镇域济调研报告
（2014年6月12日）
日市政府办公室组成调研组发展镇域济进行调研总结讨思考提炼现关情况报告
市镇域济发展现状
（）批济强镇逐步崛起2013年全市20乡镇街道实现生产总值6452亿元6乡镇街道超50亿元中1超100亿元完成镇级方财政收入2074亿元11乡镇街道超5000万元中9超1亿元2超3亿元实现镇级工商税收1168亿元5乡镇街道突破1亿元中2超25亿元
（二）特色产业集群化显现乡镇街道立足身基础条件坚持实际出发走差异化特色化产业化路子传统特色产业规模膨胀新兴特色产业加快发展农业乡镇林果蔬菜畜牧等特色产业断壮部分乡镇规划建设项目聚集区特色产业聚集度明显提高
（三）协调发展意识增强工业乡镇更加注重做三产巩固产农业乡镇努力新工业项目乡镇街道二三产业协调发展水提升时乡镇街道更加注重济社会生态协调发展教育卫生文化等公服务体系断健全生态环境持续改善
（四）城镇建设加强乡镇积极建设新型农村社区断加强道路供水污水处理供暖供电等基础设施教育卫生文化线电视等公服务设施深入开展环境综合整治垃圾体化处理工作积极推进口镇区集中城镇规模断扩综合承载力明显提高城镇容貌农民生产生活条件明显改善
（五）区域化发展特征更加明显乡镇街道全市两线两翼发展布局实施两线推进两翼展开两线乡镇重点发展新型工业现代服务业推进产业园区建设加快中心城镇城镇建设造全市济发展隆起板块城镇建设重组团两翼乡镇重点发展高效生态农业涵养文然生态景观加快推进农业农村现代化全市两线乡镇两翼乡镇优势互补错位发展区域化格局更加清晰
二前存突出问题
（）济实力严重失衡生产总值11乡镇低全市乡**均水排名首位实现1012亿元排名末位30倍排名十位乡镇总财政收入11乡镇低1亿元少1077万元仅295工商税收排名前5位乡镇占20乡镇总量80
（二）吃饭财政特征突出年乡镇整体财政实力然增强部分乡镇支配财力增长刚性支出增长需求收入增幅低支出增幅部分乡镇新增财力全部刚性工资支出典型吃饭财政导致没更富余财力发展定程度影响镇域济发展
（三）产业竞争力强乡镇街道特色产业整体呈现出集群化趋势部分产业链条短规模产品档次低企业间关联度高仅处企业集中初级阶段部分园区企业杂参差齐园区面积产业实际企业项目园区攻方明确导产业突出
（四）项目质量高乡镇部分新项目头占少投资强度产出率财税贡献率低成长性强甚项目国家产业政策限制项目乡镇热衷新项目注重企业培植轻现企业运行理属企业年长做强甚辉煌企业破产倒闭
（五）农业乡镇发展制约素农业乡镇适宜发展工业惯性思维未彻底扭转着全市体功区定位明晰受产业布局生态功区制约农业乡镇发展工业难度增现企业基养殖纺织加工等没园区承载企业分散集中五产业园区项目分享利税带动镇劳动力业积极性高
（六）破解土资金难题办法少级年分配全市建设指标足600亩远远满足乡镇项目城镇建设需开展增减挂钩工作程度缓解项目建设缺指标新农村建设缺资金两难局面项目推进速度快迟迟形成挂钩指标花力气引进新项目指标问题迟迟落影响项目进度效益时附着物清理难部分企业挂牌出中资金摘牌项目选址等问题土供应落实例低存批闲置浪费现象影响新增建设报批外镇村财力限部分拆迁户补偿安置时落实先补边边补违法占现象时发生
（七）体制机制调整年乡镇许部门职划实行垂直理乡镇理权限受严重削弱导致乡镇职权力相称严重制约镇域济发展例镇村环境综合整治两违治理等方面乡镇没执法权请市直部门派查处旦出问题责乡镇现行财政体制利乡镇衡体制补助乡镇工资保障家理财积极性高外乡镇科学发展考核中部分容较笼统惩处力度较宽松
三点思考
（）强市必先强镇应镇域济作县域济基础乡镇县域基单元县域济社会发展中处重战略位
