促进**县林业发展思考
摘：加强生态建设维护生态安全二十世纪类面题国济社会持续发展重基础全面建设康社会加快推进社会义现代化必须走生产发展生活富裕生态良文明发展道路实现济发展口资源环境相协调实现然谐相处**县典型农业县均生活水较低资源贫乏济发展步伐缓慢全面建设康社会造成诸困难发展生产力改善生态环境提高民生活水加**县林业建设力度结合**县林业建设基情况存问题困难充分利**县林业发展优势挖掘林业发展潜力理清发展思路拟定行发展目标制定切实行发展措施真正实现林业木材生产生态济型转变真正体现出林业全面建设康社会中重作通抓林业建设实现然谐相处济社会协调发展真正实现**民康生活
加强生态建设维护生态安全二十世纪类面题国济社会持续发展重基础全面建设康社会加快推进社会义现代化必须走生产发展生活富裕生态良文明发展道路实现济发展口资源环境相协调实现然谐相处
林业项重公益事业基础性产业承担着生态环境林产品供重务做林业工作意义十分重森林陆生态系统体良生态环境动物植物微生物提供必备栖息生长条件利珍稀动植物濒危动植物药植物保护利中材林济林林产品野生药食菌类带估量济效益森林济效益生态效益社会效益进步发展
**县典型农业县济社会持续发展迫切求**县林业发展着济发展社会进步民生活水提高社会加强林业发展改善生态状况求越越迫切林业**济社会发展中位作越越突出林业仅满足社会木材林产品样化需求更满足改善生态状况保障国土生态安全需生态需求已成社会林业第需求**县全面建设康社会加快推进社会义现代化进程中必须高度重视加强林业工作努力**县林业发展贯彻持续发展战略中赋予林业重位生态建设中赋予林业首位西部开发中赋予林业基础位
**县林业发展基情况
**县林业发展世纪80年代起历林业三定两山国林核权发证两荒低偿出等林业政策变革全县林业发展带巨影响稳定权属明确责权1986年始般造林转工程造林造林质量明显提高形成国家集体齐格局加全县实行级领导保护森林资源期目标责制项林业工程项目实施级办林业样板林造林绿化工程长足发展森林植较恢复特
1999年实施天保工程2002年实施退耕林工程全县林业发展真正注入新活力
1森林资源概况
整**县林业面积1295179亩占国土总面积535林业中林1150479亩全县森林覆盖率4941999年森林分类区划结果表明全县生态公益林面积740259亩占林业511商品林面积554920亩占林业489
森林资源特点云南松天然纯林居栎杂灌木丰富华山松圣诞工林正兴起森林资源丰富森林植完尤杜鹃观赏植物春天处山头形成片花海速生丰产材林正起步建设马鸣乡已发展栽植桉树1600亩旧县镇已发展速生杨树1000亩
着工造林力度加退耕林工程实施**县宜林荒山2004年已基绿化完成完全统计全县5000亩左右宜林荒山未绿化需退耕林耕面积2万亩左右商品林中需更新改造低产林面积5000亩
2济林资源现状
全县1986年栽植干水果济林8万亩现保存面积54万亩保存率675中板栗花椒核桃栽植干果林414万亩目前保存面积仅22万亩见效面积087万亩全县发展水果面积386万亩保存面积32万亩干果分布月马鸣马河王家庄张安屯等乡镇水果集中通泉王家庄马河等镇全县林果生产体私营仅
200亩生产水果园艺场4面积千亩板栗园艺场1十亩体私营园艺场20
3造林绿化情况
查证**县1954年1985年累计造林32万亩保存面积仅595万亩面积保存率1861986年2002年造林年验收合格面积424万亩保存面积23万亩面积保存率54320年累计完成封山育林面积80万亩四旁义务植树1000万株
4木材生产消耗状况
1986年森林资源消耗量调查显示全县年度消耗森林蓄积115m3中民材（含燃料）消耗966万m3占84方商品等材消耗184万m3占16民材消耗中燃料消耗达86万m3占总消耗量747中烤烟燃料达41万m3占总消耗量4771998年天保工程**县全面启动基禁止天然林采伐木材产量零方商品材外进口加快农村沼气池建设推广煤代柴等方式解决农户燃料问题木材消耗量逐年降
5林业产业发展状况
