郏县年卫生监督协服务
工作实施方案
根河南省卫生厅关进步加强基公卫生服务卫生监督协工作意见(豫卫监[2013]38号)文件求统规划健全机构完善功原建立县级卫生监督机构龙头乡镇卫生院托村卫生室网底卫生监督协网络结合县实际特制定方案
指导思想
科学发展观指导维护民群众健康宗旨坚持卫生监督协服务作公产品全民提供基理念坚持保基强基层建机制原关口前移重心移建立职责明晰理规范运行高效保障力卫生监督协服务体系断提升卫生监督协服务水推动全省卫生监督事业健康持续发展维护民群众健康发挥积极作
二工作目标
卫生监督协服务规范求年完成务低国家省规定卫生监督协服务工作目标
2014年底初步建立较完善卫生监督协服务体系卫生监督协员队伍建设明显加强理制度运行保障机制逐步健全卫生监督协服务更加规范服务水效率明显提高
3工作容
（）食品安全信息报告食品安全风险监测关规定开展食物中毒食源性疾病病例（包括疑似病例）食品污染等食品安全事信息报告
（二）公场卫生巡查协助卫生监督机构辖区公场开展巡查督促业员定期开展预防性体检参加卫生知识培训时办理健康证卫生知识培训合格证
（三）饮水卫生安全巡查协助卫生监督机构定期农村集中式供水城市二次供水学校供水进行巡查协助开展水质抽检发现异常情况时报告协助开展供水单位业员业务培训
（四）学校卫生服务学校饮水卫生传染病防控措施落实情况开展巡访发现问题时报告指导学校设立卫生宣传栏协助开展学生健康教育协助校医（保健教师）开展业务培训
（五）职业卫生咨询指导开展职业病防治知识宣传教育咨询指导医疗服务程中接触接触职业危害素服务象进行登记发现患职业病时报告相关信息
（六）非法行医非法采供血信息报告辖区村卫生室体诊等医疗机构开展巡访发现非法行医非法采供血等信息时卫生监督机构报告
四组织实施
（）组织领导
进步加强组织领导结合卫生监督协服务规范
求落实关工作县卫生局研究决定成立卫生监督协
项目领导组副局长张伟阳志组长局监督股股长刘国旗监督长冯秋改志副组长监督周鹏飞梁红亚张占召等志成员领导组办公室设局监督股具体负责项目理规划考核等工作
（二）机构设置
县卫生行局领导县卫生监督具体负责辖区卫生监督协组织实施业务指导卫生监督协服务实施方案工作制度服务规范等组织开展员培训技术指导监督检查绩效考核
乡镇卫生院设置1卫生监督协站配备23名卫生监督协员（中专职协员12名）负责卫生监督协工作具体落实实行十统理统机构名称统竞争岗统标示标牌统服装样式统制度职责统工作手册统实施标准统文书格式统档案理统绩效考核乡镇卫生监督协员聘擅变动工作需变动协员报卫生局批准方调换岗位
村卫生室作1卫生监督信息点明确1名执业员兼职卫生监督信息员乡级卫生监督协员指导承担相应卫生监督协工作务
（三）工作职责
1县卫生监督：县级卫生行政部门领导县级卫生监督机构承担全县医疗机构卫生监督（月乡镇监督覆盖率低20）饮水安全监督学校卫生监督公场卫生监督（全年监督覆盖率低100）协助承担食品安全巡查职业卫生指导等工作建立健全卫生监督档案发现违法行投诉举报卫生监督协员转交案件进行查处乡镇指派责卫生监督员（责监督员名单见附件）负责指导督导卫生监督协工作
2乡级卫生监督协站：（1）负责落实级部门达项目标务制定辖区卫生监督协工作计划工作职责工作措施（2）承担食品安全巡查职业病防治非法行医非法采供血巡查（3）开展医疗卫生机构饮水安全学校卫生公场卫生
常性卫生监督检查督促行政相卫生法律法规开展执业活动制作检查笔录违反法律法规规定行出具卫生监督意见书督促整改拒整改违法情节较重时报县卫生监督项工作季度巡查率100（4）建立健全卫生监督协工作档案负责收集月例会前报月巡查信息（5）负责村卫生室卫生监督信息员考核理完成县卫生局卫生监督交办关事项