1发展镇域济壮县域济重支撑海发达区验县域济强强镇域济2011年苏南浙北全国百强县前10位县市辖乡镇基全国千强镇部分排名较前市没乡镇入围具体市讲镇域济位越越重着境资源枯竭煤矿企业县域济贡献必然逐步降镇域济支撑作更加突出见没镇域济突破没县域济发展2发展镇域济推进城乡体化发展切入点镇域作城乡济社会联系渡带具统筹城乡发展特殊优势镇域济作乡镇单元区域济质农村综合济题发展农村济提高农业效益增加农民收入时城镇统筹城乡发展桥梁纽带吸纳农村剩余劳动力重渠道推进新农村建设重阵发展镇域济统筹城乡切入点必然选择3发展镇域济改善民生维护社会稳定重保障前乡镇财政基吃饭财政村集体收入增长乏力钱办事问题突出教育卫生文化等公服务设施建设济薄弱乡镇普遍相落民生保障水高已农村济社会发展稳定带利影响加快镇域济发展力发展二三产业壮乡镇财力农村困难群众提供更社会保障实现镇域谐稳定进促进县域社会稳定4发展镇域济应坚持原镇域济镇区中心农村基础种济成分机构成种区域济基层综合性济步推进工业化城镇化农业现代化重支撑事关全市济社会发展局发展镇域济中应做三坚持：坚持科学定位全市济社会发展总体规划框架乡镇街道区位优势产业基础发展潜力科学进行功定位明确发展方确立发展目标突出发展重点
坚持分层理根乡镇街道资源禀赋济基础发展前景促强扶弱带中间推进思路科学分类分类施策差异发展推进区域重点镇率先崛起中等发达乡镇争先进位欠发达乡镇跨越发展坚持统筹推进统筹步推进工业化城镇化农业现代化促进二三产业相互融合镇域济社会协调发展
（二）工业化引领全局应特色产业集群作镇域济支撑工业强镇产业集群工业化发展方提升镇域济发展质量支撑县域济综合竞争力必路1突出中心年市统筹配置县域资源合力培植煤电化矿山设备制造制造输变电设备汽车零部件起重机械食品加工新源新材料生物医药等特色产业正加快集群化发展市产业竞争优势乡镇区域济发展攻方规定动作应针乡镇特点坚持分类指导势利导引导乡镇街道站全市层面增强局意识合作意识市重点培育产业线结合全市区域空间布局体功区定位破乡镇产业局限性促进种优势力量生产素重点产业重点企业集中集聚合力全市范围培植产业避免单乡镇贪求全搞杂2善突破引导激发乡镇进步开动脑筋勇破传统路径赖深入挖掘乡镇区位交通资源禀赋产业基础口等方面潜力深入研究产业发展趋势制宜做选动作培植批专业村专业镇县域特色产业搞储备农业乡镇应运工业化思路谋划农业积极引进战略投资者力发展庄园济农场济林场济力培植农业龙头企业延伸产业链条应破唯农业突破发展工业济现布局分散镇村企业产业链求统迁入园区集中集聚发展造清晰合理济布局工业乡镇应应先进制造业生产性服务业相融合求发挥优势加快培植现代物流金融保险服务外包等生产性服务业加快形成产业体系完备功完善配套齐全特色鲜明现代产业集群
3进位升级筛选成长性快发展潜力市场前景乡镇特色产业纳入市级重点产业扶持范围制定完善政策集中更资源加扶持力度支持具备条件乡镇加快设立项目聚集区引导具备条件乡镇破行政区域界限遵循产业演进升级规律创新乡镇合作推进机制联合建设项目聚集区创造快速成长良环境断培育壮市产业集群进步提高新项目质量健全完善项目建设评审制度提高产业强力支撑力4提升涵区域济竞争产业竞争产业竞争核心集群化水应产业耦合度作产业集群培植关键围绕产业链条长度厚度手抓龙头企业培育手抓配套企业集聚托科技创新搞研发设计深加工终端产品制造拓展中游产品横重点扶持中微企业配套实行专业化分工社会化协作完善产业链提升规模化水创新政府推动市场化运作建设机制引导推动产业集群建立产品研发质量检测培训电子商务专业市场行业协会等公服务台规范行业竞争秩序提升技术竞争合力提高社会化服务水
（三）城镇化创造需求应城镇建设作壮镇域济新动力关资料分析增加城镇口均带动次性投资2万元城镇居民消费相36农村居民消费镇区聚集口般达3万正常发挥综合聚集功市情况年建设发展乡镇已具备加快推进城镇建设基础条件特前需求振增长乏力局面加快推进城镇化利增加市固定资产投资提高济增长速度利带动农民业增加农民收入利盘活土资源拓展济发展空间