济林果方面全县水果32万亩板栗核桃花椒等干果济林087万亩速生林建设方面2002年**亚木公司等**县投资植造速生杨1000亩马鸣乡植造桉树1600亩王家庄栽植桉树200亩北美红杉20亩
二成存问题困难
（）成
1全县森林资源总量增森林覆盖率逐步提高全县生态环境步入良性循环全面建设康社会营造良生态环境：天保工程实施**县全面停止天然林采伐森林消耗量降低年生产量远远消耗量**县森林资源总量增二加快造林绿化步伐实施天保工程退耕林工程生态工程等项目加植树造林力度减少宜林荒山范围森林覆盖率达494创历史高水
2定规模生产基：全县商品林中见效干果济林087万亩水果济林32万亩速生丰产林2000亩
3完成森林分类区划：森林营实行分类指导原分类区划明确政策允许产业布局范围产业发展目标工作重点明确允许开发资源范围产业发展目标工作重点明确允许开发营项目科学决策林果业发展奠定基础
（二）存问题困难
1林果发展衡全县水果发展势头较水果生产投入高机制活服务体系较完善建科技示范园高产园**头企业干果发展举步维艰干果生产投入低理粗放效益低
2技术理**县林果业发展中注重栽注重理已普遍现象栽片算发展片没中间修剪病虫害防治采取积极效措施然生长**县苹果板栗花椒定规模栽种产量观没固定收购公司市场零售林产品销售保证济效益较差严重挫伤农户积极性 甚出现毁树栽种农作物现象
3政策配套投入位资金扶持渠道畅通林果产业发展中产业发展指导思想明确没建立良投入机制领导机制市场机制引入够健全资金渠道畅商品林基建设周期少3年5年10年甚十年现行贷款政策满足周期长特点政府林业贴息贷款发放范围宽尤干果类济林投入严重足
4理机构健全职位**县林资源野生菌野生药材野生动物目前资源基处然生长采摘发交易状况保护开发协调资源破坏严重没建立组织理保护利机构
5农村燃料问题没根性解决砍伐林木等行时发生遏制生态环境建设速度
三**县林业发展优势条件
1**县县委县政府高度重视林业工作林果发展作烤烟济产业抓县委政府重视**县林产业发展组织保障
2森林资源丰富具开发价值**县森林面积气候暖丰富森林植适宜野生菌药植物生长野生菌种类丰富样林药材品种繁具广阔开发前景
3发展苹果产业具良条件**县广阔土栽种苹果提供土保证二日温度湿度适合苹果佳生长造成苹果味甜色佳苹果质保证三交通方便苹果销售提供利条件
4**县正实施天保工程退耕林工程绿色扶贫工程生态工程**县林产业发展带前未产业投资环境林产业发展载体政策保障
四发展策措施
（）发展思路
生态建设中心森林护重点农民增收目标市场需求导科技指导基础国家重点工程项目实施载体抓天然林护积极稳妥开发林资源改造原果木林加快发展速生林适度发展苹果济林推广发展北美红杉珍贵材林积极推进林果业集约化营保护开发森林旅游业力发展林养殖业实现生态效益济效益社会效益协调发展
（二）发展目标
坚持天保工程退耕林工程等项目实施契机努力实现森林资源提高生态环境良农民增收发展目标具体目标：
2007年建成干水果总规模达65万亩林果基产值达04亿元
建成桉树速生杨产速生丰产林基1万亩产值达1000万元
建成生产食菌开发野生菌林药驯养野生动物林资源产业产值达05亿元
建成野花沟香炉山九**凤**车马碧水库旅游线森林旅游业年产值达04亿元
（三）发展重点布局
1林果产业
水果现基础条件马河王家庄通泉三乡镇发展品种市场效益苹果零星分散杂乱农栽培转变规范化种植进行规模化营科学化理商品化生产产业化发展栽培途径老果园进行更新改造时新发展
15000亩苹果新品系
干果发展重点现面积品种更新抚育理重点发展板栗林加快现核桃花椒等干果林抚育理马鸣纳章庄王家庄等乡镇建设板栗示范园新发展板栗基12000亩总规模达30000亩张安屯乡建设花椒示范园
2速生丰产林
重点布局马鸣庄海拔较低方退耕林病虫害危林清理更新发展直干桉蓝桉速生杨等速生丰产树种全县速生丰产林总规模达1万亩旧县纳章局部水热条件方种植速生杨等丰产树种
（四）发展策措施