3村级卫生监督协机构：服务规范求做食品安全生活饮水公场安全职业卫生危害非法行医非法采供血等信息报告协助级开展卫生宣传教育工作
（四）业务培训
1县卫生局统组织县监督具体实施卫生监督协员实行岗前集中培训项目实施程中定期定期开展业务培训年培训低20学时培训容相关卫生法律法规卫生标准规范卫生监督检查方法步骤文书制作档案理信息报送等
2乡级卫生监督协站卫生监督协员组织单位职工村卫生室卫生监督信息员进行卫生法律法规培训季度少次
（五）规范化理
1制度规范化
乡镇卫生监督协站应制定统制度具体制度：（1）卫生监督协工作制度（2）卫生监督协员工作职责（3）卫生监督协员廉洁律规定（4）卫生监督协投诉接制度（5）卫生监督协案件交接制度（6）卫生监督协档案理制度（7）卫生监督协学培训制度（8）卫生监督协日常巡查制度（9）卫生监督协考核奖惩制度
2档案规范化
乡镇卫生监督协站应项目作档案容进行分类理事档：（1）级文件：级卫生行政部门卫生监督机构发文件包括卫生监督协设置聘实施方案专项检查等年度日期序装订成册（2）专项工作：级文件实施方案工作安排工作资料工作图片工作总结等事档装订成册（3）投诉举报转交案件：群众投诉举报受理批转结果反馈等记录卫生监督协员县卫生监督转交案件交接文字性材料处理结果（4）宣传培训：卫生监督协机构开展卫生法律法规宣传活动计划宣传资料工作记录图片影资料总结卫生监督协员参加县卫生监督组织培训活动课件学笔记卫生监督协机构单位职工卫生监督信息员开展培训活动培训计划通知签册课件图片资料试卷序期装订成册（5）行政相监督档案：医疗卫生机构公场卫生生活饮水学校（含供水传染病防控）四类进行划分做户档类监督档案中应包含：监督象底册资料巡查登记表监督笔录意见书巡查片月信息报表季度结
3工作规范化
高效统量化原开展项卫生监督协工作切实履行协职卫生监督协员日常检查工作中先填写现场检查记录制作卫生监督意见书卫生监督意见书加盖县卫生局专公章容提出整改意见出现责令改正等行政处罚语句卫生监督协员制作现场检查记录作行政处罚参考性作证（1）协范围监单位卫生监督覆盖率月必须达100次检查必须制作现场检查记录问题单位必须达卫生监督意见书督促整改（2）卫生监督协员（次少2）时完成级卫生监督机构达项工作务（3）开展专项检查完成率必须达100求专项检查计划
资料总结（4）群众投诉举报违法事实时报县卫生监督协助卫生监督员做查处工作县卫生监督查处完毕查处结果书面告知卫生监督协站卫生监督协员查处结果存档（5）辖区突发公卫生事件时报积极配合卫生监督处理突发公卫生事件（6）季度少开展次卫生法律法规卫生知识宣传活动乡镇卫生监督协员季度辖区村卫生室卫生监督信息员进行卫生法律法规卫生知识培训提高卫生监力
（六）费理
1费途：卫生监督协项目费基公卫生服务补助费中统筹安排统筹规划合理分配专款专追踪问效原做量力行追求低投入高效益实现专项资金效益化
2项目补助标准：2013年省基公卫生服务费均30元中卫生监督协费均125元（占417）
3费监督理：单位形式挤占挪基公卫生服务补助改变补助费途弄虚作假套取基公卫生服务项目补助意克扣截留村级相关补助
（七）工作考核
县卫生局制定详细考核计划考核细考核项目容标准细化量化定期组织级卫生监督协工作进行考核根考核结果拨付协项目费县卫生监督股具体负责乡级卫生监督协工作进行考核村级考核工作进行指导
乡镇卫生监督协站负责村级卫生监督信息点进行考核原县级乡级乡级村级半年考核次适方式公示考核结果
（八）督导检查
建立落实卫生监督协服务工作督导检查制度采取定期检查定期机抽查相结合方式卫生监督协服务工作组织领导制度建设费保障办公条件员培训档案理等措施落实情况进行督导检查做相关记录通监督检查时发现解决存问题困难督促项措施落实处
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工作实施方案
