关于深化改革推动经济社会发展若干问题的决定


     
    中宁夏回族治区委员会关深化改革推动济社会发展干问题决定
     
    中国产宁夏回族治区第十届委员会第三次全体会议认真学贯彻十八十八届二中三中全会精神中中央关全面深化改革干重问题决定总体部署结合区实际深化改革推动济社会发展干问题作出决定
    深化改革总体求
    十八届三中全会国进入全面建成康社会攻坚阶段改革开放新重关头召开次具里程碑意义会议全区级组织广员干部必须思想行动统十八届三中全会精神深刻握全会提出系列新思想新断新部署新求切实增强全面深化改革觉性坚定性努力项改革引深入宁夏现代化事业断推前进
    1指导思想高举中国特色社会义伟旗帜马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导坚持社会义市场济改革方发展作解决区问题关键改革创新动力促进社会公正义增进民福祉作出发点落脚点进步解放思想解放发展社会生产力解放增强社会活力坚决破方面体制机制弊端全面深化济体制政治体制文化体制社会体制生态文明体制建设制度改革深入实施黄济区发展战略百万贫困口扶贫攻坚战略全面建设开放宁夏富裕宁夏谐宁夏美丽宁夏实现全国步进入全面康社会目标奋斗
    2基求深化改革重点济体制改革核心处理政府市场关系市场资源配置中起决定性作更发挥政府作路径处理改革发展稳定关系发展稳定中面突出矛盾问题倒逼改革改革办法破影响发展稳定体制机制弊端方法处理全面重点关系整体推进重点突破相促进找准突破口着力点什问题解决什问题什问题突出着重解决什问题步骤处理前长远关系2014年全面启动决定提出项改革措施关试点工作完成部分具体改革务2017年基完成决定提出具体改革务2020年完成中央决定提出改革务奠定坚实基础
    二发挥市场决定性作加快推进宁夏产业转型升级
    着眼加快区产业转型升级充分发挥市场机制资源配置中决定性作更发挥政府作坚持两毫动摇激发种制济活力创造力努力做优做强工业做特做精农业做活做服务业
    3完善推动产业转型升级机制新型工业化作产业转型升级攻方推动煤电化等资源型产业延伸产业链增加附加值高端化方发展推进煤制油煤制烯烃宁**浙江特高压直流输电等重项目建设力发展新源新材料先进装备制造节环保等战略性新兴产业改造提升化工冶金建材清真食品特色农产品加工等传统产业发展壮批拥核心竞争力骨干企业加快形成干支撑未发展特色优势产业产业集群发展现代农业作产业转型升级战略基础品种品质品牌功夫着力造枸杞酿酒葡萄清真牛羊肉等全国影响特色优势产业鼓励县业产业发展模式推进全国节水农业示范区建设提升现代服务业作产业转型升级重支撑努力提高服务业重水业容纳力加快完善现代市场流通体系创新商贸发展模式发展壮专业交易市场高标准建设国际宗商品交易加快培育发展商贸物流外包服务商务会展等新兴业态改革市场监体系建立健全社会征信体系制定治区产业转型升级结构调整实施方案围绕国家级现代煤化工基国家级生态纺织示范基中国(宁夏)清真食品穆斯林品产业基西部信息技术产业基贺**东麓国际葡萄酒产业基**现代服务业发展示范区**资源枯竭型城市转型示范区等批产业升级重务加强发展战略规划政策标准等制定实施建立
    项务方案班子责机制开辟产业转型升级绿色通道优先保障土电力资金技术等生产素配置整合类政府扶持资金探索实行政府投资转资金制度发挥政府资金产业升级中引导作
    4深化国企业改革全面清理种营性国资产全面推行政企分开政资分开实现营性国资产集中统监资加强国资产监健全国资营预算制度优化国资收益支出结构合理确定国资收益收缴例2020年提高30积极发展混合制济开展治区参股中央企业治区属国独资企业混合制改革试点探索混合制济实行企业员工持股改革鼓励支持具备条件企业市发债提高国资证券化率整合规范国资投资公司设置发挥投融资功效益深化国企业部改革建立现代企业制度规范董事会建设创新企业营者选拔机制提高市场化选聘例规范国企业理员薪酬水职务遇职务消费业务消费进步深化建立现代企业制度核心宁夏农垦体制综合改革充分发挥农垦企业集团宁夏现代农业发展中引领示范作
