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【视频】
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【多元】
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2023年12月30日,济南历城区大明湖排水分区项目一工段施工时发生坍塌,造成3人死亡。调查报告称,一名在工区项目部担任质量员的实习生,在得知施工现场存在坍塌事故隐患的情况下,未及时将重要停工指令传达到施工队伍,对事故的发生负有主要责任,因涉嫌重大责任事故罪,已被警方采取取保候审强制措施,建议由司法机关追究刑事责任。
澎湃新闻梳理发现,施工开始之初已有隐患,此后虽然相关人员多次指出问题,但隐患持续19天始终未被排除2分赛车官网官网,直至事发。根据调查报告2分赛车官网官网,实习生王某某被指涉嫌犯罪的行为主要发生在最后一环,即其未第一时间送达停工令。调查报告称,停工令在2023年12月29日晚制发,王某某被安排送达给相关公司,由于王某某个人原因,至事发前停工令未送达或告知相关公司。而事故正是发生在次日上午9时33分。
实习生王某某是否应该负主要责任以至应被追究刑责引发讨论,有律师接受澎湃新闻采访时表示,重大责任事故罪主体并不限定于特定身份,无实习生与正式职工之分,直接从事生产、作业的人员均可构成本罪主体。王某某作为实习生,其职责和影响力可能有限2分赛车官网官网,在责任的具体界定上,需要考虑实习单位是否对实习生进行了充分的培训和指导,特别是其是否能承担关键职责和处理重要文件等。
调查报告显示,该事故相关单位分别有:中电建生态投资发展(济南)有限公司(以下简称济南生态公司),项目发包单位;中电建(青岛)投资发展有限公司(以下简称青岛投资公司),项目总包单位;山东恒信建设监理有限公司(以下简称恒信公司),项目监理单位;山东丞达照明工程有限公司(以下简称丞达公司),项目分包单位。
根据调查报告,2023年12月初,在未签订施工合同的情况下,四工区项目部将山大南路(闵子骞路—二环东路)工段交由王良法施工队伍组织实施,延续王良法作为丞达公司负责人进行管理(王良法未得到丞达公司法律授权)。该工段均纳入四工区统一管理,王良法安排付士财作为联络人与四工区项目部联络、路旭英作为技术员组织现场施工作业。
2023年12月11日,四工区项目部在对事发工段检查过程中发现现场已发生局部塌方2分赛车官网官网,沟槽开挖深度在3.29米~3.53米,按设计要求沟槽深度大于等于3米、小于等于5米时,采用内支撑式拉森钢板桩进行支护,要求结合现场实际情况确定支护方式;12月12日前施工队伍向四工区项目部上报专项支护方案,12月13日前完成现场支护。四工区项目部以《工程联系单》的形式告知王良法。因天气原因,施工现场停工。
2023 年12月28日,四工区项目部组织进行综合性安全检查,在事发工段发现沟槽南侧路面悬空、存在较大坍塌隐患,安全总监孙建一当日下达《安全隐患整改通知单》,载明现场基坑深度3米存在坍塌隐患,按支护方案用钢板进行支护。路旭英签收《安全隐患整改通知单》。项目监理部监理工程师张锐在巡查中发现山大南路沟槽开挖施工中存在的沟槽支护施工与设计方案严重不符,多次口头警告未整改的问题,向青岛投资公司下达《监理通知单》2分赛车官网官网,要求组织人员进行整改,增加安全管理人员。
2023年12月29日,项目监理部总监理工程师范怀伟就山大南路沟槽施工与设计严重不符,未按照监理通知单要求进行整改原因,向青岛投资公司下达《工程暂停令》,并由四工区项目部质量员(实习生)王某某签收,要求12月29日下午暂停山大南路沟槽开挖施工,严格按经审批的施工方案进行支护,建立安全支护体系,在安全支护体系建立完之前不得私自进行施工。
2023年12月30日7时许,路旭英根据王良法安排,组织8名施工人员召开班前会,安排作业内容。8时许,挖掘机驾驶员初国庆驾驶挖掘机开始进行挖掘作业,并将挖掘出的土方堆积在沟槽南侧。期间,初国庆驾驶挖掘机在沟槽南侧行驶。8时22分许,现场施工人员将支护钢支撑取下。8时31分许,胡金柱、于雪峰、王汉宝下到沟槽底部开始进行作业。9时33分许,沟槽南侧土方突然坍塌,推动支护用的4块钢板发生整体位移、倾覆,造成沟槽内正在作业的胡金柱、于雪峰、王汉宝3名施工人员被挤压死亡。
调查报告总结事故教训称,施工作业过程未严格落实施工组织设计及施工方案要求,沟槽支护存在严重缺陷,无法达到支护需要,为事故发生埋下隐患。在事故发生前,项目部及监理人员多次发现沟槽支护存在问题,并以书面或口头方式告知现场施工人员、项目部管理人员,但相关人员未对事发现场存在的隐患问题组织有效整改,造成事故隐患长期存在。
【互动】
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最高检第一检察厅负责人表示,长江经济带发展战略是以习近平同志为核心的党中央作出的既有利于当前,又惠及长远的一项重大战略决策。相关检察机关要高度重视,逐级确定办案部门,并指定专人加强对挂牌督办案件的台账管理,及时了解和掌握案件办理情况。依法从严惩治破坏长江经济带环境资源犯罪,以案件办理为抓手,把好事实关、证据关、法律适用关,高质效办好每一个案件。强化协作配合,破解执法司法难题,及时发现、移送涉嫌刑事犯罪特别是职务犯罪案件线索,强化立案监督。积极稳妥探索推进生态环境保护领域涉案企业合规改革,结合办案积极开展生态修复,做到惩治犯罪与生态修复有机统一,以高质效检察履职,不断推动长江经济带高质量发展取得新进展。
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白皮书指出,近年来,司法部党组坚持以政治建设引领行业发展,采取硬实措施推动环境损害司法鉴定工作迈上新台阶。各级司法行政机关认真履职、积极作为,切实加强环境损害司法鉴定机构和鉴定人管理,不断提升环境损害司法鉴定质量和公信力,着力满足环境资源执法司法、生态环境损害赔偿制度改革等鉴定需求。截至目前,全国经司法行政机关登记管理的环境损害司法鉴定机构287家,鉴定人5098名,年均办理鉴定业务2.1万余件,为打击环境违法犯罪提供了有力证据支持。
白皮书称2分赛车官网官网,司法部和各级司法行政机关不断加强政治建设,强化行业党建,坚持把党的领导贯穿到环境损害司法鉴定全过程、各方面,深入谋划推动行业发展,不断增强以高质量环境损害司法鉴定服务深入打好污染防治攻坚战、推进美丽中国建设的责任感、使命感和自觉性;严格依法准入登记,环境损害司法鉴定机构和鉴定人数量稳步增长,业务量持续提升;持续强化监督管理,完善监管制度体系,促进行业有序竞争、优胜劣汰;全面加强队伍建设,大力开展教育培训,落实职业保障,鉴定人队伍能力水平不断提高;着力加强质量建设,规范鉴定机构实验室认证认可工作,健全鉴定技术标准规范体系,加大案例指导力度,鉴定质量稳步提升;充分发挥功能作用,积极支持检察环境公益诉讼,协力打好污染防治攻坚战,服务黄河流域生态保护和高质量发展、长三角一体化高质量发展、京津冀协同发展等国家重大战略,为全面推进美丽中国建设作出了积极贡献。
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