抗旱规划报告


    抗旱规划报告
    前  言
    规划背景
    认真贯彻落实国务院办公厅关加强抗旱工作通知(国办发[2007]68号)精神保障城乡供水安全粮食安全生态环境安全逐步提高国抗旱减灾力理水动应日益严重干旱灾害减轻旱灾损失济社会全面协调持续发展提供力支撑水利部办公厅发出关开展抗旱规划编制工作通知(办规计函[2008]542号)全国范围部署开展抗旱规划编制工作印发抗旱规划工作纲
    抗旱规划工作纲中抗旱规划技术纲(简称技术纲)**省水利厅2009年4月2日开展抗旱规划编制工作培训统全省抗旱规划编制技术求明确项规划务规划编制完成时间4月17日**市水利勘测设计院组织县(市区)专业技术员进行抗旱规划培训求收集抗旱规划关资料填写抗旱规划关表格5月15—31日**市水利勘测设计院组织开展抗旱规划封闭设计完成**市抗旱规划报告(初稿)8月10日省水利厅组织召开抗旱规划成果接会技术纲部分技术容进行进步调整细化8月17—26日**市水利勘测设计院次组织开展抗旱规划封闭设计原规划进行调整完善完成**市抗旱规划报告
    二规划
    1法律法规文件
    中华民国水法中华民国水土保持法中华民国环境影响评价法中华民国水污染防治法国务院办公厅关加强饮水安全保障工作通知(国办发[2005]45 号)城市供水条例饮水水源保护区污染防治理规定水利产业政策国家防汛抗旱应急预案国务院办公厅关加强抗旱工作通知(国办发[2007] 68号)水利部办公厅关开展抗旱规划编制工作通知(办规计函[2008]542号)抗旱预案编制纲(国家防汛抗旱总指挥部2005 年12 月)等
    2标准规范
    表水环境质量标准(GB38382002)生活饮水源水质标准(CJ302093)城市水工程规划规范(GB 5028298)生活饮水卫生标准(GB574985)农田灌溉水质标准(GB508492)表水资源质量标准(SL6394)水利工程水利计算规范(SL10495)节水灌溉技术规范(SL20798)水利建设项目济评价规范(SL7294)等

    3相关规划报告
    **市统计年鉴**市国民济发展十五规划**市水利发展十五规划**市水资源规划报告城市总体规划农村饮水安全工程规划灌区节水改造规划病险水库险加固规划农业区划等相关成果
    三规划成果
    1规划目标
    规划指导十年抗旱减灾工作通规划实施**市抗旱减灾力显著提高基达目标:
    发生中等干旱(频率75)时城乡生活工业生产水保障农业生产生态环境遭受影响
    发生严重干旱(频率90~95)时城乡生活水基保障工农业生产损失降低程度
    发生特干旱(频率97)时保障城乡居民生活饮水安全量保证重点部门单位企业水
    2规划务
    次规划务:系统调查干旱历史资料抗旱工程情况抗旱减灾理体系现状等分析干旱发生规律发展趋势综合评估现状抗旱力存问题面形势提出十年抗旱工程规划布局包括已建抗旱水源工程配套设施挖潜改造**抗旱应急(备)水源工程等提出旱情监测系统抗旱指挥调度系统机抗旱减灾理体系等抗旱非工程措施建设方案包括政策法规组织机构旱情监测预警抗旱指挥调度抗旱预案制度抗旱投入机制抗旱服务组织抗旱物资储备抗旱减灾基础研究新技术应宣传培训等估算抗旱工程非工程投资提出工程非工程建设方案期实施意见进行规划实施效益评价环境影响评价提出规划实施保障措施等逐步形成完善**市抗旱减灾工程非工程体系提升**市抗旱力水济社会快发展提供支撑

    次规划重点容抗旱应急水源工程建设旱情监测预警系统建设抗旱指挥调度系统抗旱减灾保障体系建设
    3规划范围
    次规划范围**市全市总面积1770km2辖14镇1街道办事处圹圩农场总口624万规划重点区市区重集镇农村畜饮水困难区旱灾易发区
    4规划水年
    2007年现状基准年2020年规划水年选取典型年:2000年中旱年1994年重旱年1978年特旱年
    5规划成果
    次规划容:抗旱应急(备)水源工程现抗旱应急备水源20口深水井设备更新网改造****表水厂**城镇抗旱应急备水源工程11处**改造农村饮水抗旱应急水源工程71处**川桥河提外水站河道泵站引水渠清淤9条37km泵站更新改造9座灌区配套6处二旱情监测预警系统****市旱情信息采集站增建旱情监测固定站3移动站1改建二峰实验站蒸发监测站新设水质监测站15布设水监测站10新设水质监测站15完善旱情分析评估预警系统三抗旱指挥调度系统配置支撑系统运行硬件设备支持系统运行相关软件台四抗旱减灾理体系进步充实抗旱指挥组织机构构建抗旱预案体系加财政投入实施抗旱物资储备加强抗旱服务队应急抗旱力建设做抗旱宣传开展抗旱科研新技术推广等
    6投资估算
    **市抗旱规划项目工程总投资23752万元
    1  基情况调查评估
    11 区域基概况
    **市位**省东部淮河游**湖西岸介东118°39′~119°13′北纬32°27′~32°58′间**市东北东东南南**省**市**市**区**市相西南**省**市**区接壤北西北****市**县**县毗邻**省环抱仅西部省**县线相连素**东门称**东**湖205国道—宁连高速公路宁淮高速公路贯境距**51km**75km**仅3时左右路程水路**湖直达江海**口**东部海区陆中部区跳板长三角济区重配套加工业生产基

    **市总面积1770km2现耕面积875万亩(统计亩)势西南高东北低呈簸箕状**湖倾斜貌低丘**岗呈九份份水三份岗丘七份**格局东南西南边界分布釜山长山冶山**草庙山系江淮分水岭末端铜龙河杨村河新老**河川桥河王桥河**楠河七条河流西东汇入**湖沂湖洋湖**湖集中分布东部圩区
    **处亚热带北部季风盛行湿润区属北亚热带湿润季风气候阳光充足气候温雨量适中四季分明雨热季易旱易涝年均温度148℃高温度42℃低温度17℃冻结深度05m年均**2198时霜期220天10℃积温4726℃实测年均降雨量10202mm蒸发量13442 mm受季风影响降雨时空分配极均匀水旱灾害频繁发生
    **市济繁荣乡镇企业尤发达属**济带宁镇扬济圈济述城市省会**市联系密切座发展食品电子机械工业商贸辅新型县级市境矿产资源较丰富石油铁理岩已探明石油5处铁矿4处理岩1处全市类普通中等职业学校3初高中42学172学学龄童入学率达992007年实现区生产总值851亿元实现工业增加值422亿元全年财政收入77亿元农民均纯收入4911元城镇职工均工资18363元城区居民均住房264m2农村均居住面积达312 m2
    12 干旱基情况调查
    旱情旱灾损失调查
    1历史干旱灾害资料
    受形气候水利工程设施等素制约全市旱灾频繁发生1990—2007年18年统计资料受旱年份14年累计受旱面积298千公顷受灾面积累计1151千公顷成灾面积累计42千公顷绝收面积累计138千公顷旱发生时饮水困难口231万牲畜108万头旱损失粮食86750万kg农业直接济损失115亿元年均损失6390万元城镇旱减少供水量690万m3影响口246万影响工业增加值226亿元详见附表21
    规划统计1990~2007年中旱情重1994年入夏透雨汛期遇空梅高温持续长库塘水干外水难引进旱情灾情重全市受旱面积533千公顷受灾面积171千公顷成灾面积86千公顷绝收面积4千公顷旱发生时饮水困难口7万牲畜35万头旱损失粮食125万吨农业直接济损失182亿元城镇旱减少供水量50万m3影响口25万影响工业增加值06亿元

    2典型干旱年概述
    (1)1978年旱灾
    1978年建国干旱时间长范围广程度重年全县连续5月未降透雨1—6月底降雨量1967mm常年期减少6成全县122座型水库145万面塘坝5月底基干枯9座中型水库釜山时湾跃进仅存蓄水1100万m3外余6座中型水库先6月中旬全部干涸7月2日**湖水位降403m致**河铜龙河杨村河王桥河**栏河等5条河流沂湖洋湖白荡湖3湖均发生断流全县5月中旬起先架设沂湖翻水站马草滩翻水站洋湖翻水站**栏翻水站二峰电灌站翻水站高动员13万投入抗旱拦河坝130道建站头527处开挖沟渠908条井9眼做土方300万m3累计提水11997万m3中提外水7949万m3水枯竭全县受旱面积达649万亩383生产队52万2万头牲畜发生饮水困难7月10—12日全县普降雨50—150mm旱情暂时缓解
    (2)1994年旱灾
    1994年继1978年次特干旱年份总体情况:入夏透雨汛期遇空梅高温持续长伏旱连秋旱库塘水外水日趋降旱情灾情重全县1—8月份降水量385—538mm常年期偏少5成特78月份降雨77—145mm78年期少四成水库塘坝7月底全部刮干9座中型水库釜山时湾安乐仅存蓄水650万m3外余6座中型水库先8月中旬水光鱼**湖水位8月份低47m杨村河老**河断流全县7月底起先架设石桥红庙河红旗港三叉河闸沂湖等翻水站翻水5000万m3全县受灾面积25万亩中重灾面积129万亩绝收面积6万亩
    (3)2002年旱灾
    2002年继19781994年旱特干旱年份旱情特点方面入春底水严重足2001年四季连旱2002年接着春旱5月份高蓄水量11亿m3常年蓄水量三分94年旱期相40二降雨量少整汛期没发生次全面积50mm日雨历史少见梅雨期梅雨量165~745mm间空梅三外水相继枯竭抗旱抢栽抢种结束全市水库塘坝基干枯9座中型水库仅蓄水2248万m3跃进高峰焦涧涧口4座中型水库干枯见底余5座水库均死库容**湖水位入春直较低基维持520m低水位508m6月15日起杨村河老**河先发生断流断流时间两周左右四旱情灾情重全市受旱面积高达80万亩左右受灾面积50万亩成灾面积333万亩重灾面积20万亩绝收面积7万亩减产粮食135万吨直接济损失168亿元

    全力开展抗旱保苗市政府决定启庄翻水站翻补外水8月7日庄二站紧急安装21台套80马力柴油机釜山水库游灌区补水8月14日翻水1615万m38月13日8月25日相继启动跃进焦涧高峰三座中型水库补水补水量260万m3中跃进水库补水100万m3高峰水库补水85万m3焦涧水库补水75万m3保障局部严重受旱区畜饮水安全市消防队出动消防车21车次谕兴金集**栏等乡镇送水83吨
    二历史干旱规律分析
    1干旱时间分布特征
    根**市1951—2007年57年统计资料采季尺度降水量距百分率分析旱情出现旱情年份44年均四年发生三次中特干旱年份没严重干旱年份4年中旱16年轻旱24年旱情季节性分出现春旱17年夏旱18年秋旱18年冬旱20年总体规律冬旱>秋旱>夏旱>春旱旱情持续性特点分发生旱情年份中1978年出现四季连旱1951年出现春夏秋连旱19551995两年出现夏秋冬连旱1984年出现春夏连旱197319942002三年出现夏秋连旱旱情连续性情况发生连年干旱3时段1966年1967年1994年—1995年2000年—2002年具体分析成果见附表2—11
    2干旱灾害空间分布特征
    **域面积气候特点基相存降雨均匀性决定旱情数形水系工程条件作物组成差异决定旱情区分布特点

    东**淮分水岭区水源蓄水条件较差调蓄力较弱需外水补区般情况水稻田干旱缺水达雨缓解旱情畜饮水建表水厂集中供水工程解决全市缺水易旱区
    西北岗丘区中水库塘坝较表水资源利程度较高水库塘坝调节灌溉水资源雨日较长干旱旦水耗需外水补翻补外水成高难度易旱区
    中部提外水灌区提**湖外水抗旱水源相保障形起伏较高七级站提水提水扬程达70m水电成高老百姓难承受高岗区水源水库家塘蓄水农作物推广旱粮节水作物缺水易旱区
    东部**湖圩区面高程低引水条件优越水量充**区种植水稻般易旱成灾
    **城区**河川桥河穿城水资源条件相较水质状况较差**河水质常年Ⅴ类劣Ⅴ类水属水质型缺水城市供水**湖表水厂建成1997年正式投入原**市水公司20口深水井作城市应急备水源取水量达1746立方时年供水1222万m3现状城市规模供水保证率97基够满足城市供水需求2020年城市居民饮水工业水短缺需**表水厂解决供水足问题
    3旱情情况分析
    特重中轻旱等干旱程度单项分析采取粮食损失率法济损失率法两种方法分进行分析
    (1)粮食损失率法
    根**省抗旱规划纲结**利部旱灾等级标准确定旱灾等级划分标准见表12—1
    表12—1         旱灾等级划分表
     
    旱灾等级 轻度干旱 中度干旱 严重干旱 特干旱   
    省 2≤L<5 5≤L<10 10≤L<15 L≥15   
    市 3≤L<8 8≤L<15 15≤L<30 L≥30   
    县(市区) 5≤L<10 10≤L<20 20≤L<40 L≥40 
    粮食损失率法指旱造成粮食减产量占正常粮食产量例粮食旱减产率式计算:

    LG减G正常×100
    式中  L——粮食损失率
          G减——旱减产粮食万kg
          G正常——正常粮食产量万kg采前3年均值
    根**市1990—2007年18年旱情旱灾损失统计资料(见附表21)采取粮食损失率法计算旱灾等级历年旱灾等级系列见表12—2
    旱灾损失率排频绘制旱灾损失率频率图(见图11)图读出等级旱灾累计频率计算出等级旱灾发生频率计算结果见表123
     
    表12—2    **市粮食损失率法计算旱灾等级表
     
    年份  粮食产量万  减产粮食
    万  正常产量
    万  损失率  旱灾等级  损失率排频   
                序号 频率 年份 损失率   
    1990 61182 4500    1 63 2002 2447    
    1991 40860 0    2 125 1994 2363    
    1992 57400 7200    3 188 1995 2127    
    1993 60432 0 53147 000 旱 4 250 2000 1824    
    1994 54249 12500 52897 2363 重旱 5 313 2001 1696    
    1995 54564 12200 57360 2127 重旱 6 375 2004 1173    
    1996 57524 0 56415 000 旱 7 438 2005 863    
    1997 58363 2800 55445 505 轻旱 8 500 1999 642    
    1998 56879 0 56817 000 旱 9 563 1997 505    
    1999 57501 3700 57589 642 轻旱 10 625 2006 084    
    2000 53688 10500 57581 1824 中旱 11 688 2007 016    
    2001 54337 9500 56023 1696 中旱 12 750 1993 000    
    2002 49826 13500 55175 2447 重旱 13 813 1993 000    
    2003 36490 0 52617 000 旱 14 875 1993 000    