根河南省卫生厅关进步加强基公卫生服务卫生监督协工作意见(豫卫监[2013]38号)文件求统规划健全机构完善功原建立县级卫生监督机构龙头乡镇卫生院托村卫生室网底卫生监督协网络结合县实际特制定方案
指导思想
科学发展观指导维护民群众健康宗旨坚持卫生监督协服务作公产品全民提供基理念坚持保基强基层建机制原关口前移重心移建立职责明晰理规范运行高效保障力卫生监督协服务体系断提升卫生监督协服务水推动全省卫生监督事业健康持续发展维护民群众健康发挥积极作
二工作目标
卫生监督协服务规范求年完成务低国家省规定卫生监督协服务工作目标
2014年底初步建立较完善卫生监督协服务体系卫生监督协员队伍建设明显加强理制度运行保障机制逐步健全卫生监督协服务更加规范服务水效率明显提高
3工作容
（）食品安全信息报告食品安全风险监测关规定开展食物中毒食源性疾病病例（包括疑似病例）食品污染等食品安全事信息报告
（二）公场卫生巡查协助卫生监督机构辖区公场开展巡查督促业员定期开展预防性体检参加卫生知识培训时办理健康证卫生知识培训合格证
（三）饮水卫生安全巡查协助卫生监督机构定期农村集中式供水城市二次供水学校供水进行巡查协助开展水质抽检发现异常情况时报告协助开展供水单位业员业务培训
（四）学校卫生服务学校饮水卫生传染病防控措施落实情况开展巡访发现问题时报告指导学校设立卫生宣传栏协助开展学生健康教育协助校医（保健教师）开展业务培训
（五）职业卫生咨询指导开展职业病防治知识宣传教育咨询指导医疗服务程中接触接触职业危害素服务象进行登记发现患职业病时报告相关信息
（六）非法行医非法采供血信息报告辖区村卫生室体诊等医疗机构开展巡访发现非法行医非法采供血等信息时卫生监督机构报告
四组织实施
（）组织领导
进步加强组织领导结合卫生监督协服务规范
求落实关工作县卫生局研究决定成立卫生监督协
项目领导组副局长张伟阳志组长局监督股股长刘国旗监督长冯秋改志副组长监督周鹏飞梁红亚张占召等志成员领导组办公室设局监督股具体负责项目理规划考核等工作
（二）机构设置
县卫生行局领导县卫生监督具体负责辖区卫生监督协组织实施业务指导卫生监督协服务实施方案工作制度服务规范等组织开展员培训技术指导监督检查绩效考核
乡镇卫生院设置1卫生监督协站配备23名卫生监督协员（中专职协员12名）负责卫生监督协工作具体落实实行十统理统机构名称统竞争岗统标示标牌统服装样式统制度职责统工作手册统实施标准统文书格式统档案理统绩效考核乡镇卫生监督协员聘擅变动工作需变动协员报卫生局批准方调换岗位
村卫生室作1卫生监督信息点明确1名执业员兼职卫生监督信息员乡级卫生监督协员指导承担相应卫生监督协工作务
（三）工作职责
1县卫生监督：县级卫生行政部门领导县级卫生监督机构承担全县医疗机构卫生监督（月乡镇监督覆盖率低20）饮水安全监督学校卫生监督公场卫生监督（全年监督覆盖率低100）协助承担食品安全巡查职业卫生指导等工作建立健全卫生监督档案发现违法行投诉举报卫生监督协员转交案件进行查处乡镇指派责卫生监督员（责监督员名单见附件）负责指导督导卫生监督协工作
2乡级卫生监督协站：（1）负责落实级部门达项目标务制定辖区卫生监督协工作计划工作职责工作措施（2）承担食品安全巡查职业病防治非法行医非法采供血巡查（3）开展医疗卫生机构饮水安全学校卫生公场卫生
常性卫生监督检查督促行政相卫生法律法规开展执业活动制作检查笔录违反法律法规规定行出具卫生监督意见书督促整改拒整改违法情节较重时报县卫生监督项工作季度巡查率100（4）建立健全卫生监督协工作档案负责收集月例会前报月巡查信息（5）负责村卫生室卫生监督信息员考核理完成县卫生局卫生监督交办关事项
3村级卫生监督协机构：服务规范求做食品安全生活饮水公场安全职业卫生危害非法行医非法采供血等信息报告协助级开展卫生宣传教育工作