1抓宣传提高认识中中央制定关加快林业发展决定契机力宣传决定相关法律法规级领导全县民提高林业发展认识认真处理三关系处理培育保护资源建设良生态环境合理开发利资源促进林业搞活关系二处理生态效益济效益相统关系三处理改造低产林种力发展营销路品种关系
2抓护保护资源效森林资源林产业发展基础前提森林资源加强护加林政护求国家天保工程护资金健全全县森林护体系形成山头块钱局面二做护林防火工作火灾保护森林资源敌旦出现森林火灾森林资源毁旦做护林防火工作保护森林资源尤重三抓森林防治工作森林病虫害称烟森林火灾防治病虫害效保护住森林资源
3抓投入争取扶持资金实施切工程项目基保证实施工程项目争取资金扶持前提高标准高质量实施现工程项目保证国家重点项目资金正常投入二积极争取扩林业工程实施争取中央省市财政投入三积极吸引社会资金投入积极引进外企业进入**县承包开发林产业
4抓培训搞服务科学技术第生产力否认理林果栽培技术落制约林果业发展重素方面加强林业干部队伍素质教育计划进行林果等技术培训学操作提高林业职工身素质更林果产业服务方面加强林农适技术培训实现科技进村科技门断提高林农科技素质
5抓样板典型引路俗说：耳闻见什办样板回答针**县农意识相严重现象通样板引路方式促进林果产业发展充分发挥样板示范带头作层层建立林产业示范样板二建立水果类示范园干果类示范园林资源开发示范园养殖业示范园
6抓制度明确职责制度完成切工作保证制度健全责明确做切工作林产业建设作级政府林业部门手工程抓实行年度目标考核制二实行领导部门挂钩责制进行常性政策指导思想引导检查督促帮助研究解决林产业建设中面困难问题三建立双责制级政府级政府签订责制林业部门级部门技术员签订责制级级负责层层抓落实
林业建设**济社会发展方方面面具举足轻重作促进林业发展维护生态衡代肩负沉重担子促进然谐相处促进农村济快速发展促进济社会元化协调发展全面建设康社会离开林业发展**县典型农业县促进济发展全面推进康社会前进步伐作项基础性事业林业首进行力发展总促进林业发展推进**全面建设康社会基础保障
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摘：加强生态建设维护生态安全二十世纪类面题国济社会持续发展重基础全面建设康社会加快推进社会义现代化必须走生产发展生活富裕生态良文明发展道路实现济发展口资源环境相协调实现然谐相处**县典型农业县均生活水较低资源贫乏济发展步伐缓慢全面建设康社会造成诸困难发展生产力改善生态环境提高民生活水加**县林业建设力度结合**县林业建设基情况存问题困难充分利**县林业发展优势挖掘林业发展潜力理清发展思路拟定行发展目标制定切实行发展措施真正实现林业木材生产生态济型转变真正体现出林业全面建设康社会中重作通抓林业建设实现然谐相处济社会协调发展真正实现**民康生活
加强生态建设维护生态安全二十世纪类面题国济社会持续发展重基础全面建设康社会加快推进社会义现代化必须走生产发展生活富裕生态良文明发展道路实现济发展口资源环境相协调实现然谐相处
林业项重公益事业基础性产业承担着生态环境林产品供重务做林业工作意义十分重森林陆生态系统体良生态环境动物植物微生物提供必备栖息生长条件利珍稀动植物濒危动植物药植物保护利中材林济林林产品野生药食菌类带估量济效益森林济效益生态效益社会效益进步发展
**县典型农业县济社会持续发展迫切求**县林业发展着济发展社会进步民生活水提高社会加强林业发展改善生态状况求越越迫切林业**济社会发展中位作越越突出林业仅满足社会木材林产品样化需求更满足改善生态状况保障国土生态安全需生态需求已成社会林业第需求**县全面建设康社会加快推进社会义现代化进程中必须高度重视加强林业工作努力**县林业发展贯彻持续发展战略中赋予林业重位生态建设中赋予林业首位西部开发中赋予林业基础位
**县林业发展基情况
**县林业发展世纪80年代起历林业三定两山国林核权发证两荒低偿出等林业政策变革全县林业发展带巨影响稳定权属明确责权1986年始般造林转工程造林造林质量明显提高形成国家集体齐格局加全县实行级领导保护森林资源期目标责制项林业工程项目实施级办林业样板林造林绿化工程长足发展森林植较恢复特
1999年实施天保工程2002年实施退耕林工程全县林业发展真正注入新活力