    2004 63080 5500 46884 1173 中旱 15 938 1993 000    
    2005 61303 4300 49799 863 轻旱       
    2006 67465 450 53624 084 旱       
    2007 71178 100 63949 016 旱     
     
     
    表123    **市等级旱灾发生频率(粮食损失率法)   
    旱灾等级 损失率 累积频率 发生频率   
    特旱灾 40 28 28   
    严重旱灾 20 157 129   
    中度旱灾 10 373 217   
    轻度旱灾 5 576 203 
    面图表出**市18年统计系列中9年程度受旱中发生特干旱年份没特干旱发生频率28发生严重干旱年份3年分1994年1995年2002年发生严重干旱频率129发生中度干旱年份3年分2000年2001年2004年发生中度干旱频率217发生轻度干旱年份3年分1997年1999年2005年发生轻度干旱频率203
    (2)济损失率法
    济损失率指干旱灾害直接济损失占区生产总值百分数干旱灾害直接济损失值包括旱农业直接济损失影响工业增加值牧业直接济损失旱灾等级划分粮食损失率法划分标准相济损失率式计算:
    济损失率(L)  ×100
    根**市1990—2007年18年统计资料(附表21)采取济损失率法计算旱灾等级历年旱灾等级系列见表12—4
    表12—4     **市济损失率法计算旱灾等级表
     
    年份  粮食产量万  减产粮食
    万  正常产量
    万  损失率  旱灾等级  损失率排频   
                序号 频率 年份 损失率   

    1990 4500 700 835530 622  1 53  1994 1196    
    1991 0 0 731690 000  2 105  1992 961    
    1992 8200 900 947190 961  3 158  1995 840    
    1993 0 0 1314650 000  4 211  1990 622    
    1994 18200 6000 2024180 1196 旱 5 263  2002 459    
    1995 15900 5500 2547100 840 中旱 6 316  2000 402    
    1996 0 0 3102090 000 轻旱 7 368  2001 352    
    1997 3400 0 3564290 095 旱 8 421  2004 153    
    1998 0 0 3739580 000 旱 9 474  1999 137    
    1999 4900 600 4005280 137 旱 10 526  2005 115    
    2000 13750 2700 4090320 402 旱 11 579  1997 095    
    2001 12300 2700 4264780 352 旱 12 632  2006 012    
    2002 16780 3500 4420730 459 旱 13 684  2007 002    
    2003 0 0 4768890 000 旱 14 737  1991 000    
    2004 8800 0 5750000 153 旱 15 789  1991 000    
    2005 7200 0 6244370 115 旱       
    2006 850 0 7163430 012 旱       
    2007 200 0 8510920 002 旱     
     
    旱灾损失率排频绘制旱灾损失率频率图(见图12)图读出等级旱灾累计频率计算出等级旱灾发生频率计算结果见表125
     
    表125    **市等级旱灾发生频率(济损失率法)   
    旱灾等级 损失率 累积频率 发生频率   
    特旱灾 40 002  002    
    严重旱灾 20 119  117    
    中度旱灾 10 911  792    
    轻度旱灾 5 2523  1613  
    根**市18年济损失统计资料计算结果:发生特干旱年份没特干旱发生频率002发生严重干旱年份没发生严重干旱频率117发生中度干旱年份1994年发生中度干旱频率792发生轻度干旱年份3年分1990年1992年1995年发生轻度干旱频率1613

    4典型干旱年确定
    分析成果表明年雨量距法时段较长年际降水量变幅受旱年降水量偏少反映出作物关键受旱期恶劣形态季尺度降水量距法反映出季节农作物受旱程度难反映全年干旱特征粮食损失率法概念较清楚受旱受灾统计水利工程作力抗旱数准确反映干旱程度济损失率法反映干旱缺水工农业济影响程度**工业水定额较低水干旱缺水工业损失影响相较指标判没特严重干旱等级
    综合述分析成果结合受旱实际情况判定1978年特旱1951等6年重旱1952等14年中旱1954等20年轻旱次抗旱规划**市选择1978年特干旱典型年1994年严重干旱典型年2000年中度干旱典型年**市历年旱情情况分析成果表见表126
    表126       **市历年旱情情况统计表
     
    旱情等级 发生时间 典型年份   
    特干旱 1978 1978   
    重干旱 195119591966198419942002 1994   
    中度干旱 1952195519581962196419651967
    1973198619921995199920002001 2000   
    轻度干旱 1954195719601961196319681969
    1970197119761977198119831985
    198919901996199720042005 1997 
    5易旱季节易旱区分布图
    (1)易旱季节分布图
    **市处江淮间整农村济构成重秋季作物(水稻)整农业济中占导位农业种植结构安排午季麦油越冬作物耗水量受旱率相较少干旱威胁较轻秋季作物水稻水稻生长期6~8月份阶段正气温高蒸发量作物需水量季节特干旱发生夏季根**市1990—2007年18年旱情统计资料(见附表2—1)15受旱年份14年发生夏季发生频率778确定夏季**市易旱季节(见附图4)

    (2)易旱区分布图
    济损失率法旱灾损失率系列根年旱灾损失率旱灾等级划分标准确定旱灾等级程度旱灾等级发生频率范围**市特干旱发生频率002严重干旱发生频率117中度干旱发生频率792轻度干旱发生频率1613选取发生频率旱灾等级作易发旱灾等级**市易发旱灾等级轻度干旱绘制旱灾易发区分布图见附图5
    三城市基情况旱情调查
    1城市基情况
    1994年9月国务院批准**撤县设市现17镇1街道办事处圹圩农垦农场处 1994年撤县建市时市区面积533km2市区口703万截止2007年底市区面积165km2市区口132万目前济开发区期4km2基建成二期4km2征拆迁工作正进行南市区政务中心8km2初具规模
    市区拥类固定资产约37亿元流动资产总值11亿元全年区生产总值851亿元实现工业增加值422亿元年末全市业员382400岗职工26950全年财政收入77亿元年增长333农民均纯收入4911元年增长157城镇职工均工资18363元年增长23城区居民均住房264m2农村均居住面积达312m2
    根**市城市总体规划2010年市域总口达65万市区面积218km2市区口达20万城市化水达31国生产总值65亿元工业产值80亿元2020年总口达70万市区面积30km2城区口达30万城市化水达43国生产总值130亿元工业产值200亿元
    2社会济指标
    2007年**市城市口达132万均年增长7水供水口达125万年递增8区生产总值达851092万元年递增115中工业2000年157104万元逐年增高2007年39560万元第三产业2000年181793万元逐年增高2007年456959万元
    3城市抗旱基情况

    20002007年城市供水量达12910万m3中引提水工程2450万m3水源工程10460万m3城市水量达11500万m3中居民生活水7510万m3生产工业水2870万m3建筑业第三产业水1120万m3
    20002007年城市干旱减少供水量265万m3影响口95万影响工业增加值8900万元具体情况见附表22
    四现状旱灾特点分析
    2000年受全球气候变化等素影响极端天气频繁出现干旱灾害发生频次影响范围逐步扩加重势时着济社会快速发展城市化程度断提高生活生产需水急剧增加旱灾影响范围已农业扩展工业城市生态等领域工农业争水城市争水国民济挤占生态水现象越越严重
    2000—2007年8年间发生干旱年份5年发生旱灾频率高2000年前中发生严重干旱2002年发生频率低2000年前发生中度干旱200020012004年3年发生频率明显高2000年前发生轻度干旱2005年发生频率2000年前致相2002年全市发生夏秋连旱水库塘坝蓄水量幅减少甚干涸杨村河老**河发生断流高岗区许村镇出现畜饮水困难严重影响济发展居民正常生活
    13 抗旱基础情况现状调查
    济社会指标现状调查
    2007年全市口624万中城镇口1623万农村口4617万土面积1770km2耕面积5834千公顷农田效灌溉面积499千公顷林果灌溉面积446千公顷鱼塘面积168千公顷节水灌溉面积15千公顷
    2007年全市粮食播种面积11518千公顷中粮食作物10328千公顷济作物119千公顷粮食总产量62908万kg(中谷物62292万kg)油料2162万kg蔬菜15728万kg瓜果1243万kg棉花08万kg出栏牲畜245万头
    2007年全市工农业总产值1943830万元中工业总产值1683035万元农业总产值260795万元全市实现区生产总值
    836677万元年增长186中第产业增加值161850万元年增长85第二产业增加值456959万元年增长231第三产业增加值217868万元年增长163第第二第三产业增加值占区生产总值重分193546261均区生产总值13408元年增加元全市财政收入77006万元城镇职工均工资18363元农民均纯收入4911万元(具体情况见附表23)

    二供水基础设施现状调查
    1供水工程现状
    (1)河流
    全市境排入**湖河7条流域面积2471km2境总长度2644km排洪力4200 m3s低引水力80 m3s**闸控制河道老**河杨村河王桥河河湖水流量1m3s引水涵闸95座设计闸流量520m3s**市河流基情况见表13—1
    表13—1         **市河流基情况表
     
    河 流
    名 称  流域面积(KM2) 流  程 泄洪力(  引水力  备注    
      总面积  中
    境  发源 境长度(km)         
    新**河 1031 474 长山 341 10001500 40    
    老**河 60 60 石梁 3921 600 5    
    铜龙河 426 276 ** 525 600 8    
    杨村河 230 230 张铺 32 350 6    
    川桥河 279 185 马集 284 300500 8    
    王桥河 146 146 ** 185 150200 4    
    **楠河 299 219 兴 330 550650 9    
    合  计 2471 1600  2464 4200 80  
    (2)湖泊
    境湖泊**湖沂湖洋湖总水面面积2093km2正常蓄水量1456亿m3(60m水位)分布**市东部中沂湖洋湖沙湖湖年湖面开发养殖低坝拦养实际蓄水量已减少**湖省际湖泊汇水面积1657 km2蓄水量233亿m3(75m水位)**市湖泊基情况表13—2
    表13—2    **市湖泊基情况表
     

    湖泊
    名称  汇水面积  蓄水面积(km2) 蓄水容量(万m3) 备注    
        5m 75m 95m 5m 75m 95m     
    **湖 1657 6075 755 755 46000 223000 370000 省际湖泊   
    沂 湖 290 14 229 2358
    (9m) 6148 3299 8978
    (9m)    
    洋 湖 146 55 1113 1113 1675 26744     
    合 计 2093        
    (3)水库塘坝
    **市现水库131座总库容50857万m3兴利库容19962万m3中:中型水库9座总库容38773万m3兴利库容15240万m3型水库122座总库容12084万m3兴利库容4722万m3设计灌溉面积4244万亩中型水库基情况见表13—3全市现塘坝149万面中家塘1823面总塘容081亿m3
    表133      **市现中型水库基情况
     
    水库
    名称  河系  集水
    面积
    ()  达库容(万m3) 灌
    面积
    (万亩)    
          总库容    中:     
            防洪 兴利 死库容     
    釜山水库 **河 244 11030 6180 4300 550 1108   
    时湾水库 **河 244 8554 5554 2920 80 782   
    川桥水库 川桥河 164 5248 3548 1420 460 348   
    高峰水库 禹王河 25 1520 770 705 45 144   
    **水库 铜龙河 144 3959 2319 1540 100 437   
    跃进水库 杨村河 70 3200 1200 1950 50 782   
    安乐水库 铜龙河 72 2770 1430 1270 70 339   

    焦涧水库 **栏河 346 1400 710 570 120 167   
    涧口水库 王桥河 375 1092 492 565 35 137   
    合     计  10351 38773 22203 15240 1510 4244 
    (4)提水泵站
    全市现提水站134座装机368台计27016千瓦排灌结合站39座装机121台计7614千瓦提水力达78 m3s设计灌溉面积3761万亩**市现国营泵站基情况表134
    表134       **市国营提外水站基情况表
     
    站名  外水水源  级数  提水
    流量(  装  机 灌溉面积(万亩)   
            台数  容量()  设计  效  实际    
                        
    二峰电灌站 **河 4 88 8 1440 143 995 965   
    护桥电灌站 老**河 2 1322 17 1502 92 76 76   
    十八集电站 老**河 2 345 4 800 345 195 145   
    乔田电灌站 季桥河 3 36 5 1035 31 25 21   
    杨村电灌站 沂湖 1 14 3 282 08 07 07   
    铜城电灌站 铜龙河 3 23 4 414 26 24 14   
    万寿电灌站 **河 2 212 5 295 093 085 06   
    忠孝电灌站 **河 2 105 3 165 065 063 045   
    邵家涧电站 **河 2 204 3 165 015 014 01   
    汊河电站 **河 1 086 2 120 015 014 01   
    **楠电灌站 **楠河 2 108 3 330 108 014 04   
    **电灌站 洋    河 2 14 4 280 12 095 075   
    合   计   26 4132 61 6828 3761 2795 253 
    (5)水工程
    2007年底全市拥深水井160眼均取中层深层水水量稳定水质较中取水深度50m深井62眼2001年2008年底**市农村实施饮工程项目总投资2700万元建成表水厂3处饮工程砖石井173眼机井9眼受益口81万全市农村拥浅水井约13万眼农村居民生活水取浅层水水量稳定水质较差

    2供水力分析
    根**市供水工程现状全市供水工程分蓄水工程引提水工程水井工程三类型供水量计算方法分:
    (1)蓄水工程
    首先灌区塘坝进行调节计算缺水部分作水库调节计算需灌水量水库进行调节计算灌区中型水库兴利库容净水面积相加然进行水量衡计算水库灌区供水量塘坝供水量水库供水量现状水年全市蓄水工程供水量21931万m3
    (2)引提水工程
    **市境外水水源**湖该湖年均水位60m蓄水量108亿m3满足**市水年水受区提水力限制计算供水量首先分区塘坝进行调节计算确定塘坝供水量缺水部分作抽水站需灌水量抽水站供水量供水力计算(抽水时间天20时计)提外水灌区供水量塘坝供水量抽水站供水量目前全市提外水灌溉泵站旬供水力8102万m3
    (3)水工程
    根**市水文质状况水类型松散岩类空隙水 取水层位划分:浅层空隙潜水中层空隙承压水深层空隙承压水浅层空隙潜水接受气降水补水位埋深3—8m单井涌水量10—100m3日中层空隙承压水富水性受古河道控制中更新统古淮河支流河道位**—**带河道含水层厚度颗粒粗富水性水量丰富单井涌水量1000—5000m3日河道两侧含水层般水量中等单井涌水量100—1000m3日远离河道**区水量贫乏单井涌水量10—100m3日深层空隙承压水分两含水层段段钙质泥岩夹粉砂含砾细砂**岩等富水性中等单井涌水量100—1000m3日段含水层含砾粗砂沙砾卵石富水性单井涌水量1000—5000m3日目前**市拥类水井13万余眼日取水力165万方左右
    简化计算现状供水力采10年期间工程实际供水量
    3抗旱应急水源工程供水力

