力建设。依法打击各类犯罪，建设更高水平的平安中国。强化安全生产责任加强洪涝、火灾、地震等灾害防御，做好气象服务，提高应急救援和防灾减灾能力。实施安全生产专项整治。坚决遏制重特大事故发生。
49. 十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议聚焦2020全国两会政府工作报告学习解读您的名字日期：2020.5.XX

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