县食品安全委员会关审定创建省级食品安全县实施方案请示
市食品安全委员会：
根市领导关云南省民政府食品安全委员会关开展食品安全县市区创建活动通知（云食安委发〔2013〕8号）批示求县结合实际制定**县创建省级食品安全县实施方案（附）征求相关成员单位意见建议现呈请审定妥请批示
**县食品安全委员会
2013年11月20日
**县创建省级食品安全县实施方案
进步加强食品安全工作全面提升县食品安全整体水根省政府关开展食品安全县创建工作部署求结合县实际制定方案
**县基情况
**处云南省西南部**市西北部国土总面积3335方公里辖13乡（镇）183行政村4社区居委会总口465万**世界**红乡种茶制茶历史悠久境树龄长达3200年香竹箐栽培型古茶树——锦秀茶王生产**红茶作国礼赠予英国女王斯里兰卡总统总理等外国政目前全县茶园30万亩年产量2万吨全国十产茶县**中国核桃乡2004年**率先推出核桃种植五国家标准化理委员会定示范种植标准年12月国家林业局授予中国核桃乡
称号目前全县核桃种植面积达160万亩年产量45万吨****西南文化重镇设府置县600年历史文化渊源流长明万历元年创聚书楼建学宫设书院清初义学私塾遍布城乡县**西南保存完整文庙群建乾隆年间石洞寺建光绪14年红龟山文笔塔保存较完茶马古道驿站——鲁史古镇**高原特色农业示范县累计建成特色产业基210万亩农民均达5亩核桃产业列全省优势农产品区域布局基县蔗糖产业列全省优势农产品区域布局双高甘蔗基县烤烟产业成海烟草集团湖南中烟集团重原料基2012年命名全省高原特色农业示范县2012年县域济综合排名列全省22位较2011年升8位实现生产总值7444亿元均生产总值16089元完成规模固定资产投资415亿元实现财政总收入89亿元完成方财政般预算支出205亿元完成招商引资实际位资金35亿元实现城镇居民均支配收入16409元实现农民均纯收入5315元
二**县食品安全基情况
全县公害种养殖基784万亩公害产品8持证餐饮服务单位973户（型餐馆10户中型餐馆28户餐型馆331户吃店342户快餐店27户饮品店47户学校食堂186户集体食堂2户）持证率100生产加工企业63户获证企业63户获证产品69中：工业产品7（水泥2复**
1餐具洗涤剂1验配眼镜3）食品相关产品62（茶叶类产品43酒类产品4饮料类产品9白砂糖1肉制品1食植物油1食酒精1坚果类产品2）流通环节食品营户：2225户已办理食品流**证：1727户商场超市：56酒类营户：485户乳制品营户：1229户中乳制品(含婴幼配方乳粉)152户乳制品(含婴幼配方乳粉)1077户
（）理体制情况
2012年11月县完成食品安全综合监职交接调整充实食品安全委员会组建县民政府常务副县长县民政府副县长副政府办食药农业质监工商粮食工信教育民宗公安环保发改财政广电监察卫生16成员部门负责成员食品安全委员会领导组县食品安全委员会办公室机构职县卫生局划转县民政府办公室配备3名办公室工作员履行县食品安全委员会办公室工作职二乡镇街道设置食品安全办公室1名专职员三根**市民政府办公室关调整农村食品安全协员工资补贴标准关问题通知（政办发〔2008〕24号）**市民政府关关加强乡镇食品药品安全监督理工作干意见（政发〔2008〕62号）文件求县食品安全协员信息员工资入财政预算形成长效工作机制重新招聘续聘乡镇食品安全协员落实合签订工资遇完成187行政村信息员续聘完成
13乡镇协员网络信息报业务指导工作已初步建立完善食品安全方政府负总责监部门具体负责企业第责体系建设四目前县食品检验检测机构实行分环节监工作机制县民政府食品安全委员会办公室承担辖区食品安全综合协调职县农业质监工商食药监分承担农产品食品生产加工食品流通餐饮服务安全监工作前县食品检验检测资源分散卫生工商质监农业食药监等部门现县正申请食品安全检验检测机构标准化建设试点工作五监单位工作员根工作职责进行培训培训合格获执法证开展执法工作
（二）理机制完善
县委政府高度重视食品安全工作食品安全工作纳入国民济社会发展总体规划列入乡镇街道综合考核考核结果占量化考核分值3二召开政府常务会议听取食品安全工作汇报2次专题研究食品安全工作4次相关工作落实三年根工作实际制定切实行年度工作计划稳步落实2012年2013年分发**县食品安全委员会办公室关印发**县2012年食品安全工作安排意见通知（凤食安委办发〔2012〕4号）**县民政府办公室关印发**县2013年食品安全工作点通知（凤政办发〔2013〕72号）四进步明确县食安委成员单位工作职责发**县民政府办公室关进步明确食品安全监工作职责通知（凤政办发〔
2012〕318号）文件沟通协调交流信息机制县食品安全委员会牵头协调职部门存风险隐患食品进行统分析汇总汇总报县民政府视情社会发布时提醒公众注意五行政执法刑事司法效接县食品安全法规定求全面实现食品安全监体制职转换完善食品安全联合执法工作制度食品安全联席会议制度食品安全信息报告制度食品安全综合协调制度重食品安全事责追究制度等相关制度重食品安全事应急处置预案通建立起联席会议情况通报制度加强工作联系业务密切协调配合实现食品安全行政执法刑事司法效衔接联席会议成员单位指派名联络员负责日常工作办公室定期定期召集联席会议通报情况研究执法中遇新情况新问题进行协商解决六县市签订目标责书分乡镇相关单位签订目标责书乡镇村村村民组分签订目标责书形成层层签订目标责书工作机制年底实行统考核考核率达100七求县财政年安排食品安全专项费均少1元2012年县总口465万全年县财政拨付食品安全资金525万元（餐饮服务电子监费95000元粮食供求衡调查30000元电子监设施设备购置网络维护250000元流通食品质量抽样费150000元）八认真贯彻落实食品安全法等相关法律法规级委政府食品安全委员会关食品方面方针政策决策工作中领导部署力相关职部门协调配合工作稳步序开展
（三）五体系建立情况
1应急处置体系建立情况
年县紧紧围绕保障民群众食品安全根目标扎实做事应基础工作突发事件应工作利开展提供坚实组织员措施保障限度避免减少食品安全事件群众身体健康造成损害效维护社会稳定保障济社会快发展进步完善应急预案机制体系建设进步完善**县民政府办公室关印发重食品安全事应急预案通知（凤政办发〔2012〕327号）文件县教育局质监局食药监局工商局农业局等相关单位分制定应急预案子预案力求制度落实监责保证项措施落实位二完善应急制度长效机制建设通食品安全风险理体系效探索努力加强涵盖应急理长效机制建设三职部门根工作职责定期定期开展应急预案演练2012年县开展学校食品安全事应急演练断提高全校师生食品安全事防范意识四食品安全事报告率处理率达100应急网络覆盖面达100乡镇部门接食品安全事报告必须事发半时分县委办政府办食安委办电话报告文字材料必须2时报食安委办接食品安全事报告2时事发乡镇关部门通报加强预警防范工作县
2年没发生Ⅳ级食品安全事Ⅳ级食品安全事规范处理事逐年减少五输入型食品安全事处置时力旦发生输入型食品安全事县食品安全委员会综合协调开展联合执法协调职部门食品源头进行排查食品进行封锁食品进行害化处理六预防防患未然坚持源头治理切实加排查风险隐患工作力度加强市场动态食品安全消费维权维稳信访等情况监控发现苗头性倾性情况提前介入提前处理提前警示突出重点市场重点区域重点商品整顿进步规范县市场秩序关注改善民生重点开展消费维权工作努力做种矛盾纠纷隐患化解基层解决萌芽状态切实防患未然
2风险评估体系建立情况
县民政府食品安全委员会办公室承担辖区食品安全综合协调职县农业质监工商食药监分承担农产品食品生产加工食品流通餐饮服务安全监工作职部门根工作职责通市场食品抽查监测开展风险监测评估综合评估方法结合风险分类量化分级理信誉度评定进行综合评估综合评估结果时反馈食品安全委员会办公室存风险隐患食品进行统分析汇总汇总报县民政府视情社会发布时提醒公众注意
目前做高危企业检查少4次年中危企业检查少2次年般企业检查少1次年二根食物中毒发生规律时发布食品安全预警年发布野生菌农村办宴席餐饮服务预警
10 余次类食品安全风险隐患做早预防早发现早控制
3．标准体系建立情况
通积极宣传食品安全法中华民国产品质量法中华民国标准化法座谈交流等方式鼓励食品生产加工企业制定高国家标准方标准企业标准组织进行食品生产着力提高国家标准行业标准采标率二根中华民国产品质量法中华民国标准化法规定级达企业标准化建设工作务求县认真开展企业产品执行标准登记执行企业标准备案工作截目前县获食品生产加工许证企业56户中已进行产品执行标准登记企业46户产品128已进行登记产品中执行国家标准120执行方标准4执行行业标准7执行企业标准12执行现行效标准合格率达100企业产品中执行企业标准均求进行备案备案率达100三认真做踪评价工作积极推进方特色农业标准体系建设提高标准化生产力质量安全水实施农业标准化生产严格控制农业投入品控制农业投入品农产品质量安全理第道关口县取公害机食品认证产品产均制订相应生产操作标准农产品质量监督员积极履行职责督促农民标准进行生产禁止禁限农业投入品
促进济社会生态协调发展
4企业诚信体系建立情况
加强全县食品安全监督理规范行政相业行促进行政相树立诚信守法意识积极全县开展企业诚信评价制度失信约束惩罚机制探索监长效机制力开展诚信体系建设结合餐饮服务量化分级理工作细化诚信等级评定原分级标准优秀良般评**常监诚信等级年度诚信等级分笑微笑般卡通脸谱粘贴诚信信息公示牌进行公示二建立健全食品安全监诚信档案餐饮服务单位诚信档案完善种制度档案记录1创建食品生产加工企业质量信档案体系组织企业开展质量信档案创建业务培训指导企业做身质量信档案创建工作实行企业质量信档案信息动态更新监控食品生产加工企业食品生产加工作坊进行产品质量承诺理签订产品质量承诺书生产食品产品质量作出承诺2制定餐饮服务食品安全监诚信档案建设工作方案餐饮服务单位营诚信档案建设工作指南明确餐饮服务监诚信档案容包括餐饮单位诚信良行容餐饮单位诚信良行监措施餐饮服务单位诚信档案容包括基情况制度建设理记录（档案）行政处罚记录信息反馈3辖区家农产品生产企业专业合作济组织负责告知次约谈次培训次签订份承诺书送份资料做生产体告知
( 约谈) 率培训率承诺率100 三构建合理理规范服务机制行业律强化县四类信息构成：第类身份信息记录企业登记注册基信息已获专项行政审批事项企业资质等级行政机关法企业进行专项者周期性检验结果行政机关法登记关企业身份信息第二类提示信息记录企业违法行受罚款没收责令停产停业行政处罚企业未通类专项者周期性检验行政机关认应通报企业违法行等信息 第三类警示信息记录企业违反国家专项理法律法规规章行政机关撤销者吊销许证营业执严重违法行未通年度检验者年度检验定B级类违法行受罚款没收责令停产停业行政处罚两次第四类良信息记录企业受关表彰情况 先简繁分步推进企业信体系建设积极关部门合作着稳步前进务求实效态度分阶段分步骤推进信体系建设四加强业员职业道德教育引导行政相增强律意识规范业行诚实守信法营五通实施举报奖励制度加强企业监积极营造社会诚信氛围教育引导农户食品生产营企业业者恪守职业道德社会公德诚信守法营六制作餐饮服务食品安全监督理公示牌悬挂餐饮服务单位醒目位置公示牌包括食品安全制度食品安全承诺书宗食品采购记录业员健康检查培训情况执法员监督台餐饮服务单位监督台等信息
