全面建设康社会构建社会义谐社会新历史阶段肩负着科教**强国两历史性务高等高校面难发展机遇正加速实现跨越式发展加**校员集中学生五湖四海千家万户高校稳定社会稳定重组成部分高校出问题危害性社会类似问题严重仅高校关注家长关注全社会关注(转载请注明香网 httpwwwxiangdangnet)
2004年企业事业单位部治安保卫条例（简称条例）颁布高校保指明方明确责高校保工作法更做高校保工作**市公安局文保支队2006年9月－12月**市五高校保工作进行调研文前高校保工作情况高校保工作存问题新形势高校保工作面挑战应挑战等四方面高校保工作进行全面分析
前**市高校保工作基情况
2004年条例颁布全市5高校校委校行政正确领导**市公安局文保支队具体指导圆满实现维稳综治工作七确保防范处理法轮功邪教三零指标总体目标确保全市高校稳定安全局全市高校师生正常教学科研生活秩序提供保证
（）高校委认识位高度重视保工作高校领导够高度重视高校保工作高校安全工作数实行委行政双重领导分工负责体制纳入领导期目标做分工明确责**学委文件形式保卫处更名**学保卫处(部)名委副书记分保卫工作该校委书记邹树梁校长文格波提出 安全稳定工作时时刻刻放心时时刻刻挂嘴时时刻刻落实行动高校成立稳定工作领导组国家安全工作领导组社会治安综合治理委员会调解委员会消防安全委员会反邪教教育活动领导组等机构制定发关维护高校稳定防止处置突发事件预案
（二）安全工作责制落实高校保工作机构运行良**市高校够遵守谁谁负责原高校政领导亲抓分领导具体抓建立级抓级层层落实安全责工作机制**学委属30总支附属医院委直属支部签订治安防火政保保密技安交通等五方面容安全责状制订详目标考核奖惩标准综合治理维稳工作作单位重工作容升级评优条件纳入领导期目标理责制政绩考核中级领导真正负起责真抓实
（三）常开展安全排查时消安全隐患校常开展安全隐患排查加重点害部位事隐患整改力度许高校资金十分短缺紧张情况加隐患整改投入重**全隐患进行彻底整改确保校园安全**学坚持常性安全隐患排查两年组织全面毯式排查20余次达整改通知书40余份处理违章电10余起整改率达100**学加技防力度投资100万元建立红外线双报警器电子监控器组成安防监控系统
（四）加校园周边治安秩序整治力度高校周边环境明显改善保证师生良环境高校扩校园理队伍健全校园理措施严格落实值班干部校卫队门卫三级值班制度加强校园重点部位昼夜巡逻高校普遍健全校园治安秩序理项制度充分调动广师生参高校治安理积极性校园治安秩序加强高校通种形式师生进行安全教育极提高师生安全意识保护力**学通请进送出方式加保卫处工作员培训力度提高保卫处工作员素质时该校通筹办讲座知识抢答赛观录电影完成演等方式加强全校师生安全教育取明显效果
**市加校园周边治安整治力度成立工作领导组高校配合市公安工商城文化等部门校园周边治安进行集中整治校园周边士摩托车乱停乱放非法摆摊设点网吧日租房茶楼KTV包房卡拉OK厅进行整治取定成效
（五）加强校园报警系统建设切实师生做服务适应新时期高校改革发展求校转变观念加强校园110报警系统建设确立防范理教育服务四位体安全工作新思路创建谐安全校园环境维护校园稳定发挥力作**学校园值班电话80600提出校园安全责重**师生生命财产安全高切口号确立校园80600真诚您服务工作理念制定24时值班制度保卫处温馨提示张贴宣传单网公布等形式全校公布值班电话该电话开通接治安消防救急求助抢修水等类电话400余起较树立保卫处形象
二 前高校保工作存问题
（）高校保工作够重视理措施位高校领导保工作存着：说起重做起次忙起思想 高校委没设立保卫部安全理实现委行政双重理高校责明确理位没层层签订责状没出台奖惩办法
