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【视频】

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不过，相对便宜的价格，也导致部分社区食堂在收支平衡上出现较大困难。近段时间，本报收到不少读者来信，针对社区食堂发展提出意见建议。山东潍坊市一位读者表示：“家里老人年纪大了，做饭不方便八戒注册官方网站，希望社区能开设老年食堂，方便老年人就餐。”一位网友在人民网“领导留言板”上反映：“最近社区老年食堂停止经营，居民用餐不便，希望尽快开放。”

来自国家统计局的数据显示，截至2023年末，我国60岁及以上人口近3亿人，占全国人口的21.1%。民政部2022年的调查数据显示，我国老年人口中，空巢老人已超过一半，部分大城市和农村地区，这一比例甚至超过70%。民以食为天，年纪大了做饭不方便，高龄老人、失能半失能老人、独居老人等日常吃饭难的现象较为普遍。

在民政部门、街道社区的大力支持下，金汤街社区老年食堂很快就办起来。“每天准备丰富的菜品供老人挑选，三荤三素一汤会员价只收10元，重庆人爱吃的小面只要3元。”张莉说，为照顾行动不方便的高龄老人，食堂还提供送餐服务，“送餐费收3元钱，我们找低龄的、经济困难的老人来做送餐员，送餐费全部给他们，帮助他们增加收入。”

社区老年食堂很快就成了周边老人每天必到的“打卡”地，每日客流量接近300人次。老人们围坐在一起边吃边聊，欢声笑语不绝于耳。“周边社区的老年人也慕名而来。有一位近90岁的老婆婆，去过好多家养老院，每月8000多元的养老院也住过，都不满意，最后还是回家住。邻居把她带到我们食堂，刚坐下她就哭了，说‘政府解决了我们老年人吃饭的大问题’。”张莉说，她办食堂不是为挣钱，“而是为了让老年人能够有尊严地过好晚年生活。”

为解决老年人“吃饭难”的问题，从中央到地方都积极推动老年助餐服务发展。2023年7月，商务部等13部门联合印发《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023—2025)》，提出“探索发展社区食堂，建立老年人助餐服务网络”。2023年10月，民政部等11部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，要求各地完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐点等老年助餐服务设施配置，优化功能布局，将老年助餐服务设施纳入城市一刻钟居家养老服务圈、一刻钟便民生活圈建设，促进服务便利可及。

记者调查发现，目前大部分社区食堂的建设、运营、服务背后都离不开财政的支持和输血，有的是减免房租，有的是政府购买服务，还有的是给予一次性建设补助或者定期发放运营补贴。记者采访的多家社区食堂，绝大多数使用的都是闲置房产，要么免收租金，要么只象征性收点租金。如某县一家与餐饮企业合作开办的社区食堂，使用的是物业用房，享受两年免租，而市场上同地段、同面积房屋年租金大约是4万元。

上世纪80年代流行的圆桌和折叠椅、复古的暖水瓶和印花玻璃杯、墙上刷着“为人民做好饭”的标语……重庆市江北区华新街街道大兴社区食堂负责人王利将经营的社区食堂打造成网上知名的“打卡地”，吸引了众多年轻人的目光。“社区食堂做自助餐，靠的就是人多量大、薄利多销。街道社区帮忙做推广营销，客流量大了，盈利自然上去了。”王利说，有了盈利作保证，社区食堂就能一直经营下去，“看着老人每天高兴地来、高兴地走，心里还是挺感动的。”

社区食堂建在哪里、需要哪些设施、采取哪种运营模式，都是居民们商议的结果。在居民议事会上，征集到关于社区食堂建设的意见建议100多条，益田社区食堂的桌椅板凳、橱窗灯具等选购方案，都听取了居民的意见建议。比如社区食堂选址在二楼，采光、通风条件较好，但是老年人上楼不方便。在居民建议下，特意加装了一部电梯。

江苏苏州市姑苏区是人口繁盛的老城区，60岁以上人口占比超过30%。目前，姑苏区绝大部分社区老年食堂都由姑苏健康养老产业发展有限公司运营，开设了13家综合为老服务中心，每家中心都配有售餐窗口、用餐区、厨房等场地设施，并向社会开放，同时还为15家日间照料点提供配餐服务，平均每个综合为老服务中心每天提供超2000人次的老年助餐服务。

据公司总经理江政介绍，公司的老年助餐服务收支基本持平，主要盈利点其实在老年公寓、老年护理院等养老服务。江政坦言，老年助餐服务是作为打响口碑、打造品牌的引流项目，“每位老人只需充值成为会员，就可以享受每餐减免2元的优惠，同时还能以优惠价格享受各种养老服务包八戒注册官方网站，比如送餐服务、家政清扫、保健康复等。公司有了盈利模式，就能持续运营下去。”

