略论欧盟共同能源政策


    源政策国家济兴衰重性言喻特工业化程度较高国家言源政策更直接关系国民生计命脉欧盟工业化国家密集欧洲陆建立区域性国际组织年发展中越越国际交中扮演着十分重角色欧盟法律政策动成国际社会关注焦点尤年欧盟源政策调整制定已然成国际关系国际济发展史重篇章研究欧盟源政策 调整国际关系全球化浪潮中发展国济具十分重意义
     欧盟源状态概况
    1欧盟建立基础——源统理协调
    工业革命资义国家源争夺愈演愈烈某种程度直
    接导致第次世界战爆发战泛欧运动创始柯顿荷弗·卡莱尔奇提出1871年前德意志模式欧洲实现联合源问题关系第二次世界战结束温斯顿·丘吉尔苏黎世学次题欧洲悲剧演讲中提出建立欧洲联合国欧洲联合(统)思潮断增强1950年5月法国外交部长舒曼解决纠缠年影响法德两国关系重素——源问题——煤钢生产邻控制提出历史著名舒曼计划建议法德两国全部煤钢生产置高级机构理纳入欧洲国家加入组织中理煤钢生产成欧洲国联合第阶段济发展基础项建议欧洲联盟实现初步现实基础法国联邦德国意利利时荷兰卢森堡6国巴黎缔结欧洲煤钢体条约(称巴黎条约)该条约成立欧洲煤钢体(ECSC)开创欧洲联合先河1957年3月述6国罗马签订欧洲济体条约欧洲原子体提条约(两条约称罗马条约)条约创立欧洲济体(EEC)欧洲原子体(EURATOM)1992年荷兰马斯特里赫特(Maastricht)签署生效欧洲联盟条约标志着欧洲联盟形成欧洲国家加入次扩欧盟发展成拥25成员国超国家组织世界济政治力量关系中占重极
      欧盟成立发展历史现实中难出源统理国源利协调欧盟成立基础欧盟继发展中源问题始终欧盟国考虑关键问题
    2欧盟成员国源状况
    (1)法国法国矿物资源较贫乏国家国商业性次源
    产量煤原油天然气等仅800万吨油量年矿物燃料总消耗量约24000万吨油量部分进口核源量 逐年增加目前世界核电生产国[1]
    (2)德国德国世界源消费国德国煤炭生产国
    年消耗煤炭生产企业已成德国夕阳企业德国年需源约23赖进口进口次源产品石油天然气烟煤褐煤生源国全额供类源加核总消耗量中占足27[2]
    (3)英国英国北**富石油储量成欧洲油气生产国欧盟石油生产国天然气生产国20年英国源消费发生巨变化英国煤炭生产消费副减少天然气消费量逐年增加加政府倾环境保护考虑关专家估计2020年英国34源进口
    (4)意利意利源需求全部赖进口欧洲第三石油进口国目前意利正减少石油赖尤供热发电方面天然气消费量显著增长欧洲第三天然气市场
    (5)希腊希腊源资源限里海高加索区源出口重潜运转站石油希腊重源赖进口褐煤希腊唯重化石燃料资源储量约31亿吨
    二欧盟源政策现状
    欧盟源消费量居世界第二位部分国家源严重赖进口源国民济命脉尤欧洲工业化高度发展国家集中区源供稀缺源需求间矛盾更突出2005年底席卷欧洲寒流加快欧盟源政策调整开发清洁源减少温室气体排放方面进程俄罗斯乌克兰年年初天然气纠纷暴露出欧盟源供应种种隐患欧洲次性源储备告急生源开发利涉技术创新知识产权问题欧盟部国间源占权竞争否认事实欧盟成员国希建立套安全具竞争力持续源政策源政策导权存分歧欧盟部济民族义抬头背景源政策作伪成员国政府重权欧盟源政策制定发展会避免牵扯敏感权渡问题
    目前欧盟尚未形成统源政策欧盟宪法受阻欧盟源政策制定蒙层阴影关士分析指出欧盟源利态势表现:(1)石油国源总消费中份额稳定降天然气显著增长继续增长(2)煤炭消费显著减少作源安全保障保持定生产消费(3)核利受争议代核问题受关注(4)生源利愈加受重视(5)源安全意识环境意识更加强烈[3]
    欧盟委员会源委员毕博斯认年欧盟源政策转折期
    欧盟委员会五年源政策集中六优先领域提高效形成运转良部天然气电力市场推广生源加强核安全保障保障欧洲源供应进步发展外部源政策联系改善源政策环境政策研究政策间衔接等[4]欧盟源政策制定更加关注安全效环保持续发展问题显易见
    面竞争激烈世界源市场欧盟成员国均国国情制定侧重源政策间然定差形成点例源政策两层面成员国国源政策欧盟框架源政策源政策制定实施遵守市场济规理源机构设置般分源政策源技术源外交三部分等鉴欧盟源严重赖进口事实种趋势进步发展欧盟成员国展开加强国际合作作源政策重容说欧盟成员国源政策制定已达成定识正进行积极探索
    三欧盟源政策探索——欧盟源政策绿皮书
    1 欧盟源政策绿皮书产生
    1993年起欧盟委员会发起场广泛源政策辩成员国
    政府机构工业济环境社会科研等界士踊跃参加角度提出许建设性意见1995年发表欧盟源政策绿皮书文件基础欧盟决策者正式COM(95)682号文件公布欧盟源政策白皮书[5]
    1998年11月欧盟源部长理事会正式批准欧盟1998—2002年源框架计划欧盟进入源计划进行结构调整时期