    5力鼓励支持引导非公制济发展坚决清理废非公制济种形式合理规定消种隐性壁垒推进市场准入标准优惠扶持政策公开透明类投资体等鼓励非公资进入法律法规未明确禁止准入行业领域鼓励非公制企业参国企业改制重组鼓励非公资参股国投资项目控股混合制企业鼓励非公制企业进入供水供气污水处理城市公交等特许营领域支持非公制企业产品服务进入政府采购目录出台微企业减轻税费负担快捷注册政策加快建设批中微企业孵化基引导规模较非公制企业加强制度创新理创新建立完善现代企业制度非公制企业全额投资控股建设项目决定否招投标加非公制济组织培养培训完善非公制企业派建指导员机制6积极推进金融创新发展进步深化中央金融机构战略合作积极引进类银行证券公司保险公司股权投资机构区设立机构开办业务加快方金融机构改革发展支持宁夏方银行通发起参股设立基金理公司金融租赁公司消费金融公司等允许具备条件民间资法发起设立中型银行等金融机构整合方国金融资产切实增强引导济发展力拓宽直接融资渠道加快推进符合条件企业发行企业(公司)债短期融资券中期票等债务融资工具支持符合条件企业板中板创业板市场市鼓励中企业
    新三板市场挂牌交易推动中企业私募债发行试点积极发展互联网金融创新农业投融资机制农业保险机制积极探索农村产权抵押融资扩农业保险覆盖面建立融资性担保机构风险补偿机制鼓励类金融机构面贫困区农村提供金融服务强化方金融理机构职做协调服务保障金融市场安全高效运行
    7深入推进资源素配置机制改革建立完善集约节约制度建立单位国生产总值固定资产投资规模增长消耗新增建设考核机制加强土批监防止变相占扩国土偿范围减少非公益性划拨扎实推进节水型社会建设认真落实严格水资源理
    三条红线制度建立节水激励机制完善水资源权配置机制探索水权核算县办法逐步推进农业水终端计量水价机制改革水权转换制度开展水市场交易试点积极推进工业农业居民水价格改革建立科学合理成水价机制鼓励民间资投入水利通出租赁入股等形式试行型水利工程产权改革进步完善煤炭资源偿制度建立现代煤化工导煤炭资源转化机制新增煤炭资源市场竞争方式进行配置已配置煤炭资源未期开工建设未履行深加工承诺法收回配置煤炭资源进行市场化配置研究制定油气资源偿开发理办法推进电力市场改革节降耗达标重点园区重点企业鼓励配建备电厂开展电力直接交易试点实施重点产业项目直供电争取国家予制定调整输配电价网电价销售电价政策进步推进市场价格形成中决定性作加快修订宁夏回族治区定价目录完善成监价格听证制度公开政府定价规定价程序提高政府定价透明度
    三健全城乡发展体化体制机制加快推进新型城镇化
    着眼城乡发展体化坚持优化布局生态文明传承文化基原力推进新型城镇化断提高区城镇化发展质量水
    8制定实施宁夏空间发展战略规划宁夏作城市规划建设思路编制完成宁夏空间发展战略规划体功区定位合理确定产业布局城乡布局基础设施布局生态布局治区济社会发展规划土利总体规划城乡建设规划资源环境保护规划等空间发展战略规划积极衔接增强操作性建立空间发展规划实施推进机制加强治区城乡规划理委员会协调职实行城镇发展规划联席审查制度增强规划刚性约束城市规划建设中防止摊饼盲目扩张防止没产业支撑造成新城镇贫困群体防止城市建设模式建设新农村防止度占耕防止度举债搞建设
    9推进农村产权制度改革推进农村产权制度改革三年完成农村集体土权土承包营权宅基权集体建设权房屋权确权登记颁证工作建立健全县乡村三级土流转服务体系断完善土流转市场允许农民土承包营权入股发展农业产业化营建立农民愿退出土承包营权宅基权房屋权补偿机制开展县级成立土承包营权流转公司试点探索村集体没补偿力时农民土承包权愿偿转途径方式农民退出承包视情况安置生态移民县移民治区发移民迁入农村居住承包营农村土员迁入入户行流转取集体国承包开垦国山荒核实履行必程序予认构建城乡统建设市场完善城乡等素交换关系进行探索鼓励支持条件区结合产业特点建立集体济合作组织推进农村集体资产股份改革试点开展农村产权流转进入五市公资源交易中心试点工作通流转招标拍卖等方式盘活农村集体财产发展壮农村集体济