1坚持高点定位科学规划规划质量高低直接决定着城镇发展水速度质量应城乡体化求紧紧围绕两线两翼两副五元点城乡空间布局聘请名家院编制乡镇总体规划产业发展规划新型农村社区规划等规划先进规划设计理念乡镇实际情况结合起进步细化深化两副城区重点城镇单元功定位空间布局通规划引导城乡空间布局优化整合推动城乡资源素合理流动提升城乡体发展水规划编制中应结合镇村实际体现布局特色建筑特色生态特色文化特色产业特色百镇面千村面2坚持分类实施重点突破市口面积理条件复杂工矿型乡镇农业型乡镇原乡镇山区丘陵型乡镇理位置优越济实力相雄厚交通便济基础较差应根乡镇区域位置产业状况资源禀赋宜工工宜商商宜农农优势互补错位发展集中造批明星镇突破批中心镇提升批节点镇建设批特色镇逐步形成布局合理功互补联系密切城镇群3坚持综合配套完善功克服单纯城镇视培育市场聚集口场观念实现现代化社会化工业化市场化城市化高度着眼城镇整体功完善加快推进新型农村社区建设配套完善公服务公基础设施积极推进优质生产素城镇集中强化城镇集聚功城镇建设成规模适度功健全环境整洁具较强服务力辐射力镇域济中心推动城乡体发展4坚持科学理运营着力增强城镇竞争实力科学理城镇快速健康发展关键环节坚持建重城镇理放规划建设等重位置创新理体制改革理手段加理力度提高理水强化法**意识加强城镇理法制建设建立整套系统规范便操作城镇理制度促进城镇理走科学化规范化轨道继续加强镇容村貌综合整治专项治理落实长效理措施保持城乡环境卫生常化制度化积极探索营城镇新路子运市场化手段盘活土存量培育元化投资体做做强城镇
（四）放权增活力应扩权强镇作壮镇域济保障国部分区乡镇改革弱化权力趋势2006年浙江**县全国率先实施强镇扩权改革陆续进先行试点区改革效果镇域济实力幅提升发展劲活力显著增强城镇面貌改观行政效明显提高群众生活更加幸福2010年4月中央机构编制委员会办公室部署济发达镇行政理体制改革试点工作江苏浙江山东湖北广东等13省25镇成济发达镇行政理体制改革试点区改革容权力放镇级政府年6月份省政府关开展百镇建设示范行动加快推进城镇建设发展意见求实施扩权强镇市乡镇济发展城镇建设水较高原理体制已相适应基具备扩权强镇条件结合先行区验市实际实行放权利分责权责利应方式先重点镇试点积极稳妥量力行逐步推开1扩理权限根试点镇发展需求部分市直部门镇域行政理审批权授权委托交办等方式放强化乡镇济社会理权限效化解镇政府权责权责矛盾破解乡镇见着部门着见困境2改革财税理体制坚持财权事权相致壮镇级财力合理提高试点镇税收收入分成例权限放审批理程中产生收费罚没收入缴部分余部分试点镇支配加试点镇财政转移支付力度
增加镇级财力3加支持充分考虑试点镇建设发展需求全市建设年度计划指标新增建设指标试点镇倾斜4权责利应坚持放结合放事项市直部门履行监责法进行监督检查时根放权限相应增加试点镇济服务社会理责实现权责统
（五）考核出动力应科学考评作壮镇域济抓手考评引领发展方激励干部积极性年断实践完善尤年创新性实施乡镇部门分类考核领导干部三线联考评办法市考评机制更加科学更富成效全市济社会发展规划框架更引导乡镇发挥身优势促进镇域济县域济融合发展培育镇域济新增长点考核容进步提高针性1增强产业领域考核刚性现招商引资项目建设等领域考核定量指标定性容少致乡镇工作方集中延缓产业集群壮应围绕全市重点培育产业根产业空间布局拉出前产业发展具体方明确产业应引进建设什类型项目考评办法中直接落实具体乡镇方抓药增强乡镇工作针性快拉长增厚产业链条提高产业综合竞争力2增强创新工作考核特性鉴外科学发展考核设置特色工作指标做法增加乡镇创新工作考核指标引导鼓励乡镇更发挥优势积极创新创先造镇域济特色3增强考核约束性考评激励作仅仅正奖励重轻关键反惩处严松现干部认票否决出问题工资扣位子降工作少干完成务奖金少挨批评增强考评约束力威慑力应务单位责工资位子更紧密结合碰红线章惩处压力增动力
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镇域济调研报告
