基层组织整组织细胞团结带领广农民群众发展济建设社会义现代化战斗堡垒加强执政力建设重方面加强基层组织建设解决三农问题全面建设康社会必然求巩固执政位提高执政力必然求加强基层组织建设进步提高基层组织创造力凝聚力战斗力前亟解决重课题基层济体制生产营方式变化种济成分发展基层建工作带矛盾问题容忽视认真总结基层建工作验研究发现存问题思考探索解决办法进步提高基层组织创造力凝聚力战斗力具重意义
验启示
镇言基层组织新历史条件绝部分呈现出健康发展态势创造着方面新鲜验
()基层支部领导成员保持基层组织创造力凝聚力战斗力根条件
基层支部处济建设项社会事业发展前基层支部成员基层员身群众广群众样承担种义务计划生育宅基义务工等系列涉群众利益具体问题果身体力行率先垂范公公正处理基层组织创造力凝聚力战斗力会受削弱选配基层支部发展基层员已成前进步提高基层组织创造力凝聚力战斗力根条件2008年镇7村2社区班子进行全面考察调整5基层支部书记11名支部委员增强基层组织创造力凝聚力战斗力新班子带领三员发展目标(村(社区)支部年发展员中必须1名30岁员1名高中文化程度员1名农村致富带头)发展入积极分子29名中35岁16名初中文化程度20名妇女13名25名农村发展象通考察转预备员中35岁11名初中文化程度13名妇女12名培养村(社区)级备干部56名中员35名35周岁22名基层组织活力断增强
(二)推进民政治建设进步提高基层组织创造力凝聚力战斗力根保证
着众传播媒介日益普基层民政治生活断进步广群众基层员民意识参意识断增强方面基层组织建设提供丰富政治资源时加强基层组织民政治建设提出新更高求方面镇通健全村民代表会议议事制度基层员会议事制度等调动广群众员参社会事务理积极性已成进步提高基层组织创造力凝聚力战斗力根保证2007镇7村支部2社区支部建立职员设岗定责工作制度支部员联系帮扶制度农村员服务承诺制等工作制度深入落实全镇153名职员设置岗位明确责签订岗位责书已63名支部委员22名农村员致富带头85户贫困户结成联系帮扶子投入帮扶费57万元帮助贫困户解决实际困难27件组织125名农村员开展服务承诺位承诺员建档立卡求承诺件登记件兑现件实行动态理时镇委指导创造性村级支部中开展民情恳谈会求村(居)干部村(居)民代表直接话促村干部群众求时进行整改2008年全镇召开村级民情恳谈会6次征求群众意见13条解决群众关心热点难点问题7件效密切群干群关系基层组织综合协调力断提高
(三)创新工作模式进步提高基层组织创造力凝聚力战斗力效运行机制
着农村生产关系深刻变革基层组织传统理模式理方法逐步变适应形势发展需镇充分发挥传统优势基础断适应变革中农村生产关系求优化村级班子整体结构提高班子创造力凝聚力战斗力发挥重作2008年村开展推产业结构强方济’拼完成白菜黄瓜等商品蔬菜种植7000亩中21蔬菜种植示范点示范面积3900亩示范点均村级员干部挂点指导起较示范带动作全年实现蔬菜产值1400万元时基层组织引导农业产业纪田间走市场幕走前台镇新舟村支部2007年赏湖风光尝万亩梅园题该村杨梅基召开2次万亩梅园品梅赛邀请关专家杨梅销商等10余名评委百户梅农杨梅进行品尝点评投入相费造湖杨梅品牌包装引导50余名群众进入果林销售纪行业2008年镇3000亩杨梅1200亩麻竹3500亩板栗4000亩桃李桔梨销售作出巨贡献镇果林产值达历史新高921万元目前全镇农村纪300余名年签订水果销售订单500余万元组织20余万公斤蔬菜进入贵阳广西广东等区部分农村纪实现产业化市场化相结合营模式成特色新型农民镇李润珍桥村支部协调农户手中承包300亩土种植葡萄2008年已150亩投产解决销路问题先深入广东广西贵阳等联系销路水果蔬菜等农产品利进入市场走出条喜路2008年150亩葡萄全部外销实现销售收入60万余元时组织30000公斤杨梅外销广州蔬菜销商签订800亩蔬菜订单收购合实现销售收入100余万元利润20余万元解决身农产品销路农业产业市场化提供鉴验通创新理机制基层组织济建设项社会事业发展中作断增强