七推出阳光厨房创建活动餐饮企业动接受公众监督全面推进全县餐饮服务食品安全诚信体系建设工作断提升全县餐饮服务食品安全保障水
5信息理追溯体系建立情况
**县作云南省餐饮服务电子监试点县直积极加快餐饮服务环节食品安全信息监追溯体系建设认真抓餐饮服务单位食品原料采购索证索票购销台账餐厨废弃物流登记电子化监形成源追溯查证责追究质量安全追溯链条电子化建设工作目前已全县185户学校食堂84户社会餐饮企业实施电子监工作相关工作进步推进中通电子监工作开展确保县餐饮服务企业食品原料监工作实现源追溯查明责追究二建立企业质量信档案工作痕迹理制度开展企业质量信档案创建培训指导工作督促食品生产加工企业落实质量安全体责加强企业作坊负责产品质量第责意识完善食品质量安全追溯体系三建立流通环节食品安全信息公布理制度政府统领导建立相关级监部门通报食品安全信息工作制度明确相关工作机制接监部门通报时食品安全信息职责进行处理首先食品安全事信息应立通报卫生行政部门食品安全综合协调机构时政府级工商行政理机关报告次中华民国政府信息公开条例建立流通环节食品安全信息公布审核批准制度单位未审核批准擅公布流通环节食品安全信息公布流通环节食品安全信息应事先政府食品安全综合协调机构级工商行政理机关报告
追溯体系方面宣传引导分步实施住批发规范零售原全县流通环节食品批发营者商场超市中推广 追溯系统通2011年2012年食品安全电子监软件2013年追溯系统推广建立流通环节食品源追溯查证信息数库逐步实现县食品监手段传统现代化转变进步提升流通环节食品安全监效目前2011年2012年已推广食品电子监营户106户年食品追溯系统推广4户四全县建立农业信息网数字乡村网三农通农业信息服务台培养支20信息服务队伍充分利网络标语等种形式开展食品安全宣传教育提高全民安全意识逐步建立健全追溯体系
（四）分段理情况
1食农产品监情况
县十三乡镇农业综合服务中心加挂农产品质量安全监督理站牌子增加相应职目前完成投资339万元建立健全全县农产品质量安全检验检测体系中：县农产品质量安全检测站投资300万元13乡镇农残速测室投资39万元完成建设投入运行县农产品质量安全检测站计划
2013年底完成建设投入购置农产品质量安全监测车辆投资28万元农产品质量安全监检测已全部覆盖食品安全检验检测坚实基础食农产品生产企业农民专业合作济组织逐建立健全农产品产准出市场准入制度食农产品标签标识市制度二严格农业投入品生产营理农产品标准化生产示范园（区）农民专业合作济组织食农产品生产企业98建立投入品记录制度农资企业99建立销售档案记录非法销售农资流动商贩进步强化农产品质量安全体系建设更实施农业标准化生产县次组织农业科技员市级省级培训学造支技术硬验丰富农业专技队伍推动县农业标准化生产控制农业投入品农产品质量安全理第道关口取公害认证产品产均制订相应生产操作标准农产品质量监督员积极履行职责督促农民标准进行生产禁止禁限农业投入品普通农户养殖户违禁投入品危害知晓率达9098通正规渠道购买农业投入品效促进济社会生态协调发展三食农产品效监重点农产品生产企业农民专业合作济组织农产品批发市场超市100建立质量安全理制度食农产品风险监测监督抽查年20次次覆盖25产品品种25市场严格动物疫情报告制度农药兽药饲料监制度县农产品质量安全检测站兽医站动物卫生监督农业技术服务中心种子理站建立监测化验室动物疫病蔬菜农药残留土壤肥料等进行化验全县农产品安全提供科学预警产商品性蔬菜质量安全检测合格率产畜禽产品药物残留违禁物检测总体合格率鲜活农（畜水）产品抽检合格率均达
95农产品质量安全综合抽检率达95四开展蔬菜畜禽水产品标准化示范基创建工作中心城区外乡镇2农产品标准化示范基积极发展三品标工作目前全县农业龙头企业总数达21家中省级4家市级15家县级2家产业类型分：种植业12家畜牧业3家林特产业4家水产业1家产业1家总产值达143495万元增加值达51765万元营业收入达115635万元创利税29992万元县狠抓农产品基建设品牌申报工作截止2012年12月份已云南名牌产品2（凤牌功夫红茶晶菱牌白砂糖）省级著名商标6（凤牌王子冠巨达邦泰三宁牌凤发牌晶菱牌）县已认证公害农产品基784万亩中：粮作物（粮食甘蔗）224万亩核桃35万亩茶叶20万亩水产1万亩畜禽50万头（羽）已认证绿色食品企业1家**县糖业集团营盘限责公司认证机食品企业6家分：云南**红集团股份限公司盛玉食品限公司宏达食品限公司**茶叶限公司六茶山湾生态渔业限责公司2011年3月21日国家工商行政理总局商标局正式核准****红茶图形理标志证明商标**县峡山茶业限公司机茶**县**茶业限公司公害茶叶认证正申报中
县公害农产品基建设品牌创建迈新台阶五加强农产品产环境监加农产品产环境污染治理污染区域种植结构调整力度县重点抓农村规模化畜禽养殖水产养殖污染防治工作加强农作物秸秆禁烧理推动农村畜粪便农业生产废弃物害化处理资源化利测土配方施肥重点力推广减量化精准化施肥药增效控污技术积极应机肥生物肥等生态肥料高效低毒低残留农药开展农产品产土壤重金属防治普查工作布设267点位涉13乡镇140行政村土壤重金属污染防治提供科学实行生态化规模化集约化现代养殖模式建设沼气工程等源环保设施加强排泄物治理积极推广畜—沼—作物(果)等农牧结合生产模式加强沼气沼液沼渣综合利综合治理农业面源污染保护农业生态环境六加执法力度规范市场持续职部门根岗位职责深入农资批发市场集散营门店重点监控生产营单位生产基努力扩监覆盖面加食农产品监测力度实施农产品源头治理深入开展农药残留兽药残留整治严厉查处违法生产销售国家明令禁止农药兽药渔药饲料添加剂等违法行坚决击假劣农资制售源头重点击证生产销售黑窝点深入强化食农产品种植养殖全程理加农药生产营监力度积极推行兽药营质量理制度实行追溯理七规范畜禽屠宰理完善畜禽产品检验检疫制度害化处理补贴政策严防病死病害畜禽进入屠宰肉制品加工环节县城生猪定点屠宰率达
100乡镇生猪定点屠宰率达95源头保障县农产品质量安全
2食品生产加工环节情况
建立完善严格执行食品生产加工准入制度获证企业实行动态监开展定期定期巡回监督检查回访督促企业合格问题整改认真开展食品生产许证年审报告审查工作确保生产加工企业获证条件持续性截目前县获食品生产许证企业53户获证产品类数63中茶叶类43户（43产品类）酒类2户（4产品类）肉制品类1户（1产品类）饮料类9户（10产品类）糖类1户（1产品类）食酒精1户（1产品类）食油类1户（1产品类）坚果类2户（2产品类）二县辖区生产加工企业获证率100加强作坊生产加工环节监加强日常监督理查企业生产加工环境设备理台帐卫生条件业员登记原料进货记录产品检验记录等痕迹资料企业生产必备条件持续性进行监督理企业事食品卫生特种设备操作员持证岗情况进行监督存证岗情况企业予责令整改通知积极组织特种设备食品生产加工企业参加职业资格取证复证教育培训年少40学时四督促企业做生产原料进货验证索证索票采购合等原始资料理开展企业产品执行标准登记企业标准备案工作企业标准食品加工企业
100进行标准备案现行效标准合格率100五督促现获证企业100落实产品出厂行检验委托检验制度企业委托委托加工情况求规定进行备案开展食品安全宣传周质量月宣传活动契机加强企业进行食品安全相关法律法规宣传六生产企业进行质量信档案创建工作进行业务培训指导完善企业质量档案痕迹理进步落实食品加工企业质量安全体责制加强企业作坊负责产品质量第责意识确保食品质量安全100追溯性七开展省市达定期产品质量监督抽查务定期产品质量监督抽查工作年分茶叶15批次白糖1批次桶装饮水2批次肉制品1批次核桃粉1批次酒类2批次方特色食品进行监督抽查年抽查少4次次抽查产品种类覆盖率达25全年达全覆盖抽查合格率91 合格原食品标签标识合格认真做产品合格情况处理工作合格产品企业达责令整改通知书5份认真做食品安全质量风险预警信息系统录入报工作产品质量状况分析季度报告制度
3食品流通环节情况
健全完善严格执行食品流通准入制度获证企业实行定期巡查回访年审等制度监中发现已达获证条件存违法行企业法吊销食品流**证
严格法定条件程序相关规定核发食品流**证营业执严格执行国家工商总局关食品营体予特标注通知规定食品营体进行特标注切实做食品营体底数清情况明目前办理发放食品流**证1750户法查处取缔证营食品违法行确保食品营体资格合法效二固定营场未获证企业营食品商店摊点实行登记备案理介省民代表会常务委员会未制定食品生产加工作坊食品摊贩具体理办法实际规范食品生产加工作坊（含前店厂）登记方面两方面开展工作第方面关申请开业登记事食品生产加工作坊（含前店厂）体营者提供质监部门核发食品生产许证工商部门登记时营范围中核准某某生产加工提供核准某某销售第二方面关食品生产加工作坊(含前店厂）验问题处理事食品生产加工作坊（含前店厂）体营者提供质监部门核发食品生产许证通验提供办理变更登记手续核准某某销售三求食品营者持培训合格证健康证岗食品安全理员年进行12次法律法规培训求食品营户做守法营严格执行完善食品安全理制度食品质量关参加培训营户受启发教育纷纷表示：折扣严守社会承诺认真履行法律义务切实消费者身体健康负责确保食品安全四
流通环节食品批发营者商场超市中推广 追溯系统建立流通环节食品安全信息数库实现信息享维护食品安全建立流通环节食品源追溯查证信息数库逐步实现县食品监手段传统化现代化转变进步提升流通环节食品安全监效目前食品追溯系统推广4户强化流通环节食品入市交易退市全程监严格监督食品营者建立落实食品进货查验记录制度加强食品包装标签标识关食品储存条件等监督检查严厉查处食品营者伪造涂改虚假标注食品生产日期保质期违法行严格督促食品营者法履行法定责义务严食品进货关规范食品营行严格落实体责强化食品营体诚信律体系建设监督食品营者诚信律食品营者履行法定责义务必然求工商机关法监重务首先巩固两项制度票通粘贴式台帐食品营电子台帐基础指导监督食品营者三关食品进货关食品销售关食品退市关建立落实十项律制度食品进货查验制度食品进货查验记录制度食品质量承诺制度食品协议准入制度市场开办者食品安全责制度食品安全理制度食品退市销毁制度食品运输储存销售安全理制度食品营业员健康理制度食品安全事应急处置理制度切实提高食品安全监制度化规范化程序化法治化水牢固树立食品营者食品安全第责意识维护流通环节食品消费安全五严格食品质量监强化流通环节食品抽样检验快速检测工作抽样检验快速检测作发现食品质量问题重手段方政府统安排法律法规国家工商总局食品抽样检验工作制度规定程序求认真组织开展食品抽样检验快速检测工作时发现流通环节食品安全问题积极法处置
