贵州省扶贫攻坚示范县**治县实施方案
（20132014年）
申报单位：**治县民政府
二0二年八月
前 言
贯彻落实国务院关进步促进贵州济社会快发展干意见（国发〔2012〕2号）文件精神进步加快**治县社会济发展根中央集中连片特困区作新阶段扶贫攻坚战场战略部署省市扶贫攻坚减贫摘帽工作安排意见区域济带动扶贫开发扶贫开发促进区域发展扶贫开发新思路资源优势基础调整农业结构核心产业化扶贫抓手基建设载体增加农民收入根减贫摘帽全面实现康社会目标总体求稳定粮食生产基础通分析县产业发展较优势结合全省扶贫开发着力造十产业名片围绕烤烟草生态畜牧业茶叶干果（核桃）药材蔬菜六产业强力推进产业致富战略加快实现区域发展扶贫攻坚目标
贵州省产业化扶贫攻坚示范县**治县实施方案规划期2013—2014年规划项目25总投资272220万元中产业发展资金36360万元配套建设项目资金235860万元
第章 基情况
第节 县情概况
**仡佬族苗族治县位贵州省东北部处**渝边结合部介东107°30′—108°13′北纬28°11′—29°05′间南北长125公里东西宽62公里东**县**县相连南**县接壤西正安县道真仡佬族苗族治县毗邻北重庆市**县**苗族土家族治县交界国土总面积2777方公里辖10镇5乡113行政村（居）总口456万**历史悠久隋开皇建县已1400年境生活着仡佬族苗族土家族等25民族少数民族口占总口965中仡佬族口占全国仡佬族总口44仡佬民族文化发源1987年国务院批准成立**仡佬族苗族治县全国两仡佬族体民族治县首批国家级贫困县国家新阶段扶贫开发重点县2007年列全国农业综合开发县2008年列入贵州省10现代农业（茶产业）发展重点县55石漠化综合治理试点县贵州省43草生态畜牧业产业化扶贫项目县2011年进入**山片区区域发展扶贫攻坚规划县
第二节 然区位条件资源禀赋
然条件
务川属中亚热带性季风湿润气候冬严寒夏酷暑水热季年均气温157℃极端高气温395℃极端低气温56℃年均降水量1000～1490毫米年均霜期287天境高低差异属低山峡谷低山丘陵区碳酸岩溶区貌破碎切割深垂直带性明显势西北东南分中部洪渡河低山谷降低海拔650～1200米间高海拔1743米低海拔3253米**生物资源丰富森林覆盖率503然生态环境保存较珍惜树木11种包括黄杉银杉三类杉红豆杉等国家类保护动物黑叶猴栖息
二区位特点
**处贵州省东北边陲毗邻重庆****县贵州省**市北联重庆特北入**山广区门户咽喉**东南接**入**东北邻河**正南邻**境******重庆**山区南联贵州协作区桥梁纽带**道真河**等少数民族治县构筑**东北渝南片区少数民族聚居区治区区域板块**处该区域板块中心区域
三资源禀赋
1土资源广博土资源总量总面积达420万亩均占土98亩广博土资源发展特色农业现代农业推进农业产业化提供基保证适宜发展烤烟茶叶蔬菜草畜药材干果高效农业
2仡佬文化资源独特**全国仅两仡佬族少数民族治县**民族文化村中国历史文化名村贵州省重点保护民族文化村寨省级历史文化名村贵州具魅力村寨成功举办年度中国·贵州（**）仡佬文化旅游节仡佬族祭天祖祭祀活动成功推出神砂仡佬（歌舞）仡佬山歌（组歌）等民族歌舞精品
3矿产资源富集现已探明供开采矿产20余种资源潜价值6000亿元民币中铝土矿探明储量15亿吨汞探明储量23万吨萤石探明储量100万吨重晶石探明储量1000万吨全国重铝土汞化工氟化工生产基目前铝土资源开发已开工建设200万吨年铝矿山80万吨年氧化铝40万吨年电解铝20万吨年铝型材等项目正申请国家发改委核准
4源储量巨**县境河流属长江流域乌江水系河流286条总长1033公里水资源探明总装机容量50万千瓦目前已开发18万千瓦风总装机容量30万千瓦**东北区电力资源市场占重位
5文然景观迷文景观**院子箐史前文化遗址（省级）江边汉墓群烟礅烽火台遗址罗峰书院长脚红军渡天寨遗址瓮溪桥藏凤岩摩岩石刻申祐词**仡佬族文化村等三十余景点然景观仡佬草原（栗园草场）（西南天然草场）**河然保护区（国家级）洪渡河七柱山石**坑群红叶峡谷银狮洞**天山瀑布群婺星化石等二十余处
第三节 济社会发展情况
济发展
十五济发展水断提高2011年全年区生产总值完成25亿元增长227财政总收入完成34亿元增长478中方财政收入完成24亿元增长70规模工业增加值完成185亿元增长35全社会固定资产投资完成30亿元增长695全社会消费品零售总额完成68亿元增长307城镇居民均支配收入完成11290元增长15农民均纯收入实现3463元增长增速223县域济实力明显增强民群众生活水断提高
二社会事业
教育医疗发展条件断完善社会保障覆盖群逐步扩2011年适龄童入学率997初中阶段入学率1049高中阶段毛入学率40全县新农合参合率达95城镇居民参保率达90千口卫生技术数12千口医院病床数188张口然增长率控制446‰
三民族文化
仡佬族民族民俗特色文化旅游业快速发展坪**仡佬民族文化村成功创建中国历史文化名村国家3A级旅游景区创作神砂仡佬傩魂神韵等批享誉中外涵丰富民族文艺精品仡佬族**祭祖吃新节等民族民俗活动影响力断扩民族凝聚力进步增强加快区跨越发展愿强烈
第四节 农业产业发展现状
农业结构调整现状
加快扶贫攻坚减贫摘帽工作步伐促进农业增效农民增收目标年**治县强力实施产业致富战略坚持走产业基化商品品牌化理科学化路子面市场发挥优势托科技长短结合提高效益原区域化布局规模化发展专业化生产标准化求产业化营标准农民增收核心脱贫致富目标基产业基础设施基民生基层组织建设攻容强力推进100万羊草生态畜牧业12万亩烤烟10万亩茶叶15万亩干果10万亩蔬菜10万亩金银花六产业工程捆项目整合资金初步构建烤烟畜牧茶叶蔬菜（魔芋）干果金银花重点产业发展格局目前全县稳定发展烤烟种植面积12万亩建畜牧养殖区24发展茶园面积9万亩发展核桃面积92万亩发展金银花面积5万亩发展蔬菜面积10万亩全县农民均纯收入六产业工程中获收入占年农民均纯收入47十二五期间全县形成12万亩烤烟100万单位草生态畜牧业30万亩茶叶20万亩核桃10万亩金银花10万亩蔬菜六产业规模2014年建立农民均纯收入6000元产业基础
二龙头企业发展情况
2011年底全县省级扶贫龙头企业2家市级扶贫龙头企业5家县级扶贫龙头企业5家县加招商引资力度带动产业发展畜牧产业发展引进四川省级扶贫龙头企业正东农牧集团成立**治县正东农牧发展限公司建立县级山羊原种杨年出栏3000基础母羊分放乡镇二级繁育场引进江生态畜牧科技发展限公司预计年生产基础母羊1万通加强山羊繁育体系建设县发展草生态畜牧业提供优质种羊茶叶产业全县已注册高原春绿芸等茶叶加工企业7家2系列7款产品相继投放市场干果产业引进贵州天伟农业发展限公司拟投资5000万元建核桃加工厂预计2013年6月投产蔬菜产业引进重庆天娇公司公司+基+农户发展模式力发展魔芋产业
三产业化基建设发展情况
全县已建成茶叶基面积55万亩完成县级山羊原种场1建乡镇二级扩繁场14建养羊畜牧区24完成核桃基建设236万亩完成金银花基建设16万亩完成魔芋基建设1万亩年**治县强力推进100万羊单位草生态畜牧业产业化建设专业化生产产业化营社会化服务发展新格局逐步形成目前全县草生态畜牧业发展态势良2011年全县牛存栏1069万头生猪存栏2301万头羊存栏1161万家禽存栏7732万羽蛋类产量1800吨肉类总产量227万吨实现畜牧业总产值51亿元（现价）十二五时期100万羊单位目标培育形成10万头牛50万羊10万草食禽规模2013年实现农民均纯收入1000元畜牧产业发展规模养羊户6000户养牛户4000户全面形成县级原种场乡（镇）二级扩繁场村规模养殖户发展模式培育壮畜牧龙头企业努力建成全省草生态畜牧县中国西部重肉羊生产基通农业产业化基建设力推动农业产业发展进步拓宽贫困农户增收致富渠道
四农民专业合作济组织发展情况
县 六 农业产业工程雏形已基形成产业均建立专业合社组织全县建设农民专业合作协会 50 合作社120通建立专合作组织着力提高农民组织化程度增强合作组织服务功抗市场风险力提高增收质量
第五节 贫困状况特殊困难
长期复杂样山形貌制约农村居住环境生产布局集中基础设施建设扶贫开发项目发挥整体效益充分 改善农村生产生活条件艰难缓慢贫困口创造收入机会力贫乏
扶贫开发难度
贫困面全县15乡（镇）中重点扶持乡（镇）13113建制村重点扶持村89中类重点扶持村56二类32三类1国家新2300元贫困线划分标准贫困口1466万贫困发生率35均GDP康目标值30相全国21全省41农民均纯收入相全国53低全省均水525元二贫困程度深水电路等基础设施然滞瓶颈性制约突出县境尚国道二级公路高速公路方财政供矛盾十分突出财力十分限维持保工资保运转保稳定步履维艰发展资金更捉襟见肘财政教育城市理公路建设等公事业投入明显足城镇建设起步晚发展慢欠特色部分边远贫穷落方农民生产劳作停留广种薄收天吃饭状态部分村寨孩子学难群众病难问题然突出社会救助社会保障总体然惠面窄保障限济效益悬殊较县优秀中专生难回县工作外县优秀中专生更难引进三返贫率高种病学返贫贫困户病子女求学背沉重济包袱难维持基生活举债度日种灾害型返贫部分农户生活水低济基础薄弱遇然灾害导致返贫现象突出