（二）学生意外伤亡事件幅度升善工作难度全省高校2005年学生非正常死亡37死亡率2000年升272006年学生非正常死亡**市高校发生死亡率呈升趋势学生非正常死亡十分复杂原身原事件身仅学生家庭带限痛苦法挽回损失容易诱发校外群体性事件果坏分子利导致政治事件高校社会产生严重影响
（三）保卫干部队伍员结构合理素质参差齐部分高校保卫干部员年龄结构偏学历偏低力强千分三例配备保卫员远远够保卫员素质提高保卫员工资普遍偏低风险补贴等遇难落实导致保卫员心晃动队伍稳高校没建立兼职保卫队伍外聘保卫队伍高校防范力量明显足高校保卫部门没宣传信息报送载体缺乏安全保卫工作理研究
（四）费足装备简陋数高校费紧张安全投入意性较没建立规范化投入机制投入足导致保卫装备简陋少高校保卫处缺乏必勘察侦察等装备全市高校保卫处交通工具十分简陋目前没台保卫专汽车高校连三轮摩托车未配备俗话说：巧妇难米炊面违法犯罪手段日趋现代化保卫处束手策难保卫责
三新形势高校保工作面挑战
前受国际国素影响高校保工作面着严峻形势崭新挑战
（）境外敌势力高校渗透破坏活动加剧时期国际反华势力支配境外民运骨干分子三股势力等活动频繁企图通互联网传播学术交流讲学设立基金组织培训等方式途径加紧高校进行渗透颠覆破坏活动国敌势力采取传统手段加紧高校捣乱破坏时颠覆渗透重点转移插手利国社会热点问题特群体性事件方面意扩事态煽动立方面极力群体性事件骨干物中物色象培植代理伺机滋事市高校反映情况非法宗教组织逐步高校作渗透象时恐怖分子犯罪分子视高校校园袭击作案目标高校面着传统非传统两方面威胁非常明显务必充分思想心理准备
（二）法轮功等邪教组织斗争形势然严峻境外法轮功邪教高校渗透反宣现实危害性断增继年抛出九评中国产现正肆宣传谓取四成果指令国残余顽固分子政府抗底目前法轮功已成境外敌势力中组织架构严密宣传体系完备资金实力雄厚闹事活动频繁抗手段样现实危害严重股势力境外种敌势力总头目反华政治势力法轮功邪教组织高校反宣活动般采投寄张贴散发类宣传品时利网络电话传真等形式开展反动宣传2006年10月市高校发现法轮功邪教组织反动宣传标语印额民币纸币新动
（三）校园周边环境成直接影响高校稳定隐患第高校口极度密集区域时消费市场校园周边针学生开设种商业服务性网点星罗棋布网吧卡拉
OK厅休闲场夜宵摊点色周末房钟点屋日租房等然问题高校政府部门协调整治情况转问题涉周边居民单位济利益情况复杂彻底整治难度第二高校高值设备仪器集中方盗窃分子行窃目标锁定高校教学楼实验室办公楼旦行窃逞高校造成损失十分巨然较盗窃案团伙流动性较侦破难度较两年**市高校发生盗电脑部件案100起盗电脑千台价值损失百万
（四）毕业生业形势严峻成影响高校稳定突出问题前段时间高校毕业生业高峰期扩招原年全国毕业生数幅度增加业形势更趋紧张两年里市高校次发生毕业生盲目外出求职骗非法传销组织控制案件更甚者学生产生巨心理压力导致杀事件发生高校社会产生良影响
四新形势高校保工作策
十六届六中全会审议通中中央关构建社会义谐社会干重问题决定中指出：加强社会治安综合治理增强民群众安全感坚持防结合预防专群结合群众方针完善社会治安防控体系广泛开展安创建活动社会治安综合治理措施落实基层确保社会治安局稳定高校治安理社会理部分理严密化防范措施落实安谐校园创建通高校保卫部门组织实施意义说加强高校保工作建设提高理工作水根改变高校治安现状确保高校安关键
