工作开展情况
根县委县政府全年总体工作部署结合全县矿山执法工作实际队全体领导班子成员次集体研究执法队年初制定详细全年工作计划该计划进行细化分解责增强全体工作员责心紧迫感围绕全年工作务目标执法队全体工作员齐心协力密切配合全力做抓重点攻难点促弱点确保联合执法工作协调方击力乱中求治难中求进实现安监非(非法开采)征招商四项务台阶
()开展专项整治严厉击类违法行规范矿产资源开发理秩序年5月份县政府统部署执法队全县采矿企业进行摸底排查检查非煤矿山(矿点)企业149家叶红岩背乡镇外18乡镇(场)均分布分布较集中谭山白桑柳杨溪**等乡镇统计全县开采**石白**石铁矿金矿铜矿等16矿种检查149家矿山企业中持采矿证矿山企业124家占矿山企业总数832(中持采矿工商环保水利林业安全生产许等相关证件矿山企业44家占矿山企业总数295占持证矿山企业数35)仅持采矿证相关证件矿山企业80家占矿山企业总数536占持证矿山企业数64580家证件全矿山企业绝部分缺安全生产等许证证件矿山企业25家占矿山企业总数167约六分属非法开采集中整治联合执法队成立三执法巡查专班法责令关停36家停产治理54家目前正常生产矿山企业25家实行三时建设矿山企业34家
全县专项整治工作总体部署整治程中已责令存安全隐患全县矿山企业暂停生产证齐全存安全隐患44家矿山达隐患整改通知书80家证全存安全隐患矿山企业达停产整顿通知书
25家证开采矿山企业法实施关停措施
时巩固整治成果5月11日县矿产理联合执法队召开专题会议步巩固次专项整治成果进行安排组织三矿山开采秩序安全生产整顿巡查组分片区全县矿山企业进行间断巡查时督促集中整治措施整改位二针已停矿山复工条件制定集体审查制度证件齐全安全隐患整改位通集体审查报矿委审批审批通矿山企业达恢复生产文书证件全敦促企业时办理证件办齐方准予开工理工作科学效执法队全县重点矿山企业建立档案采微机理目前全县资源分布开采现状证完善情况执法队份完事档案两次专项整治县矿产资源开发理秩序逐步走规范化法制化轨道
(二)完善矿山安全监体制确保矿山安全县矿山点面广安全生产形势较严峻切实做矿山安全生产工作执法队进步完善矿山安全监体制建立执法队相关职部门乡镇监员四级联动模式形成安全生产监网络体系做里违法开采迅速联合出动立进行处理安全隐患消萌芽状态执法队设立举报电话派专
24时值班接举报电话案情进行核实立派赶赴现场迅速处罚位时执法队建立矿山安全巡察机制派专全天候巡察采矿点发现安全隐患存立进行处理年执法队达安全隐患整改通知书80份整改位企业50家根安全隐患分达限期整改文书停产整改文书达整改文书60份停产整改文书20份限期整改达标整改报相关部门意实施关闭处理努力消矿区生产稳定素安全责事降低限度确保矿区安全
(三)断完善税费征收机制确保税费征收新突破年年初县矿委执法队征收综合税费范围予调整明确规定执法队征收河砂铁矿**石三矿种综合税费明确全年征收750万税费务目标税费征收难度加情况执法队采取四举措强化征收工作完善核征机制2004年7月县矿委矿种综合税费予核实年时间许核定标准已实际相符矿该标准反响强烈减少纠纷确保税费征收工作利开展年初执法队会县国土工商等部门根实际情况科学矿种采矿企业综合税费予重新核定核定标准发矿矿该标准予认标准予缴税二矿山生产企业实行量化理根实际情况时调整征收标准三加征税力度确保税费期入库年年初执法队矿山企业签定责书阶段企业应缴纳费予确定时执法队队成员签定责书划定征收区域规定征收成绩年末奖金挂钩实行征四整治征收双齐确保实现年初目标时核收工作中执法队坚持整治征收两手抓两手硬原力争达整治促进征收征收体现整治成果效果确保征收务利完成截止目前执法队征收综合税费
1046163万元2006年增长39
(四)强力招商引资激活矿业济针县矿产资源丰富开发利率偏低现状年全县矿产开发总体指导思想积极开展矿产开发题招商引资活动托现矿山企业商招商鼓励矿山企业做做强二利种媒体宣传招商种场合种媒体积极宣传县矿产招商优惠政策吸引外商投资三创优环境促进招商执法队单位派驻员改进服务方式营造良服务环境吸引外商开发县矿产四动出击门招商利海产业资金梯级转移机会执法队领导亲深入**江**等门招商促进外商落户通述措施年先长江矿业**峰矿业等家矿业公司落户县吸引外资
2亿元仅年投资6千万元实现税收300万元
(五)狠抓执法队伍政风政纪建设树立良形象年强素质外树形象求作风建设提高执法水突破口努力锻造支秉公执法纪律严明作风扎实爱岗敬业执法队伍始终**抓班子身建设带头引路德勤绩廉标准班子成员提出项明确求求家做班子成员首先做求家做班子成员律做时搞合理分工协作做全队盘棋二坚定移抓作风建设制定完善考勤执法岗位目标责制等项制度体现制度办事制度实现政风政纪持续转受外界评三坚持懈开展项培训活动提高执法员执法水提高执法效率规范执法行执法队组织员认真系统学十七精神矿山执法关法律法规断提高执法员思想素质执法力次培训执法错案发生率降低矿山执法工作更加规范