2013年完成快速检测598样中学生营养改善计划供应品70样时加强检验检测结果统计分析综合利坚持月检测统计报告制度针性开展监执法根关求情况通报相关职部门行业组织进步加强源头治理行业律六求食品营户建立贮存保（运输）安全制度严格食品安全环境求进行贮存保（运输）保证贮存保（运输）环境卫生清洁安全配备专职食品安全理员定期检查七推行食品配送工作坚持立足城镇辐射农村工商监企业律住源头保证质量先行先试原住批发规范零售全程监控追溯力求托食品批发企业（含批发门店）建立源头控查问题溯责追食品配送机制积极动员规模力事食品营企业批发营户加入食品配送行业中目前开展食品配送企业2户认真组织开展食品安全示范店创建工作建立健全流通环节食品营律体系巩固提升已创建食品安全示范户218户
4餐饮服务环节情况
县严格餐饮服务许理办法通实验收考评严格实施餐饮服务企业市场准入工作已办理餐饮服务许证企业认真实施动态巡查回访年检制度监中发现已达获证标准餐饮服务企业完善吊扣证制度相关工作实际监中效执行二监工作中固定营场未获餐饮服务许证餐饮单位餐饮店酒吧洗浴场等文化娱乐场认真实施登记备案工作相关食品业员做进行健康体检岗前培训持证岗相关单位监相应理制度效实施三**县餐饮服务行业业员100 实现持合格证岗餐饮服务企业食品安全理员年教育培训时间超40时餐饮服务创业员年教育培训时间均超15时辖区餐饮服务业员食品安全知识举报制度知晓率达100 四通两年实考评**县全部持证981户餐饮单位绝部分实施量化分级理工作餐饮服务单位量化分级理县城覆盖率达100乡镇覆盖率90餐饮服务行业中结合日常工作认真推广日常监督公式制度五县量化分级理工作中确立学校食堂重点 全县185学校食堂100实现量化分级理日常监中学校食堂建筑工食堂旅游景区餐饮店等重点区域检查覆盖率达100全县农村餐饮店抽检合格率90六结合**市农村办宴席理办法**县相关规定县乡村三级政府积极努力**县五年农村集体聚餐备案率达
93七辖区餐饮单位监督抽检风险监测年超4次次覆盖率30左右年均实现全覆盖合格率98
（五）公害处理规范情况
1 病害动物产品害化处理情况 产检疫害化处理情况出动执法车辆5车次执法员18次检出病害生猪51头全部做害化处理二生猪屠宰检疫害化处理情况县生猪定点屠宰厂（树桥生猪定点屠宰厂湾生猪定点屠宰厂）实行官方兽医驻场检疫制度年度检出病害产品计529头（48吨）中：树桥生猪定点屠宰厂486头（44吨）湾生猪定点屠宰厂43头（4吨）三养殖厂（场）害化处理情况负责全县118生猪规模养殖厂（场）药制度害化处理制度消毒制度饲料添加等环节进行全程监全年监督害化处理生猪198头2餐饮业害化处理情况国家局省市食品药品监督理部门相关规定全县项制度逐步健全辖区召回餐饮服务环节问题食品实现100害化处理二**县餐饮服务环节餐厨废弃物收运处置制度逐步建立健全辖区餐厨废弃物规范处理率达1003流通环节害化处理情况流通环节害化处理采取焚毁深埋方法种方法会造成严重空气污染食品音制品塑料药械等焚烧时会分解出种环境体健康极害物质旦排入环境会造成严重二次污染工作中积极响应
节减排罚没物资进行合理分类通回收赠送扶贫拍卖等种形式效资源合理利味烧现国家力倡导绿色消费销毁假伪劣商品时应提倡绿色销毁假制宜变废宝假伪劣商品体现出价值应销毁生扶贫原假伪劣商品进行分类处理回收价值诸书籍纸箱等化浆处理造纸仿名牌服装扶贫捐赠敬老院实现社会财富价值化盗版光碟回收做塑料原料科技手段加利回收价值假伪劣商品应进行害化处理香烟等燃烧没空气污染物品采取焚烧方式没办法利应采碾压粉碎深坑掩埋等方法加处理
（六）宣传情况
2013年县围绕中心服务局促进发展贴生活贴群众贴实际求认真开展餐饮服务食品安全标语进农村进社区进学校进企业进市场五进活动进农村1开展发放婴幼乳粉质量安全专题宣传严私屠烂宰推进放心肉工程题宣传资料1000份悬挂布标3条展板2块农贸市场员密集场讲解群众关婴幼乳粉质量病害猪肉检疫害化处理识劣质白酒等问题
300次2开展相关法律法规宣传咨询活动出动执法员19次制作宣传展板期悬挂标语4条横幅2条印发相关食品安全宣传资料5类1730份播放食品安全法录音4次现场咨询活动305次接受咨询数1816次群众受宣传面达10000次3乡镇充分利街天组织卫生院派出农业服务中心科技服务中心兽医站设立宣传点横幅展板发放宣传资料现场咨询等种形式群众力宣传食品安全知识4开展食品快速检测工作抽检食品快速检测15组开展食品市场专项清理检查检查食品营门店124户二进社区力开展送科技乡活动县农业执法员走城区街道宣传食品安全科普知识城区农产品营户发放宣传资料进行广泛宣传出动执法车辆2辆出动员15印发资料1200份粘贴宣传标语30条出黑板报4期县畜牧兽医卫生监督部门加强市场检疫工作杜绝未检疫肉类市三进学校1组织科普篷车东城完开展食品安全节低碳科普知识宣展活动 展出节减排科普展板24块食品安全知识科普挂图19幅赠送东城完科普图书资料100册科普挂图1套全校300名师生观科普展出2乡镇教办牵头通校园广播宣传食品安全相关知识开展手拉手形式学生父母亲戚朋友宣传食品安全知识3农产品质量安全流动监测车进入县中食堂食农产品质量安全进行检测宣传法律政策扩社会影响四进企业进市场1举办粮食科技活动周
放心粮油宣传日系列活动县城集贸市场旁设点开展宣传活动2开展走基层察民情听民意解难题调研活动组织员深入县国粮食企业进步宣传粮食质量安全政策启动夏粮收购质量安全调查抽查工作县深入国粮食企业指导督促企业严格执行国家粮食质量安全标准关政策整活动计发放宣传资料1500余份接受群众咨询100余次悬挂宣传标语1条2龙润**公司进行座谈进步解企业生产状况指导开展次宣传周活动五利新闻媒体广泛宣传连续发布预防野生蕈中毒预警公告农村办宴席预警公告等预警公告
全县部门设置咨询点20余处摆放食品安全宣传展板41余块接受咨询群众3416余次发放食品安全法等宣传材料2万余份参加宣传企业3家27学校进行食品安全知识宣传通系列宣传活动全县食品安全营造良社会氛围
（七）民群众满意情况
通食品安全满意度调查民群众满意度逐步提高满意度达80
（八）年级食品安全事发生情况
通部门齐心协力努力县年食品安全事发生
三指导思想
十八精神科学发展观指导全面贯彻落实食品安全法食品安全法规政策云南省民政府食品安全委员会关开展食品安全县市区创建活动通知（云食安委发〔2013〕8号）求围绕科学发展富民强县题保障民群众饮食安全作出发点落脚点注重预防长效工作机制建设全面加强食品安全监督理严厉击食品违法犯罪行努力提高全县食品安全保障水
四创建目标
进步完善方政府负总责监部门负责企业作第责责体系全面落实食品安全目标责责追究制完善县乡食品安全综合协调机构食品安全检验检测体系进步明确相关部门监职责全县食品安全保障水显著提高生产营秩序根转制售假伪劣食品等违法犯罪活动效遏制全县重食品安全事发生
五创建措施
（）加强组织领导
切实抓省级食品安全县创建工作县成立**县创建省级食品安全县创建工作领导组负责领导协调全县食品安全县创建工作具体组成员：
组 长：张世兰 县民政府县长
副组长：曹宪勇 县民政府常务副县长
赵家林 县民政府副县长
成 员：杨百伟 县民政府办公室县食安委办
李树龙 县监察局局长
刘国富 县编办
高仲旭 县发展改革局局长
张忠仁 县工信局局长
杨永王 县教育局局长
李家文 县民宗局局长
陈正华 县财政局局长
杨增伟 县社局局长
李慧林 县住建局局长
肖永林 县农业局局长
张忠伦 县文体广电旅游局局长
杨语发 县卫生局局长
罗家福 县环保局局长
陈子勋 县粮食局局长
王 参 县公安局副局长
陈文江 县工商局局长
李 海 县食品药品监督理局局长
杨立军 县质监局局长
领导组设办公室设县食安委办赵家林志兼办公室具体负责统筹协调创建工作
（二）明确责分工
1县食安办负责创建省级食品安全县综合协调工作制定组织实施创建工作方案组织指导督促协调乡镇部门做创建工作
2县发改局负责创建食品安全县工作纳入全县国民济社会发展总体规划
3县监察局负责部门创建工作进行监督负责创建程中相关部门工作员失职渎职违规违纪行进行处理会关部门进行重食品安全事查处
4县工信局负责建立健全生猪定点屠宰理工作制度落实生猪定点屠宰厂(场)监督检查工作职责负责指导食品流通规范化理建立商业诚信机制负责联合工商公安等部门击私屠滥宰违法活动取缔私宰窝点
5县教育局负责配合监部门全县学校(含托幼机构)食品安全进行监督理负责学校食堂学生食蛋奶饮水等食品安全行政理负责学校食品安全教育工作落实农村义务教育学生营养改善计划食品安全理工作
6县民宗局负责清真食品生产营企业体工商户进行监督检查查验业员生产营活动相关资料
7县财政局负责筹集安排创建工作专项资金创建工作提供必费保障负责创建工作费情况进行监督检查
8县编办县社局负责协调解决乡镇食品安全监员编制健全食品安全相关监机构落实食品安全工作员
9县住建局负责类建筑工食堂进行规范理辖区域食品摊贩进行规范理
10县农业局负责农产品质量安全监负责加公害农产品基建设认真开展基认定产品认证工作加强农产品产环境农业投入品农产品质量安全状况监测开展农产品农业投入品整治建立健全农产品营店索证索票制度食农产品生产符合食品安全标准国家关规定全力做动物疫病防控工作负责法加强渔政监督理加渔业投入品监力度强化水产品药物残留超标整治监督水产品质量加强公害水产品产认定公害水产品组织认证理组织实施水生动物检验检疫联合工商部门开展流通环节水产品质量监督理
11县文体广电旅游局负责创建食品安全县宣传相关工作组织做创建工作新闻报道协助关部门做食品安全信息发布工作
12县卫生局负责突发食品安全事件实施紧急医疗救援时县食安办报告情况协助关部门事现场进行卫生处理食品安全事关素开展流行病学调查负责食品安全风险监测评估工作负责餐饮具集中消毒单位进行监督检查
13 县环保局负责规模禽畜养殖场食品生产营企业周边污染源进行监督理负责食品生产营活动排污监
14县粮食局负责法实施粮食流通监督检查粮食收购储存环节质量安全原粮卫生进行监督理负责指导检查粮油食品市场理工作维护粮油食品安全
15县公安局负责配合监部门开展食品安全联合执法组织查处涉嫌犯罪制售假劣食品毒害食品案件坚决击制假售假违法犯罪分子负责保护重食品安全事现场维护秩序保证员安全
16县工商局负责承担全县食品流通环节(含食品零售摊贩)托食品流通环节营场(商场超市食品店集贸市场等)事食品现场制售食品安全监督理工作负责组织实施流通环节食品安全监督检查质量监测相关市场准入制度加强监测预警信息引导负责建立健全食品摊贩监制度食品摊贩纳入监范围实施监负责提高食品监测品种覆盖率全面扩食品质量监测范围强化散装食品清真食品抽检负责承担流通环节食品安全重突发性事件应处置重食品安全案件查处工作负责流通环节食品安全放心企业创建工作