（）提高高校级领导干部高校保工作认识全面落实维稳综治工作责制前时期然民部矛盾凸显刑事治安犯罪高发敌斗争复杂时期高校历敌势力努力进行渗透目标学生争夺象高校扩招理尤安全治安等存许薄弱环节高校级领导清醒维护社会治安严峻形势突出问题增强责意识忧患意识认清形势抓住机遇增强维护稳定营造谐校园信心决心未雨绸缪准确分析形势采取策明确维稳综治工作方重点求真务实狠抓维稳综治项工作措施落实更高校实现十五发展规划实现两转变创造安全谐校园环境
时高校建立委领导层层负责社会协参维稳综治理格局保持高校稳定局面基验高校全面规范维稳综治防控体系中必须强化综合治理意识全面落实综治工作责制做留死角空白坚持稳定校园治安工作谁谁负责单位政手第责负总责原真正维稳综治工作项务落实院部处教研室科室二求综治工作贯彻教学科研理环节形成参责工作网络
2强化高校稳定安全素排查矛盾化解力全力维护校园安全稳定维护校园稳定安全必须做未雨绸缪常时排查稳定安全素时化解矛盾做发现早化解控制住处置抓重点时期稳定安全隐患排查年两会期间五• 五•四十•春节等特防护期力争重节日重活动出事出影响坏事件二抓常性排查工作高校领导保卫处志单位诱发稳定安全事做心中数重点目标重点员重部位明确专专职进行重点理发现问题时排查时处置问题解决萌芽状态解决基层解决校努力源头消种稳定安全事端三排查出隐患问题五三放求问题名领导套班子套方案抓底做责落实放工作位放隐患排放四突出重点做稳定安全素排查工作第突出抓消防安全隐患排查工作高校员高度集中防火工作责重**高校维稳综治工作重中重防止火灾杜绝重火灾事发生必须做严防死守高校员集中图书馆学生宿舍教室计算机房重实验室会议室等常检查常排查留隐患确保万失第二突出抓治安隐患排查工作治安隐患高校防盗问题第三突出抓防范敌势力尤法轮功员破坏活动排查做九评等反动政治性读物查堵工作重点做四防工作防止出现广播电视插播防止通互联网传播防止通手机IP电话组播防止通邮寄渠道传播加强校园网络理提高网斗争水时发现快速删妥善处置害信息积极防范针师生非法组结社非法传教反宣渗透煽动闹事等活动密切关注涉台涉日事件正确引导师生法序表达爱国情感严密防范中日关系台海关系变化引发稳定事端继续开展反邪教警示教育活动抓原法轮功员教育转化工作放心加理力度防止出走失控聚集滋事第四抓特殊事件特殊群体稳定素排查切实做特殊学生群体（二级学院成教学院专升学生贫困生毕业生心理问题学生等）工作重点防范征搬迁基建勤理学生理工作位等引发群体性事件五断提高处置矛盾突发群体事件力高校制订
维护高校稳定防止处置突发事件预案旦发生突发性群体性事件立启动相应预案领导务必第时间赶赴现场处理员迅速位信息协调工作设施时进确保现场处置工作条紊事态效控制时息
3严求严理抓保工作队伍建设做高校维稳综治工作队伍建设关键总高校专业保卫楼栋安全保卫学生宿舍安全保卫维稳综治情报员四支队伍维护高校稳定保证高校安全做量工作严求严理安全保卫队伍组织参加种理业务训练断提高政治业务素质法律政策水保卫干部进行遵纪守法爱岗敬业教育做忠职守履行职责严格法办事文明执勤开展业务技练兵活动断提高紧急情况快速反应力时关心爱护保卫干部创造条件解决福利补贴职称等关实际问题逐步改善保卫队伍装备办公条件保证必需工作费学工勤等部门加强属部门员理聘员身体年龄文化等方面规定求岗前进行业务培训
4加高校保工作投入抓安全设施建设防物防技防全面结合构筑校园治安防控体系推进安校园建设新举措新亮点高校加强防完善物防基础加力度加快建设高校技防设施逐步建立电视监控红外线报警门禁装置巡更系统体校园监控报警指挥中心高校安全防控体系新台阶加强汽车摩托车讲机警棍手电筒等常规装备配置加强配置器材维护保护确保装备器材常处良状态限度发挥装备作提高快速反应防护力