二交通瓶颈制约突出产业化进程缓慢
**境高速公路国道连接济圈核心城市重济区道路通畅境80然村未通公路公路里程少等级低通行力差交通区位边缘化现状资源优势转化济优势困难产业资吸引集聚力较弱区域发展扶贫攻坚缺少优势产业驱动济区位处劣势动助外部力量支持特争取国家省重项目安排落实难度接受重庆**等城市辐射带动力低交通区位边缘化趋势成渝济圈**中济圈县域济辐射畅极错承接东部产业梯度转移佳时机
三社会事业发展滞力资源足
教育卫生住房业等民生保障投入偏少教育资源足医疗卫生设施全社会保障水高力资源开发力薄弱力资积累困难适应产业化发展需劳动力资源足状况没改变民族高素质高技农村专业队伍培养机制未健全济社会发展需求力资源匮乏矛盾突出
第二章 项目建设必性行性
第节 项目建设必性
减贫摘帽工作需
县国家扶贫开发工作重点县属**山片区区域发展扶贫攻坚规划区生产生活条件差贫困口重点分布少数民族聚居区深山区高山区半高山区国家扶贫开发战场县贫困口分布广贫困面贫困程度深贫困口聚集区域返贫现象突出中央提出2020年全面实现康社会省委省政府提出绝贫困发起总攻实现减贫摘帽目标市委政府提出县2014年实现减贫摘帽目标果加产业化扶贫项目建设力度稳定增加农民收入减贫摘帽目标难实现县建成具优质高效较规模产业化扶贫项目巩固扶贫成果稳定增加农民收入加快减贫摘帽步伐全国步实现康目标具十分重作
二产业发展布局需
落实中央提出2020年基消绝贫困现象奋斗目标省委省政府绝贫困发起总攻求2011年县台出关强力推进产业致富园区突破城区倍增三战略实现减贫摘帽目标决定（务发〔2011〕11号）文件烤烟草生态畜牧业茶叶核桃金银花蔬菜六产业作农民增收导产业县强力推进产业致富战略年县六产业发展然取定成效产业发展已具雏形抗风险抵御然灾害力十分脆弱产业发展较缓慢通断加投入加强产业化扶贫项目建设促进县农业产业六工程健康发展做做强
三建立良农业生态环境需
县处长江游属典型喀斯特貌重生态屏障承担艰巨石漠化治理务实施农业产业项目改善土壤结构治理水土流失提出土利率效增加绿色植保护生态环境破坏时通配套基础设施建设进步改善县生态环境提高农业抵御然灾害具重意义
第二节 项目建设行性
土资源优势气候条件
县属低纬度济欠发达**山农业县耕面积7474万亩PH值6575间加气候温雨热季适宜种动植物生长农业发展条件潜力农业资源丰富森林覆盖率高城市垃圾工业企业污染空气质量种养业发展提供优越环境条件
二区位优势明显
县位**北凹陷侧北重庆市**县**县交界东省**县**县相连南凤岗县接壤西正安道真仡佬族苗族治县毗邻县境省道公路周边省县贯通北务武（彭）公路直通长江**道南务凤公路326国道连通西务正(省道303)务道公路县城(濡镇)中心余县道公路呈辐射状连接乡镇全县通车里程2111公里村村通公路初步形成交通网络提高流物流信息流速度促进济发展带动全县周边县农业产业化发展项优势农业产业做做强带动县区域济全面发展
三政策优势
中央国务院高度重视特困区区域发展**治县列入**山片区区域发展扶贫攻坚规划规划启动实施加**治县项目资金投入二2012年国务院出台关进步促进贵州济社会快发展干意见（国发〔2012〕2号）国务院首层面支持贵州发展重性文件明确加快贵州济社会发展总体求发展目标发展思路极激发贫困区族民脱贫致富积极性创造性**治县区域发展扶贫攻坚工作创造良政策环境
四市场前景广阔
着社会济断发展生活质量消费水逐渐提高吃观念发生较变化吃出健康吃出长寿意识日益增强县生产优质肉羊深受广消费者喜爱生产茶叶金银花受市场欢迎县生产农产品没受污染属绿色产品市场需求量
第三章 总体求
第节 指导思想
区域发展带动扶贫开发扶贫开发促进区域发展基思路产业结构调整线增加农民增收目标科学发展观统揽工作全局深入贯彻新阶段扶贫开发方针政策坚持开发式扶贫方针产业发展新农村建设结合起产业扶贫示范县载体培育发展导产业断增强发展力项目布局注重政策引导瞄准贫困区困难群体重点重点乡（镇）村贫困农户倾斜夯实贫困群众脱贫致富发展基础促进**县社会济快发展实现减贫摘帽目标
第二节 总体目标
项目区农民均纯收入增幅高全市2百分点力争年均增长222014年建立农民均纯收入6000元产业支撑贫困发生率年降5百分点均财力达减贫摘帽标准确保两愁三保障2018年实现农业增加值年均增长8总产值达40亿元农民均纯收入达800010000元
2014年项目区农村生产生活条件较改善基实现村村（组）通公路建制村通油路解决农村安全饮水问题村寨例幅度提高确保项目区均拥05亩稳产高产基农田森林覆盖率达53
第三节 基原
1求实创新先行先试坚持求真务实断创新扶贫开发思路方法断改革制约发展体制机制创新扶贫开发理体制探索扶贫开发新机制
2民生优先坚持始终解决民群众切身利益问题摆全局工作首位改善贫困区群众生产生活条件提高生活水作扶贫开发务断提高民生保障力
3统筹兼顾协调发展坚持统筹兼顾统筹济社会工业农业城镇乡村然谐发展统筹城乡区域协调发展
4整合资源凝聚力量优化配置整合类资源凝聚方力量形成扶贫攻坚强合力
5广泛动员全民参深入推进专项扶贫行业扶贫社会扶贫断提升扶贫开发工作成效
第四章 项目建设容规模布局
第节 产业发展
围绕全省扶贫开发重点发展十扶贫产业选择县具较优势草生态畜牧业干果产业县产业扶贫攻坚导产业配套乡村旅游茶叶金银花蔬菜等相关产业时强化农产品加工做产业链条建设提高济效益
导产业
（）草生态畜牧业产业化建设
区域化布局规模化发展专业化生产标准化求产业化营标准实施100羊单位草生态畜牧业
1草生态畜牧业山羊养殖
饲养良种山羊8万修建标准化圈舍8万㎡种草4万亩配套建设良种繁育体系等中2013年4万2014年4万项目布局石泥高**分水浞水茅天丰乐7乡镇
2草生态畜牧业肉牛养殖
饲养优质肉牛2000头修建标准化圈舍1万㎡种草1万亩配套建设良种繁育体系等中2013年10002014年1000项目布局柏村镇南濡涪洋坪5乡镇
3饲草饲料加工厂建设
濡镇建设年产8万吨饲草饲料加工厂1处全县草畜提供越冬饲草饲料精饲料
4生物机肥加工厂建设
濡镇建设年产5万吨生物机肥加工厂1处充分利全县周边县市牲畜粪便生产生物机肥
5优质肉类屠宰加工厂建设
丰乐镇建设年产100吨优质肉类屠宰加工厂1处完善草生态畜牧业产业链
（二）核桃产业
造核桃产业示范带重点采取建果园强基搭台强组织引龙头强市场等措施强力推进县核桃产业发展
1核桃基建设
建设核桃基10万亩造核桃产业示范带5万亩省市县作示范中2013年建设5万亩2014年建设5万亩项目布局泥高石涪洋濡镇南**分水浞水茅天9乡镇
2核桃采穗圃
镇南镇建设核桃采穗圃200亩年全县核桃产业发展提供优质穗条200万优质核桃种100万
3核桃育苗基
镇南镇建设核桃育苗基500亩年全县周边县市提供优质核桃苗木350万株
4核桃加工厂建设
坪食品工业园区建设年加工2500吨核桃加工厂1处发挥龙头企业引领产业发展作
二辅助产业
（）乡村旅游业
提高乡村旅游服务水目重点造乡村花级旅店建设带动乡村旅游景点贫困口脱贫致富
1**民族文化村乡村花级旅店建设
坪镇**民族文化村建设乡村花级旅店100户年接游客2万次
2仡佬草原乡村花级旅店建设
泥高乡栗园建设乡村花级旅店100户年接游客2万次
3仡佬族博物馆建设
濡镇建设仡佬族博物馆5000㎡宏扬仡佬精神建设仡佬族文化中心
（二）茶叶产业
培育县续支柱产业目标动融入西部茶海发展机茶战略高强力推进县茶叶产业发展
1机茶园建设
建设机茶园1万亩中2013年实施05万亩2014年实施05万亩项目布局濡蕉坝分水黄涪洋5乡镇
2茶叶交易市场
濡镇建设茶叶交易市场5000㎡搭建茶叶产业发展台促进茶叶产业健康发展
3机茶叶加工厂建设
坪食品工业园区建设年产500吨机茶叶加工厂1处实现基企业市场完整产业链
（三）特色食品
**特然污染土壤气候条件生产具仡佬族特色食品
1魔芋基建设
建设魔芋基1万亩中2013年05万亩2014年05万亩项目布局黄涪洋丰乐濡坪泥高镇南7乡镇
2魔芋深加工厂建设
坪食品工业园区建设年加工鲜芋100吨规模魔芋深加工厂1处开发魔芋系列产品
3蒜基建设
建设蒜基5000亩加工**冰糖蒜提取蒜素等提供原料中2013年3000亩2014年2000亩项目布局**黄丰乐分水镇南柏村6乡镇
4蒜素提取加工厂生产线建设
分水乡建设年加工100吨蒜蒜素提取加工厂1处增加蒜农产品附加值
5特色风味食品加工厂建设
坪食品工业园区建设年产500吨特色风味食品加工厂1处
（四）中药材产业
根中药材品种生物学特性制宜选择适宜**土壤气候环境灌溉水区种植严格国家中药材GAP求种植制宜种植标准操作规程（SOP）生产标准理规程（SMP）县中药材种植序发展符合中国药典2010年版质量标准求