    抗旱应急(备)水源工程现状供水力指现抗旱应急(备)水源工程设计应急供水力分城市应急水源工程农村应急水源工程两部分总应急供水力3665万m3中城市应急水源年供水力965万m3农村应急水源年供水力2700万m3
    城市抗旱应急水源原**市水公司20眼深水井取水水源水现状年取水总量965万m3
    农村抗旱应急水源工程两处分庄翻水站乔田三级站庄翻水站兴建1998年冬位石梁镇庄村釜山水库灌区补提外水工程**河取水二级站总装机21台1680马力设计流量36 m3s根**市抗旱预案釜山水库库容量达900万m3时停止游灌区供水游新街镇石梁镇庄翻水站提外水补该站年供水量1900万m3坝三级站建1984年位**镇金鱼村装机2台套110KW设计流量14 m3s扬程4m**水库库容量剩100万m3时启坝三级站**水库补水该站供水量800万m3(具体见附表24)
    三抗旱非工程措施
    1加强领导深入发动
    旱灾发展程干旱刚露头时容易疏忽存等天雨思想贻误时机怕苦畏难停滞前缺钱缺电缺油法行动工程失修设备老化水矛盾等问题阻碍抗旱**市针实际问题制约素切实做组织发动工作力求抓早抓紧抓实抓早做抗旱前期准备工作影响抗旱工程设备开展检查维修密切注意雨情水情墒情结合天气预报高度警惕旱灾出现旱情刚刚露头时布置开展抗旱工作抓紧旱情开始发展时机立断通种手段造舆形成声势政领导亲抓作出重决策根旱情特点提出时期抗旱原明确抗保重点求抓实落实领导干部分片包干责制级抓级层层抓落实
    2制订预案动抗旱
    提高抗旱工作动性抗旱中认真推行抗旱预案制度实践中断完善预案增强预案操作性抗旱预案现工程设施条件抗旱力针等级程度干旱预先制定策措施级防汛抗旱指挥部门实施指挥决策抗旱预案容:①前旱情蓄供水情况包括前期气候特征降水量历史天气较前水工程蓄水供水情况受旱区域分布情况农作物受旱情况受旱口饮水困难口程度济损失等②抗旱力分析正常生活生产环境水量分析目前外水供水量分析供水量需水量进行水量衡分析计算出缺水量③旱情预测分析未段时间降水量水量水量情况加认真分析推算旱情发展进步作出预测分析④抗旱策措施包括应急工程措施水源建设措施节水措施水资源合理配置措施科学调度理措施宣传组织领导协调等措施资金筹措电力供应措施工增雨措施

    3科学调度合理配水
    根全市外水状况现水利设施条件采取抢提外水水千方百计开源节流抗旱战略抗旱水首先满足城镇居民生活水农村畜饮水保证高效农业水般性农业水原农业水坚持五先五先远先高低先急缓先难易先外水水
    水调度中型水库加强水理实行计划水节约水合理配水中型水库库容低某限供水严重足时实施保控提外补抗旱措施水库蓄水保游村队水水库游灌区通提外水补抢提外水河湖提外水站抓住时机开足动力提外水够引提外水灌溉灌区量提外水灌溉缓解水足压力时千方百计争取周边**邻县(市)引进外水外河湖水位低5m法利引进外水时设时翻水站翻提外水保证泵站正常开机乡镇抗旱水
    4团结协作支持抗旱
    关部门团结协作搞服务支持抗旱抗旱工作利开展确实起促进作2002年抗旱期间农口单位负责志积极参市防汛抗旱指挥部六工作指导片领导工作水利局作市委市政府参谋部认真抓水情雨情工情旱情分析提供情况措施策领导指挥决策提供气象部门做天气预报时引进工增雨设备适时进行工降雨取显著成效电力部门电力供应严重超负荷情况科学调度集中保证农业抗旱电公安部门领导带头深入基层帮助维持正常抗旱秩序先出动警力达900次调处类水事纠纷236起查破涉水案件27起市消防队出动消防车21车次市受旱严重缺水谕兴金集**栏等乡镇送水83吨市信联社积极组织资金深入村组发放贷款1000万元抗旱工作提供充足资金保障市直50家单位动抗旱捐款捐物20万元全力支持抗旱斗争宣传部门强化舆宣传力度推动抗旱工作起积极作

    14 水资源现状调查评价供需分析
    141水资源现状调查(2007年)
    根**市水利局2007年水资源公报**市2007年降水量11512mm年降水量应频率50%水资源总量达83790万m3中表水资源量68960万m3水资源14830万m3
    全市实际供水量30900万m3中中型水库塘坝等蓄水工程供水14000万m3占总供水量453河道涵闸等引水工程供水6800万m3占总供水量220泵站提水工程供水5900万m3占总供水量191城镇机电井取深层水2200万m3占总供水量71农村砖石井土井取浅层水1000万m3占总供水量33
    全市实际水量28700万m3中农村居民生活水1800万m3占总水量62城镇压居民生活水1600万m3占总水量56农业生产水24100万m3占总水量840工业生产水1000万m3占总水量35建筑业第三产业水200万m3占总水量07具体情况见附表28
    142基准年水资源供需分析
    水资源
    **市境总面积1770km2水系分淮河流域长江流域两片中淮河流域控制面积1714km2长江流域控制面积56km2水资源表水水组成
    表水资源境水资源入境水资源组成境水资源源气降雨**市现新**河老**河铜龙河杨村河**楠河川桥河王桥河等七条河流流域总面积2410km2中境流域面积1600km2进入**市入境水流域面积810km2分**省**市**区**县**省**县等**市境水库拦蓄面积467km2占入境水量58
    **市水蓄存条件受层岩性控制降雨侧径流水水源势低雨量丰富利气降水入渗补位**~**带中更新统淮河支流古河道砂层厚岩性粗含水性较强周围区中层承压水侧径流补源
    现**省淮河流域**市水资源规划报告(2001年)引**市现状水年水资源总量成果见表14—1

    表14—1     **市现状水年水资源总量
     
    现状水年  频率  水资源(万m3)   
        天然水资源量 水    
        总量 中表水     
    年均  88623 58123 30500   
    中旱 75 67870 42370 25500   
    重旱 90~95 53979 32779 21200   
    特旱 ≥97 44000 24200 19800 
    二供水量
    水年水利工程供水量直接采水资源规划相关成果规划范围基准年存较差异时根降水资料工程变化情况已水资源规划相关成果进行修正引干旱年供水量充分考虑干旱引起供水水源减少情况紧急情况动水量增供水量**市现状水年水利工程供水量成果见表14—2
    表14—2  **市现状水年水利工程供水量成果表 单位:万m3
     
    水年  频率  表水源工程 水
    源工程  总量
    供水量    
        蓄水 引提水 计       
    现状  年均 21931 2896 24827 5964 30791   
      75 17092 43514 60606 4744 65350   
      90~95 21512 44614 66126 3388 69514   
      ≥97 12500 45000 57500 3200 60700 
    三需水量分析
    农业水**市水部门占全市总水量80次规划直接引水资源规划相关成果
    工业水年际变化2007年工业总产值1245亿元工业需水量定额05万m3百万元水重复利率20
    城镇生活水包括居民生活公设施水居民生活水均水量130Ld公设施水漏损水量50Ld农村生活水(含牲畜水)均需水100Ld 环保污等水充分利废弃水量循环水量进行重复计算

    综合全市农业工业生活水量情况**市现状水年需水量情况见表14—3
    表14—3    **市现状水年需水量成果表   单位:万m3
     
    水年  频率  生活 生产 合计    
        城镇 农村 计 农业 工业 计     
    现状  年均 3553 1299 4852 18199 6200 24399 29251   
      75 3304 1208 4512 54831 5766 60597 65109   
      90~95 2973 1088 4061 60982 5189 66171 70232   
      ≥97 2800 1000 3800 62000 4500 66500 70300 
    四供需衡分析
    根**市水资源量供水量需水量成果进行水量衡计算出现状水年水资源供需衡成果见表14—4
    表14—4    **市现状水年水资源供需衡表   单位:万m3
     
    水年  频率  水资源  供水量  需水量  衡   
              余 缺   
    现状  年均 88623 30791 29251 15400     
      75 67870 65350 65109 2410     
      90~95 53979 69514 70232  7180    
      ≥97 44000 60700 70300  96000  
    143规划水年水资源供需分析
    国民济发展指标
    根市国民济社会发展规划2020年全市国民济发展目标:工农业总产值230亿元年递增12农业总产值20亿元年递增5工业总产值210亿元年递增15口控制70万左右然增长率60中城镇口40万农村口30万
    二供水量预测

    供水量包括表水水表供水量水库湖泊塘坝提水泵站抽水等组成根水利发展规划工程建设情况2020年**市中水库险加固基完成塘坝建设逐年推进蓄水力提高河道沟渠等引水工程清淤实施位引水条件断改善泵站计划进行更新改造提水力断增加城镇供水农村饮水条件改善水普水利率幅度提升计算水年供水量见表14—5
    表14—5    **市2020年供水量成果表       单位:万m3
     
    水年  频率  表水源工程 水
    源工程  总量
    供水量    
        蓄水 引提水 计       
    2020年  年均 22216 2184 24400 13486 37886   
      75 14294 47726 62020 12199 74219   
      90~95 13223 48540 61763 10843 72606   
      ≥97 12300 48600 60900 9100 70000 
    三需水量预测
    次规划根国民济发展指标**省淮河流域**市水资源规划报告生活工业万元产值灌溉等水定额分预测规划水年生产生活保证率时需水量
    1农业需水量预测
    根土资源利总体规划全市农业灌溉面积考虑占补衡水年灌溉面积维持变全市规划水年灌溉田亩总面积875万亩(计算亩120万亩)农业灌溉需水量根灌溉定额灌溉面积计算
    2工业需水量预测
    工业水预测全市工业发展目标前提现状调查分析成果基础充分考虑国民济发展程中工业发展布局产业结构调整生产工艺水改进次预测采重复利率提高法中建筑业第三产业需水量纳入工业需水量计算
    WX*q2
    q2q1(1α)n(1η2)(1η1)

    式中:
    W:工业需水量亿m3
    X工业产值亿元
    q:工业需水定额万m3百万元
    α:工业技术进步系数取002~005
    η:水重复利率
    2007年工业总产值1245亿元工业需水量定额05万m3百万元水重复利率202020年水重复利率45测算全市水年工业需水总量
    3城镇生活需水量预测
    城镇需水量预测方面考虑社会进步发展城镇居民生活水进步改善水标准提高方面考虑需水理节水技术断完善提高需水定额增长趋势逐步变缓
    根调查全市2007年均居民生活水量130ld预计2020年均居民水量200ld公生活250ld道渗漏均80ld
    4农村生活需水量预测
    农村生活水包括农村家庭生活需水农村家养牲畜引水两部分着国民济发展农村口逐渐城镇迁移口数量会逐步降农村生活水逐步提高水普率逐年提高口饮水定额会逐年增长2007年农村口374万预计2020年农村口30万2007年口饮水60Ld牲畜引水35Ld预测2020年口饮水100Ld牲畜引水50Ld
    5生态环境需水预测
    生态环境需水量指改善生态环境质量维护生态环境质量进步降时生态环境系统需水量**市生态水城市生态环境改善需河湖绿水水库渗漏溢洪**湖水足维持河道生态水全市生态水量少水量中考虑
    6水量
    全市水包括林牧副渔等水2007年**市森林覆盖率127需灌溉果园面积25万亩根规划预计2020年需灌溉果园面积达5万亩50年份森林果园灌溉定额80m3亩75年份森林果园灌溉定额110m3亩90~95年份森林果园灌溉定额130m3亩≥97年份森林果园灌溉定额140m3亩次抗旱规划水量纳入农业灌溉水量考虑

    **市2020年保证率需水量成果见表14—6
    表14—6     **市2020年需水量成果表      单位:万m3
     
    水年  频率  生活 生产 合计    
        城镇 农村 计 农业 工业 计     
    2020年  年均 7927 1496 9423 18600 5540 24140 33563   
      75 7372 1392 8764 52643 5152 57795 66559   
      90~95 6634 1253 7887 57973 4637 62610 70497   
      ≥97 6400 1200 7600 60000 4500 64500 72100 
    四供需衡分析
    根**市水资源量2020年供水量需水量成果进行水量衡分析成果见表14—7
    表14—7    **市2020年水资源供需衡表      单位:万m3
     
    水年  频率  水资源  供水量  需水量  衡   
              余 缺   
    2020年  年均 88623 37886 33563 4323     
      75 67870 74219 66559 7660     
      90~95 53979 72606 70497 2109     
      ≥97 44000 70000 72100  2100 
    五2020年常规+抗旱应急规划方案水资源衡分析
    2020年常规+抗旱应急规划方案供水量常规规划工程加抗旱应急规划工程条件调算常规+抗旱应急规划方案需水量2020年常规规划方案需水量相
    2020年规划建成应急(备)水源工程:****表水厂城市应急备水源配套改造工程**城镇集中供水工程11处**配套农村饮水工程71处9座中型水库电灌站供水联网工程乔田等6座泵站进行更新改造铜龙河等9条河道引水渠进行清淤**川桥河提外水站**家塘75面扩建家塘300面新增供水量分:
    (1)P75中等干旱年份新增供水量2962万m3中农村抗旱应急工程配套维修新增供水2800万m3**塘坝75面新增供水162万m3

    (2)P9095严重干旱年份新增供水量3692万m3中农村抗旱应急工程配套维修新增供水2800万m3**塘坝75面新增供水162万m3**分散农户农村饮水工程71处新增供水730万m3
    (3)P≥97特干旱年份新增供水量8249万m3中农村抗旱应急工程配套维修新增供水2800万m3城市抗旱应急工程配套维修20处新增供水257万m3****表水厂新增供水3650万m3**城镇集中供水工程11处新增供水650万m3**塘坝75面新增供水162万m3**分散农户农村饮水工程71处新增供水730万m3
    **市2020年常规+抗旱应急规划方案水资源衡分析成果见表14—8
    表14—8 **市2020年常规+抗旱应急规划方案水资源衡表 单位:万m3
     