（四）业务培训
1县卫生局统组织县监督具体实施卫生监督协员实行岗前集中培训项目实施程中定期定期开展业务培训年培训低20学时培训容相关卫生法律法规卫生标准规范卫生监督检查方法步骤文书制作档案理信息报送等
2乡级卫生监督协站卫生监督协员组织单位职工村卫生室卫生监督信息员进行卫生法律法规培训季度少次
（五）规范化理
1制度规范化
乡镇卫生监督协站应制定统制度具体制度：（1）卫生监督协工作制度（2）卫生监督协员工作职责（3）卫生监督协员廉洁律规定（4）卫生监督协投诉接制度（5）卫生监督协案件交接制度（6）卫生监督协档案理制度（7）卫生监督协学培训制度（8）卫生监督协日常巡查制度（9）卫生监督协考核奖惩制度
2档案规范化
乡镇卫生监督协站应项目作档案容进行分类理事档：（1）级文件：级卫生行政部门卫生监督机构发文件包括卫生监督协设置聘实施方案专项检查等年度日期序装订成册（2）专项工作：级文件实施方案工作安排工作资料工作图片工作总结等事档装订成册（3）投诉举报转交案件：群众投诉举报受理批转结果反馈等记录卫生监督协员县卫生监督转交案件交接文字性材料处理结果（4）宣传培训：卫生监督协机构开展卫生法律法规宣传活动计划宣传资料工作记录图片影资料总结卫生监督协员参加县卫生监督组织培训活动课件学笔记卫生监督协机构单位职工卫生监督信息员开展培训活动培训计划通知签册课件图片资料试卷序期装订成册（5）行政相监督档案：医疗卫生机构公场卫生生活饮水学校（含供水传染病防控）四类进行划分做户档类监督档案中应包含：监督象底册资料巡查登记表监督笔录意见书巡查片月信息报表季度结
3工作规范化
高效统量化原开展项卫生监督协工作切实履行协职卫生监督协员日常检查工作中先填写现场检查记录制作卫生监督意见书卫生监督意见书加盖县卫生局专公章容提出整改意见出现责令改正等行政处罚语句卫生监督协员制作现场检查记录作行政处罚参考性作证（1）协范围监单位卫生监督覆盖率月必须达100次检查必须制作现场检查记录问题单位必须达卫生监督意见书督促整改（2）卫生监督协员（次少2）时完成级卫生监督机构达项工作务（3）开展专项检查完成率必须达100求专项检查计划
资料总结（4）群众投诉举报违法事实时报县卫生监督协助卫生监督员做查处工作县卫生监督查处完毕查处结果书面告知卫生监督协站卫生监督协员查处结果存档（5）辖区突发公卫生事件时报积极配合卫生监督处理突发公卫生事件（6）季度少开展次卫生法律法规卫生知识宣传活动乡镇卫生监督协员季度辖区村卫生室卫生监督信息员进行卫生法律法规卫生知识培训提高卫生监力
（六）费理
1费途：卫生监督协项目费基公卫生服务补助费中统筹安排统筹规划合理分配专款专追踪问效原做量力行追求低投入高效益实现专项资金效益化
2项目补助标准：2013年省基公卫生服务费均30元中卫生监督协费均125元（占417）
3费监督理：单位形式挤占挪基公卫生服务补助改变补助费途弄虚作假套取基公卫生服务项目补助意克扣截留村级相关补助
（七）工作考核
县卫生局制定详细考核计划考核细考核项目容标准细化量化定期组织级卫生监督协工作进行考核根考核结果拨付协项目费县卫生监督股具体负责乡级卫生监督协工作进行考核村级考核工作进行指导
乡镇卫生监督协站负责村级卫生监督信息点进行考核原县级乡级乡级村级半年考核次适方式公示考核结果
（八）督导检查
建立落实卫生监督协服务工作督导检查制度采取定期检查定期机抽查相结合方式卫生监督协服务工作组织领导制度建设费保障办公条件员培训档案理等措施落实情况进行督导检查做相关记录通监督检查时发现解决存问题困难督促项措施落实处
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