（2014年6月12日）
日市政府办公室组成调研组发展镇域济进行调研总结讨思考提炼现关情况报告
市镇域济发展现状
（）批济强镇逐步崛起2013年全市20乡镇街道实现生产总值6452亿元6乡镇街道超50亿元中1超100亿元完成镇级方财政收入2074亿元11乡镇街道超5000万元中9超1亿元2超3亿元实现镇级工商税收1168亿元5乡镇街道突破1亿元中2超25亿元
（二）特色产业集群化显现乡镇街道立足身基础条件坚持实际出发走差异化特色化产业化路子传统特色产业规模膨胀新兴特色产业加快发展农业乡镇林果蔬菜畜牧等特色产业断壮部分乡镇规划建设项目聚集区特色产业聚集度明显提高
（三）协调发展意识增强工业乡镇更加注重做三产巩固产农业乡镇努力新工业项目乡镇街道二三产业协调发展水提升时乡镇街道更加注重济社会生态协调发展教育卫生文化等公服务体系断健全生态环境持续改善
（四）城镇建设加强乡镇积极建设新型农村社区断加强道路供水污水处理供暖供电等基础设施教育卫生文化线电视等公服务设施深入开展环境综合整治垃圾体化处理工作积极推进口镇区集中城镇规模断扩综合承载力明显提高城镇容貌农民生产生活条件明显改善
（五）区域化发展特征更加明显乡镇街道全市两线两翼发展布局实施两线推进两翼展开两线乡镇重点发展新型工业现代服务业推进产业园区建设加快中心城镇城镇建设造全市济发展隆起板块城镇建设重组团两翼乡镇重点发展高效生态农业涵养文然生态景观加快推进农业农村现代化全市两线乡镇两翼乡镇优势互补错位发展区域化格局更加清晰
二前存突出问题
（）济实力严重失衡生产总值11乡镇低全市乡**均水排名首位实现1012亿元排名末位30倍排名十位乡镇总财政收入11乡镇低1亿元少1077万元仅295工商税收排名前5位乡镇占20乡镇总量80
（二）吃饭财政特征突出年乡镇整体财政实力然增强部分乡镇支配财力增长刚性支出增长需求收入增幅低支出增幅部分乡镇新增财力全部刚性工资支出典型吃饭财政导致没更富余财力发展定程度影响镇域济发展
（三）产业竞争力强乡镇街道特色产业整体呈现出集群化趋势部分产业链条短规模产品档次低企业间关联度高仅处企业集中初级阶段部分园区企业杂参差齐园区面积产业实际企业项目园区攻方明确导产业突出
（四）项目质量高乡镇部分新项目头占少投资强度产出率财税贡献率低成长性强甚项目国家产业政策限制项目乡镇热衷新项目注重企业培植轻现企业运行理属企业年长做强甚辉煌企业破产倒闭
（五）农业乡镇发展制约素农业乡镇适宜发展工业惯性思维未彻底扭转着全市体功区定位明晰受产业布局生态功区制约农业乡镇发展工业难度增现企业基养殖纺织加工等没园区承载企业分散集中五产业园区项目分享利税带动镇劳动力业积极性高
（六）破解土资金难题办法少级年分配全市建设指标足600亩远远满足乡镇项目城镇建设需开展增减挂钩工作程度缓解项目建设缺指标新农村建设缺资金两难局面项目推进速度快迟迟形成挂钩指标花力气引进新项目指标问题迟迟落影响项目进度效益时附着物清理难部分企业挂牌出中资金摘牌项目选址等问题土供应落实例低存批闲置浪费现象影响新增建设报批外镇村财力限部分拆迁户补偿安置时落实先补边边补违法占现象时发生
（七）体制机制调整年乡镇许部门职划实行垂直理乡镇理权限受严重削弱导致乡镇职权力相称严重制约镇域济发展例镇村环境综合整治两违治理等方面乡镇没执法权请市直部门派查处旦出问题责乡镇现行财政体制利乡镇衡体制补助乡镇工资保障家理财积极性高外乡镇科学发展考核中部分容较笼统惩处力度较宽松
三点思考
（）强市必先强镇应镇域济作县域济基础乡镇县域基单元县域济社会发展中处重战略位