通强化基层组织建设镇农村济社会事业全面发展2008年镇区生产总值(GDP)实现20227万元年增长112%农民均纯收入净增508元达39317元年增长率1484%完成财政税收1718万元占预算14708%时农村基础设施建设全面推进农村生活环境生态环境断优化农村教育卫生服务功逐步加强村容村貌发生变化社会治安明显改善社会保障体系继续完善农民利益尊重保护
二矛盾问题
基层组织领导广群众突破传统营理模式逐步走市场程中身逐步完善发展理体制思想观念政治环境等方面存着容忽视矛盾问题
()基层组织承担工作务繁杂棘手济实力强相数量基层组织创造力凝聚力战斗力相应减弱
基层组织特农村基层组织担负工作务相繁杂棘手实施计划生育象户节育措施组织实施种名目繁义务工时中心务拆迁征等等基层组织处国家集体农民利益焦点时着生产营化资源配置形式样化广农(居)民济社会生活中体性度逐渐增强基层组织群众利益分配关系调控力已微弱镇言7村2社区集体实际年收入高2村年收入5000元左右甚2村基没收入村(社区)支部群众提出生产营社会保障社会治安等方面求根力提供支持帮助种情况久久组织战斗力凝聚力号召力会受影响削弱干群关系受影响甚会积聚群众矛盾
(二)物质利益动机击基层组织建设处较困难境
前基层员队伍中乏勤廉兼优私奉献者着改革深入限度追求身济利益决定着社会基价值取相数量员快发家致富全心全意民服务心理天两端失衡少农村员发挥先锋模范作愿意私奉献做事事力致富路子基身利益考虑愿村干部村干部报酬低愿意致富愿带领家致富愿意村干部缺乏致富领群众威信基层组织建设处较困难境
(三)基层支部班子激励足基层组织建设缺乏应良性互动机制
村(社区)干部低微工资报酬承担繁重工作务相称目前镇村(社区)干部享受工资报酬支部书记村委村文书三职工资额均500元月根法满足村(社区)干部正常生活需面千条线面根针村(社区)干部承担量工作支付工作产生交通费通讯费等村干部长期处高工作量低遇状态镇拉全兴民两村处边远村寨分散村干部需常骑车村组开展工作电话镇委政府请示汇报导致村干部月交通费通讯费达300元级根没划拔村(社区)干部交通费通讯费镇2008年镇财政极度困难情况举债7万元分配7村提高村干部遇然7万元解决村干部遇低问题然杯水车薪加重镇财政负担没实质解决问题基层组织建设缺乏应良性互动机制
三思路策
进步提高基层组织创造力凝聚力战斗力项庞系统工程必须利基层建气候精心培育基层组织环境形成具断完善身功充满生机活力良性运行机制
()积极探索改进基层组织班子选拔方式逐步建立健全基层组织良性运行机制
基层组织班子选拔中应基层员群众广泛参进步试行公开竞选外聘派回请等办法立足长远重视年轻干部选拔确保新形势村干部队伍结构合理化力推广两推选办法选拔基层组织班子(先员群众分推荐选举支委成员样选视野会更开阔选出群众基础会更深厚基层组织换届选举时应拟支部书记选先群众会进行投票表决通群众表决推荐支书选参加选举)基层干部选拔置群众强力监督时积极探索基层组织建立农业产业链专业协会种基层济实体根农村员特点基层支部跨区域分行业专业建立组便岗位责相相员更交流发挥作建立村(社区)支部服务站——组服务点——员服务户工作网络根员实际采取愿定岗组织定岗相结合办法灵活设置政策宣传科技服务岗信息咨询种养示范等岗位岗岗实行严格目标理定期考核民评议等考核理制度采取政策性奖惩措施调动发挥农村广员积极性确保基层组织促进发展服务群众等方面实现良性运行
(二)更加务实态度创新精神力求增强基层组织活力
抓基层组织建设着力点创建先进基层组织程序复杂务艰巨决填张表格刷条标语订项制度挂版面完成形式义花架子结果劳民伤财花架子应该基层建工作予逐步取消然实际出发步脚印悉心培育精雕细琢根群众需找准群众实惠效载体进行培育造取实实成效