17县食品药品监督理局负责餐饮服务环节(含提供餐饮服务食品摊贩)食品安全监督理工作负责建立餐饮服务环节食品摊贩理制度餐饮服务环节食品摊贩纳入监范围实施监建立落实集体聚餐农家乐等监制度强化餐饮单位日常监开展食品安全监督量化分级理落实项规章制度承担餐饮消费环节突发性事件应处置重食品安全案件查处工作负责餐饮服务环节食品安全放心企业创建工作
18县质监局负责全县食品食品相关产品生产许理工作负责食品生产加工环节(含食品生产加工作坊)独立专属门店现场制售食品食品相关产品质量安全监负责建立健全食品生产加工作坊监制度实施监负责组织实施食品生产加工环节质量监督抽查通报抽查结果负责承担食品生产加工环节突发性事件应处置重食品安全案件查处工作
19乡镇负责健全辖区食品安全协调机构充实员完善工作制度负责辖区食品生产营企业进行摸底登记配合相关职部门开展食品安全整治开展食品安全知识宣传工作负责开展食品安全乡镇安全村创建工作
（三）加费投入
创建省级食品安全县工作中通途径解决费保障：县民政府资金方面年安排食品安全专项费少均1元（行政区域年度口统计数计算）二足试点工作中级政府部门拨付专项资金配套资金三积极拓展元化融资渠道充分利社会资金
（四）深入宣传发动
召开全县省级食品安全示范县创建工作动员会宣传创建
食品安全示范县指导思想重意义统思想认识二充分发挥广播电视报刊网络等媒体作采取种形式广泛宣传创建工作目意义工作中时报道创建工作动态取成果努力获取全县级部门社会界公众支持参营造浓厚试点氛围三计划步骤开展食品安全知识进基层进社区进乡村进学校进企业媒体五进宣传活动做乡（镇）行政村（社区）名兼职宣传员块宣传栏幅永久性标语宣传画学校学期开设堂食品安全知识专题课
（五）强化考核查
考核查工作分2阶段第阶段2014年12月底县食安委办全面梳理项工作成员单位监职建设标准梳理前工作建设标准差距存问题原提出解决措施千方百计达建设标准第二阶段2015年6月底建设标准全面疏理项工作进展情况定期开展督促检查发现突出问题薄弱环节重点突破认真整治确保全面完成创建工作务2015年9月底食品安全监部门街道乡镇实施方案目标务开展评总结材料评情况报县食安办县食品安全办时完成示范县创建工作资料整理档认真总结创建工作特点成效迎接省食品安全委员会县食品安全示范县创建工作验收
（六）具体措施
1进步完善食品安全理体制
建立健全组织理机构乡（镇）村均成立食品安全工作领导组确保机构部署考核费二建立健全责体系完善政府负总责监部门负责企业第责级抓级层层抓落实责体系制定落实食品安全监责制责追究制县政府乡镇村相关食品安全监部门乡镇行政村（社区）签订食品安全目标理责书关监部门生产营者签订食品质量安全承诺书食品安全工作纳入县政府监部门乡镇村年度目标理考核做兑现责书承诺书目标考核中奖惩三建立健全监网络乡（镇）成立食品安全协工作站做机构牌子专（兼）职工作员办公场设备费工作职责制度档案资料乡（镇）设食品安全协站少名食品安全协员作专职员行政村（社区）组设食品安全信息员两员工作职责培训制度工作记录考核奖励办法建立健全食品安全举报奖励办法监部门乡（镇）社会公布食品安全监督举报电话完善监体系
2稳步开展五体系建设
①加强应急体系建设预防力争发生IV级食品安全事制定完善食品安全事应急预案操作手册建立食品安全事报告制度应急处理保障机制组织应急演练培训时效应食品安全事发生食品安全事应急响应迅速事报告调查处理处置措施时准确（责单位：县食品安全委员会成员单位）
②加强风险评估体系完善食品检验检测体系建设增加投入配备设备员计划开展食品检验检测工作逐步整合食品安全检验检测资源食品安全委员会制定统检测计划统抽验统发布预警信息（责单位：县食安委办农业局卫生局工商局质监局食药监局）
③加标准体系建设严格求食品加工企业国家标准方标准进行食品生产着力提高国家标准行业标准采标率提高标准化生产力质量安全水（责单位：县质监局）
④加强信体系建设种植养殖生产加工流通销售餐饮消费四环节食品企业中确定批企业开展食品安全信体系建设试点推广工作建立企业信档案记录企业监督检查情况积极推行食品企业信分类分级理奖优罚劣严重失信企业建立黑名单制度 （责单位：县农业局质监局工商局食药监局）
⑤加强信息理追溯体系建设建立县乡（镇）村相关监部门互通食品安全信息网络确定信息联络员强化食品安全信息理综合利建立定期统发布制度定期社会发布食品安全信息编制年度食品安全情况报告建立食品安全质量追溯体系责追究体系时截断区域性食品质量问题效遏制扩化现象发生
（乡镇民政府县工商局农业局质监局食药监局）
3全面推进日常监督理
①食农产品监
县积极推进农产品质量安全绿色行动计划加强农业投入品规范理制定严格 实施控制初级农产品农药兽（渔）药滥残留超标措施着重加强产环境农药兽药渔药饲料饲料添加剂等投入品监法查处违法生产销售国家禁产禁售农药兽药渔药饲料饲料添加剂行强化农产品市场准入理法查处生产销售假伪劣农资合格农产品行强化种植养殖全程理指导企业建立生产营记录制度农产品质量安全检验检测制度建立农产品质量安全状况监测制度追溯制度开展农产品产环境农业投入品农产品质量安全状况监测二认真做优质农产品标准化工作加强农产品生产基建设促公害农产品绿色食品机食品逐年数量增加三加强畜禽定点屠宰工作监健全生猪屠宰监制度加强产检疫屠宰检疫病死畜禽进行害化处理推进动物疫病标识追溯体系畜禽产品质量追溯体系建设严格肉类市场生产加工企业监严私屠滥宰生产加工销售病死肉注水肉等违法行严防病死肉注水肉未检疫检疫合格肉品进入加工流通环节
②生产加工环节监
效规范食品加工行建立落实日常监制度加查处力度击制售假伪劣食品非食品原料回收食品生产加工食品滥食品添加剂违法行加强获证企业生产合格产品确保必备生产条件等行查处建立巡查强检监检年查回访辅监机制完成级部门达监督抽查计划严格市场准入食品生产企业食品原料进货检查验收制度原料合格证检验报告单齐全严格执行食品添加剂理制度强化食品生产加工企业添加剂备案禁止非食品添加剂超量食品添加剂行二全面综合治理企业作坊建立食品企业作坊监档案目录开展卫生许证营业执食品生产许证食品加工行整治达效遏制关停取缔城乡结合部已进入证查处期28类食品企业食品企业作坊建立执行原料台帐制度全面建立食品企业作坊食品质量安全承诺书制度实行扶优劣整治措施效整合食品企业作坊三建立食品安全质量追溯体系责追究体系杜绝区域性食品质量问题级关部门发布食品安全问题通报
③流通销售环节监
全面开展农村食品市场整顿活动农村食品市场营者开展清理排查健全完善农村市场营者济户口档案材料落实区域监责加强农村食品进货渠道农村集市理乡（镇）村（社区）食杂店均建立食品进货台帐制度加市场监力度取缔证营超范围营食品违法行严厉击制售假伪劣食品销病死畜禽肉制品期霉变毒害合格食品违法活动查处水产品营中违禁药物化学物质等违法行查处印制食品假包装假标识假商标等违法行加强旅游景区车站集贸市场等重点场整治
二积极推行食品营企业市场准入制度建立严格执行进货检查验收索证索票购销台帐协议准入合格食品未获生产许证（列入证查处范围）退市召回销售食品质量安全承诺等六项制度完善食品流通环节溯源制度基消生产日期保质期厂名三保质期标签标识合格食品营 三建立农产品市场质量安全检测机制制定实施农产品市场检测计划食品质量公布制度较规模农产品批发市场集贸市场设立快速检测设施委托质量安全检测机构承担日常农产品质量安全抽查检验工作开展市场流动快速定性检测工作做日常检测记录信息公布禁止注水肉病害肉农药残留害物质超标食品进入市场四加快推进农村万村千乡市场工程建设80乡（镇）建立食品配送中心75行政村少创建户食品安全示范店万村千乡农家连锁店
④餐饮消费环节监
进步规范卫生许证理加强餐饮单位开办前审查工作做业员健康检查杜绝健康证员岗许证餐饮单位整治位效遏制证营现象二全面实施餐饮服务单位量化分级理制度制定落实推进量化分级理计划完成级业务部门达目标务严格推行餐饮业原料进货索证验收制度三严格餐饮服务单位卫生监加强餐饮企业农村学校建筑工旅游景区景点餐饮型餐馆食品卫生监开展专项检查农村餐饮店食品卫生状况明显改善查处采购病死者死明畜禽制品劣质食油合格调味品非食品原料滥食品添加剂等违法行四加强农村集体聚餐理制定落实农村集体性聚餐理制度
50农村集体聚餐实行备案制五探索餐饮流动摊贩理办法采取集中规范理措施合理引导正常营
4扎实开展食品安全专项整治
根食品安全专项整治相关工作求结合县食品安全实际职部门根工作职责抓食品安全专项整治工作整治工作农村城乡结合部食品企业集中区重点区域农产品种养殖食品生产加工作坊食品超市农贸市场农产品市场餐饮企业重点象粮肉奶蔬菜水果婴幼食品等重点品种坚决击种生产销售假伪劣毒害食品违法行消食品安全隐患改善全县食品安全状况
六工作步骤
创建工作包括动员部署组织实施总结验收三阶段
（）动员部署阶段（2013年12月底前）
成立创建省级食品安全县组织领导机构制定创建工作方案召开创建省级食品安全县工作会议全面安排部署创建工作统思想认识乡镇部门制定环节辖区创建方案召开动员会细化目标务创建工作责层层分解科室加宣传力度确保创建工作求传达村社区食品生产营企业营造良社会氛围
（二）组织实施阶段（2014年1月2015年12月）
乡镇监部门督促食品生产营企业严格国家相关法律法规监标准认真开展企业部查纠活动健全完善部食品安全理工作制度创建工作目标进行全面查达标项目时改进确保创建工作成效乡镇相关部门结合工作实际创建标准全面开展创建工作逐排查扎实推进全面做环节辖区种植养殖单位食品生产营企业食品安全综合整治工作加监督检查频次强化重点品种重点环节重点领域食品安全监确保留死角环节辖区监督检查覆盖率达100％发现突出问题薄弱环节重点突破认真整治确保全面完成创建工作务
（三）总结验收阶段（2015年9月2015年12月）
创建工作结束乡镇相关部门食品安全县创建工作进行全面总结梳理创建工作验成效形成长效监机制时完成资料收集整理工作
2015年9月30日前查总结情况报县食安办县食安办县创建工作情况形成总结报市食安办时会乡镇部门做迎检准备工作
七工作求
（）加强组织领导食品安全县创建工作全面提升县食品安全工作水效举措乡镇相关部门时成立相应工作领导组县食安办统筹协调加强指导确保创建工作务全面落实
（二）加强宣传教育乡镇部门广泛宣传食品安全县创建工作意义时报送创建工作动态信息宣传部门加强创建工作进展情况宣传报道形成良互动机制社会氛围
（三）落实工作责食品安全县创建工作量面广务艰巨乡镇相关部门加食品安全县创建工作投入保障监督检查专项整治执法装备检验检测体系建设应急处理宣传教育等项工作费需求确保创建工作利进行
（四）加强督促检查县建立健全督查机制加乡镇食品安全监部门创建工作检查督查定期通报工作进展情况县工作突出单位予表彰奖励工作力予通报批评公开曝光造成工作损失安全事严格法纪严查处
**县食品安全委员会办公室 2013年11月20日印发
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市食品安全委员会：