    水年  频率  水资源  供水量  需水量  衡   
              余 缺   
    2020年常规+抗旱应急规划方案  年均 88623 37886 33563 4323     
      75 67870 74519 66559 7960     
      90~95 53979 76298 70497 5801     
      ≥97 44000 78249 72100 6149   
    六2020年抗旱应急(备)水源工程设施供需水量分析
    1应急期新增供水量
    2020年抗旱应急期新增供水量2020年常规+抗旱应急规划方案中新增供水量相
    P75中等干旱年份新增供水量2962万m3P9095严重干旱年份新增供水量3692万m3P≥97特干旱年份新增供水量8249万m3
    2应急期需水量
    需水量P75中等干旱年份应急需水考虑灌区保证率外农业关键时期需水非灌区农业关键时期需水90—95严重干旱年份应急需水考虑农村分散农户饮水重点企业部门水灌区农业关键期需水97特干旱年份考虑城乡居民饮水重点企业部门水灌区农业关键期需水

    (1)农业应急期需水
    **市耕面积120万亩中非灌区耕面积15万亩灌区设计保证率外(灌溉保证率低75灌区)灌区面积131万亩农业生长关键期需水40天水定额估算75中度干旱年份水定额60方亩90—95严重干旱年份水定额80方亩97特干旱年份水定额120方亩
    75中等干旱年份:灌区保证率外农业关键时期需水量786万m3非灌区农业关键时期需水量900万m3
    90—95严重干旱年份灌区农业关键时期需水量9600万m3
    97特干旱年份灌区农业关键时期需水量14400万m3
    (2)工业(重点部门重点行业)应急期需水
    工业(重点部门重点行业)应急期需水2020年工业水40天需水量估算
    90—95严重干旱年份工业需水量727万m3
    97特干旱年份工业需水量701万m3
    (3)农村分散户应急生活需水
    **市农村分散饮水安全口83万该市发生干旱长时段170天计算95严重干旱年份水定额40升日需水量56万m3
    (4)城乡居民饮水
    发生特干旱时干旱时段170天计算2020年城镇口40万城镇居民饮水定额100升日需水量680万m3农村口30万农村居民饮水定额40升日需水量204万m3
    3应急期供需水分析
    根应急期工程供水量需水量进行供需水衡分析计算计算结果见表14—9

    表14—9    **市抗旱应急期供需水分析成果表    单位:万m3
     
    频率  新增
    供水量  应抗旱规划目标需水量 缺水量    
        城镇居
    民饮水 农村居民饮水 工业
    (重点部门行业) 灌区农业关键时期 非灌区农业关键时期 保证率外灌区农业关键时期 分散农

    户饮水 合计     
    75 2962     900 786  1686 0   
    90~95 3692   727 9600   56 10383 6691   
    ≥97 8249 680 204 701 14400    15985 7736 
    144水资源评价
    通现状水年规划水年水资源供需情况进行分析出**市水年水资源供需衡成果见表14—10
    表14—10    **市水年水资源供需衡表   单位:万m3
     
    水年  频率  水资源  供水量  需水量  衡   
              余 缺   
    现状  年均 88623 30791 29251 15400     
      75 67870 65350 65109 2410     
      90~95 53979 69514 70232  7180    
      ≥97 44000 60700 70300  96000    
    2020年  年均 88623 37886 33563 4323     
      75 67870 74219 66559 7660     
      90~95 53979 72606 70497 2109     
      ≥97 44000 70000 72100  2100   
    2020年常规+抗旱应急规划方案  年均 88623 37886 33563 4323     
      75 67870 74519 66559 7960     
      90~95 53979 76298 70497 5801     
      ≥97 44000 78249 72100 6149   
    根水资源供需衡分析成果现状水中等干旱年(P=75)缺水重旱年(P90~95)全市缺水718万m3特旱年(P≥97)全市缺水9600万m3**市形西南高东北低岗圩交错区作物布局蓄水工程补水工程情况缺水程度较差中东部圩区塘坝调节水量较表水资源利程度高需水量足部分全部抽水站补759097年份基缺水目前该区存问题机电设备老化装置效率低西北岗丘区水库塘坝调节表水资源利程度较高灌溉水资源重旱年份缺水抽外水站装机容量够属工程性缺水特旱年缺水降水量少造成属水源性缺水西南岗丘区水库塘坝较抽外水站装机流量较该区形起伏较高七级站提水提水扬程达70m供水成较高重旱特旱年缺水属水源性缺水

    2020年通节水措施提高工程供水力中等干旱年重旱年缺水特旱年缺水2100万m3特旱年缺水通**抗旱应急水源工程解决水资源足问题
    15 现状抗旱力干旱情势评估
    现状供水安全评估
    通现状年水资源供需情况进行衡分析现供水设施工程布局运行状况抗旱应急(备)水源工程供水量基础中等干旱年缺水重旱年缺水718万m3特旱年缺水9600万m3说明现状供水然安全满足严重特干旱年份需水求面城乡饮水生产水旱灾损失等方面评价现供水工程供水安全保障程度
    (1)城乡居民饮水安全保障程度分析
    **市2007年城市口132万供水总量1090万m3目前**市表水厂日供水力5万m3天年供水量1825万m3满足等级干旱年份时城市水需求**湖水源发生污染时启城市应急备水源日供水力265万m3天居民生活水占例60均供水量达210Ld满足等级干旱年份时居民生活水需求
    根**市农村饮水安全规划2004年底**市农村饮水口74530普率1388全市饮水安全口185521万占农村总口256中饮水水质超标口120576万饮水严重缺水口64945万发生重旱特干旱时严重缺水区64945万饮水保障口分布江淮分水岭带西部高岗缺水区需建机井解决饮水水源问题
    (2)工业生产水安全保障程度分析
    2007年全市规模工业增加值376亿元取水总量664万m3中取表水581万m3企业备井取水5465万m3取水596万m3工业水取水水水源保障度较高表水水源重旱年份保障特旱年份保障程度低

    (3)农业生产水安全保障程度分析
    **市干旱缺水农业缺水现状水轻旱中等干旱年缺水重旱年缺水600万m3特旱年缺水9000万m3
    重旱年农业灌溉面积减少174万亩耕灌溉率876旱涝保收率68特旱年农业灌溉面积减少251万亩耕灌溉率78旱涝保收率54
    (4)旱灾损失分析
    根**市1990—2007年18年统计资料**市旱粮食损失率进行排频计算中旱年(典型年2000年)旱粮食损失量10500万kg粮食损失率1824发生频率217重旱年(典型年1994年)旱粮食损失量13500万kg粮食损失率2447发生频率129特旱年(典型年1978年)旱粮食损失量17860万kg粮食损失率3522发生频率28
    二旱情监测预警体系抗旱指挥调度系统评估
    1旱情监测预警体系评估
    旱情监测预警系统建设抗旱减灾理重容前迫切需解决关键技术手段旱情监测预警系统包括旱情监测分析评估预警预报等容现阶段**市仅开展气象土壤墒情水质等旱情信息监测尚未建立完善旱情监测预警系统目前**市存问题:旱情信息监测项目齐全站网布设符合规范求信息采集处理时相关传输网络未建立发挥旱情监测系统应作
    根**市现旱情监测实际情况抗旱规划中应补充完善旱情信息监测项目旱情监测信息包括气象监测信息表水水监测信息(农业水源城市水源水量调度等水文信息)土壤墒情监测信息水质监测信息遥感监测信息等提出旱情监测总体布局方案注意相关规划协调规划中已规划站点重复规划旱情监测站网布设坚持重复遗漏控制原类已建旱情监测站网基础适量增加易旱区旱情监测站点布设数量密度气象子水文素农业情况等进行监测信息采集保证全面时准确掌握旱情信息**补充完善类旱情信息监测站点传输网络整合已建监测站网相关传输网络提出适合**市实际旱情分析评估方法编制旱情预报方案建立旱情预警机制指挥调度系统提供信息支撑
    2抗旱指挥调度系统评估

    抗旱指挥调度系统包括抗旱会商调度决策两部分现防汛抗旱指挥系统基础充分运旱情监测旱情分析评估旱情预警等成果进行会商应制定抗旱调度指挥方案决策者提供全面技术支持抗旱指挥调度系统建设需相应硬件设备支撑软件该系统**市尚未建立
    次抗旱规划结合**市实际情况针旱情等级农业城市旱情开发抗旱指挥调度模型调度方案调度方案原边界条件进行优化构建抗旱指挥调度系统台
    三抗旱减灾理体系现状评估
    1抗旱理机构
    市里年成立防汛抗旱指挥部领导成员政府业务部门变动调整市(县)委书记政委市(县)长指挥长市分领导班子负责水利局长副指挥长相关职单位负责指挥部成员防汛抗旱指挥部办公室指挥部常设办事机构点设水利局镇(街道)相应成立指挥机构报市防汛抗旱指挥部办公室备案
    2制度建设
    抗旱工作实行级民政府行政首长负责制统指挥分级分部门负责建立健全行政首长负责制核心五方面责制行政负责责制分级责制分部门责制技术负责责制岗位责制贯穿抗旱工作中方面环节市防汛抗旱指挥部根实际情况制定防汛抗旱十条纪律级防汛抗旱指挥机构部建立健全抗旱值班制度抗旱检查制度信息理制度请示报告制度抗旱费物资理制度旱灾统计汇报制度等
    3抗旱预案
    市防办年时修订完善全市抗旱预案指挥部成员会议充分讨报市政府批准执行镇(街道)中型灌区制定抗旱预案切实提高抗旱工作动性
    4抗旱服务组织
    抗旱服务组织农业社会化服务体系重组成部分抗旱期间发挥拉送水流动浇抗旱设备维修技术服务等重应急抗旱作易旱区应急抗旱力重组成部分**市现县级抗旱服务组织1名称**市排灌流动队隶属**市水利局该队组建1978年目前拥34台套4135型20台套2105型10台套295型4台套195型柴油机1台喷灌机形成固定资产1234万元抗旱浇力5000亩天排涝力15m3s现固定职工30中职职工22退休员8抗旱理队伍专职理员5兼职理员1年排灌流动队作抗旱排涝突击力量农村社会化服务体系重组成部分抗灾减灾中发挥积极作受基层广干部群众广泛欢迎

    5抗旱投入物资储备
    年**市紧紧抓住国家宏观调控政策变化水利带新机遇加强抗旱基础设施建设抗旱力建设2007年建成城市表水厂缓解城市供水矛盾突出问题年实施农村饮水安全工程建设解决资源性缺水区农村畜饮水问题发挥重作2008 年底全市累计解决81万农村口饮水安全问题占农村饮水安全总口436特年相批中水库相继开展险加固通逐年实施农村水利基础设施建设蓄引提等种形式灌溉工程断完善全市效灌溉面积达总耕面积90确保粮食安全发挥巨作
    抗旱物资储备分级负责原相关部门储备定数量抗旱设备物资器材应急需
    四抗旱力评估
    年**市级领导抗旱工作非常重视全市民着丰富抗旱斗争实践验抗旱工程建设初具规模够抗御般旱灾抗旱减灾受然社会素制约表现降雨少时空分布均抗旱水资源短缺抗旱基础设施配套老化抗旱理服务体系薄弱抗旱宣传力度够市民节水意识薄弱等方面前面**市现状抗旱力评估情况:目前水利条件城市居民饮水安全基保障农村饮水存水质超标局部区缺水问题工业生产水特旱年份保障程度低农业生产水重旱年特旱年存缺水问题旱情监测预警体系完善旱情信息监测项目齐全站网布设符合规范求信息采集处理时相关传输网络未建立发挥旱情监测系统应作抗旱指挥调度系统健全尚未建立相应硬件设备支撑软件抗旱减灾理体系较薄弱抗旱减灾保障程度低
    着济高速发展民生活水断提高干旱缺水影响济发展社会稳定重素应实行先生活生产先表先节水调水原坚持统规划突出重点制宜分步实施工作方针通增强干旱风险意识提高抗旱工作计划性高效性应变力量减轻灾害损失提出解决干旱问题策:

    建立健全抗旱工程体系加资金投入力度加强监督协调加快应急水源工程项目建设进度水源工程抗旱工程成网络成体系形成完备防洪防旱工程体系切实解决工程性缺水问题
    二建立健全抗旱服务机构加强现抗旱服务组织体系建设规范服务组织运行理体制积极探索市场济条件组织服务机制生存发展体制时加资金扶持力度逐步建立健全乡镇级抗旱服务组织提高基层抗旱服务组织服务力水
    三加强旱情监测信息系统建设做旱情监测规划统筹考虑统规划原充分托现防汛抗旱指挥系统工程中相关建设项目整合已建类旱情监测站网补充完善现旱情监测系统建立旱情信息采集系统旱情信息传输网络旱情综合数库旱情信息服务台抗旱指挥决策提供信息支持
    四加强抗旱应急预案理 坚持两转变指导总结验转变观念谁谁负责原完善类抗旱预案突出预案针性指导性操作性级关部门进行预案编制指导参市级预案模式部门基层延伸快建立起横边底层次全方位抗旱应急预案体系规范化应急理体系进步提高应急抗旱反应力工作水
    16 现状存问题面形势
    现状存问题
    前**市抗旱减灾工作存抗旱研究基础薄弱城乡供水体系抗旱力较差抗旱水利设施老化失修理体系健全抗旱运行机制组织协调操作性差旱情监测预报手段薄弱抗旱预案完善抗旱意识淡薄等问题抗旱工作面着前未压力挑战
    利水资源缺乏**市年均降雨量1032mm年均径流总量58亿m3 着济迅速发展城市化进程加快水质污染加剧水量迅速增加社会水需求水资源保障间矛盾日益突出2007年水资源均占量720 m3全国均水资源占量二分利水资源缺乏
    二水利设施普遍老化失修许机电设备带病运行超期服役急需淘汰灌区配套齐跑滴漏严重渠系水利率低引水工程畅河湖淤塞断流塘坝浅调蓄力较低