1发展镇域济壮县域济重支撑海发达区验县域济强强镇域济2011年苏南浙北全国百强县前10位县市辖乡镇基全国千强镇部分排名较前市没乡镇入围具体市讲镇域济位越越重着境资源枯竭煤矿企业县域济贡献必然逐步降镇域济支撑作更加突出见没镇域济突破没县域济发展2发展镇域济推进城乡体化发展切入点镇域作城乡济社会联系渡带具统筹城乡发展特殊优势镇域济作乡镇单元区域济质农村综合济题发展农村济提高农业效益增加农民收入时城镇统筹城乡发展桥梁纽带吸纳农村剩余劳动力重渠道推进新农村建设重阵发展镇域济统筹城乡切入点必然选择3发展镇域济改善民生维护社会稳定重保障前乡镇财政基吃饭财政村集体收入增长乏力钱办事问题突出教育卫生文化等公服务设施建设济薄弱乡镇普遍相落民生保障水高已农村济社会发展稳定带利影响加快镇域济发展力发展二三产业壮乡镇财力农村困难群众提供更社会保障实现镇域谐稳定进促进县域社会稳定4发展镇域济应坚持原镇域济镇区中心农村基础种济成分机构成种区域济基层综合性济步推进工业化城镇化农业现代化重支撑事关全市济社会发展局发展镇域济中应做三坚持：坚持科学定位全市济社会发展总体规划框架乡镇街道区位优势产业基础发展潜力科学进行功定位明确发展方确立发展目标突出发展重点
坚持分层理根乡镇街道资源禀赋济基础发展前景促强扶弱带中间推进思路科学分类分类施策差异发展推进区域重点镇率先崛起中等发达乡镇争先进位欠发达乡镇跨越发展坚持统筹推进统筹步推进工业化城镇化农业现代化促进二三产业相互融合镇域济社会协调发展
（二）工业化引领全局应特色产业集群作镇域济支撑工业强镇产业集群工业化发展方提升镇域济发展质量支撑县域济综合竞争力必路1突出中心年市统筹配置县域资源合力培植煤电化矿山设备制造制造输变电设备汽车零部件起重机械食品加工新源新材料生物医药等特色产业正加快集群化发展市产业竞争优势乡镇区域济发展攻方规定动作应针乡镇特点坚持分类指导势利导引导乡镇街道站全市层面增强局意识合作意识市重点培育产业线结合全市区域空间布局体功区定位破乡镇产业局限性促进种优势力量生产素重点产业重点企业集中集聚合力全市范围培植产业避免单乡镇贪求全搞杂2善突破引导激发乡镇进步开动脑筋勇破传统路径赖深入挖掘乡镇区位交通资源禀赋产业基础口等方面潜力深入研究产业发展趋势制宜做选动作培植批专业村专业镇县域特色产业搞储备农业乡镇应运工业化思路谋划农业积极引进战略投资者力发展庄园济农场济林场济力培植农业龙头企业延伸产业链条应破唯农业突破发展工业济现布局分散镇村企业产业链求统迁入园区集中集聚发展造清晰合理济布局工业乡镇应应先进制造业生产性服务业相融合求发挥优势加快培植现代物流金融保险服务外包等生产性服务业加快形成产业体系完备功完善配套齐全特色鲜明现代产业集群
3进位升级筛选成长性快发展潜力市场前景乡镇特色产业纳入市级重点产业扶持范围制定完善政策集中更资源加扶持力度支持具备条件乡镇加快设立项目聚集区引导具备条件乡镇破行政区域界限遵循产业演进升级规律创新乡镇合作推进机制联合建设项目聚集区创造快速成长良环境断培育壮市产业集群进步提高新项目质量健全完善项目建设评审制度提高产业强力支撑力4提升涵区域济竞争产业竞争产业竞争核心集群化水应产业耦合度作产业集群培植关键围绕产业链条长度厚度手抓龙头企业培育手抓配套企业集聚托科技创新搞研发设计深加工终端产品制造拓展中游产品横重点扶持中微企业配套实行专业化分工社会化协作完善产业链提升规模化水创新政府推动市场化运作建设机制引导推动产业集群建立产品研发质量检测培训电子商务专业市场行业协会等公服务台规范行业竞争秩序提升技术竞争合力提高社会化服务水
（三）城镇化创造需求应城镇建设作壮镇域济新动力关资料分析增加城镇口均带动次性投资2万元城镇居民消费相36农村居民消费镇区聚集口般达3万正常发挥综合聚集功市情况年建设发展乡镇已具备加快推进城镇建设基础条件特前需求振增长乏力局面加快推进城镇化利增加市固定资产投资提高济增长速度利带动农民业增加农民收入利盘活土资源拓展济发展空间