    10完善城镇化健康发展体制机制划定城市土开发建设红线适控制城市住宅建设高度加强城市精细化理实现城市健康持续发展允许方政府通发债等方式拓**市建设融资渠道允许社会资通特许营等方式参城市基础设施投资运营推进智慧城市建设建立口规模产业发展相适应适度超前城镇基础设施体系积极推进黄城市带城化发展继续推进**区域中心城市**县城建设加快中心镇扩容提质推动产业城镇融合发展实现城镇化新农村建设协调推进深化户籍制度等配套改革全面放开城市城镇落户限制具区农业户口具合法稳定住员均申请登记城镇户口序放宽**市市区入户限制进城农民城市居民业创业权益保障子女教育社会保障等方面实行统政策
    四构建陆开放济新格局培育济合作竞争新优势
    着眼扩外开放抢抓国家扩陆边开放新机遇贸易区方探索先行先试改革加快陆开放型济试验区建设积极建设国家丝绸路济带区成丝绸路济带战略支点
    11推动中阿务实合作探索建立丝绸路济带线省区欧亚国家交流合作机制努力造丝绸路济带贸合作新台文化交流新载体源合作新基国际交通新网络完善中阿博览会办会机制设立博览会秘书处建立国外合作项目接服务保障机制推动中阿博览会贸交流常态化深入挖掘产业资源市场等方面互补优势推动阿拉伯国家穆斯林区等外商投资区源化工清真食品农业商贸旅游等产业支持区企业联合国型企业阿拉伯国家穆斯林区进行油气矿产等资源开发工程承包合作加快服务业开放推动形成中阿国际贸易结算中心加快资市场外开放鼓励阿拉伯国家国家金融机构宁设立法机构分支机构代表处参股宁夏方金融机构设立产业基金等支持宁夏方银行走出提高陆开放型济水目标建立城市外开放度指标体系考核体系引导全区扩开放
    12推动贸易投资便利化建设开放型特色园区突破口扩园区理权限创新服务方式建立跨园区协作机制推动试验区体制机制创新加强海发达区合作探索建设开发运作**综合保税区新模式推动**综合保税区创新发展创新加工贸易方式发挥**综合保税区辐射带动功促进综合保税区贸易区转型升级建立贸易投资便利化工作机制提高通关效率优化检验检疫监模式放宽外资准入制订宁夏外商投资负面清单保持外资政策稳定透明预期推进法治化国际化营商环境建设营许产权登记跨境交易金融服务服务法律服务等方面加快国际规接
    13加快构筑陆开放通道开发利航权着力点加强航空口岸建设加快建设****国际机场三期扩建工程开辟更国际航线实现常态化运行争取国际中转旅客72时境免签证等政策发展支线航空支持中卫**支线机场拓展国城市航线建设**西安快速铁路包兰线****段扩改造工程甘武铁路增建二线工程宝中铁路太中银铁路复线加快高速公路网建设完善区公路网加快陆路口岸建设推进陆路口岸跨区域合作积极推动电子口岸建设进步深化区域合作创新承接产业转移机制建立外煤进宁源合作机制
    五深化行政理体制改革努力营造两优投资发展环境
    着眼建设法治政府服务型政府深化行政审批制度改革突破口切实转变政府职减少行政权力微观济活动干预全力造投资发展洼企业发展福干事创业基努力建设西部优东部更优投资发展环境
    14深化政府机构改革精简统效原进步优化机构设置理权责关系加强政府公服务市场监社会理城乡规划国土资源安全生产环境保护等职责着力解决错位越位缺位问题建立逐步完善政府购买公服务机制积极培育公服务承接体公众提供更高质量效率公服务产品严格控制机构编制届政府财政供养员减增级类编制员额突破继续深化**心两县治区直县改革试点稳步推进治区直县体制改革进步完善宁东理体制行级市部分省级济理权行政理权设立**开发区行县级部分市级济社会理权加快**新区建设发展政事分开政企分开办分开原积极推进事业单位分类改革建立事业单位法治理结构逐步实现事业单位行政化稳步推进条件营类事业单位转企改制