1金银花基建设
建设金银花基5000亩中2013年建设3000亩2014年建设2000亩项目布局**分水茅天涪洋黄5乡镇
2太子参药材基
建设太子参药材基500亩中2013年建设3000亩2014年建设2000亩项目布局红丝蕉坝柏村坪丰乐5乡镇
3中药材加工厂建设
坪工业园区建设年产100吨中药材加工厂1处带动县中药材产业发展增加农民收入
（五）培训
亮盏灯点亮片目标实施扶贫攻坚示范县产业提供优秀理员技术员提高贫困农民脱贫致富领
1干部培训
培训县乡村级扶贫干部技术员12000次年培训6000次
2产业培训
扶贫攻坚示范县产业进行培训计培训8000次年培训4000次
第二节 基础设施建设
交通
围绕扶贫攻坚示范县产业项目建设方便农产品农物资运输强化项目区公路设施建设
2013年重点建设蕉坝—红丝—黄土（河）岩子头—坪三级油路等干线公路乡镇物流配送站点5石水桂花喻家国旗等通村油路
2014年重点建设铺子坳沙溪（**）三级油路等干线公路级客运站3泰坪板青湾繁荣王武高米坨（施家岩）等通村油路
二水利
加强中型农田水利建设实施农业项目区供水工程项目建设灌区建设效缓解项目区工程性缺水问题
2013年重点建设岩溪水库工程冉渡滩水库工程茅**库工程青坪水库中型灌区工程等重点灌区改造工程农村饮水安全工程水土流失综合治理等
2014年重点建设红丝水库工程山江水库工程山岔河水库工程坪猴子洞引水工程等重点灌区改造工程农村饮水安全工程水土流失综合治理等
三农村居环境改造
改善农村生产生活条件重点计改造10000户农村居环境两年改造5000户
第五章 投资估算资金筹措
第节 投资估算
立案实施期限2年总投资299020万元中产业发展投入63160万元基础设施建设235860万元
产业发展
产业发展分导产业辅助产业中导产业投入30190万元辅助产业投入32970万元
（）导产业
1草生态畜牧业需投入21800万元分：
草生态畜牧业山羊养殖项目购良种山羊6万900元需投入7200万元
草生态畜牧业肉牛养殖项目购基础母牛02万头4000元头需投入1600万元
饲草饲料加工厂建设项目需投入3000万元
生物机肥加工厂建设项目需投入6000万元
优质肉类屠宰加工厂建设项目需投入4000万元
2核桃产业需投入8390万元分：
核桃基建设项目10万亩314元亩需投入3140万元
核桃采穗圃项目200亩5000元亩需投入100万元
核桃育苗基项目500亩3000元亩需投入150万元
核桃加工厂建设项目需投入5000万元
（二）辅助产业
1乡村旅游业需投入2750万元分：
**民族文化村乡村花级旅店建设项目100户5万元户需投入500万元
仡佬草原乡村花级旅店建设项目100户5万元户需投入500万元
仡佬族博物馆项目5000㎡3500元㎡需投入1750万元
2茶叶产业需投入10600万元分：
机茶园建设项目1万亩2600元亩需投入2600万元
茶叶交易市场项目5000㎡2000元㎡需投入1000万元
机茶叶加工厂建设项目需投入7000万元
3特色食品需投入16500万元分：
魔芋基建设项目1万亩2000元亩需投入2000万元
魔芋深加工厂建设项目需投入6000万元
蒜基建设项目5000亩1000元亩需投入500万元
蒜素提取加工生产线建设项目需投入2000万元
特色风味食品加工厂建设项目需投入6000万元
4中药材产业需投入2900万元分：
金银花基建设项目5000亩2800元亩需投入1400万元
太子参药材基项目5000亩1000元亩需投入500万元
中药材加工厂建设项目需投入1000万元
5培训需投入220万元分：
干部培训项目12000次50元次需资金60万元
产业培训项目8000次200元次需资金160万元
二基础设施建设
基础设施建设分交通水利环境3类总投资23586万元投资估算分：
（）交通
交通总投入123660万元
1干线公路建设：蕉坝—红丝—黄土（河）公路30公里需投入30000万元岩子头—坪公路60公里需投入60000万元铺子坳沙溪（**）公路20公里需投入20000万元
2物流通道建设：乡镇物流配送站点5需投入500万元级客运站3需投入9000万元
3通村油路建设：石水桂花15公里需投入1200万元喻家国旗18公里需投入1440万元泰坪板青湾繁荣10公里需投入800万元王武石家盖(白果塘）9公里需投入720万元
（二）水利
水利总投入109800万元岩溪水库工程52700万元茅**库工程19000万元红丝水库工程16000万元青坪水库中型灌区工程21300万元坪猴子洞引水工程15000万元农村饮水安全工程10000万元型农田水利重点县建设28500万元
（三）农村居环境改造
改造农村居环境10000户投入2400万元
第二节 资金筹措
项目总投资299020万元中财政扶贫资金10860万元部门资金191058万元企业投入16150万元信贷资金28500万元方财政配套资金25739万元社会帮扶资金23133万元农民投工投劳折资3580万元财政扶贫资金10860万元全部产业发展财政扶贫资金撬动类资金例1：26
产业发展
产业发展总投资63160万元中财政扶贫资金10860万元部门资金2850万元企业投入16150万元信贷资金28500万元方财政配套资金1700万元农民筹投工投劳折资3100万元
1导产业
导产业总投资30190万元中财政扶贫资金9440万元企业投入7350万元信贷资金12200万元农民筹投工投劳折资1200万元
（1）草生态畜牧业总投资21800万元中财政扶贫资金6200万元企业投入5200万元信贷资金9200万元农民筹投工投劳折资1200万元
草生态畜牧业山羊养殖项目总投资7200万元中申请财政扶贫资金5400万元信贷资金900万元农民筹投工投劳折资900万元
草生态畜牧业肉牛养殖项目总投资1600万元申请财政扶贫资金800万元信贷资金500万元农民筹投工投劳折资300万元
饲草饲料加工厂建设项目总投资3000万元中企业投入1200万元信贷资金1800万元
生物机肥加工厂建设项目总投资6000万元中企业投入2400万元信贷资金3600万元
优质肉类屠宰加工厂建设项目总投资4000万元中企业投入1600万元信贷资金2400万元
（2）核桃产业总投资8390万元中财政扶贫资金3240万元企业投入2150万元信贷资金3000万元
核桃基建设项目总投资3140万元申请财政扶贫资金3140万元
核桃采穗圃项目总投资100万元申请财政扶贫资金100万元
核桃育苗基项目总投资150万元企业投入150万元
核桃加工厂建设项目总投资5000万元中企业投入2000万元信贷资金3000万元
二辅助产业
辅助产业总投资32970万元中财政扶贫资金1420万元部门资金2850万元企业投入8800万元信贷资金16300万元方财政配套资金1700万元农民筹投工投劳折资1900万元
（1）乡村旅游业总投资2750万元中财政扶贫资金500万元部门资金1750万元信贷资金300万元农民筹投工投劳折资200万元
**民族文化村乡村花级旅店建设项目总投资250万元申请财政扶贫资金250万元信贷资金150万元农民筹投工投劳折资100万元
仡佬草原乡村花级旅店建设项目总投资250万元申请财政扶贫资金250万元信贷资金150万元农民筹投工投劳折资100万元
仡佬族博物馆项目总投资1750万元部门资金1750万元
（2）茶叶产业总投资10600万元中财政扶贫资金200万元部门资金500万元企业投入2800万元信贷资金5200万元方财政配套资金1300万元农民筹投工投劳折资600万元
机茶园建设项目总投资2600万元中申请财政扶贫资金200万元部门资金500万元信贷资金1000万元方财政配套资金300万元农民筹投工投劳折资600万元
茶叶交易市场项目总投资1000万元方财政配套资金1000万元
机茶叶加工厂建设项目总投资7000万元中企业投入2800万元信贷资金4200万元
（3）特色食品总投资16500万元中财政扶贫资金400万元部门资金200万元企业投入5600万元信贷资金9400万元方财政配套资金300万元农民筹投工投劳折资600万元
魔芋基建设项目总投资2000万元中申请财政扶贫资金200万元部门资金200万元信贷资金900万元方财政配套资金200万元农民筹投工投劳折资500万元
魔芋深加工厂建设项目总投资6000万元中企业投入2400万元信贷资金3600万元
蒜基建设项目总投资500万元中申请财政扶贫资金200万元信贷资金100万元方财政配套资金100万元农民筹投工投劳折资100万元
蒜素提取加工生产线建设项目总投资2000万元中企业投入800万元信贷资金1200万元
特色风味食品加工厂建设项目总投资6000万元中企业投入2400万元信贷资金3600万元