二盘活资产发展壮基层集体济乡镇实际情况集体济薄弱村(社区)组织战斗力受严重削弱改变种现状必须抓两点:首先重视清理村(社区)欠账问题前许村(社区)存欠款问题严重影响基层组织正常工作应级予支持帮助快清基层债务塑造良基层组织形象次盘活集体资产发展壮集体济现集体财产进行清理整顿逐步完善集体财产营机制创造稳定集体济源发挥土资源优势搞综合开发做盘活土篇文章等壮集体济效措施
三建立健全支持农业农村政策应通级委政府制订基层工作倾斜扶持政策采取项目资金等扶持手段重点完善物价涨挂钩综合补贴动态调整机制保护广群众利益时建立覆盖全程综合配套便捷高效社会化服务体系种专业合作社专业技术协会农民纪等提供种生产营服务推进市场流通现代化
四加强员队伍建设保持先进性着眼时代发展新求坚持标准保证质量改善结构慎重发展求探索完善农村致富手发展成员农村员发展成致富手员中致富手发展成村干部梯级转化培养机制注重体营户合作组织创办种养手回乡青年学生退伍军优秀青团员中发展员常性员发展情况进行督查特保证基层支部必须定数量入积极分子提高基层员队伍整体素质基层组织永葆先进性提高凝聚力战斗力创造力提供保证
(三)进步建立完善村干部激励约束机制效调动基层组织干部敬业创业精神
首先合理解决基层组织干部报酬特村(社区)干部报酬数额般应农民均纯收入12倍实行结构工资逐步建立完善面基层员干部医疗退休养老等保障制度加基层组织费投入力度村(社区)两委班子采取基工资+出勤工资+绩效补贴工资结构基础工资村(社区)总户数确定绩效工资根村(社区)济发展情况农民收入高低种项目发展情况效益等确定激励村干部干事创业热情时实行村(社区)组织成员交叉职支书肩挑村(社区)干部兼组(街道)负责等形式减少职数兼职兼薪力求精干高效提高村(社区)干部遇
次加强完善基层组织干部约束基层员干部继续坚持三会课制度加强教育外应着力建立完善约束机制功夫切实加强监督级监督级委通定期审计基层组织财务账目派员村倾听群众员意见组织考评等种手段问题发现解决萌芽状态治理基层腐败关口前移二群众监督切实落实民评议员制度少年进行2次群众信度低员敲响警钟完全失群众信员予劝退清出纯洁组织提高战斗力三部监督推行完善群众议事会员议事会制度重事项集体讨决定改变财务支出支笔审批模式实行集体会签制等避免权力分集中形成诸弊端
次建立健全基层支部作风档案基层组织班子作风作奖惩带动基层员干部求实务实落实创业创新创优功夫彻底改变基层员干部工作消极混天度日现状营造良基层工作作风基层干部精力引干字干中赛马干中辨干中选贤基层干部思路变出路
(四)应应市场济体制求改革中拓展基层组织活动领域工作渠道强化整体功
积极组织发展农村社会化服务组织济合作组织变单纯指挥科学引导变理服务通农民提供产前产中产种服务农民分散生产营集体规划结合起家庭生产社会市场联接起取领导组织农民动权湖言必须现32名种植养殖户组成绿色产业种养专业合作社采取协作方式开展绿色济作物优质家禽种养种特色农产品市场流通活动时极力创造条件组建支具备相实力农机专业服务队提供种效服务种服务队伍服务形式成农村产业结构调整中坚力量
二选择投资少见效快效益项目推荐农民群众快实惠镇利创办7000亩水稻高产核心示范区通政策倾斜组织农技干部蹬点指导严格实施配方施肥新技术确保均亩产实现850公斤目标取群众认信充分发挥示范作成提高基层组织威性力助手
三适时调整组织设置应着力抓基层组织建设时适时调整组织设置拓展组织活动领域已建立组织非公济组织制订建工作目标责制确保组织加快济发展维护非公员利益等方面发挥作未建立组织30规模非公制企业开展摸底调查选派建工作指导员入驻时设立工会工商财政等部门参予两新组织建工作联席会议形成抓两新组织建工作合力断扩工作覆盖面
总建设康社会实现社会谐始终中国产懈追求目标实现目标关键基层组织建设进步提高基层组织创造力凝聚力战斗力必须务实求真精神创新基层组织工作模式拓展基层组织活动领域推进济社会基层建工作步协调发展
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