根市领导关云南省民政府食品安全委员会关开展食品安全县市区创建活动通知（云食安委发〔2013〕8号）批示求县结合实际制定**县创建省级食品安全县实施方案（附）征求相关成员单位意见建议现呈请审定妥请批示
**县食品安全委员会
2013年11月20日
**县创建省级食品安全县实施方案
进步加强食品安全工作全面提升县食品安全整体水根省政府关开展食品安全县创建工作部署求结合县实际制定方案
**县基情况
**处云南省西南部**市西北部国土总面积3335方公里辖13乡（镇）183行政村4社区居委会总口465万**世界**红乡种茶制茶历史悠久境树龄长达3200年香竹箐栽培型古茶树——锦秀茶王生产**红茶作国礼赠予英国女王斯里兰卡总统总理等外国政目前全县茶园30万亩年产量2万吨全国十产茶县**中国核桃乡2004年**率先推出核桃种植五国家标准化理委员会定示范种植标准年12月国家林业局授予中国核桃乡
称号目前全县核桃种植面积达160万亩年产量45万吨****西南文化重镇设府置县600年历史文化渊源流长明万历元年创聚书楼建学宫设书院清初义学私塾遍布城乡县**西南保存完整文庙群建乾隆年间石洞寺建光绪14年红龟山文笔塔保存较完茶马古道驿站——鲁史古镇**高原特色农业示范县累计建成特色产业基210万亩农民均达5亩核桃产业列全省优势农产品区域布局基县蔗糖产业列全省优势农产品区域布局双高甘蔗基县烤烟产业成海烟草集团湖南中烟集团重原料基2012年命名全省高原特色农业示范县2012年县域济综合排名列全省22位较2011年升8位实现生产总值7444亿元均生产总值16089元完成规模固定资产投资415亿元实现财政总收入89亿元完成方财政般预算支出205亿元完成招商引资实际位资金35亿元实现城镇居民均支配收入16409元实现农民均纯收入5315元
二**县食品安全基情况
全县公害种养殖基784万亩公害产品8持证餐饮服务单位973户（型餐馆10户中型餐馆28户餐型馆331户吃店342户快餐店27户饮品店47户学校食堂186户集体食堂2户）持证率100生产加工企业63户获证企业63户获证产品69中：工业产品7（水泥2复**
1餐具洗涤剂1验配眼镜3）食品相关产品62（茶叶类产品43酒类产品4饮料类产品9白砂糖1肉制品1食植物油1食酒精1坚果类产品2）流通环节食品营户：2225户已办理食品流**证：1727户商场超市：56酒类营户：485户乳制品营户：1229户中乳制品(含婴幼配方乳粉)152户乳制品(含婴幼配方乳粉)1077户
（）理体制情况
2012年11月县完成食品安全综合监职交接调整充实食品安全委员会组建县民政府常务副县长县民政府副县长副政府办食药农业质监工商粮食工信教育民宗公安环保发改财政广电监察卫生16成员部门负责成员食品安全委员会领导组县食品安全委员会办公室机构职县卫生局划转县民政府办公室配备3名办公室工作员履行县食品安全委员会办公室工作职二乡镇街道设置食品安全办公室1名专职员三根**市民政府办公室关调整农村食品安全协员工资补贴标准关问题通知（政办发〔2008〕24号）**市民政府关关加强乡镇食品药品安全监督理工作干意见（政发〔2008〕62号）文件求县食品安全协员信息员工资入财政预算形成长效工作机制重新招聘续聘乡镇食品安全协员落实合签订工资遇完成187行政村信息员续聘完成
13乡镇协员网络信息报业务指导工作已初步建立完善食品安全方政府负总责监部门具体负责企业第责体系建设四目前县食品检验检测机构实行分环节监工作机制县民政府食品安全委员会办公室承担辖区食品安全综合协调职县农业质监工商食药监分承担农产品食品生产加工食品流通餐饮服务安全监工作前县食品检验检测资源分散卫生工商质监农业食药监等部门现县正申请食品安全检验检测机构标准化建设试点工作五监单位工作员根工作职责进行培训培训合格获执法证开展执法工作
（二）理机制完善
县委政府高度重视食品安全工作食品安全工作纳入国民济社会发展总体规划列入乡镇街道综合考核考核结果占量化考核分值3二召开政府常务会议听取食品安全工作汇报2次专题研究食品安全工作4次相关工作落实三年根工作实际制定切实行年度工作计划稳步落实2012年2013年分发**县食品安全委员会办公室关印发**县2012年食品安全工作安排意见通知（凤食安委办发〔2012〕4号）**县民政府办公室关印发**县2013年食品安全工作点通知（凤政办发〔2013〕72号）四进步明确县食安委成员单位工作职责发**县民政府办公室关进步明确食品安全监工作职责通知（凤政办发〔
2012〕318号）文件沟通协调交流信息机制县食品安全委员会牵头协调职部门存风险隐患食品进行统分析汇总汇总报县民政府视情社会发布时提醒公众注意五行政执法刑事司法效接县食品安全法规定求全面实现食品安全监体制职转换完善食品安全联合执法工作制度食品安全联席会议制度食品安全信息报告制度食品安全综合协调制度重食品安全事责追究制度等相关制度重食品安全事应急处置预案通建立起联席会议情况通报制度加强工作联系业务密切协调配合实现食品安全行政执法刑事司法效衔接联席会议成员单位指派名联络员负责日常工作办公室定期定期召集联席会议通报情况研究执法中遇新情况新问题进行协商解决六县市签订目标责书分乡镇相关单位签订目标责书乡镇村村村民组分签订目标责书形成层层签订目标责书工作机制年底实行统考核考核率达100七求县财政年安排食品安全专项费均少1元2012年县总口465万全年县财政拨付食品安全资金525万元（餐饮服务电子监费95000元粮食供求衡调查30000元电子监设施设备购置网络维护250000元流通食品质量抽样费150000元）八认真贯彻落实食品安全法等相关法律法规级委政府食品安全委员会关食品方面方针政策决策工作中领导部署力相关职部门协调配合工作稳步序开展
（三）五体系建立情况
1应急处置体系建立情况
年县紧紧围绕保障民群众食品安全根目标扎实做事应基础工作突发事件应工作利开展提供坚实组织员措施保障限度避免减少食品安全事件群众身体健康造成损害效维护社会稳定保障济社会快发展进步完善应急预案机制体系建设进步完善**县民政府办公室关印发重食品安全事应急预案通知（凤政办发〔2012〕327号）文件县教育局质监局食药监局工商局农业局等相关单位分制定应急预案子预案力求制度落实监责保证项措施落实位二完善应急制度长效机制建设通食品安全风险理体系效探索努力加强涵盖应急理长效机制建设三职部门根工作职责定期定期开展应急预案演练2012年县开展学校食品安全事应急演练断提高全校师生食品安全事防范意识四食品安全事报告率处理率达100应急网络覆盖面达100乡镇部门接食品安全事报告必须事发半时分县委办政府办食安委办电话报告文字材料必须2时报食安委办接食品安全事报告2时事发乡镇关部门通报加强预警防范工作县
2年没发生Ⅳ级食品安全事Ⅳ级食品安全事规范处理事逐年减少五输入型食品安全事处置时力旦发生输入型食品安全事县食品安全委员会综合协调开展联合执法协调职部门食品源头进行排查食品进行封锁食品进行害化处理六预防防患未然坚持源头治理切实加排查风险隐患工作力度加强市场动态食品安全消费维权维稳信访等情况监控发现苗头性倾性情况提前介入提前处理提前警示突出重点市场重点区域重点商品整顿进步规范县市场秩序关注改善民生重点开展消费维权工作努力做种矛盾纠纷隐患化解基层解决萌芽状态切实防患未然
2风险评估体系建立情况
县民政府食品安全委员会办公室承担辖区食品安全综合协调职县农业质监工商食药监分承担农产品食品生产加工食品流通餐饮服务安全监工作职部门根工作职责通市场食品抽查监测开展风险监测评估综合评估方法结合风险分类量化分级理信誉度评定进行综合评估综合评估结果时反馈食品安全委员会办公室存风险隐患食品进行统分析汇总汇总报县民政府视情社会发布时提醒公众注意
目前做高危企业检查少4次年中危企业检查少2次年般企业检查少1次年二根食物中毒发生规律时发布食品安全预警年发布野生菌农村办宴席餐饮服务预警
10 余次类食品安全风险隐患做早预防早发现早控制
3．标准体系建立情况
通积极宣传食品安全法中华民国产品质量法中华民国标准化法座谈交流等方式鼓励食品生产加工企业制定高国家标准方标准企业标准组织进行食品生产着力提高国家标准行业标准采标率二根中华民国产品质量法中华民国标准化法规定级达企业标准化建设工作务求县认真开展企业产品执行标准登记执行企业标准备案工作截目前县获食品生产加工许证企业56户中已进行产品执行标准登记企业46户产品128已进行登记产品中执行国家标准120执行方标准4执行行业标准7执行企业标准12执行现行效标准合格率达100企业产品中执行企业标准均求进行备案备案率达100三认真做踪评价工作积极推进方特色农业标准体系建设提高标准化生产力质量安全水实施农业标准化生产严格控制农业投入品控制农业投入品农产品质量安全理第道关口县取公害机食品认证产品产均制订相应生产操作标准农产品质量监督员积极履行职责督促农民标准进行生产禁止禁限农业投入品
促进济社会生态协调发展
4企业诚信体系建立情况
加强全县食品安全监督理规范行政相业行促进行政相树立诚信守法意识积极全县开展企业诚信评价制度失信约束惩罚机制探索监长效机制力开展诚信体系建设结合餐饮服务量化分级理工作细化诚信等级评定原分级标准优秀良般评**常监诚信等级年度诚信等级分笑微笑般卡通脸谱粘贴诚信信息公示牌进行公示二建立健全食品安全监诚信档案餐饮服务单位诚信档案完善种制度档案记录1创建食品生产加工企业质量信档案体系组织企业开展质量信档案创建业务培训指导企业做身质量信档案创建工作实行企业质量信档案信息动态更新监控食品生产加工企业食品生产加工作坊进行产品质量承诺理签订产品质量承诺书生产食品产品质量作出承诺2制定餐饮服务食品安全监诚信档案建设工作方案餐饮服务单位营诚信档案建设工作指南明确餐饮服务监诚信档案容包括餐饮单位诚信良行容餐饮单位诚信良行监措施餐饮服务单位诚信档案容包括基情况制度建设理记录（档案）行政处罚记录信息反馈3辖区家农产品生产企业专业合作济组织负责告知次约谈次培训次签订份承诺书送份资料做生产体告知
( 约谈) 率培训率承诺率100 三构建合理理规范服务机制行业律强化县四类信息构成：第类身份信息记录企业登记注册基信息已获专项行政审批事项企业资质等级行政机关法企业进行专项者周期性检验结果行政机关法登记关企业身份信息第二类提示信息记录企业违法行受罚款没收责令停产停业行政处罚企业未通类专项者周期性检验行政机关认应通报企业违法行等信息 第三类警示信息记录企业违反国家专项理法律法规规章行政机关撤销者吊销许证营业执严重违法行未通年度检验者年度检验定B级类违法行受罚款没收责令停产停业行政处罚两次第四类良信息记录企业受关表彰情况 先简繁分步推进企业信体系建设积极关部门合作着稳步前进务求实效态度分阶段分步骤推进信体系建设四加强业员职业道德教育引导行政相增强律意识规范业行诚实守信法营五通实施举报奖励制度加强企业监积极营造社会诚信氛围教育引导农户食品生产营企业业者恪守职业道德社会公德诚信守法营六制作餐饮服务食品安全监督理公示牌悬挂餐饮服务单位醒目位置公示牌包括食品安全制度食品安全承诺书宗食品采购记录业员健康检查培训情况执法员监督台餐饮服务单位监督台等信息