    15深化行政审批制度改革进步减少行政审批事项审批环节建立负面清单制度负面清单外济活动律取消审批直接面基层济社会事项律放审批权限治区级权限企业核准项目律实行备案制规范行政许设定审查程序建立目录理制度听证会制度律准规范性文件设定行政审批事项切实整合减少行政审批前置评价评估事项环境安全评价耗评估项目进行气象震矿产评估县(区)级政府工业园区区域组织评估事项律改事前评估事中事监改革行政审批运行机制政务服务厅台推行门受理证联办审批服务模式切实简化审批流程改革工商注册制度改先证先证改注册资实缴登记制认缴登记制充分引入市场竞争机制开放区中介服务市场规范中介服务行审批部门律影响干预中介服务机构委托进步减少行政事业性收费项目逐步降低收费标准严格实行审批收费分离建立健全政府部门职责履行评估检查民意调查机制切实加强政府履行职监督
    16深化财政理体制改革实施全面规范公开透明预算制度推行全程预算绩效理优化财政支出结构盘活财政存量资金财政资金重点公服务产业升级环境保护改善民生倾斜加强财政专项资金理清理整合规范交叉重复方类专项逐步减少竞争性领域专项实行专项资金项目绩效评价挂钩竞争性分配机制资金理监督制约机制公公正项目确定机制信息公开机制责追究机制专项资金退出机制提高专项资金效益完善般性转移支付增长机制建立事权支出责相匹配市县公财政理体制规范非税收入理加强政府债务理区市县三级方政府性债务实行总量控制纳入预算统理建立完善债务预警监测体系禁止乡镇政府举债提高全区政府债务规模控力清理政部门属营性资产统监规范运行实行审计问效收支两条线制度完善资源费改革构建科学合理矿产资源费征收制度体系
    17深化科技理体制改革坚持健全技术创新市场导机制建立健全公益性基础性社会性科技创新活动稳定支持机制完善企业科技创新补助机制推动企业成创新目标提出资源配置组织实施程体推进产学研协创新整合跨区域跨行业科研资源加快建立健全技术转移转化推进机制促进科研活动产业民生紧密结合加强知识产权运保护促进科技成果资化产业化深化宁夏农林科学院等科研院体制改革提升科技服务产业发展力
    18推进法治政府建设制定实施法治政府建设指标体系加强政府立法工作法保护类济企业合法权益提高制度建设质量完善规范性文件重决策合法性审查机制制定实施重行政决策规健全规范性文件备案审查制度深化行政执法体制改革完善行政执法程序规范执法裁量权加强行政执法监督全面落实行政执法责制推进综合执法减少执法层级保障加强食品药品安全安全生产劳动保障监察等重点领域基层执法力量进步完善行政执法刑事司法衔接机制
    六深化文化体制改革深入实施文化强区战略
    着眼推动文化发展繁荣加强意识形态工作领导社会义核心价值体系引领社会思潮凝聚社会识创新文化体制机制推进文化强区建设
    19深化社会义核心价值体系建设深入开展中国梦中国特色社会义宣传教育倡导培养社会义核心价值观塑造培育宁夏精神积聚改革发展稳定正量改革创新公民道德建设制度力推进公民道德建设工程健全群众性精神文明创建活动体制机制全面提高公民道德素质改革创新社会征信体系制度完善信监测评价惩戒机制推进诚信社会建设
    20推进文化理体制改革进步理文化理部门属企事业单位中介组织间关系推动政府部门办文化文化转变建立委政府监国文化资产理机构实行事资产导相统健全坚持正确舆导体制机制合理划分媒体委编委会企业营班子责分工形成媒体委领导编委会负责新闻宣传报道总理负责企业营发展理格局积极推动报(台)网融合构建终端全媒体流舆覆盖体系加强网络监形成分工明确配合密切监体系健全网络违法犯罪防范击工作联动机制健全网络突发事件处置机制
    21完善文化事业文化产业发展体制力实施文化惠民工程加公文化投入力度加强基层公文化基础设施建设鼓励社会力量社会资积极参公文化服务加快构建覆盖城乡公文化服务体系力发展文化产业改造提升传统文化产业加快发展文化创意数字出版移动媒体动漫游戏等新兴文化产业深化宁夏日报报业集团黄河出版传媒集团宁夏电影集团文艺院团文化企业等宣传文化单位改革鼓励条件文化企业引入民间资发展配套解决转制企业改革遗留问题推动已改制文化企业建立完善现代企业制度理广播电视理体制推进宁夏广播电视台制播分离等改革加培育扶持民营文化企业力度推动类文化企业走市场化发展路完善文化济政策扩政府文化资助文化采购加强版权保护推动文化旅游融合发展整合文化旅游资源创新重点旅游景区理机制引进国外型旅游企业集团投资旅游业断开发旅游精品完善旅游配套服务提升营销力造西部独具特色旅游目