（4）中药材产业总投资2900万元中申请财政扶贫资金100万元部门资金400万元企业投入400万元信贷资金1400万元方财政配套资金100万元农民筹投工投劳折资500万元
金银花基建设项目总投资1400万元中申请财政扶贫资金100万元部门资金300万元信贷资金500万元方财政配套资金100万元农民筹投工投劳折资400万元
太子参药材基项目总投资500万元中部门资金100万元信贷资金300万元农民筹投工投劳折资100万元
中药材加工厂建设项目总投资1000万元中企业投入400万元信贷资金600万元
（5）培训总投资220万元申请财政扶贫资金220万元
干部培训项目总投资60万元申请财政扶贫资金60万元
产业培训项目总投资160万元申请财政扶贫资金160万元
二基础设施建设
基础设施建设总投资235860万元中部门资金188208万元方财政配套资金24039万元社会帮扶资金23133万元农民投工投劳折资480万元
1交通总投资123660万元中部门资金98928万元方财政配套资金18549万元社会帮扶资金6183万元
2水利总投资109800万元中部门资金87840万元方财政配套资金5490万元社会帮扶资金16470万元
3农村居环境改造总投资2400万元中部门资金1440万元社会帮扶资金480万元农民投工投劳折资480万元
第六章 效益分析
第节 济效益
通发展草生态畜牧业核桃产业导产业辅助发展乡村旅游茶叶产业特色食品等力促进方济发展增强贫困区发展力增加农民收入期实现减贫摘帽目标年创产值87515万元年均增收16407万元项目区户均增收099万元均增收2346元济效益显著
导产业
（）草生态畜牧业
通草生态畜牧业养殖建设饲草饲料加工厂生物机肥加工厂优质肉类建立草生态畜牧业产业体系形成县域济支柱产业年创产值34880万元年均增收6820万元项目区户均增收273万元均增收6495元
（二）核桃产业
通造核桃产业示范带建设核桃产业基核桃采穗圃核桃育苗基兴办核桃加工厂建立产加销体化产业体系年创产值12585万元年均增收6804万元项目区户均增收08万元均增收1906元
二辅助产业
（）乡村旅游
通造仡佬文化草原然景点建设乡村花级旅店带动方济发展增加农民收入年创产值1050万元年均增收800万元项目区户均增收8万元均增收19048元
（二）茶叶产业
通建设机茶园茶叶交易市场机茶叶加工厂占领机茶战略高年创产值13780万元年均增收560万元项目区户均增收022万元均增收533元
（三）特色食品
通建设魔芋基蒜基兴办魔芋加工厂蒜加工厂特色风味食品加工厂变然资源优势济优势增加农民收入年创产值21450万元年均增收480万元项目区户均增收08万元均增收1905元
（四）中药材产业
通建设金银花基太子参药材基兴办中药材加工厂年创产值3770万元年均增收943万元项目区户均增收038万元均增收916元
第二节 社会扶贫效益
通产业扶持促进贫困区农村产业结构调整创造业增加农民收入改变贫穷落面貌维护农村社会谐稳定通基础设施建设改善农村生产生活条件拓宽农民增收门路然资源优势济优势促进方济社会全面持续发展
产业化扶贫攻坚项目覆盖全县15乡镇103村扶持16650户69930中贫困口9253户38862通项目实施实现贫困口稳定脱贫致富社会扶贫效益明显
第三节 生态效益
发展草生态畜牧业工种草4万亩发展核桃产业植树造林10万亩发展茶叶产业建设机茶园1万亩发展中药材建设金银花基1万亩通产业化扶贫攻坚项目实施增加效植16万亩效保持项目区水土测算项目实施前25°坡耕均土壤侵蚀模数18吨公顷·年25°坡耕均土壤侵蚀模数26吨公顷·年项目实施15万亩土水土流失治理土壤侵蚀模数达明显标准估算年均减少水土流失量达189000吨（中25°坡耕52500吨均土壤侵蚀模数估算3吨公顷·年25°坡耕136500吨均土壤侵蚀模数估算5吨公顷·年）通该项目实施提高森林覆盖率改善居环境魔芋种植蒜种植项目采公害生态种植效控制化学产品量降低化学产品耕环境污染程度改善土壤结构提高土利率促进农田生态环境良性循环农业持续发展项目水土保持水源涵养环境美化具长远意义
第七章 风险评估防范措施
第节 风险评估
县技术员专家组草生态畜牧业茶叶等产业风险评估存着风险
种植业受然素影响特风险干旱洪涝冰雹等然灾害
二畜牧养殖业中种畜基础疫病防治关键饲料保障生产程中注重疫病防治工作会造成批畜禽传染性死亡降低养殖效益
三市场风险农产品市场供求稳定价格波动幅度供求时产品滞销价格滑项目户企业合作社造成损失达预期济效益扶贫效果
第二节 防范措施
确保项目利实施达预期济府效益针存风险采取措施
建立完善市场体系
托县农产品加工企业加工消化力实行订种养保护价回收二加快农产品物流商贸综合服务区建设完善基础设施建设安全规范高效农产品物流信息台三推动农产品产销衔接推进农超接工作引导型超市学校酒店等终端户生产基批发市场合作社直接接降低营销费
二提高农业组织化程度
农产品生产基托引导龙头企业产业户产业户农民结成紧密利益体建立形成利益享风险担联结机制建立完善规范化专业合作社农机服务组织理制度力推行土劳动力作价入股农户联营等方式着力提高农民组织化程度
三加强产业技培训
围绕产业发展加强产业产前产中产技术培训提高农户生产技术营理水增强营决策力挖掘生产潜力限度提高产品质量数量降低生产成达省时增效目
四强化基础设施建设
抓农田水利基础设施建设增强抵御干旱洪涝等然灾害力加强气象部门联系作然灾害预测预报工作制度防灾抗预案降低灾害损失
第八章 项目资金理
第节 项目理
强化项目实施理项目启动竣工验收第环节指定专负责实行全程踪理加强检查督查力度项目实施进度关质量关资金关发现问题时解决处理问题严重立整改整改位予通报批评相应纪律处分财政扶贫资金项目理办法项目实施需物资严格执行政府采购关规定宗物资实行招投标制度做物资台账严格物资进出库制度时抓项目申报竣工验收相关文字图片间等资料收集整理工作档案理关规定进行规范化理
第二节 资金理
强化扶贫资金理资金理严格国家财政扶贫资金理办法财政扶贫资金报账制理办法贵州省财政扶贫资金专户理暂行办法贵州省民政府办公厅关推进扶贫资金理改革意见求实行三专四制理建立财政扶贫资金县建专户乡（镇）建专账专理责制严格项目实施进度拨付资金制资金审计制确保财政扶贫资金理安全性效性觉接受审计监察财政部门监督检查坚持专款专严禁挪作杜绝截留贪污等违纪违法现象
第九章 保障措施
第节 组织保障
建立工作机构
成立县委书记组长县民政府县长县委副书记县政府分产业副县长组长县扶贫办财政局农牧局发改局水利局交通运输局国土局审计局监察局信合联社等部门负责成员产业化项目工作领导组领导组设办公室扶贫办县分成立畜牧产业办茶叶产业办干果产业办金银花产业办四产业办公室产业已明确名副县级领导负责联系实行产业班子套马具体抓落实
二强化宣传发动
召开群众动员会种形式座谈会发展产业目意义项目建设容规模投资情况目标务理方式政策制度等进行广泛宣传调动群众积极参项目实施理充分发挥农民体作
三健全工作机制
建立联席协调会议制度部门责承诺制目标考核责激励机制追踪督促检查监督机制农民利益济合作组织示范带动农户农民纪龙头企业利益连接机制等
四明确部门职责
明确县政府资金整合部门工作力度采取手段措施求明确扶贫财政资金整合部门职责协调合作义务责
第二节 技术服务保障
建立技术服务体系
项目区建立产业专业技术员指导服务职责利益连接机制技术托单位专家政府签订科技支撑协议合明确专业技术员项目区种济专业合作组织职责务利益分配成立农机专业服务队等服务体系
二建立金融服务体系
项目区鼓励引导产业相关龙头企业金融单位贷款融资制定扶贫部门扶贫项目贷款贴息方式予扶持制度政策鼓励产业实施农户金融单位贷款发展产业扶贫部门扶贫户贷款贴息方式予支持建立支持金融部门参服务连片开发机制体系
三建立市场服务体系
市场带龙头企业龙头企业带专业合作社专业合作社带基基带农户产业链条加强产业关联度建设建立农户市场专业合作社市场龙头企业市场般农户示范带动户专业技术员农户市场等利益连接机制技术信息市场服务体系
第三节 资金保障措施
确保产业项目建设序推进县财政扶贫资金项目1：3例整合配套政策渠道乱途变统筹安排负责记功原整合财政水利农牧交通等部门力量形成财政扶贫资金建设产业部门整合项目建设基础设施集中投入产业建设提供强力资金保障
充分发挥金融服务业推进产业化扶贫重作积极鼓励引导扶贫龙头企业项目实施农户金融机构贷款融资扶贫部门扶贫项目贷款贴息扶贫户贷款贴息方式加扶贫龙头企业项目实施农户支持力度增加产业化扶贫项目资金投入时类贴息资金分期倾斜投产业建设特财政扶贫额户贴息贷款产业列专项扶持
附表：
1贵州省产业化扶贫攻坚示范县**治县项目规划布局情况表
2 贵州省产业化扶贫攻坚示范县**治县项目效益预测表
3 贵州省产业化扶贫攻坚示范县**治县项目投资估算资金筹措表
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（20132014年）