七推出阳光厨房创建活动餐饮企业动接受公众监督全面推进全县餐饮服务食品安全诚信体系建设工作断提升全县餐饮服务食品安全保障水
5信息理追溯体系建立情况
**县作云南省餐饮服务电子监试点县直积极加快餐饮服务环节食品安全信息监追溯体系建设认真抓餐饮服务单位食品原料采购索证索票购销台账餐厨废弃物流登记电子化监形成源追溯查证责追究质量安全追溯链条电子化建设工作目前已全县185户学校食堂84户社会餐饮企业实施电子监工作相关工作进步推进中通电子监工作开展确保县餐饮服务企业食品原料监工作实现源追溯查明责追究二建立企业质量信档案工作痕迹理制度开展企业质量信档案创建培训指导工作督促食品生产加工企业落实质量安全体责加强企业作坊负责产品质量第责意识完善食品质量安全追溯体系三建立流通环节食品安全信息公布理制度政府统领导建立相关级监部门通报食品安全信息工作制度明确相关工作机制接监部门通报时食品安全信息职责进行处理首先食品安全事信息应立通报卫生行政部门食品安全综合协调机构时政府级工商行政理机关报告次中华民国政府信息公开条例建立流通环节食品安全信息公布审核批准制度单位未审核批准擅公布流通环节食品安全信息公布流通环节食品安全信息应事先政府食品安全综合协调机构级工商行政理机关报告
追溯体系方面宣传引导分步实施住批发规范零售原全县流通环节食品批发营者商场超市中推广 追溯系统通2011年2012年食品安全电子监软件2013年追溯系统推广建立流通环节食品源追溯查证信息数库逐步实现县食品监手段传统现代化转变进步提升流通环节食品安全监效目前2011年2012年已推广食品电子监营户106户年食品追溯系统推广4户四全县建立农业信息网数字乡村网三农通农业信息服务台培养支20信息服务队伍充分利网络标语等种形式开展食品安全宣传教育提高全民安全意识逐步建立健全追溯体系
（四）分段理情况
1食农产品监情况
县十三乡镇农业综合服务中心加挂农产品质量安全监督理站牌子增加相应职目前完成投资339万元建立健全全县农产品质量安全检验检测体系中：县农产品质量安全检测站投资300万元13乡镇农残速测室投资39万元完成建设投入运行县农产品质量安全检测站计划
2013年底完成建设投入购置农产品质量安全监测车辆投资28万元农产品质量安全监检测已全部覆盖食品安全检验检测坚实基础食农产品生产企业农民专业合作济组织逐建立健全农产品产准出市场准入制度食农产品标签标识市制度二严格农业投入品生产营理农产品标准化生产示范园（区）农民专业合作济组织食农产品生产企业98建立投入品记录制度农资企业99建立销售档案记录非法销售农资流动商贩进步强化农产品质量安全体系建设更实施农业标准化生产县次组织农业科技员市级省级培训学造支技术硬验丰富农业专技队伍推动县农业标准化生产控制农业投入品农产品质量安全理第道关口取公害认证产品产均制订相应生产操作标准农产品质量监督员积极履行职责督促农民标准进行生产禁止禁限农业投入品普通农户养殖户违禁投入品危害知晓率达9098通正规渠道购买农业投入品效促进济社会生态协调发展三食农产品效监重点农产品生产企业农民专业合作济组织农产品批发市场超市100建立质量安全理制度食农产品风险监测监督抽查年20次次覆盖25产品品种25市场严格动物疫情报告制度农药兽药饲料监制度县农产品质量安全检测站兽医站动物卫生监督农业技术服务中心种子理站建立监测化验室动物疫病蔬菜农药残留土壤肥料等进行化验全县农产品安全提供科学预警产商品性蔬菜质量安全检测合格率产畜禽产品药物残留违禁物检测总体合格率鲜活农（畜水）产品抽检合格率均达
95农产品质量安全综合抽检率达95四开展蔬菜畜禽水产品标准化示范基创建工作中心城区外乡镇2农产品标准化示范基积极发展三品标工作目前全县农业龙头企业总数达21家中省级4家市级15家县级2家产业类型分：种植业12家畜牧业3家林特产业4家水产业1家产业1家总产值达143495万元增加值达51765万元营业收入达115635万元创利税29992万元县狠抓农产品基建设品牌申报工作截止2012年12月份已云南名牌产品2（凤牌功夫红茶晶菱牌白砂糖）省级著名商标6（凤牌王子冠巨达邦泰三宁牌凤发牌晶菱牌）县已认证公害农产品基784万亩中：粮作物（粮食甘蔗）224万亩核桃35万亩茶叶20万亩水产1万亩畜禽50万头（羽）已认证绿色食品企业1家**县糖业集团营盘限责公司认证机食品企业6家分：云南**红集团股份限公司盛玉食品限公司宏达食品限公司**茶叶限公司六茶山湾生态渔业限责公司2011年3月21日国家工商行政理总局商标局正式核准****红茶图形理标志证明商标**县峡山茶业限公司机茶**县**茶业限公司公害茶叶认证正申报中
县公害农产品基建设品牌创建迈新台阶五加强农产品产环境监加农产品产环境污染治理污染区域种植结构调整力度县重点抓农村规模化畜禽养殖水产养殖污染防治工作加强农作物秸秆禁烧理推动农村畜粪便农业生产废弃物害化处理资源化利测土配方施肥重点力推广减量化精准化施肥药增效控污技术积极应机肥生物肥等生态肥料高效低毒低残留农药开展农产品产土壤重金属防治普查工作布设267点位涉13乡镇140行政村土壤重金属污染防治提供科学实行生态化规模化集约化现代养殖模式建设沼气工程等源环保设施加强排泄物治理积极推广畜—沼—作物(果)等农牧结合生产模式加强沼气沼液沼渣综合利综合治理农业面源污染保护农业生态环境六加执法力度规范市场持续职部门根岗位职责深入农资批发市场集散营门店重点监控生产营单位生产基努力扩监覆盖面加食农产品监测力度实施农产品源头治理深入开展农药残留兽药残留整治严厉查处违法生产销售国家明令禁止农药兽药渔药饲料添加剂等违法行坚决击假劣农资制售源头重点击证生产销售黑窝点深入强化食农产品种植养殖全程理加农药生产营监力度积极推行兽药营质量理制度实行追溯理七规范畜禽屠宰理完善畜禽产品检验检疫制度害化处理补贴政策严防病死病害畜禽进入屠宰肉制品加工环节县城生猪定点屠宰率达
100乡镇生猪定点屠宰率达95源头保障县农产品质量安全
2食品生产加工环节情况
建立完善严格执行食品生产加工准入制度获证企业实行动态监开展定期定期巡回监督检查回访督促企业合格问题整改认真开展食品生产许证年审报告审查工作确保生产加工企业获证条件持续性截目前县获食品生产许证企业53户获证产品类数63中茶叶类43户（43产品类）酒类2户（4产品类）肉制品类1户（1产品类）饮料类9户（10产品类）糖类1户（1产品类）食酒精1户（1产品类）食油类1户（1产品类）坚果类2户（2产品类）二县辖区生产加工企业获证率100加强作坊生产加工环节监加强日常监督理查企业生产加工环境设备理台帐卫生条件业员登记原料进货记录产品检验记录等痕迹资料企业生产必备条件持续性进行监督理企业事食品卫生特种设备操作员持证岗情况进行监督存证岗情况企业予责令整改通知积极组织特种设备食品生产加工企业参加职业资格取证复证教育培训年少40学时四督促企业做生产原料进货验证索证索票采购合等原始资料理开展企业产品执行标准登记企业标准备案工作企业标准食品加工企业
100进行标准备案现行效标准合格率100五督促现获证企业100落实产品出厂行检验委托检验制度企业委托委托加工情况求规定进行备案开展食品安全宣传周质量月宣传活动契机加强企业进行食品安全相关法律法规宣传六生产企业进行质量信档案创建工作进行业务培训指导完善企业质量档案痕迹理进步落实食品加工企业质量安全体责制加强企业作坊负责产品质量第责意识确保食品质量安全100追溯性七开展省市达定期产品质量监督抽查务定期产品质量监督抽查工作年分茶叶15批次白糖1批次桶装饮水2批次肉制品1批次核桃粉1批次酒类2批次方特色食品进行监督抽查年抽查少4次次抽查产品种类覆盖率达25全年达全覆盖抽查合格率91 合格原食品标签标识合格认真做产品合格情况处理工作合格产品企业达责令整改通知书5份认真做食品安全质量风险预警信息系统录入报工作产品质量状况分析季度报告制度
3食品流通环节情况
健全完善严格执行食品流通准入制度获证企业实行定期巡查回访年审等制度监中发现已达获证条件存违法行企业法吊销食品流**证
严格法定条件程序相关规定核发食品流**证营业执严格执行国家工商总局关食品营体予特标注通知规定食品营体进行特标注切实做食品营体底数清情况明目前办理发放食品流**证1750户法查处取缔证营食品违法行确保食品营体资格合法效二固定营场未获证企业营食品商店摊点实行登记备案理介省民代表会常务委员会未制定食品生产加工作坊食品摊贩具体理办法实际规范食品生产加工作坊（含前店厂）登记方面两方面开展工作第方面关申请开业登记事食品生产加工作坊（含前店厂）体营者提供质监部门核发食品生产许证工商部门登记时营范围中核准某某生产加工提供核准某某销售第二方面关食品生产加工作坊(含前店厂）验问题处理事食品生产加工作坊（含前店厂）体营者提供质监部门核发食品生产许证通验提供办理变更登记手续核准某某销售三求食品营者持培训合格证健康证岗食品安全理员年进行12次法律法规培训求食品营户做守法营严格执行完善食品安全理制度食品质量关参加培训营户受启发教育纷纷表示：折扣严守社会承诺认真履行法律义务切实消费者身体健康负责确保食品安全四
流通环节食品批发营者商场超市中推广 追溯系统建立流通环节食品安全信息数库实现信息享维护食品安全建立流通环节食品源追溯查证信息数库逐步实现县食品监手段传统化现代化转变进步提升流通环节食品安全监效目前食品追溯系统推广4户强化流通环节食品入市交易退市全程监严格监督食品营者建立落实食品进货查验记录制度加强食品包装标签标识关食品储存条件等监督检查严厉查处食品营者伪造涂改虚假标注食品生产日期保质期违法行严格督促食品营者法履行法定责义务严食品进货关规范食品营行严格落实体责强化食品营体诚信律体系建设监督食品营者诚信律食品营者履行法定责义务必然求工商机关法监重务首先巩固两项制度票通粘贴式台帐食品营电子台帐基础指导监督食品营者三关食品进货关食品销售关食品退市关建立落实十项律制度食品进货查验制度食品进货查验记录制度食品质量承诺制度食品协议准入制度市场开办者食品安全责制度食品安全理制度食品退市销毁制度食品运输储存销售安全理制度食品营业员健康理制度食品安全事应急处置理制度切实提高食品安全监制度化规范化程序化法治化水牢固树立食品营者食品安全第责意识维护流通环节食品消费安全五严格食品质量监强化流通环节食品抽样检验快速检测工作抽样检验快速检测作发现食品质量问题重手段方政府统安排法律法规国家工商总局食品抽样检验工作制度规定程序求认真组织开展食品抽样检验快速检测工作时发现流通环节食品安全问题积极法处置