    2000年11月欧盟发表确保欧洲源安全绿皮书欧盟关源政策协议书
    2006年初欧盟委员会保证欧洲源供应安全应全球气候变化欧盟源政策作年度战略性回顾基础出台包括清点源储备具体计划措施欧盟源政策绿皮书供欧盟25国首脑2006年3月23日布鲁塞尔首脑峰会讨
    2 欧盟源政策绿皮书容
    2006年3月23日3月24日布鲁塞尔欧盟首脑会议中心议题欧盟源政策问题围绕着欧盟委员会提交欧盟源政策绿皮书展开讨欧盟源政策绿皮书正式文件容相繁杂欧盟委员会席巴罗佐负责源事务欧盟委员安德里斯·皮耶巴尔格斯合作法国回声报撰长文阐述理念予解释简单概括起三目标六务三目标:追求源持续发展保持竞争力保证源安全六务:团结体化互助持续性效性创新
    欧盟源政策绿皮书述三目标六务提出具体措施中包括加强源战略协调生源样性开发力争成全球源效率高低碳源研究开发力强区完善部源市场等时确立重振欧洲源政策6优先领域①建立欧洲源供应安全外政策成立源战略政策高级理事会推进欧盟石油输出国组织俄罗斯源话建议欧盟年源供应安全发布报告创建欧洲源体②建立欧洲源供
    应安全部政策设立欧洲源供应观察机构欧洲源网络中心确定欧盟源基础设施供方面足改善信息传递系统③增加清洁源土源刺激生源研究开发④建立欧洲清洁源技术发展战略计划⑤提高全欧洲范围源效率⑥完善欧洲部电力油气市场建立欧洲部源市场战略计划发展统欧洲输电网络等 [6] 
    外欧盟源政策绿皮书宣称欧盟应该重新审查目前关天然气电力安全条款应突发源危机求欧盟成员国团结致建立紧急源储备确保迅速应短期源供应足减少源进口赖尤石油天然气确定欧盟赖源进口底限度制定系列目标措施包括欧盟周边国家建立规空间阿尔利亚土耳挪威中海国家建立贸易环境规倡导利新源减少工业汽车生燃料量等
    3 欧盟源政策绿皮书欧盟政策调整意义
    欧盟源政策绿皮书提出源政策意欧盟25国首
    脑致支持巴罗佐表示建立源政策欧盟里程碑2006年3月2324日作欧洲源政策衍生日欧盟现轮值国席奥利济劳工部长马丁·巴腾斯坦赞观点认欧盟需样立法规加强成员国间合作联系
    欧盟源政策绿皮书反映欧盟源问题发展成未阻碍欧洲发展甚威胁欧洲安全重隐患担忧建立合理机制实现欧盟源政策调整理想迫眉睫源政策意提出通欧盟源政策调整基础欧盟目前面成员国源供需求差异体现复杂现实否采取具体措施建立欧盟单机构负责理欧盟国家源进口政策事关成员国切身利益必然产生分歧纠纷源安全重国家安全问题否交布鲁塞尔非政府机构处理商榷源政策体现欧盟成员国间差异表现欧洲体化进程中理想现实间差异
    欧盟源政策绿皮书欧盟源政策开启扇通未门毕竟迈出欧盟源政策探索路勇敢步
    四欧盟源问题寻求国际合作实践
    述欧盟源政策绿皮书容中难出欧盟加强世界国源问题合作作源政策中重容欧盟源国际合作计划欧盟外政策欧盟源技术出口落脚点支持种形式合作包括源研究预测专家互访信息验话交流信息散发宣传源合作协调等等合作重点区中东欧国家发展中国家外关注国际区组织发达国家合作例:
    1 欧盟中东欧国家美国源合作
    欧盟尤注重源生产国保持密切建设性关系俄罗斯2000
    年启动欧—俄源话框架建立伙伴关系已开始具体讨市场开放环境保护源安全需解决问题等时欧盟开始关注里海区特殊利益马格里布国家已建立密切合作关系标志着欧盟源生产国输送国耗国国际源联系普遍加强
    欧盟世界源市场(石油核)具重影响力美国进行源问题广泛话问题集中外部资源源赖源运输政策协调氢效国际高热原子核反应堆发展等等
    2 欧盟中国源合作
    中国欧盟源领域合作发展迅速2001年欧盟委员会源交通总司
    中国科学技术部北京举办第四次中国—欧盟源合作会集中讨源发展战略供应安全常规源核电力源效率节生源环境保护持续发展等议题2004年11月中欧双方北京联合召开中国—欧盟源环境项目正式启动实施暨中欧源政策持续发展研讨会宣布中国—欧盟源环境项目正式启动该项目总目标定:(1)通政策研讨员互访培训技术交流技术示范等活动提高中国源利效率扩生源利培育发展天然气市场改善环境质量促进源持续利(
    2)推动中国欧盟产业界源环境领域合作里程碑双方业已开展卓成效交流合作推新水欧盟中国计划源研发应领域制定长远战略开展更合作
    五结束语
    欧盟源问题面着国际竞争安全供环境保护三挑战应面前难题竞争中寻求合作理念指引探索利身长足发展策略欧盟领导相长段时期艰辛探求问题欧盟政策指定者已认识目前全球源安全面危险形势辨析确立需考虑关源安全理欧盟全球源供需求占位决定欧盟必须加强世界国济政治交确保源国民济命脉持续性发展欧盟源问题解决源政策制定法律政策制定实施忧戚相关源市场政策研究技术开发政策环境政策充分考虑实践国际合作欧盟源政策获确立关键性环节欧盟圆统源政策梦未必帆风确令期

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