申报单位：**治县民政府
二0二年八月
前 言
贯彻落实国务院关进步促进贵州济社会快发展干意见（国发〔2012〕2号）文件精神进步加快**治县社会济发展根中央集中连片特困区作新阶段扶贫攻坚战场战略部署省市扶贫攻坚减贫摘帽工作安排意见区域济带动扶贫开发扶贫开发促进区域发展扶贫开发新思路资源优势基础调整农业结构核心产业化扶贫抓手基建设载体增加农民收入根减贫摘帽全面实现康社会目标总体求稳定粮食生产基础通分析县产业发展较优势结合全省扶贫开发着力造十产业名片围绕烤烟草生态畜牧业茶叶干果（核桃）药材蔬菜六产业强力推进产业致富战略加快实现区域发展扶贫攻坚目标
贵州省产业化扶贫攻坚示范县**治县实施方案规划期2013—2014年规划项目25总投资272220万元中产业发展资金36360万元配套建设项目资金235860万元
第章 基情况
第节 县情概况
**仡佬族苗族治县位贵州省东北部处**渝边结合部介东107°30′—108°13′北纬28°11′—29°05′间南北长125公里东西宽62公里东**县**县相连南**县接壤西正安县道真仡佬族苗族治县毗邻北重庆市**县**苗族土家族治县交界国土总面积2777方公里辖10镇5乡113行政村（居）总口456万**历史悠久隋开皇建县已1400年境生活着仡佬族苗族土家族等25民族少数民族口占总口965中仡佬族口占全国仡佬族总口44仡佬民族文化发源1987年国务院批准成立**仡佬族苗族治县全国两仡佬族体民族治县首批国家级贫困县国家新阶段扶贫开发重点县2007年列全国农业综合开发县2008年列入贵州省10现代农业（茶产业）发展重点县55石漠化综合治理试点县贵州省43草生态畜牧业产业化扶贫项目县2011年进入**山片区区域发展扶贫攻坚规划县
第二节 然区位条件资源禀赋
然条件
务川属中亚热带性季风湿润气候冬严寒夏酷暑水热季年均气温157℃极端高气温395℃极端低气温56℃年均降水量1000～1490毫米年均霜期287天境高低差异属低山峡谷低山丘陵区碳酸岩溶区貌破碎切割深垂直带性明显势西北东南分中部洪渡河低山谷降低海拔650～1200米间高海拔1743米低海拔3253米**生物资源丰富森林覆盖率503然生态环境保存较珍惜树木11种包括黄杉银杉三类杉红豆杉等国家类保护动物黑叶猴栖息
二区位特点
**处贵州省东北边陲毗邻重庆****县贵州省**市北联重庆特北入**山广区门户咽喉**东南接**入**东北邻河**正南邻**境******重庆**山区南联贵州协作区桥梁纽带**道真河**等少数民族治县构筑**东北渝南片区少数民族聚居区治区区域板块**处该区域板块中心区域
三资源禀赋
1土资源广博土资源总量总面积达420万亩均占土98亩广博土资源发展特色农业现代农业推进农业产业化提供基保证适宜发展烤烟茶叶蔬菜草畜药材干果高效农业
2仡佬文化资源独特**全国仅两仡佬族少数民族治县**民族文化村中国历史文化名村贵州省重点保护民族文化村寨省级历史文化名村贵州具魅力村寨成功举办年度中国·贵州（**）仡佬文化旅游节仡佬族祭天祖祭祀活动成功推出神砂仡佬（歌舞）仡佬山歌（组歌）等民族歌舞精品
3矿产资源富集现已探明供开采矿产20余种资源潜价值6000亿元民币中铝土矿探明储量15亿吨汞探明储量23万吨萤石探明储量100万吨重晶石探明储量1000万吨全国重铝土汞化工氟化工生产基目前铝土资源开发已开工建设200万吨年铝矿山80万吨年氧化铝40万吨年电解铝20万吨年铝型材等项目正申请国家发改委核准
4源储量巨**县境河流属长江流域乌江水系河流286条总长1033公里水资源探明总装机容量50万千瓦目前已开发18万千瓦风总装机容量30万千瓦**东北区电力资源市场占重位
5文然景观迷文景观**院子箐史前文化遗址（省级）江边汉墓群烟礅烽火台遗址罗峰书院长脚红军渡天寨遗址瓮溪桥藏凤岩摩岩石刻申祐词**仡佬族文化村等三十余景点然景观仡佬草原（栗园草场）（西南天然草场）**河然保护区（国家级）洪渡河七柱山石**坑群红叶峡谷银狮洞**天山瀑布群婺星化石等二十余处
第三节 济社会发展情况
济发展
十五济发展水断提高2011年全年区生产总值完成25亿元增长227财政总收入完成34亿元增长478中方财政收入完成24亿元增长70规模工业增加值完成185亿元增长35全社会固定资产投资完成30亿元增长695全社会消费品零售总额完成68亿元增长307城镇居民均支配收入完成11290元增长15农民均纯收入实现3463元增长增速223县域济实力明显增强民群众生活水断提高
二社会事业
教育医疗发展条件断完善社会保障覆盖群逐步扩2011年适龄童入学率997初中阶段入学率1049高中阶段毛入学率40全县新农合参合率达95城镇居民参保率达90千口卫生技术数12千口医院病床数188张口然增长率控制446‰
三民族文化
仡佬族民族民俗特色文化旅游业快速发展坪**仡佬民族文化村成功创建中国历史文化名村国家3A级旅游景区创作神砂仡佬傩魂神韵等批享誉中外涵丰富民族文艺精品仡佬族**祭祖吃新节等民族民俗活动影响力断扩民族凝聚力进步增强加快区跨越发展愿强烈
第四节 农业产业发展现状
农业结构调整现状
加快扶贫攻坚减贫摘帽工作步伐促进农业增效农民增收目标年**治县强力实施产业致富战略坚持走产业基化商品品牌化理科学化路子面市场发挥优势托科技长短结合提高效益原区域化布局规模化发展专业化生产标准化求产业化营标准农民增收核心脱贫致富目标基产业基础设施基民生基层组织建设攻容强力推进100万羊草生态畜牧业12万亩烤烟10万亩茶叶15万亩干果10万亩蔬菜10万亩金银花六产业工程捆项目整合资金初步构建烤烟畜牧茶叶蔬菜（魔芋）干果金银花重点产业发展格局目前全县稳定发展烤烟种植面积12万亩建畜牧养殖区24发展茶园面积9万亩发展核桃面积92万亩发展金银花面积5万亩发展蔬菜面积10万亩全县农民均纯收入六产业工程中获收入占年农民均纯收入47十二五期间全县形成12万亩烤烟100万单位草生态畜牧业30万亩茶叶20万亩核桃10万亩金银花10万亩蔬菜六产业规模2014年建立农民均纯收入6000元产业基础
二龙头企业发展情况
2011年底全县省级扶贫龙头企业2家市级扶贫龙头企业5家县级扶贫龙头企业5家县加招商引资力度带动产业发展畜牧产业发展引进四川省级扶贫龙头企业正东农牧集团成立**治县正东农牧发展限公司建立县级山羊原种杨年出栏3000基础母羊分放乡镇二级繁育场引进江生态畜牧科技发展限公司预计年生产基础母羊1万通加强山羊繁育体系建设县发展草生态畜牧业提供优质种羊茶叶产业全县已注册高原春绿芸等茶叶加工企业7家2系列7款产品相继投放市场干果产业引进贵州天伟农业发展限公司拟投资5000万元建核桃加工厂预计2013年6月投产蔬菜产业引进重庆天娇公司公司+基+农户发展模式力发展魔芋产业
三产业化基建设发展情况
全县已建成茶叶基面积55万亩完成县级山羊原种场1建乡镇二级扩繁场14建养羊畜牧区24完成核桃基建设236万亩完成金银花基建设16万亩完成魔芋基建设1万亩年**治县强力推进100万羊单位草生态畜牧业产业化建设专业化生产产业化营社会化服务发展新格局逐步形成目前全县草生态畜牧业发展态势良2011年全县牛存栏1069万头生猪存栏2301万头羊存栏1161万家禽存栏7732万羽蛋类产量1800吨肉类总产量227万吨实现畜牧业总产值51亿元（现价）十二五时期100万羊单位目标培育形成10万头牛50万羊10万草食禽规模2013年实现农民均纯收入1000元畜牧产业发展规模养羊户6000户养牛户4000户全面形成县级原种场乡（镇）二级扩繁场村规模养殖户发展模式培育壮畜牧龙头企业努力建成全省草生态畜牧县中国西部重肉羊生产基通农业产业化基建设力推动农业产业发展进步拓宽贫困农户增收致富渠道
四农民专业合作济组织发展情况
县 六 农业产业工程雏形已基形成产业均建立专业合社组织全县建设农民专业合作协会 50 合作社120通建立专合作组织着力提高农民组织化程度增强合作组织服务功抗市场风险力提高增收质量
第五节 贫困状况特殊困难
长期复杂样山形貌制约农村居住环境生产布局集中基础设施建设扶贫开发项目发挥整体效益充分 改善农村生产生活条件艰难缓慢贫困口创造收入机会力贫乏
扶贫开发难度
贫困面全县15乡（镇）中重点扶持乡（镇）13113建制村重点扶持村89中类重点扶持村56二类32三类1国家新2300元贫困线划分标准贫困口1466万贫困发生率35均GDP康目标值30相全国21全省41农民均纯收入相全国53低全省均水525元二贫困程度深水电路等基础设施然滞瓶颈性制约突出县境尚国道二级公路高速公路方财政供矛盾十分突出财力十分限维持保工资保运转保稳定步履维艰发展资金更捉襟见肘财政教育城市理公路建设等公事业投入明显足城镇建设起步晚发展慢欠特色部分边远贫穷落方农民生产劳作停留广种薄收天吃饭状态部分村寨孩子学难群众病难问题然突出社会救助社会保障总体然惠面窄保障限济效益悬殊较县优秀中专生难回县工作外县优秀中专生更难引进三返贫率高种病学返贫贫困户病子女求学背沉重济包袱难维持基生活举债度日种灾害型返贫部分农户生活水低济基础薄弱遇然灾害导致返贫现象突出