1森林资源概况
整**县林业面积1295179亩占国土总面积535林业中林1150479亩全县森林覆盖率4941999年森林分类区划结果表明全县生态公益林面积740259亩占林业511商品林面积554920亩占林业489
森林资源特点云南松天然纯林居栎杂灌木丰富华山松圣诞工林正兴起森林资源丰富森林植完尤杜鹃观赏植物春天处山头形成片花海速生丰产材林正起步建设马鸣乡已发展栽植桉树1600亩旧县镇已发展速生杨树1000亩
着工造林力度加退耕林工程实施**县宜林荒山2004年已基绿化完成完全统计全县5000亩左右宜林荒山未绿化需退耕林耕面积2万亩左右商品林中需更新改造低产林面积5000亩
2济林资源现状
全县1986年栽植干水果济林8万亩现保存面积54万亩保存率675中板栗花椒核桃栽植干果林414万亩目前保存面积仅22万亩见效面积087万亩全县发展水果面积386万亩保存面积32万亩干果分布月马鸣马河王家庄张安屯等乡镇水果集中通泉王家庄马河等镇全县林果生产体私营仅
200亩生产水果园艺场4面积千亩板栗园艺场1十亩体私营园艺场20
3造林绿化情况
查证**县1954年1985年累计造林32万亩保存面积仅595万亩面积保存率1861986年2002年造林年验收合格面积424万亩保存面积23万亩面积保存率54320年累计完成封山育林面积80万亩四旁义务植树1000万株
4木材生产消耗状况
1986年森林资源消耗量调查显示全县年度消耗森林蓄积115m3中民材（含燃料）消耗966万m3占84方商品等材消耗184万m3占16民材消耗中燃料消耗达86万m3占总消耗量747中烤烟燃料达41万m3占总消耗量4771998年天保工程**县全面启动基禁止天然林采伐木材产量零方商品材外进口加快农村沼气池建设推广煤代柴等方式解决农户燃料问题木材消耗量逐年降
5林业产业发展状况
济林果方面全县水果32万亩板栗核桃花椒等干果济林087万亩速生林建设方面2002年**亚木公司等**县投资植造速生杨1000亩马鸣乡植造桉树1600亩王家庄栽植桉树200亩北美红杉20亩
二成存问题困难
（）成
1全县森林资源总量增森林覆盖率逐步提高全县生态环境步入良性循环全面建设康社会营造良生态环境：天保工程实施**县全面停止天然林采伐森林消耗量降低年生产量远远消耗量**县森林资源总量增二加快造林绿化步伐实施天保工程退耕林工程生态工程等项目加植树造林力度减少宜林荒山范围森林覆盖率达494创历史高水
2定规模生产基：全县商品林中见效干果济林087万亩水果济林32万亩速生丰产林2000亩
3完成森林分类区划：森林营实行分类指导原分类区划明确政策允许产业布局范围产业发展目标工作重点明确允许开发资源范围产业发展目标工作重点明确允许开发营项目科学决策林果业发展奠定基础
（二）存问题困难
1林果发展衡全县水果发展势头较水果生产投入高机制活服务体系较完善建科技示范园高产园**头企业干果发展举步维艰干果生产投入低理粗放效益低
2技术理**县林果业发展中注重栽注重理已普遍现象栽片算发展片没中间修剪病虫害防治采取积极效措施然生长**县苹果板栗花椒定规模栽种产量观没固定收购公司市场零售林产品销售保证济效益较差严重挫伤农户积极性 甚出现毁树栽种农作物现象
3政策配套投入位资金扶持渠道畅通林果产业发展中产业发展指导思想明确没建立良投入机制领导机制市场机制引入够健全资金渠道畅商品林基建设周期少3年5年10年甚十年现行贷款政策满足周期长特点政府林业贴息贷款发放范围宽尤干果类济林投入严重足
4理机构健全职位**县林资源野生菌野生药材野生动物目前资源基处然生长采摘发交易状况保护开发协调资源破坏严重没建立组织理保护利机构
5农村燃料问题没根性解决砍伐林木等行时发生遏制生态环境建设速度
三**县林业发展优势条件
1**县县委县政府高度重视林业工作林果发展作烤烟济产业抓县委政府重视**县林产业发展组织保障
