关制定实施<循环济促进法>办法证报告
制定**省实施<中华民国循环济促进法>办法必性
世纪八十年代国济快速增长项建设取巨成时付出资源环境代价济发展资源环境矛盾日趋尖锐国传统高消耗高排放低效率粗放型增长方式密切相关必须改变种济增长方式少资源消耗少废物排放环境代价换取济效益实现济环境社会全面协调持续发展发展循环济转变济增长方式突破口贯彻科学发展观构建资源节约型环境友型社会重举措
循环济指生产流通消费等程中进行减量化利资源化活动总称资源节约循环利活动总称求济活动组成资源——产品——生资源反馈式流程特征低开采高利低排放质种生态济求运生态学规律指导类社会济活动传统济相循环济处：传统济种资源——产品——污染排放构成物质单流动济种济中越越高强度球物质源开发出生产加工消费程中污染废物量排放环境中资源利常常粗放次性通资源持续断变成废物实现济数量型增长导致许然资源短缺枯竭酿成灾难性环境污染果循环济倡导种建立物质断循环利基础济发展模式求济活动然生态系统模式组织成资源——产品——生资源物质反复循环流动程整济系统生产消费程基产生者产生少废弃物放错方资源没真正废弃物特征然资源低投入高利废弃物低排放根消解长期环境发展间尖锐突
发展循环济落实科学发展观实现济增长方式根性转变项重战略决策中央国务院发展循环济十分重视十六届五中全会明确提出加快转变济增长方式节约资源作基国策力发展循环济保护生态环境加快建设资源节约型环境友型社会2005年出台国务院关做建设节约型社会期重点工作通知国务院关加快发展循环济干意见两文件明确提出发展循环济重点目标措施推进循环济发展指明方年区部门认真贯彻中央国务院部署方面采取措施促进循环济发展国务院关部门省区市重点企业签订节约源保护环境目标责书实施重点节环保工程国务院关部门会关省市民政府重点行业重点领域产业园区省市先开展两批循环济试点取定验
2008年8月29日通循环济促进法2009年1月1日起开始实施发展循环济纳入法制轨道利促进循环济发展提高资源利效率保护改善环境实现持续发展
**资源源缺乏省份发展循环济**具深远意义改革开放省推进济增长方式转变取积极进展传统高消耗高排放低效率粗放型济增长方式尚未根转变循环济资源产品废弃物转资源产品生资源新型模式符合持续发展理念济增长模式量生产量消费量废弃传统济增长模式根变革十五时期省紧紧抓住国家促进中部区崛起战略机遇加速推进三化进程全面实现定国民济社会发展目标必须努力促进济增长方式转变省委省政府项工作非常重视2006年印发关力发展循环济建设资源节约型环境友型社会意见全省发展循环济工作进行全面部署
省2006年开始国家关部门部署开展循环济试点工作深入开展6国家循环济试点建设2008年出台**省第批循环济试点工作方案17家企业7园区启动省级循环济试点时石化建材等重点行业积极探索循环济发展模式取定成效2008年全省万元GDP耗规模工业万元增加值耗分降6721184均超额完成年度目标污染物指标二氧化硫排放量8405万吨较2005年降857完成十五务95化学需氧量排放量8847万吨较2005年降115环境质量总体保持稳定局部改善国家十五规划纲提出万元GDP耗降20化学需氧量二氧化硫削减10目标省十五循环济规划纲制定项目标相然存着定差距原省目前循环济发展总体水然较低政策法规激励机制完善企业融资困难思想认识高投入关键性技术难突破等突出问题迫切需出台省实施中华民国循环济促进法办法法律层面省循环济发展加促进引导规范明确政府企业权力义务赋予部门定工作手段提高企业积极性促进省济快发展建设两型社会提供根支持保障
二制定**省实施<中华民国循环济促进法>办法基思路
实施办法分七章分总基理制度减量化利资源化激励措施法律责附第章总说明制定办法位法阐述循环济定义规定实施办法辖范围明确全省级政府部门具体分工职责第二章基理制度制定规划考核评价统计制度强制回收等方面作具体规定第三章减量化行业流通消费等程中减少资源消耗废物产生作具体规定求第四章利资源化行业废物利资源化作具体规定求第五章激励措施明确通资金支持税收优惠价格机制优先政府采购等措施鼓励引导循环济发展第六章法律责违反法规定生产销售列入淘汰名录产品设备拆解者处置程中造成环境污染电器电子等产品设计列入国家禁止名录毒害物质电力石油加工化工钢铁色金属建材等企业未规定范围者期限停止符合国家规定燃油发电机组者燃油锅炉矿山企业未达法审查确定开采回采率采矿贫化率选矿回收率矿山水循环利率土复垦率等指标电网企业拒收购企业利余热余压煤层气煤矸石煤泥垃圾等低热值燃料生产电力等情况做处罚限制第七章附明确办法实施日期
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制定**省实施<中华民国循环济促进法>办法必性
