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群众提供优质高效的服务来实现自身的价值。 3 第二，以“廉价政府“为代表的效率型行政组织文化。在现代社会，行政效率应当成为行政文化的 价值核心之一。效率观念的具体指向是强调行政行为的高效化和科学化，把对行政效率的追求作为目标，

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关的工作。 国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统 一和畅通。 (4)国务院制定的行政法规、发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力， 各级国家行政机关必须遵照执行。