    七推进社会事业社会治理改革创新改革发展成果更更全面惠族群众
    着眼促进基公服务均等化社会公正义推进社会事业社会治理改革创新全面改善民生提高全社会法治化水族群众更幸福美生活
    22创新扶贫开发工作机制建立扶贫开发责权力资金务四县机制强化县级扶贫体位建立精准扶贫工作机制实行贫困口动态理贫困村定期脱贫加专项资金行业扶贫资金社会扶贫资金信贷资金农民筹资金等涉农资金整合力度积极探索金融机构参扶贫开发等效做法加强扶贫资金监力度确保扶贫资金发挥效益继续做生态移民工作确保搬出稳住逐步致富创新扶贫开发模式通造**宁镇等扶贫开发样板贫困区建设慈善产业园等途径引导帮助贫困区走造血型发展路子
    23深化教育领域综合改革实施优质教育资源扩面工程加快教育信息化建设统筹城乡义务教育资源均衡配置标兼治减轻学生课业负担推进综合素质教育推进职业教育办学体制改革建立中国(宁夏)现代职业技公实训中心加强特色专业建设建立职业教育企业紧密合作办学模式通中职升高职高职升科渠道中等职业教育职业培训纳入基公服务范围鼓励兴办民办职业教育加快建设现代职业教育体系造西部职业教育高加高等教育治区级统筹引进国外优质教育资源优化资源配置创新高校培养特色优势学科建设机制建立产学研协创新机制推动高等教育涵式发展推进学前教育特殊教育继续教育改革发展健全家庭困难学生资助体系制定鼓励教师边远贫困区学校教政策
    24深化医疗卫生体制改革加强农村医疗卫生服务体系建设建立乡村医生准入退出机制稳定优化乡村医生队伍加快公立医院改革开展法治理结构试点合理配置医疗资源探索建立分级诊疗模式充分利信息化手段促进优质资源基层延伸鼓励发展民营医疗机构允许民办医疗机构纳入医保定点范围发展回族医药满足群众元化医需求取消药补医理医药价格落实中央口计划生育政策调整措施强化重点区重点群计划生育服务理提高口素质力实施全民健身计划健全群众体育服务体系提高全民健康素质
    25推进城乡社会保障制度改革加快推进社会保险五险合征缴治区级统筹进度完善基养老保险制度通职工城乡居民社会养老保险制度转移接续渠道探索建立济社会发展相适应社会保险缴费基数费率浮动机制遇正常调整机制完善基医疗保险制度逐步建立城乡居民普惠性健康体检制度完善门诊病统筹制度全面推开城乡居民病保险工作完善全区医转院跨区域医结算医疗保险理服务体系统筹城乡医疗救助制度积极探索社会保障制度商业保险相结合新路子发展企业年金职业年金商业保险发展商业补充医疗保险失收入损失保险等构建层次社会保障体系完善社会救助体系健全完善低保标准时物价补贴物价指数相协调联动机制加快建立社会养老服务体系发展老年服务产业政府着力保障特殊困难群体养老基需求鼓励社会力量市场体兴办养老机构探索农村留守童妇女老年关爱服务制度加社会救助力度健全残疾权益保障困境童分类保障制度加快完善保障性住房建设制度鼓励金融机构企业投资社会资进入保障性安居工程建设领域推进公租房廉租房轨运行加快棚户区
    城中村城乡接合部改造三年时间完成全区农村危窑危房改造
    26健全促进业创业工资调节机制落实国家促进公业政策健全政府促进业责制度促进高校毕业生重点青年业农村转移劳动力城镇困难员退役军业整合职业培训资源改革培训方式进步完善财税金融配套政策整合创业业基金支持学生等实现更高层次创业形成政府激励创业社会支持创业劳动者勇创业新机制健全劳动关系协调机制加强劳动保障监察争议调解仲裁构建谐劳动关系完善低工资工资支付保障制度完善企业工资集体协商制度实现居民收入增长济发展步劳动报酬增长劳动生产率提高步