(六)发挥参谋助手作圆满承办矿委项事务年县矿委办公室放县矿产联合执法队执法队整合力量积极发挥参谋助手作认真周细致履行办文办会办事职责确保矿委高效协调运转年先起草矿委议事规等
10八份文件承办矿委全体成员会议矿委办公会议10次办理矿委交办种事务10项基做万失
二点体会
年县政府针县矿产资源开发开采秩序存诸问题积极探索强化理新机制力求县矿业开发走健康序规范化道路创建条联合执法路子2003年组建矿产理联合执法队矿山执法理做量艰苦工作年关停矿山企业64家理工作取显著成效通部门相关执法职相集中联合执法极减少执法成减少相互扯皮避免重复执法头执法形成执法合力提高执法效率减少矿山企业干扰优化执法环境利矿山理防止腐败现象发生县探索创建矿产理联合执法模式省法制办级领导矿联肯定种原目前工作存足处
1联合执法体制机制进步完善健全联合执法条行效执法形式全县矿产理言存着体制性问题辖权限权责等矿山属乡镇辖区执法体县直部门部门权协调乡镇执法乡镇权执法造成见着着见真空现象矿山理带定难度二执法形式目前采取联合执法部门执法相结合方式执法体部门结构形式联合执法体行规范导致执法彻底尤执法队履行某项项执法职部门执法赖执法队执法执法理留漏洞联合执法中联合执法队名义家执法部门某违法行进行处罚法律充分执法程序严密处罚象接受处罚三理范围目前实行条块分割方式导致执法权责清前联合执法队理矿种**石铁矿河砂三矿种执法工作外矿工作国土局理样似履行职实国土部门宏观敦促部门执法样实质权责清然执法工作带便
2税费联合征体制机制进步完善健全目前县实行部分矿种联合执法税费联合征收体制年实践证明种办法成效明显加强削弱改进偏废前国家税费征体制求存着改进方税收入库制度税务机关税收信息实行全省体化税收行申报动生成操作时限流程等方面提出许新求联合征提出新问题二全县征格局执法队联合征实际三矿种全县十矿种袭头理头收费办法违背联合执法目违背县委县政府初衷三税费收入分配格局分配例工作投入成太协调尤乡镇分成例偏低利调动乡镇积极性
3联合执法外部环境进步优化县矿产联合执法探索中完善完善中提高进步受省市级领导肯定时面着方方面面压力部门联合执法阴奉阳违出部门利益权利考虑县委县政府保持致部门利益出发执法监等方面抵制联合执法简单问题复杂化影响全局工作开展二级执法责追究压力较国行政执法体属职部门执法责体属部门种体制联合执法带定便联合执法中执法程序提出严格求限制旦出现执法错面责追究压力较
三2008年工作安排
新年县矿产资源开发迎新高潮定抓难机遇围绕县委县政府关治散治滥法开采限扶鼓励加工永续利矿产开发指导思想积极全县矿业济发展做新贡献
1举办次郧县政府行政部门联合执法服务矿产济建设座谈会通两年努力县矿山企业已规模化集团化方发展矿业济支柱作发挥鼓励矿山企业县域济发展做新贡献全县矿业济发展献言献策举办次郧县政府行政部门联合执法服务矿产济建设座谈会召集相关行政职部门全县矿山企业营商进行座谈解投资商意愿求倾听心声达互相沟通互相支持发展目
2坚持懈抓矿山企业安全生产牢固树立抓安全生产促发展观念绷紧安全生产弦采取效措施彻底遏制重特**全生产事发生季度组织次安全生产检查半月进行次排查月通报情况检查容突出铁矿尾矿坝建设安全生产设施配备安全生产制度落实开采方式否规范排险否位等重点检查方式形式样实行机抽查间断巡查蹲点排查等种方式相结合做安全设施达标放作业方式规范放排险位放确保广民群众生命财产安全社会稳定
3持恒抓矿山开采秩序整治采取力措施巩固矿山集中整治成果创造良矿业济发展环境坚决击证开采非法开采等违法开采现象发现起查处起保持持续高压态势净化矿产开发环境二进步明确责加强日常监严格执行郧县矿产资源开发理联合执法实施办法(试行)抓职责范围日常监工作三力气集中解决矿矿纠纷矿民纠纷等突出矛盾问题维护正常开采秩序确保社会谐稳定
4竭全力抓税费征目前着市场发展变化等原县2004年制定矿业税费征标准办法已适应目前工作求县矿委起草新郧县矿产资源税费联合征办法新办法落实位组织深入调研方面征求意见制定出切实行行效征收标准办法便操作二确定适分配例调动乡镇部门工作积极性三坚持整治征收双齐确保实现年初目标时征收工作中坚持整治征收两手抓两手硬原力争达整治促进征收征收体现整治成果效果确保税费时入库全年务目标完成
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