世纪八十年代国济快速增长项建设取巨成时付出资源环境代价济发展资源环境矛盾日趋尖锐国传统高消耗高排放低效率粗放型增长方式密切相关必须改变种济增长方式少资源消耗少废物排放环境代价换取济效益实现济环境社会全面协调持续发展发展循环济转变济增长方式突破口贯彻科学发展观构建资源节约型环境友型社会重举措
循环济指生产流通消费等程中进行减量化利资源化活动总称资源节约循环利活动总称求济活动组成资源——产品——生资源反馈式流程特征低开采高利低排放质种生态济求运生态学规律指导类社会济活动传统济相循环济处：传统济种资源——产品——污染排放构成物质单流动济种济中越越高强度球物质源开发出生产加工消费程中污染废物量排放环境中资源利常常粗放次性通资源持续断变成废物实现济数量型增长导致许然资源短缺枯竭酿成灾难性环境污染果循环济倡导种建立物质断循环利基础济发展模式求济活动然生态系统模式组织成资源——产品——生资源物质反复循环流动程整济系统生产消费程基产生者产生少废弃物放错方资源没真正废弃物特征然资源低投入高利废弃物低排放根消解长期环境发展间尖锐突
发展循环济落实科学发展观实现济增长方式根性转变项重战略决策中央国务院发展循环济十分重视十六届五中全会明确提出加快转变济增长方式节约资源作基国策力发展循环济保护生态环境加快建设资源节约型环境友型社会2005年出台国务院关做建设节约型社会期重点工作通知国务院关加快发展循环济干意见两文件明确提出发展循环济重点目标措施推进循环济发展指明方年区部门认真贯彻中央国务院部署方面采取措施促进循环济发展国务院关部门省区市重点企业签订节约源保护环境目标责书实施重点节环保工程国务院关部门会关省市民政府重点行业重点领域产业园区省市先开展两批循环济试点取定验
2008年8月29日通循环济促进法2009年1月1日起开始实施发展循环济纳入法制轨道利促进循环济发展提高资源利效率保护改善环境实现持续发展
**资源源缺乏省份发展循环济**具深远意义改革开放省推进济增长方式转变取积极进展传统高消耗高排放低效率粗放型济增长方式尚未根转变循环济资源产品废弃物转资源产品生资源新型模式符合持续发展理念济增长模式量生产量消费量废弃传统济增长模式根变革十五时期省紧紧抓住国家促进中部区崛起战略机遇加速推进三化进程全面实现定国民济社会发展目标必须努力促进济增长方式转变省委省政府项工作非常重视2006年印发关力发展循环济建设资源节约型环境友型社会意见全省发展循环济工作进行全面部署
省2006年开始国家关部门部署开展循环济试点工作深入开展6国家循环济试点建设2008年出台**省第批循环济试点工作方案17家企业7园区启动省级循环济试点时石化建材等重点行业积极探索循环济发展模式取定成效2008年全省万元GDP耗规模工业万元增加值耗分降6721184均超额完成年度目标污染物指标二氧化硫排放量8405万吨较2005年降857完成十五务95化学需氧量排放量8847万吨较2005年降115环境质量总体保持稳定局部改善国家十五规划纲提出万元GDP耗降20化学需氧量二氧化硫削减10目标省十五循环济规划纲制定项目标相然存着定差距原省目前循环济发展总体水然较低政策法规激励机制完善企业融资困难思想认识高投入关键性技术难突破等突出问题迫切需出台省实施中华民国循环济促进法办法法律层面省循环济发展加促进引导规范明确政府企业权力义务赋予部门定工作手段提高企业积极性促进省济快发展建设两型社会提供根支持保障
二制定**省实施<中华民国循环济促进法>办法基思路
实施办法分七章分总基理制度减量化利资源化激励措施法律责附第章总说明制定办法位法阐述循环济定义规定实施办法辖范围明确全省级政府部门具体分工职责第二章基理制度制定规划考核评价统计制度强制回收等方面作具体规定第三章减量化行业流通消费等程中减少资源消耗废物产生作具体规定求第四章利资源化行业废物利资源化作具体规定求第五章激励措施明确通资金支持税收优惠价格机制优先政府采购等措施鼓励引导循环济发展第六章法律责违反法规定生产销售列入淘汰名录产品设备拆解者处置程中造成环境污染电器电子等产品设计列入国家禁止名录毒害物质电力石油加工化工钢铁色金属建材等企业未规定范围者期限停止符合国家规定燃油发电机组者燃油锅炉矿山企业未达法审查确定开采回采率采矿贫化率选矿回收率矿山水循环利率土复垦率等指标电网企业拒收购企业利余热余压煤层气煤矸石煤泥垃圾等低热值燃料生产电力等情况做处罚限制第七章附明确办法实施日期
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