    27创新社会治理体制深入开展安创建活动推行网格化理社会化服务建立健全乡(镇街道)民调解组织综治维稳组织理政府居民治组织责权关系完善民调解行政调解司法调解联动工作体系创新效预防化解社会矛盾纠纷体制完善重决策社会稳定风险评估机制建立畅通序诉求表达心理干预矛盾调处权益保障机制推进行政复议委员会相集中行政复议审理权改革加强行政复议工作规范化建设健全行政复议案件审理机制改革信访工作制度实行网受理信访制度健全时解决群众合理诉求机制建立涉法涉诉信访法终结制度涉法涉诉信访纳入法制化轨道解决加强流动口特殊群服务理支持发展种志愿服务重点培育优先发展行业协会商会类科技类公益慈善类城乡社区服务类社会组织成立时直接法申请登记推动社会组织行政机关脱钩加快推进食品药品监机构改革建立严格覆盖全程监制度保障食品药品安全完善安全生产理体制建立全区隐患排查治理体系安全预防控制体系遏制重特事健全防灾减灾救灾体系完善级然灾害救助应急预案提高救灾应急处置力加强社会治安综合治理建立立体化社会治安防控体系法严密防范惩治类违法犯罪活动
    落实中央深化司法体制工作机制改革部署实行治区法院检察院财物统理健全法官检察官民警察统招录序交流逐级遴选制度健全法官检察官民警察职业保障制度完善司法员分类理制度深化审判公开检务公开警务公开减刑假释审理程序公开完善冤假错案防止纠正责追究制度加强基层社区矫正安置帮教工作健全法律援助制度深化法律六进活动健全普法教育机制增强普法工作针性实效性提高级干部运法治思维法治方式力提高全社会法治化水
    法理宗教事务创新宗教工作机制力探索宗教工作寓理服务新途径维护宗教格局稳定制定宗教活动场教务持发放补贴办法指导宗教活动场完善民理进步完善治区领导联系宗教工作相关制度
    八完善生态文明建设体制机制加快建设美丽宁夏
    着眼建设祖国西部生态安全屏障强化优美环境优势理念成立全区生态文明推进委员会实施生态优先发展战略族群众创造良生产生活环境子孙代留青山绿水蓝天
    28改革完善生态环境保护体制机制加快实施体功区战略环境功区划划定严守生态保护红线构建科学合理生产空间生活空间生态空间实施差化区域开发理政策区生态脆弱国家扶贫开发工作重点县取消区生产总值考核完善生态补偿机制扩生态效益补偿范围提高补偿标准稳定扩退耕林退牧草范围进步完善六**等重点生态功区财政转移支付力度开展林权抵押争取国家区列入森林保险试点加快国林场改革严格林占审批坚持占补衡占少补移民迁出区土转国实行封禁加快生态移民迁出区生态修复开展基草原划定工作完善草原承包营权开展水生态文明试点市县(区)创建建立健全城乡水生态保护治理协作机制加强城乡水系建设水土流失治理荒漠化防治盐碱治理加强黄湿保护修复加强城乡居民饮水水源保护实现水生态体系完整水生态环境优美完善矿山开采塌陷区等生态治理恢复制度引入行业高标准积极推动环境污染第三方治理
    29建立完善促进节减排资源节约机制制定实施治区环境保护行动计划强化级政府企业环境保护节减排责完善利环境保护监督体制执法机制责追究制度建立节减排激励机制实行企业节减排指标完成情况享受阶梯水价差电价绿色电力调度绿色信贷等优惠政策挂钩制度制定项目准入清单建立空间准入总量准入项目准入三位体环境准入机制完善专家评审公众参评审相结合环境影响评价机制健全污染物排放总量控制排污许制度污染防治联防联控机制节减排违法举报制度建立生态环境责追究制开展环境污染责保险造成生态环境损害者严格实行赔偿制度构成犯罪法追究刑事责加强宁东源化工基环境保护深入推进国家级循环济示范区建设2014年底宁东基突出环境问题效解决进步完善促进节环保产业发展政策深入推进节产品惠民工程鼓励浅层温太阳建立绿色节产品优先列入政府采购制度
    30加强城乡居环境建设深入实施城市净化绿化美化工程建立健全城市环境空气质量监测考核制度建设宜居城市进步优化村庄布局推动公基础设施农村倾斜加快美丽乡村建设继续推进干道路整治绿化工程农村延伸建立农业面源污染减排治理机制健全农村生活污水垃圾处理机制提高农村生活垃圾收集率清运率处理率谁投资谁受益原运市场机制吸引社会资金参城乡环境建设
    九加强改善领导确保中央治区委改革发展决策部署落实处