二交通瓶颈制约突出产业化进程缓慢
**境高速公路国道连接济圈核心城市重济区道路通畅境80然村未通公路公路里程少等级低通行力差交通区位边缘化现状资源优势转化济优势困难产业资吸引集聚力较弱区域发展扶贫攻坚缺少优势产业驱动济区位处劣势动助外部力量支持特争取国家省重项目安排落实难度接受重庆**等城市辐射带动力低交通区位边缘化趋势成渝济圈**中济圈县域济辐射畅极错承接东部产业梯度转移佳时机
三社会事业发展滞力资源足
教育卫生住房业等民生保障投入偏少教育资源足医疗卫生设施全社会保障水高力资源开发力薄弱力资积累困难适应产业化发展需劳动力资源足状况没改变民族高素质高技农村专业队伍培养机制未健全济社会发展需求力资源匮乏矛盾突出
第二章 项目建设必性行性
第节 项目建设必性
减贫摘帽工作需
县国家扶贫开发工作重点县属**山片区区域发展扶贫攻坚规划区生产生活条件差贫困口重点分布少数民族聚居区深山区高山区半高山区国家扶贫开发战场县贫困口分布广贫困面贫困程度深贫困口聚集区域返贫现象突出中央提出2020年全面实现康社会省委省政府提出绝贫困发起总攻实现减贫摘帽目标市委政府提出县2014年实现减贫摘帽目标果加产业化扶贫项目建设力度稳定增加农民收入减贫摘帽目标难实现县建成具优质高效较规模产业化扶贫项目巩固扶贫成果稳定增加农民收入加快减贫摘帽步伐全国步实现康目标具十分重作
二产业发展布局需
落实中央提出2020年基消绝贫困现象奋斗目标省委省政府绝贫困发起总攻求2011年县台出关强力推进产业致富园区突破城区倍增三战略实现减贫摘帽目标决定（务发〔2011〕11号）文件烤烟草生态畜牧业茶叶核桃金银花蔬菜六产业作农民增收导产业县强力推进产业致富战略年县六产业发展然取定成效产业发展已具雏形抗风险抵御然灾害力十分脆弱产业发展较缓慢通断加投入加强产业化扶贫项目建设促进县农业产业六工程健康发展做做强
三建立良农业生态环境需
县处长江游属典型喀斯特貌重生态屏障承担艰巨石漠化治理务实施农业产业项目改善土壤结构治理水土流失提出土利率效增加绿色植保护生态环境破坏时通配套基础设施建设进步改善县生态环境提高农业抵御然灾害具重意义
第二节 项目建设行性
土资源优势气候条件
县属低纬度济欠发达**山农业县耕面积7474万亩PH值6575间加气候温雨热季适宜种动植物生长农业发展条件潜力农业资源丰富森林覆盖率高城市垃圾工业企业污染空气质量种养业发展提供优越环境条件
二区位优势明显
县位**北凹陷侧北重庆市**县**县交界东省**县**县相连南凤岗县接壤西正安道真仡佬族苗族治县毗邻县境省道公路周边省县贯通北务武（彭）公路直通长江**道南务凤公路326国道连通西务正(省道303)务道公路县城(濡镇)中心余县道公路呈辐射状连接乡镇全县通车里程2111公里村村通公路初步形成交通网络提高流物流信息流速度促进济发展带动全县周边县农业产业化发展项优势农业产业做做强带动县区域济全面发展
三政策优势
中央国务院高度重视特困区区域发展**治县列入**山片区区域发展扶贫攻坚规划规划启动实施加**治县项目资金投入二2012年国务院出台关进步促进贵州济社会快发展干意见（国发〔2012〕2号）国务院首层面支持贵州发展重性文件明确加快贵州济社会发展总体求发展目标发展思路极激发贫困区族民脱贫致富积极性创造性**治县区域发展扶贫攻坚工作创造良政策环境
四市场前景广阔
着社会济断发展生活质量消费水逐渐提高吃观念发生较变化吃出健康吃出长寿意识日益增强县生产优质肉羊深受广消费者喜爱生产茶叶金银花受市场欢迎县生产农产品没受污染属绿色产品市场需求量
第三章 总体求
第节 指导思想
区域发展带动扶贫开发扶贫开发促进区域发展基思路产业结构调整线增加农民增收目标科学发展观统揽工作全局深入贯彻新阶段扶贫开发方针政策坚持开发式扶贫方针产业发展新农村建设结合起产业扶贫示范县载体培育发展导产业断增强发展力项目布局注重政策引导瞄准贫困区困难群体重点重点乡（镇）村贫困农户倾斜夯实贫困群众脱贫致富发展基础促进**县社会济快发展实现减贫摘帽目标
第二节 总体目标
项目区农民均纯收入增幅高全市2百分点力争年均增长222014年建立农民均纯收入6000元产业支撑贫困发生率年降5百分点均财力达减贫摘帽标准确保两愁三保障2018年实现农业增加值年均增长8总产值达40亿元农民均纯收入达800010000元
2014年项目区农村生产生活条件较改善基实现村村（组）通公路建制村通油路解决农村安全饮水问题村寨例幅度提高确保项目区均拥05亩稳产高产基农田森林覆盖率达53
第三节 基原
1求实创新先行先试坚持求真务实断创新扶贫开发思路方法断改革制约发展体制机制创新扶贫开发理体制探索扶贫开发新机制
2民生优先坚持始终解决民群众切身利益问题摆全局工作首位改善贫困区群众生产生活条件提高生活水作扶贫开发务断提高民生保障力
3统筹兼顾协调发展坚持统筹兼顾统筹济社会工业农业城镇乡村然谐发展统筹城乡区域协调发展
4整合资源凝聚力量优化配置整合类资源凝聚方力量形成扶贫攻坚强合力
5广泛动员全民参深入推进专项扶贫行业扶贫社会扶贫断提升扶贫开发工作成效
第四章 项目建设容规模布局
第节 产业发展
围绕全省扶贫开发重点发展十扶贫产业选择县具较优势草生态畜牧业干果产业县产业扶贫攻坚导产业配套乡村旅游茶叶金银花蔬菜等相关产业时强化农产品加工做产业链条建设提高济效益
导产业
（）草生态畜牧业产业化建设
区域化布局规模化发展专业化生产标准化求产业化营标准实施100羊单位草生态畜牧业
1草生态畜牧业山羊养殖
饲养良种山羊8万修建标准化圈舍8万㎡种草4万亩配套建设良种繁育体系等中2013年4万2014年4万项目布局石泥高**分水浞水茅天丰乐7乡镇
2草生态畜牧业肉牛养殖
饲养优质肉牛2000头修建标准化圈舍1万㎡种草1万亩配套建设良种繁育体系等中2013年10002014年1000项目布局柏村镇南濡涪洋坪5乡镇
3饲草饲料加工厂建设
濡镇建设年产8万吨饲草饲料加工厂1处全县草畜提供越冬饲草饲料精饲料
4生物机肥加工厂建设
濡镇建设年产5万吨生物机肥加工厂1处充分利全县周边县市牲畜粪便生产生物机肥
5优质肉类屠宰加工厂建设
丰乐镇建设年产100吨优质肉类屠宰加工厂1处完善草生态畜牧业产业链
（二）核桃产业
造核桃产业示范带重点采取建果园强基搭台强组织引龙头强市场等措施强力推进县核桃产业发展
1核桃基建设
建设核桃基10万亩造核桃产业示范带5万亩省市县作示范中2013年建设5万亩2014年建设5万亩项目布局泥高石涪洋濡镇南**分水浞水茅天9乡镇
2核桃采穗圃
镇南镇建设核桃采穗圃200亩年全县核桃产业发展提供优质穗条200万优质核桃种100万
3核桃育苗基
镇南镇建设核桃育苗基500亩年全县周边县市提供优质核桃苗木350万株
4核桃加工厂建设
坪食品工业园区建设年加工2500吨核桃加工厂1处发挥龙头企业引领产业发展作
二辅助产业
（）乡村旅游业
提高乡村旅游服务水目重点造乡村花级旅店建设带动乡村旅游景点贫困口脱贫致富
1**民族文化村乡村花级旅店建设
坪镇**民族文化村建设乡村花级旅店100户年接游客2万次
2仡佬草原乡村花级旅店建设
泥高乡栗园建设乡村花级旅店100户年接游客2万次
3仡佬族博物馆建设
濡镇建设仡佬族博物馆5000㎡宏扬仡佬精神建设仡佬族文化中心
（二）茶叶产业
培育县续支柱产业目标动融入西部茶海发展机茶战略高强力推进县茶叶产业发展
1机茶园建设
建设机茶园1万亩中2013年实施05万亩2014年实施05万亩项目布局濡蕉坝分水黄涪洋5乡镇
2茶叶交易市场
濡镇建设茶叶交易市场5000㎡搭建茶叶产业发展台促进茶叶产业健康发展
3机茶叶加工厂建设
坪食品工业园区建设年产500吨机茶叶加工厂1处实现基企业市场完整产业链
（三）特色食品
**特然污染土壤气候条件生产具仡佬族特色食品
1魔芋基建设
建设魔芋基1万亩中2013年05万亩2014年05万亩项目布局黄涪洋丰乐濡坪泥高镇南7乡镇
2魔芋深加工厂建设
坪食品工业园区建设年加工鲜芋100吨规模魔芋深加工厂1处开发魔芋系列产品
3蒜基建设
建设蒜基5000亩加工**冰糖蒜提取蒜素等提供原料中2013年3000亩2014年2000亩项目布局**黄丰乐分水镇南柏村6乡镇
4蒜素提取加工厂生产线建设
分水乡建设年加工100吨蒜蒜素提取加工厂1处增加蒜农产品附加值
5特色风味食品加工厂建设
坪食品工业园区建设年产500吨特色风味食品加工厂1处
（四）中药材产业
根中药材品种生物学特性制宜选择适宜**土壤气候环境灌溉水区种植严格国家中药材GAP求种植制宜种植标准操作规程（SOP）生产标准理规程（SMP）县中药材种植序发展符合中国药典2010年版质量标准求