1坚持高点定位科学规划规划质量高低直接决定着城镇发展水速度质量应城乡体化求紧紧围绕两线两翼两副五元点城乡空间布局聘请名家院编制乡镇总体规划产业发展规划新型农村社区规划等规划先进规划设计理念乡镇实际情况结合起进步细化深化两副城区重点城镇单元功定位空间布局通规划引导城乡空间布局优化整合推动城乡资源素合理流动提升城乡体发展水规划编制中应结合镇村实际体现布局特色建筑特色生态特色文化特色产业特色百镇面千村面2坚持分类实施重点突破市口面积理条件复杂工矿型乡镇农业型乡镇原乡镇山区丘陵型乡镇理位置优越济实力相雄厚交通便济基础较差应根乡镇区域位置产业状况资源禀赋宜工工宜商商宜农农优势互补错位发展集中造批明星镇突破批中心镇提升批节点镇建设批特色镇逐步形成布局合理功互补联系密切城镇群3坚持综合配套完善功克服单纯城镇视培育市场聚集口场观念实现现代化社会化工业化市场化城市化高度着眼城镇整体功完善加快推进新型农村社区建设配套完善公服务公基础设施积极推进优质生产素城镇集中强化城镇集聚功城镇建设成规模适度功健全环境整洁具较强服务力辐射力镇域济中心推动城乡体发展4坚持科学理运营着力增强城镇竞争实力科学理城镇快速健康发展关键环节坚持建重城镇理放规划建设等重位置创新理体制改革理手段加理力度提高理水强化法**意识加强城镇理法制建设建立整套系统规范便操作城镇理制度促进城镇理走科学化规范化轨道继续加强镇容村貌综合整治专项治理落实长效理措施保持城乡环境卫生常化制度化积极探索营城镇新路子运市场化手段盘活土存量培育元化投资体做做强城镇
（四）放权增活力应扩权强镇作壮镇域济保障国部分区乡镇改革弱化权力趋势2006年浙江**县全国率先实施强镇扩权改革陆续进先行试点区改革效果镇域济实力幅提升发展劲活力显著增强城镇面貌改观行政效明显提高群众生活更加幸福2010年4月中央机构编制委员会办公室部署济发达镇行政理体制改革试点工作江苏浙江山东湖北广东等13省25镇成济发达镇行政理体制改革试点区改革容权力放镇级政府年6月份省政府关开展百镇建设示范行动加快推进城镇建设发展意见求实施扩权强镇市乡镇济发展城镇建设水较高原理体制已相适应基具备扩权强镇条件结合先行区验市实际实行放权利分责权责利应方式先重点镇试点积极稳妥量力行逐步推开1扩理权限根试点镇发展需求部分市直部门镇域行政理审批权授权委托交办等方式放强化乡镇济社会理权限效化解镇政府权责权责矛盾破解乡镇见着部门着见困境2改革财税理体制坚持财权事权相致壮镇级财力合理提高试点镇税收收入分成例权限放审批理程中产生收费罚没收入缴部分余部分试点镇支配加试点镇财政转移支付力度
增加镇级财力3加支持充分考虑试点镇建设发展需求全市建设年度计划指标新增建设指标试点镇倾斜4权责利应坚持放结合放事项市直部门履行监责法进行监督检查时根放权限相应增加试点镇济服务社会理责实现权责统
（五）考核出动力应科学考评作壮镇域济抓手考评引领发展方激励干部积极性年断实践完善尤年创新性实施乡镇部门分类考核领导干部三线联考评办法市考评机制更加科学更富成效全市济社会发展规划框架更引导乡镇发挥身优势促进镇域济县域济融合发展培育镇域济新增长点考核容进步提高针性1增强产业领域考核刚性现招商引资项目建设等领域考核定量指标定性容少致乡镇工作方集中延缓产业集群壮应围绕全市重点培育产业根产业空间布局拉出前产业发展具体方明确产业应引进建设什类型项目考评办法中直接落实具体乡镇方抓药增强乡镇工作针性快拉长增厚产业链条提高产业综合竞争力2增强创新工作考核特性鉴外科学发展考核设置特色工作指标做法增加乡镇创新工作考核指标引导鼓励乡镇更发挥优势积极创新创先造镇域济特色3增强考核约束性考评激励作仅仅正奖励重轻关键反惩处严松现干部认票否决出问题工资扣位子降工作少干完成务奖金少挨批评增强考评约束力威慑力应务单位责工资位子更紧密结合碰红线章惩处压力增动力
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