2森林资源丰富具开发价值**县森林面积气候暖丰富森林植适宜野生菌药植物生长野生菌种类丰富样林药材品种繁具广阔开发前景
3发展苹果产业具良条件**县广阔土栽种苹果提供土保证二日温度湿度适合苹果佳生长造成苹果味甜色佳苹果质保证三交通方便苹果销售提供利条件
4**县正实施天保工程退耕林工程绿色扶贫工程生态工程**县林产业发展带前未产业投资环境林产业发展载体政策保障
四发展策措施
（）发展思路
生态建设中心森林护重点农民增收目标市场需求导科技指导基础国家重点工程项目实施载体抓天然林护积极稳妥开发林资源改造原果木林加快发展速生林适度发展苹果济林推广发展北美红杉珍贵材林积极推进林果业集约化营保护开发森林旅游业力发展林养殖业实现生态效益济效益社会效益协调发展
（二）发展目标
坚持天保工程退耕林工程等项目实施契机努力实现森林资源提高生态环境良农民增收发展目标具体目标：
2007年建成干水果总规模达65万亩林果基产值达04亿元
建成桉树速生杨产速生丰产林基1万亩产值达1000万元
建成生产食菌开发野生菌林药驯养野生动物林资源产业产值达05亿元
建成野花沟香炉山九**凤**车马碧水库旅游线森林旅游业年产值达04亿元
（三）发展重点布局
1林果产业
水果现基础条件马河王家庄通泉三乡镇发展品种市场效益苹果零星分散杂乱农栽培转变规范化种植进行规模化营科学化理商品化生产产业化发展栽培途径老果园进行更新改造时新发展
15000亩苹果新品系
干果发展重点现面积品种更新抚育理重点发展板栗林加快现核桃花椒等干果林抚育理马鸣纳章庄王家庄等乡镇建设板栗示范园新发展板栗基12000亩总规模达30000亩张安屯乡建设花椒示范园
2速生丰产林
重点布局马鸣庄海拔较低方退耕林病虫害危林清理更新发展直干桉蓝桉速生杨等速生丰产树种全县速生丰产林总规模达1万亩旧县纳章局部水热条件方种植速生杨等丰产树种
（四）发展策措施
1抓宣传提高认识中中央制定关加快林业发展决定契机力宣传决定相关法律法规级领导全县民提高林业发展认识认真处理三关系处理培育保护资源建设良生态环境合理开发利资源促进林业搞活关系二处理生态效益济效益相统关系三处理改造低产林种力发展营销路品种关系
2抓护保护资源效森林资源林产业发展基础前提森林资源加强护加林政护求国家天保工程护资金健全全县森林护体系形成山头块钱局面二做护林防火工作火灾保护森林资源敌旦出现森林火灾森林资源毁旦做护林防火工作保护森林资源尤重三抓森林防治工作森林病虫害称烟森林火灾防治病虫害效保护住森林资源
3抓投入争取扶持资金实施切工程项目基保证实施工程项目争取资金扶持前提高标准高质量实施现工程项目保证国家重点项目资金正常投入二积极争取扩林业工程实施争取中央省市财政投入三积极吸引社会资金投入积极引进外企业进入**县承包开发林产业
4抓培训搞服务科学技术第生产力否认理林果栽培技术落制约林果业发展重素方面加强林业干部队伍素质教育计划进行林果等技术培训学操作提高林业职工身素质更林果产业服务方面加强林农适技术培训实现科技进村科技门断提高林农科技素质
5抓样板典型引路俗说：耳闻见什办样板回答针**县农意识相严重现象通样板引路方式促进林果产业发展充分发挥样板示范带头作层层建立林产业示范样板二建立水果类示范园干果类示范园林资源开发示范园养殖业示范园
6抓制度明确职责制度完成切工作保证制度健全责明确做切工作林产业建设作级政府林业部门手工程抓实行年度目标考核制二实行领导部门挂钩责制进行常性政策指导思想引导检查督促帮助研究解决林产业建设中面困难问题三建立双责制级政府级政府签订责制林业部门级部门技术员签订责制级级负责层层抓落实
林业建设**济社会发展方方面面具举足轻重作促进林业发展维护生态衡代肩负沉重担子促进然谐相处促进农村济快速发展促进济社会元化协调发展全面建设康社会离开林业发展**县典型农业县促进济发展全面推进康社会前进步伐作项基础性事业林业首进行力发展总促进林业发展推进**全面建设康社会基础保障
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