    三抗旱理体系完善抗旱组织机构健全尤基层抗旱专职机构套马身兼职法全身心投入防旱抗旱工作中抗旱预案尤基层应防旱抗旱工作缺乏针性操作性抗旱效果非常明显旱情监测预警体系健全旱情监测站网缺乏规划监测项目齐全抗旱服务组织设备老化应急抗旱力足乡镇级抗旱服务组织未建立
    四抗旱信息化应程度够全市防汛防旱信息系统尚未建立旱情监测信息技术设备已严重滞济发展社会需求尤建设整合抗旱系统网络提高信息享方面做够需进步完善
    五抗旱宣传力度够年**市抗旱组织协调调度等方面做量工作收良抗旱效果提高群众积极参节水防旱抗旱工作中做远够水商品意识强部分干群存等天降雨侥幸心理抗旱抗久旱思想准备足造成抗旱动
    二规划水年抗旱形势分析
    规划水年(2020年)中等干旱年(P=75)重旱年(P90~95)缺水特旱年(P≥97)缺水2100万m3
    **城区作**市政治济中心未面缺水形势十分严峻2020年城市总需水量9600万m3中居民生活水4800万m3工业水4500万m3建筑业第三产业水300万m3城市供水设施供水量5970万m3中表水厂设计供水规模达3650万m3企业备井取水550万m3泵站提水550万m3城市抗旱应急(备)水源供水1220万m3城市供水进行水量衡分析2020年城市总缺水量3630万m3次规划需确定城市新供水水源规划建**表水厂座取水水源釜山水库时湾水库设计供水规模10万m3天基满足规划水年城市供水需求
    抗旱工作重点集中农业领域般旱灾发生组织力量抗旱属应性质事抗旱采取抗旱措施应急性时性抗旱措施会造成抗旱效果新形势抗旱工作实现战略性转移需动局部单领域抗旱动全方位领域抗旱转移推动抗旱工作全面开展未济社会发展趋势分析较长段时期**市济保持持续快速增长产业结构发生重调整城市化进程会进步加快民生活水生活质量会幅度提高保护改善生态环境求会更加迫切供水安全粮食安全提出更高求抗旱工作面更挑战压力

    2  规划指导思想基原目标
    21 规划指导思想
    树立落实科学发展观贯彻中央国务院关三农水利工作系列方针政策邓理三代表重思想指导坚持牢固树立全面协调持续科学发展观围绕全面建设康社会构建谐****目标满足济社会发展提高民生活质量出发点实现然相谐核心理念改革科技进步动力全面规划统筹兼顾标兼治综合治理巩固加强水利基础设施建设加强水法规体系建设提升水利服务济社会发展综合力促进水资源合理开发优化配置高效利全面节约效保护水资源持续利保障济社会持续发展
    水利部治水新思路提高农业综合生产力保障国家粮食安全实现农村饮水安全改善农村生态环境目标加强农田水利工程建设理加快体制改革机制创新增强农业抗御然灾害力改善农业生产农民生活条件提高水资源利效率效益促进农业现代化社会义新农村谐社会建设全面建设康社会奠定坚实基础
    22 规划基原
    (1)合理规划
    保障居民生活水安全放首位统筹协调工业农业生态水
    (2)防防抗结合
    建立完善防抗结合抗旱减灾体系提升抗旱减灾力增强抗旱工作动性
    (3)制宜突出重点
    结合区水资源条件干旱特点抗旱力现状合理确定抗旱规划远期目标务重点
    (4)工程措施非工程措施相结合
    相关水资源综合规划流域规划等紧密衔接工程措施非工程措施相结合加强抗旱工程应急备水源工程建设基础充分发挥非工程措施运科学调度合理规划总体提升**市抗旱理水调度指挥力
    23 规划目标

    规划指导十年抗旱减灾工作通规划实施抗旱减灾力显著提高
    发生中度干旱时规划目标
    发生中等干旱(P 水≥75)时城乡生活工业生产水保障农业生产生态环境遭受影响具体容包括:
    1般言城乡生活工业生产水保证率95 发生中度干旱时城乡生活工业生产水受影响次规划考虑
    2农业水**市绝部分区农田灌溉水保证率75 发生中度干旱时农田灌溉水保证率75 灌区次规划般考虑农田灌溉水保证率低75 灌区抗旱目标保障农作物播种期关键生长期水需求次规划确定灌区设计保证率外(灌溉保证率低75灌区)灌区面积131万亩
    3非农业灌区抗旱目标保障粮食产区商品粮基农民基口粮田农作物播种期作物生长关键期水需求**市非灌区耕面积15万亩
    二发生严重干旱时规划目标
    发生严重干旱(P 水≥95)时城乡生活水基保障工农业生产损失降低程度具体容包括:
    1城镇生活农村生活集中供水部分工业水保证率般95发生严重干旱时次规划时般考虑
    2非灌区农业水(基口粮农田外)生态水发生严重干旱时次规划般考虑
    3**市83万农村分散口饮水安全农村区分散户发生严重干旱时居民生活水缺水问题突出次规划解决农村区分散户饮水问题规划措施包括**水源工程流动送水设施现供水工程进行网延伸等
    4农业水发生严重干旱时重点考虑农田灌区基口粮农田农作物播种期作物生长关键期水需求**市百亿粮仓规划**市基农田灌溉面积120万亩
    三发生特干旱时规划目标

    发生特干旱(P 水≥97)时保障城乡居民生活饮水安全量保证重点部门单位企业水具体容包括:
    1城镇居民生活水发生特干旱时根具体情况降低调整水定额标准力保障城乡居民生活基水需求2020年**市城镇口40万农村口30万特干旱时段170天考虑城镇居民饮水定额100升日农村居民饮水定额40升日
    2发生特干旱时应保障城镇重点部门单位企业基水应急供水2020年工业水40天需水量估算
    3发生特干旱时根实际情况保障商品粮基基口粮田120万亩农作物播种期生长关键期基灌溉水需求
    3  规划布局重点
    31 规划总体布局
    **市水资源相丰富加强水资源配置保护前提合理规划抗旱应急水源工程建设次规划考虑发生严重特干旱时应急抗旱问题规划重点强化站库联合调度提高引提水力加强城镇抗旱应急(备)水源工程建设现抗旱工程进行维修配套改造
    32 区域规划重点
    抗旱应急(备)水源工程
    抗旱应急(备)水源工程抗旱减灾基础分城镇抗旱应急备水源工程农村抗旱应急备水源工程抗旱应急(备)水源工程布局时优先考虑城乡居民生活水兼顾重点工业企业重单位部门粮食产区农业基水根旱情特点进行抗旱应急(备)水源工程规划布局
    1城镇抗旱应急备水源工程规划:市区现抗旱应急备水源(原**市水公司20口深水井)进行设备更新网改造年设计供水规模1222万m3新增应急供水量257万m3二保障规划水年城市水****表水厂设计供水规模10万m3天三全市缺水严重新街等9镇规划**城镇抗旱应急备水源工程11处设计供水规模650万m3
    2农村抗旱应急备水源工程规划:农村饮水抗旱应急水源工程全市现分散农户83万饮水安全规划**型集中供水工程34处连片集中供水工程2处网延伸35处二农村抗旱应急水源工程规划**川桥河提水泵站1座**家塘75面扩建家塘300面河道泵站引水渠清淤9条37km泵站更新改造10座灌区配套6处

    二旱情监测预警系统
    旱情监测预警系统动防旱抗旱重手段次规划设**市旱情信息采集站该站2008年11月份设立时农业抗旱城乡居民饮水考虑足规划增加水水质等信息输入台增加旱情信息采集站专业技术力量硬件设备等规划增建旱情监测固定站3移动站1改建二峰实验站蒸发监测站新设水质监测站15布设水监测站10新设水质监测站15完善旱情分析评估预警系统
    三抗旱指挥调度系统
    抗旱指挥调度系统抗旱减灾工作决策支撑包括抗旱会商抗旱决策两部分相关硬件设备支撑软件**市统规划
    四抗旱减灾理体系
    抗旱减灾理体系做抗旱减灾工作重保障次规划进步充实抗旱指挥组织机构构建抗旱预案体系加财政投入实施抗旱物资储备加强抗旱服务队应急抗旱力建设注重抗旱宣传开展抗旱科研新技术推广等
    33 规划方案
    次抗旱规划方案分常规规划方案应急规划方案两类常规规划方案现状缺水状况抗旱力进行评估分析合理确定抗旱规划布局应急规划方案重点加强抗旱应急(备)水源工程规划
    常规规划方案
    1釜山水库时湾水库水源****表水厂解决城市缺水问题
    2铜龙河等9条河道引水渠进行清淤解决引水力足问题
    3乔田等6座泵站进行更新改造解决机械设备老化问题
    4时湾水库**水库川桥水库3处灌区进行配套解决渠系水利系数较低问题
    5**川桥河提外水站解决川桥水库灌区水源足问题
    6**家塘75面扩建家塘300面充分拦截径流
    7旱情监测网抗旱减灾体系建设
    二应急规划方案
    1市区20口深水井进行配套改造作城市抗旱应急备水源

    2**城镇集中供水工程11处作新街等9镇抗旱应急备水源
    3**农村饮水工程36处网延伸工程35处解决农村分散户蓄饮水问题
    4站库供水系统联网工程:庄翻水站机改电釜山水库灌区补水二二峰三级站更新改造级站暗渠工程高峰等水库补水三护桥站更新改造灌区配套跃进水库补水四**栏站更新改造灌区配套工程焦涧水库补水
    4  抗旱应急(备)水源工程规划
    41 现抗旱工程配套维修改造
    城镇抗旱应急备水源工程
    **城区表水厂建成启原**市水公司20口深水井作城市供水应急备水源工程合计取水流量1746m3时年取水总量965万m3发生特干旱城市供水发生危机水源水质遭受污染时紧急启城市应急备水源城市现应急备水源工程配套设施完善取水设备老化取水力足网漏损严重部分区配套机泵流量较需更新设备达设计取水流量部分机井网延伸位存供水死角
    次规划8处取水泵房进行改造更新机电设备20台套维修改造道451km网延伸208km工程完善年取水规模达1222万m3新增应急供水量257万m3具体情况见表41—1
    表41—1   城市现抗旱应急备水源工程维修改造规划表
     
    序号 取水工程 取水点 维修配套规划 年取水量(万m3)   
    1 厂1#深水井 千秋路水源巷 泵房改造机电设备更新道改造35km 70   
    2 厂2#深水井 千秋路千秋新村 泵房改造机电设备更新道改造21km 84   
    3 厂3#深水井 千秋路水源巷2号 机电设备更新道改造58km 105   
    4 二厂2#深水井 石梁东路93号 泵房改造机电设备更新道改造25km 70   
    5 二厂3#深水井 石梁东路2巷 机电设备更新道改造25km 70   
    6 二厂4#深水井 石梁东路93号 机电设备更新道延伸32km 70   
    7 二厂5#深水井 石梁东路4巷 机电设备更新道改造45km 70   
    8 江淮泵阀深水井 天康道江淮泵阀厂 机电设备更新网延伸3km 35   
    9 守深水井 天冶路守院 机电设备更新道改造24km 35   
    10 三中深水井 石梁西路三中院 泵房改造机电设备更新道改造3km 56   

    11 武部深水井 新**路武部 泵房改造机电设备更新道改造25km 56   
    12 肉联厂深水井 **路步行街 泵房改造机电设备更新道改造38km 70   
    13 **区深水井 **区 机电设备更新道延伸3km 39   
    14 二中深水井 建设东路第二中学 机电设备更新道延伸36km 56   
    15 氧气站深水井 二凤路氧气站院 机电设备更新道改造25km 56   
    16 染织厂深水井 万寿南路染织厂 泵房改造机电设备更新道改造35km 105   
    17 建委深水井 天康道建设厦 机电设备更新道延伸45km 70   
    18 良种场深水井 良种场院 机电设备更新道延伸35km 35   
    19 血防站深水井 珠湖西路血防站 机电设备更新道改造25km 35   
    20 木材公司深水井 珠湖西路木材公司 泵房改造机电设备更新道改造4km 35   
     合计  泵房改造8处机电设备更新20台套道改造451km网延伸208km 1222 
    二农村抗旱应急水源工程
    农村抗旱应急水源工程包括农村饮水抗旱应急水源工程农业抗旱应急水源工程
    2001—2003年**市实施三期饮解困工程兴建类饮工程189处中砖石井179眼塘井结合4处拦河坝3处集中供水3处解决农村饮困难数254万2005—2008年**市围绕五年解决农村饮水安全口总目标分年实施计划求开展工作兴建类饮水安全工程处中建表水厂3座机井集中供水工程10处口井集中供水工程1处网延伸4处已解决农村饮水安全口48万
    1998年冬**市兴建庄翻水站工程该站农业抗旱应急水源工程釜山水库库容达900万m3时停止游新街镇石梁镇供水启庄翻水站釜山水库灌区补水该站两级提水站水源**河级站9台套80马力柴油机二级站12台套80马力柴油机设计供水流量36m3S
    全市农村饮水安全问题尚未完全解决满足重特旱年景农村蓄饮水需求需农村饮规划求农村饮工程作应急水源工程实施位时农业抗旱应急水源工程严重足规划现水源工程进行配套维修改造合理确定**抗旱应急(备)水源工程

    1农村饮水抗旱应急水源工程
    工程标准原发生严重特干旱时持续3月保证工程覆盖范围均饮水30升考虑
    次规划利中型水库川桥水库焦涧水库**水库作供水源已建4座表水厂供水力进行挖潜改造安排网延伸工程35处新增应急供水260万m3解决农村饮水安全口2812万
    2农业抗旱应急水源工程
    农业水**市水部门占全市总水量80农业灌区发生超灌区供水设计保证率干旱情形时保证作物播种期作物生长关键期需水求需建设必农业抗旱应急水源工程灌区外农作物种植区发生中度干旱情形时根建设必农业抗旱应急水源工程
    农业抗旱应急水源工程型式包括蓄水工程引水工程提水工程灌区配套工程等工程标准规模根水源条件作物播种期作物生长关键期需水量工程建设行性等素进行确定
    (1)蓄水工程
    中水库进行险加固国家2015年前完成水库险加固务重战略部署**市已制定详细水库险加固规划次抗旱规划考虑
    (2)引水工程
    **市引水工程通7条河流引提**湖水源**湖年均水位60m历史低水位48m条河流开挖时河底高程25—30m长期数河道滩违章耕种垦殖造成水土流失淤塞河道支流出口控制建筑物**淤积严重现河道底高程部分40—45m左右保证旱年景利实施东水西调低水高调外水调全市9条引外水**急需进行清淤疏浚清淤总长度37km土方量95万m3
    ①铜龙河游疏浚4km土方量25万m3
    ②川桥河马步桥游疏浚34km土方量20万m3
    ③杨村河杨村桥游疏浚6km土方量18万m3
    ④老**河三叉河清淤4km土方量4万m3
    ⑤王桥河清淤6km土方量8万m3