1金银花基建设
建设金银花基5000亩中2013年建设3000亩2014年建设2000亩项目布局**分水茅天涪洋黄5乡镇
2太子参药材基
建设太子参药材基500亩中2013年建设3000亩2014年建设2000亩项目布局红丝蕉坝柏村坪丰乐5乡镇
3中药材加工厂建设
坪工业园区建设年产100吨中药材加工厂1处带动县中药材产业发展增加农民收入
（五）培训
亮盏灯点亮片目标实施扶贫攻坚示范县产业提供优秀理员技术员提高贫困农民脱贫致富领
1干部培训
培训县乡村级扶贫干部技术员12000次年培训6000次
2产业培训
扶贫攻坚示范县产业进行培训计培训8000次年培训4000次
第二节 基础设施建设
交通
围绕扶贫攻坚示范县产业项目建设方便农产品农物资运输强化项目区公路设施建设
2013年重点建设蕉坝—红丝—黄土（河）岩子头—坪三级油路等干线公路乡镇物流配送站点5石水桂花喻家国旗等通村油路
2014年重点建设铺子坳沙溪（**）三级油路等干线公路级客运站3泰坪板青湾繁荣王武高米坨（施家岩）等通村油路
二水利
加强中型农田水利建设实施农业项目区供水工程项目建设灌区建设效缓解项目区工程性缺水问题
2013年重点建设岩溪水库工程冉渡滩水库工程茅**库工程青坪水库中型灌区工程等重点灌区改造工程农村饮水安全工程水土流失综合治理等
2014年重点建设红丝水库工程山江水库工程山岔河水库工程坪猴子洞引水工程等重点灌区改造工程农村饮水安全工程水土流失综合治理等
三农村居环境改造
改善农村生产生活条件重点计改造10000户农村居环境两年改造5000户
第五章 投资估算资金筹措
第节 投资估算
立案实施期限2年总投资299020万元中产业发展投入63160万元基础设施建设235860万元
产业发展
产业发展分导产业辅助产业中导产业投入30190万元辅助产业投入32970万元
（）导产业
1草生态畜牧业需投入21800万元分：
草生态畜牧业山羊养殖项目购良种山羊6万900元需投入7200万元
草生态畜牧业肉牛养殖项目购基础母牛02万头4000元头需投入1600万元
饲草饲料加工厂建设项目需投入3000万元
生物机肥加工厂建设项目需投入6000万元
优质肉类屠宰加工厂建设项目需投入4000万元
2核桃产业需投入8390万元分：
核桃基建设项目10万亩314元亩需投入3140万元
核桃采穗圃项目200亩5000元亩需投入100万元
核桃育苗基项目500亩3000元亩需投入150万元
核桃加工厂建设项目需投入5000万元
（二）辅助产业
1乡村旅游业需投入2750万元分：
**民族文化村乡村花级旅店建设项目100户5万元户需投入500万元
仡佬草原乡村花级旅店建设项目100户5万元户需投入500万元
仡佬族博物馆项目5000㎡3500元㎡需投入1750万元
2茶叶产业需投入10600万元分：
机茶园建设项目1万亩2600元亩需投入2600万元
茶叶交易市场项目5000㎡2000元㎡需投入1000万元
机茶叶加工厂建设项目需投入7000万元
3特色食品需投入16500万元分：
魔芋基建设项目1万亩2000元亩需投入2000万元
魔芋深加工厂建设项目需投入6000万元
蒜基建设项目5000亩1000元亩需投入500万元
蒜素提取加工生产线建设项目需投入2000万元
特色风味食品加工厂建设项目需投入6000万元
4中药材产业需投入2900万元分：
金银花基建设项目5000亩2800元亩需投入1400万元
太子参药材基项目5000亩1000元亩需投入500万元
中药材加工厂建设项目需投入1000万元
5培训需投入220万元分：
干部培训项目12000次50元次需资金60万元
产业培训项目8000次200元次需资金160万元
二基础设施建设
基础设施建设分交通水利环境3类总投资23586万元投资估算分：
（）交通
交通总投入123660万元
1干线公路建设：蕉坝—红丝—黄土（河）公路30公里需投入30000万元岩子头—坪公路60公里需投入60000万元铺子坳沙溪（**）公路20公里需投入20000万元
2物流通道建设：乡镇物流配送站点5需投入500万元级客运站3需投入9000万元
3通村油路建设：石水桂花15公里需投入1200万元喻家国旗18公里需投入1440万元泰坪板青湾繁荣10公里需投入800万元王武石家盖(白果塘）9公里需投入720万元
（二）水利
水利总投入109800万元岩溪水库工程52700万元茅**库工程19000万元红丝水库工程16000万元青坪水库中型灌区工程21300万元坪猴子洞引水工程15000万元农村饮水安全工程10000万元型农田水利重点县建设28500万元
（三）农村居环境改造
改造农村居环境10000户投入2400万元
第二节 资金筹措
项目总投资299020万元中财政扶贫资金10860万元部门资金191058万元企业投入16150万元信贷资金28500万元方财政配套资金25739万元社会帮扶资金23133万元农民投工投劳折资3580万元财政扶贫资金10860万元全部产业发展财政扶贫资金撬动类资金例1：26
产业发展
产业发展总投资63160万元中财政扶贫资金10860万元部门资金2850万元企业投入16150万元信贷资金28500万元方财政配套资金1700万元农民筹投工投劳折资3100万元
1导产业
导产业总投资30190万元中财政扶贫资金9440万元企业投入7350万元信贷资金12200万元农民筹投工投劳折资1200万元
（1）草生态畜牧业总投资21800万元中财政扶贫资金6200万元企业投入5200万元信贷资金9200万元农民筹投工投劳折资1200万元
草生态畜牧业山羊养殖项目总投资7200万元中申请财政扶贫资金5400万元信贷资金900万元农民筹投工投劳折资900万元
草生态畜牧业肉牛养殖项目总投资1600万元申请财政扶贫资金800万元信贷资金500万元农民筹投工投劳折资300万元
饲草饲料加工厂建设项目总投资3000万元中企业投入1200万元信贷资金1800万元
生物机肥加工厂建设项目总投资6000万元中企业投入2400万元信贷资金3600万元
优质肉类屠宰加工厂建设项目总投资4000万元中企业投入1600万元信贷资金2400万元
（2）核桃产业总投资8390万元中财政扶贫资金3240万元企业投入2150万元信贷资金3000万元
核桃基建设项目总投资3140万元申请财政扶贫资金3140万元
核桃采穗圃项目总投资100万元申请财政扶贫资金100万元
核桃育苗基项目总投资150万元企业投入150万元
核桃加工厂建设项目总投资5000万元中企业投入2000万元信贷资金3000万元
二辅助产业
辅助产业总投资32970万元中财政扶贫资金1420万元部门资金2850万元企业投入8800万元信贷资金16300万元方财政配套资金1700万元农民筹投工投劳折资1900万元
（1）乡村旅游业总投资2750万元中财政扶贫资金500万元部门资金1750万元信贷资金300万元农民筹投工投劳折资200万元
**民族文化村乡村花级旅店建设项目总投资250万元申请财政扶贫资金250万元信贷资金150万元农民筹投工投劳折资100万元
仡佬草原乡村花级旅店建设项目总投资250万元申请财政扶贫资金250万元信贷资金150万元农民筹投工投劳折资100万元
仡佬族博物馆项目总投资1750万元部门资金1750万元
（2）茶叶产业总投资10600万元中财政扶贫资金200万元部门资金500万元企业投入2800万元信贷资金5200万元方财政配套资金1300万元农民筹投工投劳折资600万元
机茶园建设项目总投资2600万元中申请财政扶贫资金200万元部门资金500万元信贷资金1000万元方财政配套资金300万元农民筹投工投劳折资600万元
茶叶交易市场项目总投资1000万元方财政配套资金1000万元
机茶叶加工厂建设项目总投资7000万元中企业投入2800万元信贷资金4200万元
（3）特色食品总投资16500万元中财政扶贫资金400万元部门资金200万元企业投入5600万元信贷资金9400万元方财政配套资金300万元农民筹投工投劳折资600万元
魔芋基建设项目总投资2000万元中申请财政扶贫资金200万元部门资金200万元信贷资金900万元方财政配套资金200万元农民筹投工投劳折资500万元
魔芋深加工厂建设项目总投资6000万元中企业投入2400万元信贷资金3600万元
蒜基建设项目总投资500万元中申请财政扶贫资金200万元信贷资金100万元方财政配套资金100万元农民筹投工投劳折资100万元
蒜素提取加工生产线建设项目总投资2000万元中企业投入800万元信贷资金1200万元
特色风味食品加工厂建设项目总投资6000万元中企业投入2400万元信贷资金3600万元