5抓校园高校周边环境整治营造良育环境进步加强校园高校周边环境整治巩固整治成果校园重点抓交通秩序整顿全面落实**市关校园交通秩序整顿方案尤高校教学区交通整治禁止学生校园驾驶摩托车必须住严贯校园违规摊点家禽饲养坚决禁止高校保卫处做发现起取缔起教学区严禁放养宠物校园乱贴乱挂车辆乱停等高校配合协关部门高校协方公安城文化环卫等部门校园周边出租房网吧休闲场摊点进行综合治理
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2004年企业事业单位部治安保卫条例（简称条例）颁布高校保指明方明确责高校保工作法更做高校保工作**市公安局文保支队2006年9月－12月**市五高校保工作进行调研文前高校保工作情况高校保工作存问题新形势高校保工作面挑战应挑战等四方面高校保工作进行全面分析
前**市高校保工作基情况
2004年条例颁布全市5高校校委校行政正确领导**市公安局文保支队具体指导圆满实现维稳综治工作七确保防范处理法轮功邪教三零指标总体目标确保全市高校稳定安全局全市高校师生正常教学科研生活秩序提供保证
（）高校委认识位高度重视保工作高校领导够高度重视高校保工作高校安全工作数实行委行政双重领导分工负责体制纳入领导期目标做分工明确责**学委文件形式保卫处更名**学保卫处(部)名委副书记分保卫工作该校委书记邹树梁校长文格波提出 安全稳定工作时时刻刻放心时时刻刻挂嘴时时刻刻落实行动高校成立稳定工作领导组国家安全工作领导组社会治安综合治理委员会调解委员会消防安全委员会反邪教教育活动领导组等机构制定发关维护高校稳定防止处置突发事件预案
（二）安全工作责制落实高校保工作机构运行良**市高校够遵守谁谁负责原高校政领导亲抓分领导具体抓建立级抓级层层落实安全责工作机制**学委属30总支附属医院委直属支部签订治安防火政保保密技安交通等五方面容安全责状制订详目标考核奖惩标准综合治理维稳工作作单位重工作容升级评优条件纳入领导期目标理责制政绩考核中级领导真正负起责真抓实
（三）常开展安全排查时消安全隐患校常开展安全隐患排查加重点害部位事隐患整改力度许高校资金十分短缺紧张情况加隐患整改投入重**全隐患进行彻底整改确保校园安全**学坚持常性安全隐患排查两年组织全面毯式排查20余次达整改通知书40余份处理违章电10余起整改率达100**学加技防力度投资100万元建立红外线双报警器电子监控器组成安防监控系统
（四）加校园周边治安秩序整治力度高校周边环境明显改善保证师生良环境高校扩校园理队伍健全校园理措施严格落实值班干部校卫队门卫三级值班制度加强校园重点部位昼夜巡逻高校普遍健全校园治安秩序理项制度充分调动广师生参高校治安理积极性校园治安秩序加强高校通种形式师生进行安全教育极提高师生安全意识保护力**学通请进送出方式加保卫处工作员培训力度提高保卫处工作员素质时该校通筹办讲座知识抢答赛观录电影完成演等方式加强全校师生安全教育取明显效果
**市加校园周边治安整治力度成立工作领导组高校配合市公安工商城文化等部门校园周边治安进行集中整治校园周边士摩托车乱停乱放非法摆摊设点网吧日租房茶楼KTV包房卡拉OK厅进行整治取定成效
（五）加强校园报警系统建设切实师生做服务适应新时期高校改革发展求校转变观念加强校园110报警系统建设确立防范理教育服务四位体安全工作新思路创建谐安全校园环境维护校园稳定发挥力作**学校园值班电话80600提出校园安全责重**师生生命财产安全高切口号确立校园80600真诚您服务工作理念制定24时值班制度保卫处温馨提示张贴宣传单网公布等形式全校公布值班电话该电话开通接治安消防救急求助抢修水等类电话400余起较树立保卫处形象
二 前高校保工作存问题