2013年完成快速检测598样中学生营养改善计划供应品70样时加强检验检测结果统计分析综合利坚持月检测统计报告制度针性开展监执法根关求情况通报相关职部门行业组织进步加强源头治理行业律六求食品营户建立贮存保（运输）安全制度严格食品安全环境求进行贮存保（运输）保证贮存保（运输）环境卫生清洁安全配备专职食品安全理员定期检查七推行食品配送工作坚持立足城镇辐射农村工商监企业律住源头保证质量先行先试原住批发规范零售全程监控追溯力求托食品批发企业（含批发门店）建立源头控查问题溯责追食品配送机制积极动员规模力事食品营企业批发营户加入食品配送行业中目前开展食品配送企业2户认真组织开展食品安全示范店创建工作建立健全流通环节食品营律体系巩固提升已创建食品安全示范户218户
4餐饮服务环节情况
县严格餐饮服务许理办法通实验收考评严格实施餐饮服务企业市场准入工作已办理餐饮服务许证企业认真实施动态巡查回访年检制度监中发现已达获证标准餐饮服务企业完善吊扣证制度相关工作实际监中效执行二监工作中固定营场未获餐饮服务许证餐饮单位餐饮店酒吧洗浴场等文化娱乐场认真实施登记备案工作相关食品业员做进行健康体检岗前培训持证岗相关单位监相应理制度效实施三**县餐饮服务行业业员100 实现持合格证岗餐饮服务企业食品安全理员年教育培训时间超40时餐饮服务创业员年教育培训时间均超15时辖区餐饮服务业员食品安全知识举报制度知晓率达100 四通两年实考评**县全部持证981户餐饮单位绝部分实施量化分级理工作餐饮服务单位量化分级理县城覆盖率达100乡镇覆盖率90餐饮服务行业中结合日常工作认真推广日常监督公式制度五县量化分级理工作中确立学校食堂重点 全县185学校食堂100实现量化分级理日常监中学校食堂建筑工食堂旅游景区餐饮店等重点区域检查覆盖率达100全县农村餐饮店抽检合格率90六结合**市农村办宴席理办法**县相关规定县乡村三级政府积极努力**县五年农村集体聚餐备案率达
93七辖区餐饮单位监督抽检风险监测年超4次次覆盖率30左右年均实现全覆盖合格率98
（五）公害处理规范情况
1 病害动物产品害化处理情况 产检疫害化处理情况出动执法车辆5车次执法员18次检出病害生猪51头全部做害化处理二生猪屠宰检疫害化处理情况县生猪定点屠宰厂（树桥生猪定点屠宰厂湾生猪定点屠宰厂）实行官方兽医驻场检疫制度年度检出病害产品计529头（48吨）中：树桥生猪定点屠宰厂486头（44吨）湾生猪定点屠宰厂43头（4吨）三养殖厂（场）害化处理情况负责全县118生猪规模养殖厂（场）药制度害化处理制度消毒制度饲料添加等环节进行全程监全年监督害化处理生猪198头2餐饮业害化处理情况国家局省市食品药品监督理部门相关规定全县项制度逐步健全辖区召回餐饮服务环节问题食品实现100害化处理二**县餐饮服务环节餐厨废弃物收运处置制度逐步建立健全辖区餐厨废弃物规范处理率达1003流通环节害化处理情况流通环节害化处理采取焚毁深埋方法种方法会造成严重空气污染食品音制品塑料药械等焚烧时会分解出种环境体健康极害物质旦排入环境会造成严重二次污染工作中积极响应
节减排罚没物资进行合理分类通回收赠送扶贫拍卖等种形式效资源合理利味烧现国家力倡导绿色消费销毁假伪劣商品时应提倡绿色销毁假制宜变废宝假伪劣商品体现出价值应销毁生扶贫原假伪劣商品进行分类处理回收价值诸书籍纸箱等化浆处理造纸仿名牌服装扶贫捐赠敬老院实现社会财富价值化盗版光碟回收做塑料原料科技手段加利回收价值假伪劣商品应进行害化处理香烟等燃烧没空气污染物品采取焚烧方式没办法利应采碾压粉碎深坑掩埋等方法加处理
（六）宣传情况
2013年县围绕中心服务局促进发展贴生活贴群众贴实际求认真开展餐饮服务食品安全标语进农村进社区进学校进企业进市场五进活动进农村1开展发放婴幼乳粉质量安全专题宣传严私屠烂宰推进放心肉工程题宣传资料1000份悬挂布标3条展板2块农贸市场员密集场讲解群众关婴幼乳粉质量病害猪肉检疫害化处理识劣质白酒等问题
300次2开展相关法律法规宣传咨询活动出动执法员19次制作宣传展板期悬挂标语4条横幅2条印发相关食品安全宣传资料5类1730份播放食品安全法录音4次现场咨询活动305次接受咨询数1816次群众受宣传面达10000次3乡镇充分利街天组织卫生院派出农业服务中心科技服务中心兽医站设立宣传点横幅展板发放宣传资料现场咨询等种形式群众力宣传食品安全知识4开展食品快速检测工作抽检食品快速检测15组开展食品市场专项清理检查检查食品营门店124户二进社区力开展送科技乡活动县农业执法员走城区街道宣传食品安全科普知识城区农产品营户发放宣传资料进行广泛宣传出动执法车辆2辆出动员15印发资料1200份粘贴宣传标语30条出黑板报4期县畜牧兽医卫生监督部门加强市场检疫工作杜绝未检疫肉类市三进学校1组织科普篷车东城完开展食品安全节低碳科普知识宣展活动 展出节减排科普展板24块食品安全知识科普挂图19幅赠送东城完科普图书资料100册科普挂图1套全校300名师生观科普展出2乡镇教办牵头通校园广播宣传食品安全相关知识开展手拉手形式学生父母亲戚朋友宣传食品安全知识3农产品质量安全流动监测车进入县中食堂食农产品质量安全进行检测宣传法律政策扩社会影响四进企业进市场1举办粮食科技活动周
放心粮油宣传日系列活动县城集贸市场旁设点开展宣传活动2开展走基层察民情听民意解难题调研活动组织员深入县国粮食企业进步宣传粮食质量安全政策启动夏粮收购质量安全调查抽查工作县深入国粮食企业指导督促企业严格执行国家粮食质量安全标准关政策整活动计发放宣传资料1500余份接受群众咨询100余次悬挂宣传标语1条2龙润**公司进行座谈进步解企业生产状况指导开展次宣传周活动五利新闻媒体广泛宣传连续发布预防野生蕈中毒预警公告农村办宴席预警公告等预警公告
全县部门设置咨询点20余处摆放食品安全宣传展板41余块接受咨询群众3416余次发放食品安全法等宣传材料2万余份参加宣传企业3家27学校进行食品安全知识宣传通系列宣传活动全县食品安全营造良社会氛围
（七）民群众满意情况
通食品安全满意度调查民群众满意度逐步提高满意度达80
（八）年级食品安全事发生情况
通部门齐心协力努力县年食品安全事发生
三指导思想
十八精神科学发展观指导全面贯彻落实食品安全法食品安全法规政策云南省民政府食品安全委员会关开展食品安全县市区创建活动通知（云食安委发〔2013〕8号）求围绕科学发展富民强县题保障民群众饮食安全作出发点落脚点注重预防长效工作机制建设全面加强食品安全监督理严厉击食品违法犯罪行努力提高全县食品安全保障水
四创建目标
进步完善方政府负总责监部门负责企业作第责责体系全面落实食品安全目标责责追究制完善县乡食品安全综合协调机构食品安全检验检测体系进步明确相关部门监职责全县食品安全保障水显著提高生产营秩序根转制售假伪劣食品等违法犯罪活动效遏制全县重食品安全事发生
五创建措施
（）加强组织领导
切实抓省级食品安全县创建工作县成立**县创建省级食品安全县创建工作领导组负责领导协调全县食品安全县创建工作具体组成员：
组 长：张世兰 县民政府县长
副组长：曹宪勇 县民政府常务副县长
赵家林 县民政府副县长
成 员：杨百伟 县民政府办公室县食安委办
李树龙 县监察局局长
刘国富 县编办
高仲旭 县发展改革局局长
张忠仁 县工信局局长
杨永王 县教育局局长
李家文 县民宗局局长
陈正华 县财政局局长
杨增伟 县社局局长
李慧林 县住建局局长
肖永林 县农业局局长
张忠伦 县文体广电旅游局局长
杨语发 县卫生局局长
罗家福 县环保局局长
陈子勋 县粮食局局长
王 参 县公安局副局长
陈文江 县工商局局长
李 海 县食品药品监督理局局长
杨立军 县质监局局长
领导组设办公室设县食安委办赵家林志兼办公室具体负责统筹协调创建工作
（二）明确责分工
1县食安办负责创建省级食品安全县综合协调工作制定组织实施创建工作方案组织指导督促协调乡镇部门做创建工作
2县发改局负责创建食品安全县工作纳入全县国民济社会发展总体规划
3县监察局负责部门创建工作进行监督负责创建程中相关部门工作员失职渎职违规违纪行进行处理会关部门进行重食品安全事查处
4县工信局负责建立健全生猪定点屠宰理工作制度落实生猪定点屠宰厂(场)监督检查工作职责负责指导食品流通规范化理建立商业诚信机制负责联合工商公安等部门击私屠滥宰违法活动取缔私宰窝点
5县教育局负责配合监部门全县学校(含托幼机构)食品安全进行监督理负责学校食堂学生食蛋奶饮水等食品安全行政理负责学校食品安全教育工作落实农村义务教育学生营养改善计划食品安全理工作
6县民宗局负责清真食品生产营企业体工商户进行监督检查查验业员生产营活动相关资料
7县财政局负责筹集安排创建工作专项资金创建工作提供必费保障负责创建工作费情况进行监督检查
8县编办县社局负责协调解决乡镇食品安全监员编制健全食品安全相关监机构落实食品安全工作员
9县住建局负责类建筑工食堂进行规范理辖区域食品摊贩进行规范理
10县农业局负责农产品质量安全监负责加公害农产品基建设认真开展基认定产品认证工作加强农产品产环境农业投入品农产品质量安全状况监测开展农产品农业投入品整治建立健全农产品营店索证索票制度食农产品生产符合食品安全标准国家关规定全力做动物疫病防控工作负责法加强渔政监督理加渔业投入品监力度强化水产品药物残留超标整治监督水产品质量加强公害水产品产认定公害水产品组织认证理组织实施水生动物检验检疫联合工商部门开展流通环节水产品质量监督理
11县文体广电旅游局负责创建食品安全县宣传相关工作组织做创建工作新闻报道协助关部门做食品安全信息发布工作
12县卫生局负责突发食品安全事件实施紧急医疗救援时县食安办报告情况协助关部门事现场进行卫生处理食品安全事关素开展流行病学调查负责食品安全风险监测评估工作负责餐饮具集中消毒单位进行监督检查
13 县环保局负责规模禽畜养殖场食品生产营企业周边污染源进行监督理负责食品生产营活动排污监
14县粮食局负责法实施粮食流通监督检查粮食收购储存环节质量安全原粮卫生进行监督理负责指导检查粮油食品市场理工作维护粮油食品安全
15县公安局负责配合监部门开展食品安全联合执法组织查处涉嫌犯罪制售假劣食品毒害食品案件坚决击制假售假违法犯罪分子负责保护重食品安全事现场维护秩序保证员安全
16县工商局负责承担全县食品流通环节(含食品零售摊贩)托食品流通环节营场(商场超市食品店集贸市场等)事食品现场制售食品安全监督理工作负责组织实施流通环节食品安全监督检查质量监测相关市场准入制度加强监测预警信息引导负责建立健全食品摊贩监制度食品摊贩纳入监范围实施监负责提高食品监测品种覆盖率全面扩食品质量监测范围强化散装食品清真食品抽检负责承担流通环节食品安全重突发性事件应处置重食品安全案件查处工作负责流通环节食品安全放心企业创建工作