    级组织切实履行深化改革推动济社会发展领导责充分发挥委总揽全局协调方领导核心作创造性贯彻落实中央精神转变作风攻坚克难真抓实干引导全区广员族群众积极投身改革事业坚定移实现中央治区委改革发展决策部署
    31推动权力运行制约监督体系建设认真落实风廉政建设责制委负体责纪委负监督责纪检监察机关转职转方式转作风突出执纪监督业权力关进制度笼子里求加强反腐倡廉制度建设完善方委治区厅局组(委)重事项集体决策制度工作规全面推行权力公开透明运行法章编制职权目录实行级政府工作部门权力清单制度完善务政务领域办事公开制度坚持部门手直接分财务干部事行政审批公资源交易工程项目建设等制度推行新提领导干部关事项公开制度试点开展提升反腐倡廉制度执行力活动解决制度空设空转执行力问题推进反腐败体制机制创新认真落实级纪委书记副书记提名考察级纪委会组织部门求级纪检监察机关查办案件级纪委领导实现派驻纪检机构全覆盖进步加强改进巡视工作扩巡视范围做市县部门企事业单位全覆盖认真贯彻执行中央
    八项规定政机关厉行节约反浪费条例制定严格执行公车配备理办公房公务接公出国(境)等方面配套制度健全严格财务预算核准审批制度推进三公费理公开财务预决算公开制定违反中央八项规定治区九条求政机关厉行节约反浪费条例责追究办法健全民监督法律监督舆监督机制市县两级逐步推广电视问政微博问政落实作风状况评价机制推进作风建设制度化规范化常态化
    32强化全面深化改革组织保证支撑创新基层建工作加强基层服务型组织建设坚持干部原深化干部事制度改革完善干部教育培训实践锻炼制度完善干部工作公开竞争性选拔工作制度改革完善干部考核评价制度更加注重产业转型升级济发展质量改善民生社会建设等方面考核加优秀年轻干部女干部少数民族干部培养选拔坚决纠正唯票取唯分取唯GDP取等现象年龄段干部真正信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁干部选拔出破干部部门化拓宽选视野渠道加强干部跨条块跨领域交流破官位观念完善严理干部队伍制度体系推进干部进出深化公务员分类改革完善基层公务员录制度
    完善培养机制实施更加开放更竞争力引进政策围绕重点学科重产业重项目发展需托高等院校科研机构创新型科技企业等易聚集台建设干洼健全基层流动艰苦区岗位流动线创业激励机制完善政机关企事业单位社会方面交流职畅流动制度体系重点领域急需紧缺推行直接引进公开选拔聘挂职等办法畅通进入政队伍渠道加快发展力资源服务业健全市场体系引进培育中介机构充分发挥市场资源配置中决定性作完善创业创新扶持政策建立领导干部联系服务制度设立高科技创新创业基金建立
    创业服务绿色通道抓力资源发展促进中心建设加快建设**IBI育成中心等创新创业台
    33加强改革组织领导统筹协调治区委成立全面深化改革领导组负责全区改革总体设计统筹协调整体推进督促落实强化监督职健全讨决定重事项制度进步提高立法质量加强重点领域立法支持治区常委会区现行效方性法规进行梳理需修改废止进行修改废止深化改革提供法制保障推进协商民广泛层制度化发展政治协商纳入重决策程序建立委政府政协组织实施协商年度工作计划制度发挥统战线协商民中重作认真听取民派工商联派士意见积极发展基层民建立制度化民意反映渠道健全居民村民监督机制做实村民代表会议制度充分发挥民群众积极性动性创造性发挥工会青团妇联等民团体作齐心协力推进改革全面贯彻民族政策坚持两题创新民族团结进步宣传教育创建活动途径努力争创民族团结模范治区鼓励方基层群众胆探索加强重改革试点工作时总结验宽容改革失误加强宣传舆引导全面深化改革营造良社会环境
    决定确定改革务年度逐项分工制定具体办法建立治区领导牵头负责机制落实部门工作责制考核评价机制问责追究机制实行项目化理
    全区级组织广员干部定紧密团结志核心中央周围高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻十八十八届三中全会精神解放思想锐意改革开拓进取攻坚克难全面建设开放宁夏富裕宁夏谐宁夏美丽宁夏实现全国步进入全面康社会目标奋斗
     