（）高校保工作够重视理措施位高校领导保工作存着：说起重做起次忙起思想 高校委没设立保卫部安全理实现委行政双重理高校责明确理位没层层签订责状没出台奖惩办法
（二）学生意外伤亡事件幅度升善工作难度全省高校2005年学生非正常死亡37死亡率2000年升272006年学生非正常死亡**市高校发生死亡率呈升趋势学生非正常死亡十分复杂原身原事件身仅学生家庭带限痛苦法挽回损失容易诱发校外群体性事件果坏分子利导致政治事件高校社会产生严重影响
（三）保卫干部队伍员结构合理素质参差齐部分高校保卫干部员年龄结构偏学历偏低力强千分三例配备保卫员远远够保卫员素质提高保卫员工资普遍偏低风险补贴等遇难落实导致保卫员心晃动队伍稳高校没建立兼职保卫队伍外聘保卫队伍高校防范力量明显足高校保卫部门没宣传信息报送载体缺乏安全保卫工作理研究
（四）费足装备简陋数高校费紧张安全投入意性较没建立规范化投入机制投入足导致保卫装备简陋少高校保卫处缺乏必勘察侦察等装备全市高校保卫处交通工具十分简陋目前没台保卫专汽车高校连三轮摩托车未配备俗话说：巧妇难米炊面违法犯罪手段日趋现代化保卫处束手策难保卫责
三新形势高校保工作面挑战
前受国际国素影响高校保工作面着严峻形势崭新挑战
（）境外敌势力高校渗透破坏活动加剧时期国际反华势力支配境外民运骨干分子三股势力等活动频繁企图通互联网传播学术交流讲学设立基金组织培训等方式途径加紧高校进行渗透颠覆破坏活动国敌势力采取传统手段加紧高校捣乱破坏时颠覆渗透重点转移插手利国社会热点问题特群体性事件方面意扩事态煽动立方面极力群体性事件骨干物中物色象培植代理伺机滋事市高校反映情况非法宗教组织逐步高校作渗透象时恐怖分子犯罪分子视高校校园袭击作案目标高校面着传统非传统两方面威胁非常明显务必充分思想心理准备
（二）法轮功等邪教组织斗争形势然严峻境外法轮功邪教高校渗透反宣现实危害性断增继年抛出九评中国产现正肆宣传谓取四成果指令国残余顽固分子政府抗底目前法轮功已成境外敌势力中组织架构严密宣传体系完备资金实力雄厚闹事活动频繁抗手段样现实危害严重股势力境外种敌势力总头目反华政治势力法轮功邪教组织高校反宣活动般采投寄张贴散发类宣传品时利网络电话传真等形式开展反动宣传2006年10月市高校发现法轮功邪教组织反动宣传标语印额民币纸币新动
（三）校园周边环境成直接影响高校稳定隐患第高校口极度密集区域时消费市场校园周边针学生开设种商业服务性网点星罗棋布网吧卡拉
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（四）毕业生业形势严峻成影响高校稳定突出问题前段时间高校毕业生业高峰期扩招原年全国毕业生数幅度增加业形势更趋紧张两年里市高校次发生毕业生盲目外出求职骗非法传销组织控制案件更甚者学生产生巨心理压力导致杀事件发生高校社会产生良影响
四新形势高校保工作策
十六届六中全会审议通中中央关构建社会义谐社会干重问题决定中指出：加强社会治安综合治理增强民群众安全感坚持防结合预防专群结合群众方针完善社会治安防控体系广泛开展安创建活动社会治安综合治理措施落实基层确保社会治安局稳定高校治安理社会理部分理严密化防范措施落实安谐校园创建通高校保卫部门组织实施意义说加强高校保工作建设提高理工作水根改变高校治安现状确保高校安关键
（）提高高校级领导干部高校保工作认识全面落实维稳综治工作责制前时期然民部矛盾凸显刑事治安犯罪高发敌斗争复杂时期高校历敌势力努力进行渗透目标学生争夺象高校扩招理尤安全治安等存许薄弱环节高校级领导清醒维护社会治安严峻形势突出问题增强责意识忧患意识认清形势抓住机遇增强维护稳定营造谐校园信心决心未雨绸缪准确分析形势采取策明确维稳综治工作方重点求真务实狠抓维稳综治项工作措施落实更高校实现十五发展规划实现两转变创造安全谐校园环境