    ⑥二峰站引水渠清淤1500m土方量2万m3
    ⑦乔田站引水渠清淤6km土方量10万m3
    ⑧万寿站进水渠清淤41km土方量5万m3
    ⑨洋湖闸外引水渠清淤2km土方量3万m3
    项清淤工程完成河道低引水力达80 m3秒年供水量16000万m3
    (3)提水工程
    目前**市已兴建较蓄水工程性加岗丘区农村供水力**湖外水水源实施提外补翻补根全市现供水工程现状年抗旱实践目前急实施引提外水工程:
    ①增容改造乔田二三级站改造装机17台套2145千瓦新增装机4台套300千瓦补水进**镇保证西北部张铺镇**镇抗旱供水
    ②增容改造**栏二级站俞桥站改造装机7台套645千瓦新增装机3台套225千瓦补水进焦涧水库解决金集镇等水
    ③更新改造护桥站张铺站崔郢站万寿站土龙头站十八集二级站二峰三级站改造装机55台套4848千瓦
    ④庄二站实行机改电原21台套80马力柴油机改电动机提高供水效率装机容量1500千瓦20台设计流量4 m3s 
    ⑤二峰级站穿城渠道改暗渠供水暗渠长度2170m设计流量888 m3s
    五项提水工程计需改造装机79台套7638千瓦新增装机27台套2025千瓦新增提引外水力71m3s改善效灌溉面积175万亩
    (4)灌区配套工程
    灌区配套项面广量资金投入复杂工程年资金投入足灌区配套完善原配套建筑物年久失修损坏量跑水漏水严重渠系水利系数05左右目前急需进行灌区配套6项需**维修类配套建筑物338座衬砌渠道70km灌区配套工程完成渠系水利系数达07左右年节约水800万m3
    ①二峰电灌站干渠续建配套**维修配套建筑物96座衬砌渠道25km
    ②时湾水库干渠配套**维修配套建筑物49座衬砌渠道10km
    ③釜山水库干渠配套**维修配套建筑物63座衬砌渠道20km

    ④川桥水库干渠配套**维修配套建筑物34座衬砌渠道5km
    ⑤**水库干渠配套**维修配套建筑物43座衬砌渠道5km
    ⑥**栏站干渠配套**维修配套建筑物59处衬砌渠道5km
    **市抗旱应急水源工程规划关情况见附表44
    三生态抗旱应急补水工程
    **市国家级重然生态保护区节容暂考虑
    42 供水系统联网等
    **市抗旱预案求库塘水严重足时供水系统联网调度实施库站联网通现提外水工程翻提外水入库入塘
    中型水库联网调度意见
    釜山水库  库容量达1500万m3时加强水理实行计划水合理调配库容量达900万m3时关闭左桥节制闸启动庄翻水站釜山水库灌区补水库容量达900万m3时关闭郜山节制闸停止游灌区供水汊涧镇建林安翻外水站补水石梁镇游灌区启红庙站长城站补水游灌区十八集二站供水
    时湾水库  库容量达600万m3时关闭浦淮节制闸保汊涧张铺停止石梁镇灌区供水石梁镇启蔡河站古庵站三墩站杨家圩站青城站翻提**河外水补
    安乐水库  库容量达400万m3时重点保库区游苏桥骆营村南北干渠渠首村游灌区包括乌岗北岗等村三里桥站提铜龙河外水补库容量达100万m3时启三里桥站乌岗站安乐水库补水
    **水库  库容量达500万m3时重点保张铺镇****镇莲塘**镇游灌区坝二站三站补水供时设齐庙翻水站翻提铜龙河外水补库容量达200万m3时启动坝三级站**水库补水
     跃进水库  库容量达500万m3时停止游灌区供水保**镇红星站灌区冯安村便益村便西村张铺镇八墩村保安村跃进水库游便益灌区护桥二级站供水库容量低100万m3时启动护桥二级站跃进水库补水

    川桥水库  该库游**省**区翻水动力库容量低500万m3时库镇村翻水灌库塘釜山水库重复灌区釜山水库庄翻水站补十八集电灌站重复灌区十八集二级站补
     高峰水库  库容量达200万m3时重点保库部分村队村队水二峰二级站补库容量达100万m3时启动二峰二级站高峰水库补水
     焦涧水库  库容量达200万m3时保**集镇金集镇**栏镇库部分村队**集镇焦涧水库流灌区村队土龙头站提水补**楠镇焦涧水库流灌区村队**楠站提水补库容量达100万m3时启动**栏站焦涧水库补水旱情特严重时时启动**集镇土龙头二三站焦涧水库补水
    涧口水库  库容量达150万m3时重点保库村队**集镇芦龙社区芦龙西站供水**街道曙光社区红星站供水金集冶山等水库灌区二峰电灌站供水库容量达50万m3时启动芦龙西站涧口水库补水
    二跨区域调水意见
    **市周边**包围该市千方百计争取**邻县(市)引进外水高庙镇黎龙河提水**苏**河提水冶山镇**水库翻水时湾水库争取**县化农水库引进外水川桥水库争取**区河王坝引进外水**水库争取**县红旗水库引进外水郑集洼**区引进外水谕兴**市引进外水**栏镇**市香沟引进外水
    三设立时翻水站
    外河湖水位低5m法利引进外水时设立石桥三汊河圹圩洋湖等区域性翻水站通翻外水补充釜山水库灌区护桥站灌区老**河杨村河沂湖洋湖等水源足问题保证河湖乡镇抗旱水
    供水系统联网工程配套已现抗旱工程配套维修改造规划中考虑次作专门规划
    43 微型抗旱水源工程
    现塘坝进行清淤扩容
    长期**市直注重塘坝建设目前类塘坝星罗棋布形成定规模统计全市现塘坝14900面中家塘2500面塘坝长期专理部分塘坝淤浅配套齐漏水严重塘坝种原损坏闲置废弃灌溉效益充分发挥必须计划进行清淤扩容整修配套规划水灌溉效益300面淤浅塘坝扩建成家塘塘坝年水利兴修程中通群众事议进行扩建改造政府予适补贴

    二**家塘
    处江淮分水岭缺水乡镇选择水效益形条件适宜方**家塘效拦截径流提高水资源利率次规划**家塘75面新增蓄水量162万m3
    44 **应急(备)水源工程
    **城镇抗旱应急备水源工程
    **市中层深层水水量稳定水质较已建城镇抗旱水源工程水目前全市城镇拥深水井160眼取水力7720m3h年取水量约2500万m32007年**市表水厂建成供水设计日供水力10万m3天期工程取水力5万m3天保障重旱特旱情况**镇居民生活饮水安全保证重点部门单位企业水规划****表水厂新街等9镇**城镇抗旱应急备水源工程11处
    1****表水厂
    年着城市建设进程加快城市口迅猛增加工业发展速度加快城市居民生活水工业水量增长2020年城市总缺水量3630万m3目前城市供水工程相滞加**市发展引起水质污染加剧城市缺水越越严重保障城市居民生活饮水安全量保证重点部门单位企业水现规划****表水厂工程位置位**区黄家湖供水水源釜山水库时湾水库通输水道**河边输送**表水厂水厂净化**市区供水表水厂规划装机220kw4台设计供水流量10万m3d工程投资8000元期工程规划釜山水库水源设计供水力5万m3d二期工程规划时湾水库水源设计供水力5万m3d
    该工程供水水源基情况:釜山水库位**市汊涧镇西距**城26km属**河水系集水面积244km2总库容11030万m3防洪库容6180万m3兴利库容4300万m3死库容550万m3釜山水库年均降水量990mm年均径流量6189万m3时湾水库位汊涧镇西北釜山水库邻距**城26km属**河水系该河发源**县境**带半山区游汊涧镇附漂牌村釜山水库水交汇入**河干**城区流入**湖水库集水面积244km2总库容8554万m3防洪库容5554万m3兴利库容2920万m3死库容80万m3该库年均降水量990mm年均径流量6189万m3

    釜山水库时湾水库水质常年均ⅡⅢ类符合城市供水水质标准根釜山水库时湾水库1978—2008年31年水文资料两座水库日取水量分5万m3d重新径流量供水量进行调节计算库水位高正常蓄水位时余水视弃水水库蓄水低死库容时认供水遭破坏长系列径流调节计算两座水库供水保证率97供水水源定保障
    保证旱年份釜山水库时湾水库灌区农业正常水规划釜山水库灌区庄翻水站实施机改电现二级站21台80马力柴油机更新电动机作釜山水库灌区代水源时湾水库灌区古庵站蔡河站进行更新改造作时湾水库灌区代水源
    2**城镇应急备水源工程
    根城市乡镇抗旱具体目标求合理规划**抗旱应急(备)水源工程工程规模原日供水力低日正常供水力20~30者保证城镇居民生活重点部门单位企业需基水量确定供水持续时间利干旱持续时段(38月份)考虑
    根城镇供水规划结合抗旱具体目标求规划新街等9镇**城镇抗旱应急备水源工程11处水源均水时维修改造输水道60km新增配套26km述工程建成新增应急供水量650万m3具体情况见表42—2
    表42—2    **市城镇**应急备水源工程统计表
     
    序号  乡镇名称  工程数量(处)  新增供
    水力
    万  水源  输水道(km)   
              维修改造 新增配套   
     计 11 650  60 26   
    1 新街镇 1 50 水 5 2   
    2 石梁镇 1 50 水 5 2   

    3 铜城镇 2 150 水 15 5   
    4 杨村镇 1 100 水 5 4   
    5 张铺镇 1 50 水 5 2   
    6 **镇 1 50 水 5 3   
    7 汊涧镇 2 100 水 10 4   
    8 金集镇 1 50 水 5 2   
    9 **栏镇 1 50 水 5 2 
    二**农村抗旱应急水源工程
    1**市西北部汊涧镇铜城镇利富水性单井涌水量水质优良供水保证率高中深层承压水裂隙水作水源**连片集中供水工程2处现乡镇供水联网新增应急供水力350万m3计划解决农村饮水安全口40829万
    2东北部圩区建设然村单位型集中供水工程34处新增应急供水力120万m3计划解决农村饮水安全口13929万
    3**川桥河提外水站补充川桥水库灌区水该站规划装机150千瓦2台设计流量08 m3s灌溉面积1万亩
    **市抗旱应急水源工程规划关情况见附表41附表42
    5  旱情监测预警系统规划
    51 旱情监测
    根**旱情监测规划统筹考虑统规划原充分托现防汛抗旱指挥系统工程中相关建设项目整合已建类旱情监测站网补充完善现旱情监测系统建立旱情信息采集系统旱情信息传输网络旱情综合数库旱情信息服务台
    旱情分中心
    旱情分中心系统分中心旱情信息报送通信设备计算机服务器网络设备信息理系统等设备相关软件组成**市设立1旱情分中心分中心建立旱情信息系统旱情信息采集系统建立旱情信息传输网络旱情综合数库旱情信息服务台旱情分中心系统集成拓扑结构见图51—1
    图51—1    旱情分中心系统集成拓扑结构图
    二旱情信息采集站
    **市旱情信息采集站2008年11月份设立时建立旱情信息采集站农业抗旱城乡居民饮水考虑足需增加水水质等信息输入台增加旱情信息采集站专业技术力量硬件设备等

    三土壤墒情站
    土壤墒情监测站分固定站移动站试验站三类土壤墒情监测站网布设综合考虑水利(水文)气象农业等关部门站网现状土壤墒情监测规范(SL3642006)规定墒情监测站网布设密度求**市设土壤墒情监测固定站5处土壤墒情监测移动站1处农业部门现土讓墒情监测站资料引
    根旱情分中心初步设计指导书求结合实际情况土壤墒情站土层深度10cm20cm40cm
    **市已建成釜山汊河2动土壤墒情监测固定站规划**金集新街铜城3动土壤墒情监测固定站**1土壤墒情监移动站墒情移动站配备监测设备等**市土壤墒情站规划情况见表51—1固定墒情监测站信息采集工作流程见图51—2
    表51—1    **市土壤墒情站规划情况统计表
     
    站名  站码  坐标 点(乡镇村)  土壤类  建设类型    
        东 北纬         
    马汊河 51023101 1190813 324458 万寿镇马汊河村 水稻土 已建   
    釜山 51005421 1187197 326636 釜山水库 水旱土 已建   
    **栏 51023201 1191203 326258 **栏官桥水库 水旱土 **   
    新街 51004301 1185213 324204 新街镇崔郢二站 水稻土 **   
    铜城 51005401 1188869 329001 铜城镇铜城电灌站 水旱土 ** 
     图51—2   固定墒情监测站信息采集工作流程见图
    四气象信息监测站网(蒸发监测站网)
    气象信息监测包括降水蒸发气温等鉴水文部门关监测站网气象部门基重复次规划充分利水文气象部门现监测站网基础仅蒸发监测站网进行规划次规划二峰实验站改建1蒸发监测站
    五水监测站网
    重点考虑水超采区降落漏斗区供水水源水资源保护区生态脆弱区城市口密集区布设

    全市布设10水监测站时根旱情变化需时增减水监测站点
    六水质监测站网
    现规划水质监测站网建设基础满足抗旱工作应急需目加强引水调水控制断面重河流湖泊区界水体重供水水源站点设置
    全市新设水质监测站15根旱情变化需时增减水质监测站点环保部门水公司现化验室纳入水质监测站网
    七农情监测站网
    农情监测监测农作物生育状况农业干旱灾害等信息该部分信息农业部门提供结合土壤墒情监测站网收集
    八信息采集传输接收
    气象信息采集面气象观测规范求执行水文信息采集水文测验技术标准规范求执行土壤墒情信息采集土壤墒情监测规范(SL3642006)求执行
    应充分利现传输网络增购置必传输接收(通信)设备中心计算机服务器操作系统数接收转发软件数库软件应软件附属设施设备设备暂考虑
    旱情信息采集传输接收流程图513示
    52 旱情分析预测系统
    旱情分析预测评估包括旱情分析预测评估
    利遥感水文气象土壤墒情监测农业等实时预报信息采种模型方法进行综合分析合理选定形成监视旱情机交互分析预测软件实现常年连续运转图表统计数形式日旬月季等时段输出旱情监测分析成果反映旱情实况未短期旱情发展变化趋势进行区域旱情监测预测分析
    根旱情信息分析全市农业农村畜饮水缺水量城市居民饮水缺水量工业缺水量生态缺水量预测淮河水量分析**湖水量分析全市9座中型水库蓄水量水量
    根旱情预测发展趋势预测外河流水量境水量维持时间做水量调度
    统计分析基础农作物受损失(减产绝收等)作出评估历史降水资料水文资料气象资料序列基础通实时数历史数分析前旱灾程度进行分析评估统计作出灾情评估