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    关于地摊经济若干问题的调查报告一.调查背景与目的前言:记得有一位学者曾说:“所谓城市,一是‘城’,二是‘市’,前者主要是居民集居的社会意义,而后者主要是一种经济的意义:在‘城市’里可以自由、方...

    4年前   
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    关于地摊经济若干问题的调查报告

    前言:记得有一位学者曾说:“所谓城市,一是‘城’,二是‘市’,前者主要是居民集居的社会意义,而后者主要是一种经济的意义:在‘城市’里可以自由、方便、有效率地进行大量的交易活动。

    4年前   
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    关于新产品测试的若干问题

    关于新产品测试的若干问题测试工作目标是什么?我们能够指望通过测试找出所有bug吗?肯定不能。既没有时间,也不可能投入无限的测试成本。这句话可以作为一个现实可行的测试工作目标:以合理的测试成本,...

    10年前   
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    人大讨论决定重大事项若干问题探讨

    重大事项讨论决定权是地方人大一项重要职权之一,它同监督权、人事任免权一起被称为地方人大三权,它具有创制性、民主性、权威性、重大性的鲜明特征。党的十八届三中全会就“健全人大讨论、决定重大事项制度,...

    5年前   
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    关于全面深化改革若干重大问题的决定的意义(精选多篇)

    关于全面深化改革若干重大问题的决定的意义(精选多篇)第二篇:关于全面深化改革若干重大问题的决定的看法尊敬的党组织:《决定》全文分为16个部分,共60条,每条一到几段文字不等,共计三万余字。分别...

    11年前   
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    加快惩防体系建设 推动经济社会发展

    加快惩防体系建设 推动经济社会发展   2008年以来,按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省、市《实施办法》要求,**县委认真贯彻落实市委《实施办法》和《...

    5年前   
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    关于增加农民收入若干问题的思考—经济工作

     关于增加农民收入若干问题的思考—经济工作 加入WTO后,增加农民收入的形势将更为严峻和艰巨。必须结合农村实际,分析农民收入现状,深入探讨其症结所在,采取行之有效的对策。    一、农民收入的...

    10年前   
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    关于投资项目评估若干问题的研究

    关于投资项目评估若干问题的研究项目评估就是在投资决策(执行)前对建设项目的可行性研究报告进行评价。目的是确定投资项目是否可以立项,并站在项目的起点,应用技术经济分析的方法来分析预测和评价投资项...

    9年前   
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    关于企业资本运营若干问题的研究

    关于企业资本运营若干问题的研究   学生:XXX(20XX级专升本会计毕业生 学号:XXXXXX) 导师:XXX       [摘要]   资本运营,作为企业以货币化的资产参与经营活...

    13年前   
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    关于技术部若干问题的报告

    关于技术部若干问题的报告 1、      公司人员职务、职位模糊不清。管理关键在领导,公司领导层和中层干部都要分工明确,责任到人,要公布于众,使各部门、各专业人员之间相互了解。这样既可增强每...

    11年前   
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    关于表彰先进的决定

    关于表彰先进的决定  xxxx年,全县广大青年坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,敬业爱岗,锐意进取,勇于创新,为我县经济社会平稳较快发展做出了积极贡献,涌现...

    10年前   
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    公司关于加强外用工管理的决定

    公司关于加强外用工管理的决定关于加强外用工管理的决定随着公司的发展,外用工使用数量增加较快,目前对外用工的管理上存在着分工不明、责任不清等问题,不利于公司生产秩序的正常进行,为强化对外用工的管...

    10年前   
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    关于决定的写法和范文

    关于决定的写法和范文  对某些问题或者重大行动作出决定,用决定,决定的内涵,包括两个方面。一是对某些问题作出决定,二是对重大行动作出安排。实际上。这二方面往往又是统一的、重叠的。重大的行动本身...

    8年前   
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    关于延长营业期限的决定

    关于延长营业期限的决定   *****营业期限于2008年8月31日届满,现决定营业期限延长至2018年8月31日。 特此决定。     *******有限公司 二OO八年八月二...

    12年前   
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    关于推动县域经济高质量发展的问题思考

    “郡县治,天下安;郡县富,天下足。”县域经济是国民经济最基本的单元,是国民经济的重要组成部分。党的十八大以来,习近平总书记多次对县域工作作出重要指示,强调县一级处在承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生

    5天前   
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    关于推动地区经济高质量发展工作报告

    在党的XX大报告中,习近平总书记强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时

    10个月前   
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    关于推动民营经济高质量发展的调研报告

    调研组成员通过实地走访、召开座谈会等形式,深入了解民营经济发展态势和企业生产运行情况,广泛听取有关部门和民营企业意见,针对*省民营经济发展的现

    2年前   
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    关于推动县域经济发展的建议

    关于推动**县域经济发展的建议 **县发展改革局  ** **作为一个国家扶贫开发工作重点县,作为一个农业大县,如何在加快转变经济发展方式的大背景下,实现县域经济实现跨越式发展,是全县经济...

    11年前   
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    关于推动我市夜间经济高质量发展的调研与思考

    《2023年中国城市夜间经济发展报告》对全国337个城市的线上繁荣度进行综合计估,评选出中国夜间经济繁荣度TOP100城市,我市尽管成功上榜,但名列第三梯队的第79位,被定义为通过发达的休闲娱乐...

    2个月前   
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