“社区食堂不管是跟谁合作，最重要的是因地制宜，找到合适的盈利点反哺老年助餐服务。”江苏苏州市吴江区民政局副局长王志萍说，引入第三方主体时要注意当地老年人的生活习惯、消费习惯、饮食特点、养老产业基础等要素，主动培养老年人的消费观念，让他们对各种养老服务逐渐认识、接受，形成良好的养老服务生态，推动养老服务更符合老年人需求。

临近中午，重庆九龙坡区谢家湾街道民主村社区食堂500多平方米的店里坐得满满当当，其中既有白发苍苍的老年人八戒注册官方网站，也有周边工作的年轻人。“基本套餐10元八戒注册官方网站，60岁以上特困老人只需付2元；自助套餐18元，20余种菜品，60岁以上老人15元”，优惠的价格、丰富的菜品、新鲜的食材八戒注册官方网站，一年多来，这里已经成了周边闻名的“网红餐厅”。

在重庆，社区食堂的合作模式多种多样，有与餐饮企业合作的、有物业经营的、有社区养老服务站开办的，在农村还有村社食堂、赶集食堂、村集体经济食堂等多种模式。“我们支持采用多样化的运营模式，为老年人提供订餐、就餐、送餐等便捷服务。”重庆市民政局相关负责人表示，除了提供长期稳定的供餐服务外，部分社区食堂还延伸社区居家养老服务，把食堂变成了老年活动场所，“老年人享受到更优惠、更贴心的养老服务，社区食堂又有了盈利收入，实现了双赢。”

在中国人民大学社会学系教授奂平清看来，老年助餐服务要把公益属性和市场机制有机结合起来，在坚持有偿服务的前提下，不断增强老年助餐服务的普惠性。同时，还要积极创新老年助餐的组织形式、服务模式、运营机制等，积极探索各具特色、方便有效的服务方式，努力把现有的服务资源、设施场地、物流网络、信息平台充分利用起来。

“单纯依靠社会化餐饮和配送服务并不能全面解决居家老人的吃饭问题，需要在关键环节予以政策扶持和保障，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络，为老年人提供方便可及、普惠经济的助餐服务。”关博表示，老年助餐服务体系的形成和发展要充分发挥市场机制作用，“既要挖掘社会化餐饮市场、养老服务机构和其他有助餐服务提供能力的经营主体力量来扩大养老助餐服务供给水平，同时也要考虑老年人的特殊需求和服务的普惠性。”

【多元】

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货运航线，轻、小型无人机按照30元/架次，中、大型无人机按照90元/架次补贴。近日，珠海市政府常务会议审议并原则通过《珠海市支持低空经济高质量发展的若干措施》(以下简称《措施》)。《措施》主要包括培育低空经济产业生态、扩大低空飞行应用场景、强化产业要素供给等方面，旨在推动该市快速培育壮大低空经济新兴产业集群，加快打造“天空之城”。

《措施》提出支持重大项目落户及增资扩产、支持适航取证、支持公共服务平台建设、降低低空经济企业试飞成本、支持低空经济会展活动五项具体措施。珠海市工业和信息化局相关负责人指出，“针对适航取证时间长、难度大、投入高的特点，珠海市将对在本地生产经营的航空器产品予以分类分阶段奖励支持。每家企业每年度奖励金额不超过2000万元。”

同时，针对企业试飞成本较高、本地试飞场地使用率较低的问题，《措施》提出，对在本地的飞行测试场地开展试飞、测试、验证等活动的低空经济制造企业，按照实际试飞服务费用的30%予以补贴，每家企业每年度补贴金额最高不超过100万元。此外，支持“中国航展”专门设立珠海馆，集中展示本地低空经济企业。鼓励本地低空经济企业或机构参加“中国航展”“亚洲通航展”及国内外航天航空主题展会，对其参加展会的展位费予以不超过30%的补贴，每家企业每年度参展补贴金额最高不超过50万元。

对经审批在本地新开设eVTOL载人航线并商业化运营(公开售票)的低空经济企业给予补贴：空中观光游览类补贴100元/架次，市内交通类补贴200元/架次，城际交通类补贴300元/架次；对经审批在本地新开设无人机跨境客运航线并商业化运营(公开售票)的低空经济企业，按照400元/架次给予补贴；每家企业每年度获得该项补贴金额最高不超过500万元。

【互动】

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一方面，双边贸易“传统强项”得以巩固八戒注册官方网站，能源贸易越发紧密。中国海关总署近日发布的统计数据显示八戒注册官方网站，今年1至4月份，中国自俄进口液化天然气241.5万吨，同比增长13.2%，进口额达到14.55亿美元。同期，俄罗斯对华出口石油3778.5万吨，同比增长16.6%。俄对华石油出口量超过沙特阿拉伯和伊拉克等对华能源出口大国，保持中国最大的石油供应国地位。另一方面，双方不断挖掘贸易新动能。据俄罗斯卫星通讯社报道，俄中友好、和平与发展委员会俄方主席鲍里斯·季托夫表示，俄中商业包括贸易领域合作取得突破性进展，双边贸易正在发生变化，变得更加技术化，如今中国向俄罗斯出口的手机、小电子产品、电脑、电视、机床和工业设备等增加。季托夫称，“在工业设备方面，欧洲设备实际上已经被取代，这对许多俄罗斯制造商来说是一个新发现，中国设备的质量通常并不比欧洲设备差，而且还更便宜”。