    53 旱情预警
    旱情预警根旱情分析预测旱情评估结果区域旱情发展趋势进行预警研究容包括建立旱情预警模型研究旱情预警方法整合抗旱信息资源建设旱灾预警决策支持台实现干旱灾害实时预警
    旱情预警等级分四级发生特干旱时启动Ⅰ级预警发生严重干旱时启动Ⅱ级预警发生中度干旱时启动Ⅲ级预警发生轻度干旱时启动Ⅳ级预警
    旱情预警规划包括软件开发支撑软件硬件设备科研攻关四方面**市进行统规划
    **市旱情监测站网规划情况见附表51
    6  抗旱指挥调度系统规划
    61 抗旱会商系统
    抗旱会商指运旱情监测预警系统成果综合分析气象水文农情旱情抗旱行动等信息采机交互应服务技术生成种图表文字材料提供时准确全面综合旱情信息正确分析预测旱情发展变化趋势制定科学合理抗旱策措施提供
    62 调度决策系统
    1调度决策指运抗旱会商结果结合抗旱调度方案抗旱预案规定应急响应求提出应急响应等级实时调度方案供决策参考
    2调度决策包括旱情等级农业城市生态旱情涉水量物资抗旱队伍等调度方案
    3抗旱应急调水需求区应制定抗旱应急水量调度预案规范指导应急调水调度措施指挥体系职责界定保障措施等
    4结合实际情况针旱情等级农业城市生态旱情开发抗旱指挥调度模型调度方案调度方案原边界条件进行优化构建抗旱指挥调度系统台
    7  抗旱减灾保障理体系规划
    71 组织机构政策法规
    1高度重视抗旱力建设提高抗旱工作水级防汛抗旱部门需配备专职抗旱工作员加投入提高办公动化水做员配备合理机构运转高效

    2根国家抗旱法律法规结合实际适时制定规章制度确保抗旱工作法序进行
    3根求填写附表71  **省**市抗旱减灾理体系规划表表中抗旱法律法规规划相关容**市立法权限暂考虑
    72 抗旱预案制度
    抗旱预案包括总体抗旱预案水量应急调度预案城市抗旱专项预案区域专项抗旱预案工程抗旱预案相关行业部门抗旱预案等
    **市旱情旱灾发展渐变程着旱情断加重需采取相应抗旱策规划根受旱范围受旱程度旱情发展划分四阶段轻度干旱中度干旱严重干旱特干旱提出相应抗旱策
    轻度干旱抗旱预案
    面积连续10~20天效降雨受旱面积占相应耕面积10~30%旱情农作物正常生长开始造成利影响根干旱等级指标分析发生轻度干旱
    (1)全市发生轻度干旱
    (2) 2~3镇(街道)市区范围发生中度干旱
    符合条件时市防指启动Ⅳ级预警作出相应抗旱工作部署
    1抗旱工作原
    坚持防汛抗旱重实行全面抗旱确保城乡供水农业丰收
    2组织发动措施
    市防指根旱情监测预报时掌握旱情发展组织指挥抗旱工作
    受旱区发出加强抗旱工作通知
    做抗旱骨干水源统调度理
    动员受旱区抗旱服务组织开展抗旱服务
    级政府**市防指报告旱情
    通关媒体社会发布旱情抗旱信息
    市防指办时掌握旱情信息包括干旱发生时间点干旱程度受旱面积农业生产农村畜饮水城市供水林业渔业等方面造成影响受旱区具体抗旱行动重举措等

    派出抗旱工作检查组指导抗旱
    建立抗旱会商制度
    关统计报表制度求时报旱情报表
    市防指关成员单位市防指统指挥承担相应职责
    3调度措施
    (1)加强蓄水保水做水资源统调度理发动抗旱泵站机井口井类抗旱流动机械适时开展抗旱浇灌
    (2)加强蓄水理面水库塘坝放水实行专理严格控制做计划水节约水
    (3)加强污染源治理限制污水排放防止城乡供水水源水质降
    二中度干旱抗旱预案
    面积连续21~30天未降雨受旱面积占相应耕面积31%~50%稻田缺水旱情作物正常生长造成影响局部已影响产量根干旱等级指标分析发生中度干旱
    (1)全市发生中度干旱
    (2) 2~3镇(街道)市区范围发生严重干旱
    符合条件时市防指启动Ⅲ级预警作出相应抗旱工作部署
    1 抗旱工作原
    实行全面抗旱力争抗旱夺丰收
    2 组织发动措施
    市防指根旱情监测预报时掌握旱情发展情况组织指挥抗旱工作
    建立抗旱会商制度
    做抗旱骨干水源统调度理
    级政府**市防指报告旱情
    级防指申请特抗旱费农业抗灾电指标达级安排抗旱费
    受旱区发出抗旱工作通知派出抗旱工作检查组指导抗旱
    动员受旱区抗旱服务组织开展抗旱服务
    通关媒体社会发布旱情抗旱信息
    市防办时掌握旱情信息关统计报表制度求时报旱情报表
    市防指关成员单位市防指统指挥承担相应职责
    3 抗旱调度措施

    (1)组织发动全市类抗旱流动机械时开展抗旱浇灌加蓄水引水节水工作力度
    (2)中型水库批准供水方案精心调度优化配置水资源加强类渠道理减少跑滴漏做计划水节约水提高水资源利率关灌区补水站做开机准备
    (3)河湖泵站加提引水度量增加灌概面积沂湖闸洋湖闸加强调度抓住风变化**湖水位涨落利时机相机引外水入湖
    (4)加强污染源治理限制污水排放防止城乡供水水源水质降
    三严重干旱抗旱预案
    面积连续31~45天效降雨受旱面积占相应耕面积51%~80%时田间严重缺水稻田龟裂禾苗枯萎死苗作物生长作物产量造成严重影响城镇供水农村畜饮水发生困难根干旱等级指标分析发生严重干旱全市说阶段属**省抗旱条例旱情紧急情况
    (1)全市发生严重干旱
    (2) 2~3镇(街道)市区范围发生特干旱
    符合条件时市防指启动Ⅱ级预警中度干旱策基础启动严重干旱预案
    1抗旱工作原
    全面抗旱保证重点
    2组织发动措施
    全市应抗旱作农村重点工作市长亲问分市长亲抓天组织抗旱会商
    市民政府发出抗旱紧急通知派出抗旱检查组督查组深入受旱区检查指导抗旱救灾工作
    市民政府**市民政府汇报旱情抗旱行情况
    级申请特抗旱费农业抗灾电指标市政府安排专项资金重点支持受旱严重区抗旱减灾工作
    根旱情发展市防指宣布全市进入紧急抗旱期
    市防指召开成员单位紧急会议全面部署抗旱工作
    做抗旱骨干水源统调度理
    动员受旱区抗旱服务组织开展抗旱服务

    定期召开新闻发布会通报旱情旱灾抗旱情况
    市防指关成员单位市防指统指挥承担相应职责
    3调度措施
    (1)加强抗旱水源统调度理中型水库实施控保抗旱措施充分利现抗旱工程设施提外补
    (2)蓄引提调举全力开机提水抗旱全市泵站全力开机提水努力扩浇灌面积
    (3)外水法引进时设立区域性翻水站翻水进老**河沂湖洋湖保证河湖泵站开机保证关镇(街道)抗旱水
    (4)中度干旱调度措施基础确保城镇供水农村畜饮水安全放抗旱调度首位次保证重点骨干企业生产水济效益高农作物水前提适考虑农业灌溉水灌区尾部做种植结构调整工作
    (5)加节约水力度农业节水20%~30%城市生活工业节水30%左右
    (6)加强污染源治理限制污水排放严**乡供水水源灌溉水源水质降低
    4抗旱应急措施
    时设置抽水泵站开挖输水渠道应急性井应急性跨流域调水保证水工程设施安全情况适量抽取水库死库容适时实施工增雨作业饮水水源发生严重困难区时实行工送水
    限制造纸酿造印染等高耗水重污染企业工业水限制洗车浴池等高耗水服务业水缩农业供水范围者减少农业供水量限制者暂停排放工业污水限时限量供**镇居民生活水限制措施等
    四特干旱抗旱预案
    连续45天效降雨受旱面积相应耕面积80%农作物面积枯死需毁种城镇供水农村畜饮水面严重困难国民济社会发展遭受重影响根干旱等级指标分析发生特干旱阶段**市抗旱紧急阶段市防指严重干旱策基础启动Ⅰ级预警全力抗旱救灾确保社会稳定力减轻旱灾造成损失
    1抗旱工作原重点
    实行重点抗旱重点保工作原
    抗旱重点城镇生活水农村畜饮水重点工业企业生产水种子生产水高效济作物水等

    2组织发动措施
    抗旱作压倒切中心工作市长亲抓分市长坐镇指挥严明抗旱纪律严守岗位职责确保政令畅通般开抗旱关会议参加抗旱分工领导外出请假集中精力抓抗旱
    市民政府召开全市抗旱紧急会议发出抗旱紧急通知全面部署抗旱工作派出抗旱检查组督查组检查指导抗旱救灾工作灾区民发出慰问电**市政府汇报旱情旱灾抗旱救灾情况
    市防指定期定期召开成员单位会议具体研究抗旱策根旱情监测预报情况时掌握旱情旱灾发展情况组织指挥抗旱减灾工作
    市防指天组织次会商分析研究抗旱工作
    做抗旱重点水源统调度理
    级申请特抗旱费农业抗灾电指标市政府安排专项资金支持重点区域重点行业抗旱救灾工作
    动抗旱服务组织社会关方面流动机械送水设备全力赴开展抗旱服务重点饮水困难区送水
    建立新闻发言制度定期定期召开新闻发布会通报旱情旱灾抗旱救灾情况
    市防指成员单位职责做抗旱救灾相关工作
    3市防指抗旱调度措施
    市防指严重干旱调度措施基础确保城镇生活水农村畜饮水放重中重位置强化项调度措施
    (1)根水源状况制定水计划强化统调度确保重点
    (2)提水设施抓住时机抢提外水泵站引水渠淤积严重方时发动群众清淤疏浚确保引水畅通外河湖水位低引水方充分发挥抗旱服务组织作组织机械架机翻水
    (3)加强防污调度防止水质恶化类控制闸站严格执行防污调度规定防止污水集中泄造成污染事环保部门加执法力度限制直停止工业废水生活污水排放确保旱期间水质满足城镇生活工农业生产水需
    (4)进步加农村畜饮水调度充分发挥年**扩建畜饮水解困工程作水源然困难组织消防部门抗旱服务组织社会界力量实行时送水

    (5)进步做城镇供水调度做应急调水方案时通建站井等工程措施辟补水源
    4抗旱应急措施
    严重干旱应急措施基础加限制力度限制直暂停造纸酿造印染等高耗水重污染企业工业水限制直暂停洗车浴池等高耗水服务业水缩农业供水范围者减少农业供水量限制直暂停排放工业污水限时限量供**镇居民生活水限制措施
    73 抗旱投入机制抗旱物资储备
    1建立健全济社会发展水抗旱减灾求相适应资金投入保障机制抗旱资金理制度抗旱减灾提供资金保障
    2改造维修抗旱物资储备仓库20间800m2建立抗旱物资储备理制度保障储备物资费源保证储存环境良储备物资效理
    3抗旱应急工程建设投入专项资金方财政配套投入时引导农民投入社会力量投资乡镇供水积极引资融资村级供水采取事议办法筹集项目资金投资始终坚持条腿走路努力争取国家补助广泛发动群众力更生改善身生产生活条件积极投工投劳出钱出物通国家补方配群众筹等种渠道建立国家方集体群众方建新机制促项目发挥综合效益
    74 抗旱服务组织建设
    抗旱服务组织规划原:适**巩固现发展乡级原逐步县级行政区建成较完善抗旱服务网络二逐年提高抗旱浇机动送水技术服务等应急抗旱力
    次抗旱服务组织建设规划:加强市级抗旱服务组织建设时**乡镇级抗旱服务组织15镇(街道)成立1抗旱服务组织市抗旱服务队现设备均产世纪七十年代早已报废期柴油机零配件厂家生产少设备法继续维修时现80马力柴油机十分笨重安装形条件受限制安装速度慢难适应新时期防汛抗旱需求规划更新购置495型柴油机配水泵80台套55千瓦电动机配水泵50台套更新现流动机械设备井设备2台套净水设备2台套送水车2辆维修抗旱仓库补充抗旱物资储备应急浇力达8000亩天应急送水力达16吨次

    75 抗旱减灾基础研究新技术应
    1开展抗旱减灾基础理实技术研究气候变化干旱影响干旱形成机理旱灾风险效益评估旱情监测预警水量调度影响评估方法模型等
    2推广渠道防渗混凝土衬砌现浇混凝土U型槽输水道提高渠道水利系数减少输水损失降低灌溉成提高灌溉效益
    3改进灌溉制度推**稻浅湿晒节水增产灌水技术根作物生长阶段耗水规律适宜水份提供适水源抑制田间水份效消耗减少灌水次数灌水定额灌溉定额
    4推广喷灌滴灌等灌溉新技术推广畦短畦沟畦灌溉推广膜覆盖免耕调播等推广节水抗旱新品种FA旱龙抗旱剂保水剂
    76 抗旱宣传培训
    1建立抗旱减灾宣传培训制度加抗旱减灾宣传培训投入力度年开办1次抗旱减灾培训班开展旱情旱灾抗旱减灾等相关知识技术措施培训抗旱减灾宣传制度化常态化
    2通电视广播报刊等宣传媒体开展相关法规政策宣传广泛宣传节水必性性宣传抗旱工作艰巨性复杂性牢固树立抗旱抗长旱思想准备提高旱情危害性认识克服麻痹思想盲目乐观情绪宣传水利建设抗旱减灾方面重作宣传节水技术措施传授节水灌溉技术提高全民防旱抗旱减灾意识节水惜水成广群众觉行动
    8  投资估算
    81 估算原
    次规划2007年末价格水项规划建设项目投资规模进行估算编制项规划建设项目分期实施安排建议提出分期投资安排建议规划项目实施意见分期2010~2015年远期2016~2020年两阶段安排
    82 投资规模
    次抗旱规划项目工程总投资23752万元包括抗旱应急(备)水源工程旱情监测预警系统抗旱减灾理体系三类具体容:
    抗旱应急(备)水源工程
    1现抗旱工程配套改造
    (1)城市现抗旱应急(备)水源工程改造**城区表水厂建成启原**市水公司20口深水井作城市供水应急备水源工程合计取水流量1746m3时年取水总量965万m3进行更新机电设备20台套维修改造道451km网延伸208km工程总投资220万元计划期实施

