十八届三中全会明确提出坚持农村土集体权法维护农民土承包营权稳定农村土承包关系保持长久变赋予农民承包占收益流转承包营权抵押担保权允许农民承包营权入股发展农业产业化营农村土承包营权确权登记颁证农村土承包营权承包关系承包块面积空间位置途类等级等情况记录专门簿册确定农村土承包营权进步明晰农村土承包关系强化农村土承包营权物权保护保持现土承包关系稳定长久变根手段放活农村土承包营权确保农村土合法序流转落实农村土承包营权抵押担保权应具备基条件保护农民土承包合法权益增加农民财产性收入现实需解决农村土承包现实问题化解矛盾纠纷紧迫需
农村土承包营权确权登记颁证农村土制度改革新轮农村改革关键性基础性全局性工作政策性强技术求高全社会尤广农民群众特关注项工作全市级关部门充分认识开展农村土承包营权确权登记颁证试点工作重意义统思想明确目标落实措施确保农村土承包营权确权登记颁证试点工作效推进
二明确开展农村土承包营权确权登记颁证试点工作指导思想务
()指导思想认真贯彻落实十八届三中全会2014年中央号文件治区农村工作领导组关开展农村土承包营权确权登记颁证试点工作意见精神坚持完善农村基营制度保持现农村土承包关系稳定长久变探索完善农村土承包营权确权登记颁证制度法赋予农民更加充分保障土承包营权深化农村土制度改革加快现代农业发展进步增强农村发展活力提供体制机制保障
(二)务第二轮土延包台账三十年承包合营权证书等土承包相关原始资料基础通航拍等现代技术手段进步稳定完善农村土承包关系严格执行农村土承包法律政策妥善解决承包块面积准四清空间位置明登记簿健全等问题实现承包面积承包合营权登记簿营权证书四统实现承包块面积合权属证书全面落实户四户法赋予农民更加充分保障土承包营权
三准确握开展农村土承包营权确权登记颁证试点工作基原
坚持确保稳定原开展土承包营权确权登记颁证试点二轮土延包台帐三十年承包合营权证书等土承包相关原始资料基础开展清查通清查确权进步明确承包四范围空间位置制作相邻关系面图农村土承包营权证容准确误手续完备遗留问题直接开展农村土承包营权确权登记已获证手续完备先完善次确权登记求进行确权登记颁证项工作延长农村土承包工作规范完善重新调整原承包关系重新发包农村土保持原土承包关系变承包户承包土块面积相变二轮土承包合起止年限变
严禁机乱原承包关系重新调整收回农户承包妥善解决疑难问题避免产生新矛盾保持农村谐稳定
二坚持实事求原二轮土承包农户间承包互换转确权时现承包确权时变更承包关系农户承包实际面积账证符合结合实际关法律政策计入账证实现承包面积座落承包合营权登记簿营权证书四统承包分配户承包边界四测绘登记承包合签订户承包营权证书发放户四户
三坚持尊重历史原严格执行现土承包关系保持稳定长久变规定已签订土承包合已颁发土承包营权证书基础原维护农户现承包面积测量原承包合面积致收少补原承包关系面积做调整改变根原承包面积确定惠农政策数量相关责义务年保证农户承包块集中连片该集体济组织全部耕标准等级计量等级高土少顶等级低土顶少造成实际耕种面积账证面积符实际耕种面积登记账证注明实际折算面积取承包户认农民侵占蚕食耕种林作耕进行登记保证国土类改林权属变
四坚持民协商原做容程序方法结果四公开切实保障农民土承包营权确权登记颁证试点工作知情权参权监督权土清查丈量确权登记环节必须实行民协商民决策充分动员农民群众积极参试点中涉重事项必须群众参事先征求群众意见取群众理解支持集体济组织成员会讨决定努力实现群众满意坚决杜绝发包方独家操作严禁行政干预强行推动
五坚持制宜原根试点方土承包实际缺什补什完善确权登记颁证工作妥善解决遗留问题
六坚持属责原试点工作治区统部署进行市级负责做全市农村土承包营权确权登记颁证试点工作组织协调指导督促检查县(市区)作确权登记颁证工作责体实行县(市区)委政府负总责乡(镇)委政府具体负责村两委具体实施责制度统筹安排强化部门协作形成整体合力确保时质完成试点工作务
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