中国海关总署发布的统计数据显示，今年1至4月份，中俄贸易额同比增长4.7%，达到765.81亿美元。其中，中国自俄进口438.47亿美元，增长10.2%。张汉晖大使表示，两国能源资源、航空航天、互联互通等传统领域合作稳步推进，科技创新、跨境电商、汽车制造等新兴领域合作势头强劲。俄罗斯天然气进入中国千家万户，中国汽车行驶在俄罗斯大街小巷，充分展现两国互利合作的强大韧性和广阔前景。

首先，双边务实合作有坚实的政治保障。元首战略引领是中俄关系发展的独特优势。不久前八戒注册官方网站，俄罗斯总统普京访华期间，两国发表《中华人民共和国和俄罗斯联邦在两国建交75周年之际关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》，指出双方将以元首外交为引领，推动中俄新时代全面战略协作伙伴关系全方位发展。《联合声明》还提出，双方愿继续按照互利共赢原则深化各领域合作，密切配合，共同克服外部挑战和不利因素，提升双方合作效率，实现合作稳定、高质量发展。普京在“中俄文化年”开幕式暨庆祝中俄建交75周年专场音乐会上致辞时说：“俄中关系基于相互尊重、平等互信，促进了各自国家发展，造福了两国人民，树立了国际关系典范。”

其次，双边务实合作有强烈的现实需求。坚持互利共赢是两国深化务实合作的共同追求。可以预见，两国将继续推动互利合作走深走实。在进一步优化互联互通方面，为配合“向东转”策略八戒注册官方网站，俄将着力推进新的陆海通道建设。俄罗斯国家原子能集团总经理利哈乔夫近日向普京汇报工作时表示，2030年前北极航道中国方向的过境量有潜力提升到5000万吨，俄正在吸引合作伙伴参与北极造船、港口和物流中心改善等方面的工作。他表示，“这将是一个真正符合两国利益的联合项目”。在进一步扩大本币贸易结算方面，普京表示，俄中之间约90%的付款是以卢布和人民币支付的，将双边结算转换为本币结算的共同决定是及时的，有力推动了双边贸易的增长。俄财政部长西卢安诺夫表示八戒注册官方网站，以不友好国家的货币结算存在巨大风险并停滞不前，在这种情况下，俄的出路是继续发展卢布和人民币结算。在进一步吸引双边投资方面八戒注册官方网站，俄罗斯直接投资基金总裁基思尔·德米特里耶夫表示，俄中政府间投资合作委员会支持并鼓励俄罗斯与中国之间的投资活动，目前正在审议价值超过17万亿卢布的70多个项目。

此外八戒注册官方网站，双边务实合作有坚实的民意基础。全俄社会舆论研究中心近期发布的民意调查结果显示，近20年来，舆论对俄中合作的评价持续向好。如今，七成受访的俄民众认为两国是睦邻友好关系，创下自2005年以来的最高水平，俄民众对中国的态度愈加积极。全俄社会舆论研究中心专家阿列克谢·鲁钦分析认为，以上民意调查结果证实了俄中关系密切发展存在强大的社会基础，这在很大程度上是两国发展全面战略协作伙伴关系、致力于加强全方位互动的结果。鲁钦称，重要的是两国民众关系日益紧密是相向而行的。(李春辉)

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2018年，我国开始探索稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本和种植收入保险，2023年将这两个高保障保险拓展至所有产粮大县，今年在全国实现全面覆盖。“6年间，从试点扩大到全国，这项政策的出台对我国农业保险发展、稳定种粮农户收益、保障粮食安全具有重要而深远的意义。”廖岷说，这是我国农业保险领域的一个标志性举措。

廖岷现场算了一笔账：一位农户种了100亩水稻，化肥、农药、种子等直接投入再加上地租、人工等费用，每亩成本假设是1500元，总成本就是15万元。如果没有保险，遭遇大灾就会绝收，这15万元就全部损失了。如果投了完全成本保险，每亩可以赔1200元，加上其他农业直接补贴，基本上可以把15万元的投入补回来，解决了种粮的后顾之忧。在财政补贴下，这位农民朋友每亩自己才交大概10元，100亩地约交1000多元，受灾时最多却能得到12万元的赔偿。

廖岷表示，在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，粮食安全更有保障，中国的饭碗可以端得更牢。一方面，政策全面覆盖后，对全国的小农户乃至规模经营农户都形成了保障，有利于保护农民种粮积极性。另一方面，这些年自然灾害、极端天气有增多趋势，这也是出台这一政策的背景。比如，去年河南发生的“烂场雨”，成熟小麦霉变，农业保险赔了26亿元，这对于挽回受灾农户的损失发挥了重要作用，得到了农民的广泛认可。

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