    (2)农村现抗旱应急(备)水源工程改造现4座表水厂供水力挖潜改造安排进行网延伸工程35处工程投资250万元计划期实施
    (3)引水工程清淤**市引水工程通7条河流引提**湖水源引外水**需进行清淤疏浚清淤总长度37km作**市农业灌溉抗旱应急备水源工程工程总投资250万元计划期实施
    (4)泵站更新改造增容改造6处提水泵站计需改造装机79台套7638千瓦新增装机36台套3915千瓦工程总投资4850万元计划期(20102015年)实施5座电灌站增容改造工程计划投资2800万元远期(20162020年)实施剩余5座电灌站增容改造工程计划投资2050万元
    (5)灌区配套6处中型灌区进行配套改造需**维修类配套建筑物338座衬砌渠道70km工程总投资9000万元计划期(20102015年)实施2项计划投资5500万元远期(20162020年)实施4项计划投资3500万元
    2**抗旱应急(备)水源工程
    (1)****表水厂釜山水库时湾水库作**市重点企业城市供水抗旱应急备水源****表水厂规划装机220kw4台设计供水流量10万m3d工程总投资8000万元计划远期实施
    (2)**城镇集中供水工程规划**城镇抗旱应急备水源工程11处建成供规模650万m3需维修改造输水60km新增配套26km新增应急供水量200万m3工程总投资373万元计划期实施
    (3)**农村饮工程然村单位型集中供水工程计划东北部圩区建设然村单位型集中供水工程34处二**连片集中供水工程2处作全市农村生活水抗旱应急备水源工程两项工程总投资457万元
    (4)**川桥河提外水站装机150千瓦2台投资110万元
    二旱情监测站网建设旱情预警系统
    次抗旱规划旱情监测站网项目总投资165万元全部安排期20102015年实施**旱情信息采集站1**气象信息监测站1**水监测站10**土壤墒情监测固定站5移动站1**水质监测站15
    三抗旱减灾理体系建设

    抗旱减灾理体系组织建设规划投资187万元编制抗旱预案建立抗旱服务组织抗旱宣传培训等
    **市抗旱规划20102020估算表见表821

     
    表821    **市抗旱规划20102020年估算表   
    项目编号  项目名称  单位  工程量  单价(元)  合计(元)  备注    
                    
     已建抗旱工程维修改造    14460    
    1 引水工程    250    
    11 铜龙河游疏浚 m 4000  25    
    12 川桥**游疏浚 m 5200  30    
    13 老**河三叉河清淤 m 4000  25    
    14 王桥河清淤 m 6000  37    
    15 二峰站引水渠清淤 m 1500  30    
    16 乔田站引水渠清淤 m 8000  50    
    17 万寿站进水渠清淤 m 4100  26    
    18 **站进水渠清淤 m 2200  15    
    19 洋湖闸外引水渠清淤 m 2000  12    
    2 提水工程    4740    
    21 增容改造乔田二三级站 座 1  810    
    22 增容改造**栏二级站**三级站 座 1  410    
    23 更新改造护桥站 座 1  460    
    24 更新张铺站 座 1  660    
    25 更新崔郢站 座 1  460    
    26 更新万寿站 座 1  380    
    27 更新十八集二级站 座 1  250    
    28 庄二站实行机改电 座 1  460    
    29 二峰级站暗渠三级站更新 座 1  850    
    3 灌区配套工程    5000    
    31 二峰电灌站干渠续建配套 处 100  1500    

    32 时湾水库干渠配套 处 100  1000    
    33 釜山水库干渠配套 处 100  1000    
    34 川桥水库干渠配套 处 100  500    
    35 **水库干渠配套 处 100  500    
    36 **栏站干渠配套 处 100  500    
    4 微型抗旱水源工程    4000    
    41 扩建家塘 面 300  3000    
    42 **家塘 面 75  1000    
    5 城市抗旱应急水源工程改造    220    
    51 市区20口深水井配套改造 口 20  220    
    6 农村抗旱应急水源工程改造    250    
    61 网延伸工程 处 35  250    
    二 **抗旱应急水源工程    8940    
    1 ****表水厂 座 100  8000    
    2 **城镇应急备水源工程 处 1100  373    
    3 **农村饮水抗旱应急水源工程 处 3600  457    
    31 型集中供水工程 处 34  277    
    32 连片集中供水工程 处 2  180    
    4 **川桥河提外水站 座 1  110    
    三 抗旱减灾理体系 项 100  187    
    四 旱情监测站网 项 100  165    
    五 合     计 万元   23752  
    5分期实施计划
    **市抗旱规划工程概算总投资23752万元计划分两期实施期(20102015年)实施计划投资5352万元远期(20162020年)计划投资14400万元具体见表822
    表822  **市抗旱规划项目分步实施意见表   单位:万元万m3
     
    项目名称 工程规模 工程造价
    (万元) 实施年份 备注   
    水公司20口

    深水井作城市供水
    应急备水源工程 型 220 20102012    
    ****表水厂 中型 8000 20162020    
    **城镇抗旱应急备
    水源工程11处 型 373 20102015    
    农村饮水抗旱应
    急水源工程101处 型 707 20102015    
    河道引水渠清淤9条 型 250 20102015    
    泵站更新改造10座 中型 4850 20102020 期投资4500万远期投资4000万   
    灌区配套工程8项 中型 9000 20102020 期投资5500万远期投资3500万   
    抗旱减灾理体系  18700  2016    
    旱情监测站网  16500  2016    
    合  计  23752   
    9  规划方案效益评价
    91 济效益评价
    抗旱规划投资
    1固定资产投资
    根工程投资分期实施意见工程总投资23752亿元分10年实施考虑总投**扣利税国民济部转移部分固定资产形成率08计算原固定资产财务评估约3亿元合计固定资产投资53752亿元
    2年运行费
    工程年运行费理员费电费工程维护修费基金费五部分组成年运行费238万元
    3流动资金
    流动资金年运行费10计算24万元
    二抗旱减灾效益
    工程抗旱减灾效益指工程完成减免旱造成损失包括减免农业直接济损失影响工业增加值相应间接损失根历年旱灾损失分析数估算抗旱规划工程减灾效益
    1农业直接济损失值年均2162万元
    2影响工业增加值均损失值 1857万元

    3间接效益值取两项合计1计算402万元
    合计效益值4421万元
    三济效益评价
    该工程建设期2010~2020年10年正常运行期工程完成起算采30年计算期40年社会折现率采8折现计算基准点定建设期第年年初项费效益均年末发生结算
    参规范济评价采济净现值(ENPV)济部收益率(EIRR)济效益费(EBCR)等指标反映工程济合理性济评价中工程投资10年建设期完成假定前两5年分完成投资额相年运行费正常运行期年均需投入流动资金项目运行初期投入计算期末作效益次性回收
    社会折现率取8时费现值3200万元计算效益现值4183万元济净现值12524万元济部收益率达1327济效益费167济评价项指标详见表91
    表91    国民济评价指标敏感性分析成果表
     
    社会折
    现率 费现值
    (万元) 效益现值
    (万元) 济净现值
    (万元) 济效益费 济部收益率
    ()   
    8 3200 4183 11595 167 1327 
    根济分析该工程济部收益率达13278社会折现率济效益费1671见济效益显著济合理建议快安排实施
    92 社会效益评价
    防洪工程实施抗旱应急等工程效益显著时工程建设产生定社会效益环境效益工程社会效益环境效益表现工程完成仅改善区域然环境生态环境保护区济持续稳定发展提供保障水生命源抗旱规划工程避免旱灾群众带饮水困难减少工农业等济损失防止范围疾病流行利区社会稳定

    93 生态环境影响评价
    次抗旱规划已**源工程维修改造配套**城市农村抗旱应急备水源工程根中华民国环境影响评价法求**市生态环境现状进行调查基础分析评价:
    1工程环境利影响
    次抗旱规划需已建抗旱设施进行改造特**批抗旱应急备水源工程原形貌改变施工期间部分圬工土建工程需拆施工机械废气噪音尘埃周围气定污染外施工员生活污水生活垃圾施工废水排放工程区域生态环境定污染
    干旱出现抗旱减灾时水资源量需求正常年份更加势必脆弱水环境资源增加影响
    2工程环境利影响
    抗旱规划工程完成仅提高**市抗旱抗旱应急力时**批抗旱蓄水提水工程够提高抗旱标准增加灌溉蓄水量改善居生态环境提高粮食生产保障力全市民生产生活保障****环境说工程环境利影响巨
    规划抗旱应急方案实施生态环境产生利影响实施积极环境保护措施
    ①建立水源记水位观测站水位定时观测外水源水质进行抽样检测尤加强枯水期检测
    ②土方工程取土区进行整修补恢复植
    ③施工期施工废水生活污水沉淀排放
    ④**改造维修配套工程项目编制水土保持方案报告书
    环境影响评价:工程施工期环境利影响短期工程完建环境利影响长期工程实施改变镇容村貌精神文明建设起巨推动作实现然谐处**县济社会持续发展保障
    94 综合评价
    **市抗旱规划实施达济社会环境预期效果效益巩固加强水利基础设施建设加强水法规体系建设提升水利服务济社会发展综合力促进水资源合理开发优化配置高效利水资源持续利保障济社会持续发展二提高农业综合生产力增强农业抗御然灾害力改善农业生产农民生活条件促进农业现代化社会义新农村谐社会建设全面建设康社会奠定坚实基础三严重干旱年份工业水城乡畜饮水较保证全市济发展城乡居民生活**起积极作

    10  规划实施保障措施 
    基求
    保证抗旱规划确定抗旱应急(备)水源工程规划旱情监测预警系统建设抗旱指挥调度系统抗旱减灾理体系规划建设方案利实施需制定抗旱规划实施保障措施
    制定抗旱规划实施保障措施必须重视抗旱减灾重性必性解规划实施社会效益济效益建立相适应机构保证科学决策保障投入技术保障加强监督机制形成法律保障政策保障科技保障保障等方面保障体系针性提出规划实施保障措施
    二规划实施保障措施
    1机构保证
    保证抗旱规划方案利实施市镇两级政府切实加强领导建立行政领导负责制健全办事机构加强协调工作通明确级政府目标务层层落实责制**市成立抗旱规划实施工作领导组担负领导协调职设办公室全面负责抗旱规划工作市政府水行政部门采取效措施研究落实期(2009年~2015年)远期(2016年~2020年)两阶段抗旱规划实施安排建议分轻重缓急重点安排2009~2015年建设容
    2科学决策
    做抗旱应急水源工程建设项目证选工作通种形式公众全面解情况民参决策充分表达意见严格国家基建设程序立项审批勘测设计规范逐步完成阶段规划设计务
    3保障投入
    加投入保障抗旱应急设施建设市政府制定相应财政政策采取效融资方式应调动广群众参加抗旱应急水源工程建设积极性创建新公众参机制积极探索元化渠道层次全方位投融资体系
    4技术保证

    加强科技创新提高员素质实施规划技术保障规划务分期实施计划规划项目落实镇层层签订承包治理合定期检查市里计划年举办二期技术培训班帮助抗旱规划务镇培训技术力量逐步形成支懂政策会技术技术队伍积极采行效新技术新工艺新材料新设备支持实技术设备研发引进推广促进规划工作利开展
    5加强监督
    加强规划实施规划执行结果检查监督时进行调整保证规划利进行科学完善项目工程实施方案
    附图
    附图1  **市75年份抗旱应急备水源工程布置图
    附图2  **市9095年份抗旱应急备水源工程布置图
    附图3  **市97年份抗旱应急备水源工程布置图
    附图4  **市易旱季节分布图
    附图5  **市易旱区分布图
    附表
    附表21  **省**市19902007年旱情旱灾损失调查表
    附表23  **省**市2007年济社会指标调查表
    附表24  **省**市2007年供水基础设施调查表
    附表25  **省**市19902007年抗旱投入抗旱效益调查表
    附表26  **省**市抗旱减灾保障体系建设现状调查表
    附表28  **省**市2007年实际供水情况调查表
    附表29  **省**市水年水资源供需分析表
    附表210(1) **省**市2020年抗旱应急(备)水源工程设施供需水量分析表(P75中等干旱年)
    附表210(2) **省**市2020年抗旱应急(备)水源工程设施供需水量分析表(P90~95严重干旱年)
    附表210(3) **省**市2020年抗旱应急(备)水源工程设施供需水量分析表(P≥97特干旱年)

    附表211 **省**市降水量距法分析旱情成果表
    附表41  **省**市2020年已建抗旱应急(备)水源工程维修改造配套工程规划表
    附表42  **省**市2020年已建抗旱应急水源工程设施规划表
    附表51  **省**市旱情监测站网规划表
    附表71  **省**市抗旱减灾理体系规划表
    附表81  **省**市2020年抗旱应急水源工程设施规划投资表
    附表82  **省**市2020年旱情监测预警系统规划投资表
    附表83  **省**市2020年抗旱规划投资汇总表
    天 长 市 抗 旱 规 划
     
     
     
     

    **市水利勘测设计院
    二○○九年八月
     

     
    批      准 沈登乐   
    审      定 宋齐宝  董春阳   
    项目负责 彭忠涛   
    编 制 员 彭忠涛  陆传洋  唐起发 
    范  明  陈  静  许  闯   
    未加盖院勘测设计图纸专章者外效
     
     
     
    目    录
    前  言 1

    1  基情况调查评估 5
    11 区域基概况 5
    12 干旱基情况调查 6
    13 抗旱基础情况现状调查 16
    14 水资源现状调查评价供需分析 23
    15 现状抗旱力干旱情势评估 33
    16 现状存问题面形势 38
    2  规划指导思想基原目标 40
    21 规划指导思想 40
    22 规划基原 40
    23 规划目标 41
    3  规划布局重点 43
    31 规划总体布局 43
    32 区域规划重点 43
    33 规划方案 44
    4  抗旱应急(备)水源工程规划 46
    41 现抗旱工程配套维修改造 46
    42 供水系统联网等 50
    43 微型抗旱水源工程 51
    44 **应急(备)水源工程 52
    5  旱情监测预警系统规划 55
    51 旱情监测 55
    52 旱情分析预测系统 58
    53 旱情预警 59
    6  抗旱指挥调度系统规划 60
    61 抗旱会商系统 60
    62 调度决策系统 60
    7  抗旱减灾保障理体系规划 61
    71 组织机构政策法规 61
    72 抗旱预案制度 61
    73 抗旱投入机制抗旱物资储备 67

    74 抗旱服务组织建设 67
    75 抗旱减灾基础研究新技术应 68
    76 抗旱宣传培训 68
    8  投资估算 69
    81 估算原 69
    82 投资规模 69
    9  规划方案效益评价 73
    91 济效益评价 73
    92 社会效益评价 74
    93 生态环境影响评价 74
    94 综合评价 76
    10  规划实施保障措施 77
    附图 79
    附表 80

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