时高校建立委领导层层负责社会协参维稳综治理格局保持高校稳定局面基验高校全面规范维稳综治防控体系中必须强化综合治理意识全面落实综治工作责制做留死角空白坚持稳定校园治安工作谁谁负责单位政手第责负总责原真正维稳综治工作项务落实院部处教研室科室二求综治工作贯彻教学科研理环节形成参责工作网络
2强化高校稳定安全素排查矛盾化解力全力维护校园安全稳定维护校园稳定安全必须做未雨绸缪常时排查稳定安全素时化解矛盾做发现早化解控制住处置抓重点时期稳定安全隐患排查年两会期间五• 五•四十•春节等特防护期力争重节日重活动出事出影响坏事件二抓常性排查工作高校领导保卫处志单位诱发稳定安全事做心中数重点目标重点员重部位明确专专职进行重点理发现问题时排查时处置问题解决萌芽状态解决基层解决校努力源头消种稳定安全事端三排查出隐患问题五三放求问题名领导套班子套方案抓底做责落实放工作位放隐患排放四突出重点做稳定安全素排查工作第突出抓消防安全隐患排查工作高校员高度集中防火工作责重**高校维稳综治工作重中重防止火灾杜绝重火灾事发生必须做严防死守高校员集中图书馆学生宿舍教室计算机房重实验室会议室等常检查常排查留隐患确保万失第二突出抓治安隐患排查工作治安隐患高校防盗问题第三突出抓防范敌势力尤法轮功员破坏活动排查做九评等反动政治性读物查堵工作重点做四防工作防止出现广播电视插播防止通互联网传播防止通手机IP电话组播防止通邮寄渠道传播加强校园网络理提高网斗争水时发现快速删妥善处置害信息积极防范针师生非法组结社非法传教反宣渗透煽动闹事等活动密切关注涉台涉日事件正确引导师生法序表达爱国情感严密防范中日关系台海关系变化引发稳定事端继续开展反邪教警示教育活动抓原法轮功员教育转化工作放心加理力度防止出走失控聚集滋事第四抓特殊事件特殊群体稳定素排查切实做特殊学生群体（二级学院成教学院专升学生贫困生毕业生心理问题学生等）工作重点防范征搬迁基建勤理学生理工作位等引发群体性事件五断提高处置矛盾突发群体事件力高校制订
维护高校稳定防止处置突发事件预案旦发生突发性群体性事件立启动相应预案领导务必第时间赶赴现场处理员迅速位信息协调工作设施时进确保现场处置工作条紊事态效控制时息
3严求严理抓保工作队伍建设做高校维稳综治工作队伍建设关键总高校专业保卫楼栋安全保卫学生宿舍安全保卫维稳综治情报员四支队伍维护高校稳定保证高校安全做量工作严求严理安全保卫队伍组织参加种理业务训练断提高政治业务素质法律政策水保卫干部进行遵纪守法爱岗敬业教育做忠职守履行职责严格法办事文明执勤开展业务技练兵活动断提高紧急情况快速反应力时关心爱护保卫干部创造条件解决福利补贴职称等关实际问题逐步改善保卫队伍装备办公条件保证必需工作费学工勤等部门加强属部门员理聘员身体年龄文化等方面规定求岗前进行业务培训
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5抓校园高校周边环境整治营造良育环境进步加强校园高校周边环境整治巩固整治成果校园重点抓交通秩序整顿全面落实**市关校园交通秩序整顿方案尤高校教学区交通整治禁止学生校园驾驶摩托车必须住严贯校园违规摊点家禽饲养坚决禁止高校保卫处做发现起取缔起教学区严禁放养宠物校园乱贴乱挂车辆乱停等高校配合协关部门高校协方公安城文化环卫等部门校园周边出租房网吧休闲场摊点进行综合治理
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