（4）中药材产业总投资2900万元中申请财政扶贫资金100万元部门资金400万元企业投入400万元信贷资金1400万元方财政配套资金100万元农民筹投工投劳折资500万元
金银花基建设项目总投资1400万元中申请财政扶贫资金100万元部门资金300万元信贷资金500万元方财政配套资金100万元农民筹投工投劳折资400万元
太子参药材基项目总投资500万元中部门资金100万元信贷资金300万元农民筹投工投劳折资100万元
中药材加工厂建设项目总投资1000万元中企业投入400万元信贷资金600万元
（5）培训总投资220万元申请财政扶贫资金220万元
干部培训项目总投资60万元申请财政扶贫资金60万元
产业培训项目总投资160万元申请财政扶贫资金160万元
二基础设施建设
基础设施建设总投资235860万元中部门资金188208万元方财政配套资金24039万元社会帮扶资金23133万元农民投工投劳折资480万元
1交通总投资123660万元中部门资金98928万元方财政配套资金18549万元社会帮扶资金6183万元
2水利总投资109800万元中部门资金87840万元方财政配套资金5490万元社会帮扶资金16470万元
3农村居环境改造总投资2400万元中部门资金1440万元社会帮扶资金480万元农民投工投劳折资480万元
第六章 效益分析
第节 济效益
通发展草生态畜牧业核桃产业导产业辅助发展乡村旅游茶叶产业特色食品等力促进方济发展增强贫困区发展力增加农民收入期实现减贫摘帽目标年创产值87515万元年均增收16407万元项目区户均增收099万元均增收2346元济效益显著
导产业
（）草生态畜牧业
通草生态畜牧业养殖建设饲草饲料加工厂生物机肥加工厂优质肉类建立草生态畜牧业产业体系形成县域济支柱产业年创产值34880万元年均增收6820万元项目区户均增收273万元均增收6495元
（二）核桃产业
通造核桃产业示范带建设核桃产业基核桃采穗圃核桃育苗基兴办核桃加工厂建立产加销体化产业体系年创产值12585万元年均增收6804万元项目区户均增收08万元均增收1906元
二辅助产业
（）乡村旅游
通造仡佬文化草原然景点建设乡村花级旅店带动方济发展增加农民收入年创产值1050万元年均增收800万元项目区户均增收8万元均增收19048元
（二）茶叶产业
通建设机茶园茶叶交易市场机茶叶加工厂占领机茶战略高年创产值13780万元年均增收560万元项目区户均增收022万元均增收533元
（三）特色食品
通建设魔芋基蒜基兴办魔芋加工厂蒜加工厂特色风味食品加工厂变然资源优势济优势增加农民收入年创产值21450万元年均增收480万元项目区户均增收08万元均增收1905元
（四）中药材产业
通建设金银花基太子参药材基兴办中药材加工厂年创产值3770万元年均增收943万元项目区户均增收038万元均增收916元
第二节 社会扶贫效益
通产业扶持促进贫困区农村产业结构调整创造业增加农民收入改变贫穷落面貌维护农村社会谐稳定通基础设施建设改善农村生产生活条件拓宽农民增收门路然资源优势济优势促进方济社会全面持续发展
产业化扶贫攻坚项目覆盖全县15乡镇103村扶持16650户69930中贫困口9253户38862通项目实施实现贫困口稳定脱贫致富社会扶贫效益明显
第三节 生态效益
发展草生态畜牧业工种草4万亩发展核桃产业植树造林10万亩发展茶叶产业建设机茶园1万亩发展中药材建设金银花基1万亩通产业化扶贫攻坚项目实施增加效植16万亩效保持项目区水土测算项目实施前25°坡耕均土壤侵蚀模数18吨公顷·年25°坡耕均土壤侵蚀模数26吨公顷·年项目实施15万亩土水土流失治理土壤侵蚀模数达明显标准估算年均减少水土流失量达189000吨（中25°坡耕52500吨均土壤侵蚀模数估算3吨公顷·年25°坡耕136500吨均土壤侵蚀模数估算5吨公顷·年）通该项目实施提高森林覆盖率改善居环境魔芋种植蒜种植项目采公害生态种植效控制化学产品量降低化学产品耕环境污染程度改善土壤结构提高土利率促进农田生态环境良性循环农业持续发展项目水土保持水源涵养环境美化具长远意义
第七章 风险评估防范措施
第节 风险评估
县技术员专家组草生态畜牧业茶叶等产业风险评估存着风险
种植业受然素影响特风险干旱洪涝冰雹等然灾害
二畜牧养殖业中种畜基础疫病防治关键饲料保障生产程中注重疫病防治工作会造成批畜禽传染性死亡降低养殖效益
三市场风险农产品市场供求稳定价格波动幅度供求时产品滞销价格滑项目户企业合作社造成损失达预期济效益扶贫效果
第二节 防范措施
确保项目利实施达预期济府效益针存风险采取措施
建立完善市场体系
托县农产品加工企业加工消化力实行订种养保护价回收二加快农产品物流商贸综合服务区建设完善基础设施建设安全规范高效农产品物流信息台三推动农产品产销衔接推进农超接工作引导型超市学校酒店等终端户生产基批发市场合作社直接接降低营销费
二提高农业组织化程度
农产品生产基托引导龙头企业产业户产业户农民结成紧密利益体建立形成利益享风险担联结机制建立完善规范化专业合作社农机服务组织理制度力推行土劳动力作价入股农户联营等方式着力提高农民组织化程度
三加强产业技培训
围绕产业发展加强产业产前产中产技术培训提高农户生产技术营理水增强营决策力挖掘生产潜力限度提高产品质量数量降低生产成达省时增效目
四强化基础设施建设
抓农田水利基础设施建设增强抵御干旱洪涝等然灾害力加强气象部门联系作然灾害预测预报工作制度防灾抗预案降低灾害损失
第八章 项目资金理
第节 项目理
强化项目实施理项目启动竣工验收第环节指定专负责实行全程踪理加强检查督查力度项目实施进度关质量关资金关发现问题时解决处理问题严重立整改整改位予通报批评相应纪律处分财政扶贫资金项目理办法项目实施需物资严格执行政府采购关规定宗物资实行招投标制度做物资台账严格物资进出库制度时抓项目申报竣工验收相关文字图片间等资料收集整理工作档案理关规定进行规范化理
第二节 资金理
强化扶贫资金理资金理严格国家财政扶贫资金理办法财政扶贫资金报账制理办法贵州省财政扶贫资金专户理暂行办法贵州省民政府办公厅关推进扶贫资金理改革意见求实行三专四制理建立财政扶贫资金县建专户乡（镇）建专账专理责制严格项目实施进度拨付资金制资金审计制确保财政扶贫资金理安全性效性觉接受审计监察财政部门监督检查坚持专款专严禁挪作杜绝截留贪污等违纪违法现象
第九章 保障措施
第节 组织保障
建立工作机构
成立县委书记组长县民政府县长县委副书记县政府分产业副县长组长县扶贫办财政局农牧局发改局水利局交通运输局国土局审计局监察局信合联社等部门负责成员产业化项目工作领导组领导组设办公室扶贫办县分成立畜牧产业办茶叶产业办干果产业办金银花产业办四产业办公室产业已明确名副县级领导负责联系实行产业班子套马具体抓落实
二强化宣传发动
召开群众动员会种形式座谈会发展产业目意义项目建设容规模投资情况目标务理方式政策制度等进行广泛宣传调动群众积极参项目实施理充分发挥农民体作
三健全工作机制
建立联席协调会议制度部门责承诺制目标考核责激励机制追踪督促检查监督机制农民利益济合作组织示范带动农户农民纪龙头企业利益连接机制等
四明确部门职责
明确县政府资金整合部门工作力度采取手段措施求明确扶贫财政资金整合部门职责协调合作义务责
第二节 技术服务保障
建立技术服务体系
项目区建立产业专业技术员指导服务职责利益连接机制技术托单位专家政府签订科技支撑协议合明确专业技术员项目区种济专业合作组织职责务利益分配成立农机专业服务队等服务体系
二建立金融服务体系
项目区鼓励引导产业相关龙头企业金融单位贷款融资制定扶贫部门扶贫项目贷款贴息方式予扶持制度政策鼓励产业实施农户金融单位贷款发展产业扶贫部门扶贫户贷款贴息方式予支持建立支持金融部门参服务连片开发机制体系
三建立市场服务体系
市场带龙头企业龙头企业带专业合作社专业合作社带基基带农户产业链条加强产业关联度建设建立农户市场专业合作社市场龙头企业市场般农户示范带动户专业技术员农户市场等利益连接机制技术信息市场服务体系
第三节 资金保障措施
确保产业项目建设序推进县财政扶贫资金项目1：3例整合配套政策渠道乱途变统筹安排负责记功原整合财政水利农牧交通等部门力量形成财政扶贫资金建设产业部门整合项目建设基础设施集中投入产业建设提供强力资金保障
充分发挥金融服务业推进产业化扶贫重作积极鼓励引导扶贫龙头企业项目实施农户金融机构贷款融资扶贫部门扶贫项目贷款贴息扶贫户贷款贴息方式加扶贫龙头企业项目实施农户支持力度增加产业化扶贫项目资金投入时类贴息资金分期倾斜投产业建设特财政扶贫额户贴息贷款产业列专项扶持
附表：
1贵州省产业化扶贫攻坚示范县**治县项目规划布局情况表
2 贵州省产业化扶贫攻坚示范县**治县项目效益预测表
3 贵州省产业化扶贫攻坚示范县**治县项目投资估算资金筹措表
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