17县食品药品监督理局负责餐饮服务环节(含提供餐饮服务食品摊贩)食品安全监督理工作负责建立餐饮服务环节食品摊贩理制度餐饮服务环节食品摊贩纳入监范围实施监建立落实集体聚餐农家乐等监制度强化餐饮单位日常监开展食品安全监督量化分级理落实项规章制度承担餐饮消费环节突发性事件应处置重食品安全案件查处工作负责餐饮服务环节食品安全放心企业创建工作
18县质监局负责全县食品食品相关产品生产许理工作负责食品生产加工环节(含食品生产加工作坊)独立专属门店现场制售食品食品相关产品质量安全监负责建立健全食品生产加工作坊监制度实施监负责组织实施食品生产加工环节质量监督抽查通报抽查结果负责承担食品生产加工环节突发性事件应处置重食品安全案件查处工作
19乡镇负责健全辖区食品安全协调机构充实员完善工作制度负责辖区食品生产营企业进行摸底登记配合相关职部门开展食品安全整治开展食品安全知识宣传工作负责开展食品安全乡镇安全村创建工作
（三）加费投入
创建省级食品安全县工作中通途径解决费保障：县民政府资金方面年安排食品安全专项费少均1元（行政区域年度口统计数计算）二足试点工作中级政府部门拨付专项资金配套资金三积极拓展元化融资渠道充分利社会资金
（四）深入宣传发动
召开全县省级食品安全示范县创建工作动员会宣传创建
食品安全示范县指导思想重意义统思想认识二充分发挥广播电视报刊网络等媒体作采取种形式广泛宣传创建工作目意义工作中时报道创建工作动态取成果努力获取全县级部门社会界公众支持参营造浓厚试点氛围三计划步骤开展食品安全知识进基层进社区进乡村进学校进企业媒体五进宣传活动做乡（镇）行政村（社区）名兼职宣传员块宣传栏幅永久性标语宣传画学校学期开设堂食品安全知识专题课
（五）强化考核查
考核查工作分2阶段第阶段2014年12月底县食安委办全面梳理项工作成员单位监职建设标准梳理前工作建设标准差距存问题原提出解决措施千方百计达建设标准第二阶段2015年6月底建设标准全面疏理项工作进展情况定期开展督促检查发现突出问题薄弱环节重点突破认真整治确保全面完成创建工作务2015年9月底食品安全监部门街道乡镇实施方案目标务开展评总结材料评情况报县食安办县食品安全办时完成示范县创建工作资料整理档认真总结创建工作特点成效迎接省食品安全委员会县食品安全示范县创建工作验收
（六）具体措施
1进步完善食品安全理体制
建立健全组织理机构乡（镇）村均成立食品安全工作领导组确保机构部署考核费二建立健全责体系完善政府负总责监部门负责企业第责级抓级层层抓落实责体系制定落实食品安全监责制责追究制县政府乡镇村相关食品安全监部门乡镇行政村（社区）签订食品安全目标理责书关监部门生产营者签订食品质量安全承诺书食品安全工作纳入县政府监部门乡镇村年度目标理考核做兑现责书承诺书目标考核中奖惩三建立健全监网络乡（镇）成立食品安全协工作站做机构牌子专（兼）职工作员办公场设备费工作职责制度档案资料乡（镇）设食品安全协站少名食品安全协员作专职员行政村（社区）组设食品安全信息员两员工作职责培训制度工作记录考核奖励办法建立健全食品安全举报奖励办法监部门乡（镇）社会公布食品安全监督举报电话完善监体系
2稳步开展五体系建设
①加强应急体系建设预防力争发生IV级食品安全事制定完善食品安全事应急预案操作手册建立食品安全事报告制度应急处理保障机制组织应急演练培训时效应食品安全事发生食品安全事应急响应迅速事报告调查处理处置措施时准确（责单位：县食品安全委员会成员单位）
②加强风险评估体系完善食品检验检测体系建设增加投入配备设备员计划开展食品检验检测工作逐步整合食品安全检验检测资源食品安全委员会制定统检测计划统抽验统发布预警信息（责单位：县食安委办农业局卫生局工商局质监局食药监局）
③加标准体系建设严格求食品加工企业国家标准方标准进行食品生产着力提高国家标准行业标准采标率提高标准化生产力质量安全水（责单位：县质监局）
④加强信体系建设种植养殖生产加工流通销售餐饮消费四环节食品企业中确定批企业开展食品安全信体系建设试点推广工作建立企业信档案记录企业监督检查情况积极推行食品企业信分类分级理奖优罚劣严重失信企业建立黑名单制度 （责单位：县农业局质监局工商局食药监局）
⑤加强信息理追溯体系建设建立县乡（镇）村相关监部门互通食品安全信息网络确定信息联络员强化食品安全信息理综合利建立定期统发布制度定期社会发布食品安全信息编制年度食品安全情况报告建立食品安全质量追溯体系责追究体系时截断区域性食品质量问题效遏制扩化现象发生
（乡镇民政府县工商局农业局质监局食药监局）
3全面推进日常监督理
①食农产品监
县积极推进农产品质量安全绿色行动计划加强农业投入品规范理制定严格 实施控制初级农产品农药兽（渔）药滥残留超标措施着重加强产环境农药兽药渔药饲料饲料添加剂等投入品监法查处违法生产销售国家禁产禁售农药兽药渔药饲料饲料添加剂行强化农产品市场准入理法查处生产销售假伪劣农资合格农产品行强化种植养殖全程理指导企业建立生产营记录制度农产品质量安全检验检测制度建立农产品质量安全状况监测制度追溯制度开展农产品产环境农业投入品农产品质量安全状况监测二认真做优质农产品标准化工作加强农产品生产基建设促公害农产品绿色食品机食品逐年数量增加三加强畜禽定点屠宰工作监健全生猪屠宰监制度加强产检疫屠宰检疫病死畜禽进行害化处理推进动物疫病标识追溯体系畜禽产品质量追溯体系建设严格肉类市场生产加工企业监严私屠滥宰生产加工销售病死肉注水肉等违法行严防病死肉注水肉未检疫检疫合格肉品进入加工流通环节
②生产加工环节监
效规范食品加工行建立落实日常监制度加查处力度击制售假伪劣食品非食品原料回收食品生产加工食品滥食品添加剂违法行加强获证企业生产合格产品确保必备生产条件等行查处建立巡查强检监检年查回访辅监机制完成级部门达监督抽查计划严格市场准入食品生产企业食品原料进货检查验收制度原料合格证检验报告单齐全严格执行食品添加剂理制度强化食品生产加工企业添加剂备案禁止非食品添加剂超量食品添加剂行二全面综合治理企业作坊建立食品企业作坊监档案目录开展卫生许证营业执食品生产许证食品加工行整治达效遏制关停取缔城乡结合部已进入证查处期28类食品企业食品企业作坊建立执行原料台帐制度全面建立食品企业作坊食品质量安全承诺书制度实行扶优劣整治措施效整合食品企业作坊三建立食品安全质量追溯体系责追究体系杜绝区域性食品质量问题级关部门发布食品安全问题通报
③流通销售环节监
全面开展农村食品市场整顿活动农村食品市场营者开展清理排查健全完善农村市场营者济户口档案材料落实区域监责加强农村食品进货渠道农村集市理乡（镇）村（社区）食杂店均建立食品进货台帐制度加市场监力度取缔证营超范围营食品违法行严厉击制售假伪劣食品销病死畜禽肉制品期霉变毒害合格食品违法活动查处水产品营中违禁药物化学物质等违法行查处印制食品假包装假标识假商标等违法行加强旅游景区车站集贸市场等重点场整治
二积极推行食品营企业市场准入制度建立严格执行进货检查验收索证索票购销台帐协议准入合格食品未获生产许证（列入证查处范围）退市召回销售食品质量安全承诺等六项制度完善食品流通环节溯源制度基消生产日期保质期厂名三保质期标签标识合格食品营 三建立农产品市场质量安全检测机制制定实施农产品市场检测计划食品质量公布制度较规模农产品批发市场集贸市场设立快速检测设施委托质量安全检测机构承担日常农产品质量安全抽查检验工作开展市场流动快速定性检测工作做日常检测记录信息公布禁止注水肉病害肉农药残留害物质超标食品进入市场四加快推进农村万村千乡市场工程建设80乡（镇）建立食品配送中心75行政村少创建户食品安全示范店万村千乡农家连锁店
④餐饮消费环节监
进步规范卫生许证理加强餐饮单位开办前审查工作做业员健康检查杜绝健康证员岗许证餐饮单位整治位效遏制证营现象二全面实施餐饮服务单位量化分级理制度制定落实推进量化分级理计划完成级业务部门达目标务严格推行餐饮业原料进货索证验收制度三严格餐饮服务单位卫生监加强餐饮企业农村学校建筑工旅游景区景点餐饮型餐馆食品卫生监开展专项检查农村餐饮店食品卫生状况明显改善查处采购病死者死明畜禽制品劣质食油合格调味品非食品原料滥食品添加剂等违法行四加强农村集体聚餐理制定落实农村集体性聚餐理制度
50农村集体聚餐实行备案制五探索餐饮流动摊贩理办法采取集中规范理措施合理引导正常营
4扎实开展食品安全专项整治
根食品安全专项整治相关工作求结合县食品安全实际职部门根工作职责抓食品安全专项整治工作整治工作农村城乡结合部食品企业集中区重点区域农产品种养殖食品生产加工作坊食品超市农贸市场农产品市场餐饮企业重点象粮肉奶蔬菜水果婴幼食品等重点品种坚决击种生产销售假伪劣毒害食品违法行消食品安全隐患改善全县食品安全状况
六工作步骤
创建工作包括动员部署组织实施总结验收三阶段
（）动员部署阶段（2013年12月底前）
成立创建省级食品安全县组织领导机构制定创建工作方案召开创建省级食品安全县工作会议全面安排部署创建工作统思想认识乡镇部门制定环节辖区创建方案召开动员会细化目标务创建工作责层层分解科室加宣传力度确保创建工作求传达村社区食品生产营企业营造良社会氛围
（二）组织实施阶段（2014年1月2015年12月）
乡镇监部门督促食品生产营企业严格国家相关法律法规监标准认真开展企业部查纠活动健全完善部食品安全理工作制度创建工作目标进行全面查达标项目时改进确保创建工作成效乡镇相关部门结合工作实际创建标准全面开展创建工作逐排查扎实推进全面做环节辖区种植养殖单位食品生产营企业食品安全综合整治工作加监督检查频次强化重点品种重点环节重点领域食品安全监确保留死角环节辖区监督检查覆盖率达100％发现突出问题薄弱环节重点突破认真整治确保全面完成创建工作务
（三）总结验收阶段（2015年9月2015年12月）
创建工作结束乡镇相关部门食品安全县创建工作进行全面总结梳理创建工作验成效形成长效监机制时完成资料收集整理工作
2015年9月30日前查总结情况报县食安办县食安办县创建工作情况形成总结报市食安办时会乡镇部门做迎检准备工作
七工作求
（）加强组织领导食品安全县创建工作全面提升县食品安全工作水效举措乡镇相关部门时成立相应工作领导组县食安办统筹协调加强指导确保创建工作务全面落实
（二）加强宣传教育乡镇部门广泛宣传食品安全县创建工作意义时报送创建工作动态信息宣传部门加强创建工作进展情况宣传报道形成良互动机制社会氛围
（三）落实工作责食品安全县创建工作量面广务艰巨乡镇相关部门加食品安全县创建工作投入保障监督检查专项整治执法装备检验检测体系建设应急处理宣传教育等项工作费需求确保创建工作利进行
（四）加强督促检查县建立健全督查机制加乡镇食品安全监部门创建工作检查督查定期通报工作进展情况县工作突出单位予表彰奖励工作力予通报批评公开曝光造成工作损失安全事严格法纪严查处
**县食品安全委员会办公室 2013年11月20日印发
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