2014年**行政执法员
资格培训考试资料
法概念特征
1法概念：法指国家专门机关创制权利义务调整机制通国家强制力保证实施调整行关系规范意志规范结合阶级统治社会理手段应通利益调整实现社会正义工具
2法质
法质表现法具意志性规律性意志规律结合
二法质表现法阶级统治社会理手段
三意义讲法实现社会正义调整种利益关系工具
3法特征
（1）法调整行关系社会规范首先法律种社会规范次法种行规范行关系调整象次法规范性表明法求等实际行
（2）法国家专门机关制定认法国家专门机关创制具国家性法形成社会规范区
（3）法具普遍性谓法普遍性称法普遍适性指法作般行规范国家权利辖范围具普遍适效力特征
（4）法权利义务双规定调整机制法通设定权利义务容行模式方式指引行行纳入统秩序中调节社会关系
（5）法通国家强制力保证实施切社会规范具强制性保证实施力量
（6）法严格程序规定规范具程序性形式化意义法社会规范中区法强调程序严格规定程序实行程序规范
二 法律体系
4法律部门概念：法律部门指根定标准原法律调整社会关系领域方法等划分类法律规范总
法律部门特点
（1）法律部门法学概念组成法律提醒种客观基素
（2）某法律部门中划分干子部门子部门法律部门进步 细化具体化法律部门中具相独立性
（3）法律部门构成法律体系基素构成法律部门子部门基素法律制度相应法律规范总
（4）法律制度法律部门讲存着种交叉线综合性法律制度法律部门中具相相调整属性法律规范组成权法律制度体现宪法民法济法商法等法律部门中辩护制度证制度回避制度等体现刑事诉讼法民事诉讼法行政诉讼法等诉讼法律子部门中
5法律部门划分标准 ：（1）法律规范调整社会关系（2）法律规范调整方法
6法律部门划分原： （1）整体性原（2）均衡原 （3）现行法律兼顾制定法律
7法律体系概念：法律体系指国现行全部法律规范法律部门分类组合形成呈体系化机联系统整体
8法律体系特点：
（1）法律体系国家全部现行法律构成整体
（2）法律体系法律部门分类组合形成呈体系化机整体
（3）法律体系理想化求门类齐全结构严密协调
（4）法律体系客观法观属性机统
9中国特色社会义法律体系形成重意义（ P16 ）
第中国特色社会义法律体系中国特色社会义永葆色法制根基
第二中国特色社会义法律体系中国特色社会创新实践法制体现
第中国特色社会义法律体系中国特色社会义兴旺发达法制保障
10中国特色社会义法律体系组成 ：（1）宪法法律部门（2）民商法法律部门（3）行政法法律部门（4）济法法律部门（5）社会法法律部门（6）刑法法律部门（7）诉讼非诉讼程序法法律部门
三 法律规范
11法律规范定义：法律规范采取定结构形式具体规定法律权利法律义务相应法律果行规范法律中明确赋予种事实状态法律意义般性规定
1 2法律规范特点：明确具体反复适
13法律规范构成素：行模式事实状态法律果
14法律规范分类：（1）授权性规范义务规范复合规范（2）强行性规范意性规范 （3）确定性规范委性规范准性规范 （4）调整性规范构成性规范
四 法律结构
15法律结构概念：法律结构指法律应具备组成部分排列组合容形式相互间关系
法律结构分类：法律形式结构法律实体结构
16法律形式结构： （1）法律名称 （2）制定时间制定机关 （3）法律正文目录附件
17 法律实体结构：（1）立法宗旨（目） （2）适（调整）范围 （3）机关（4）行规（5）违法处理奖励（6）名词（术语）含义解释机关施行日期废止条款等
五 法律语言
18法律语言含义：谓法律语言指表现法律容文字概念句式标点符号等立法活动缺少手段
19法律语言般特点：（1）科学准确（2）明确肯定（3）严谨致（4）简洁扼
20法律语言中概念：指反映定社会关系中涉方面素属性意志表现形式般称法律概念称法律语术语名词等
法律概念分类：（1）常概念 （2）法律特定概念 （3）技术性概念
六 法律责
21法律责概念：指行违法行违约行者法律规定应承受某种利法律果
22法律责特点 ：
（1）法律责首先表示种违反法律义务关系形成责关系体A体B责关系种责关系派生法律规定义务关系违反法律义务规定导致责关系产生法律责法律义务存前提
（2）法律责表示种责方式承担追究否定性利性果
（3）法律责具逻辑性存前果逻辑关系
（4）法律责追究执行国家强制力实施者潜保证
23法律责构成件概念：法律责构成件指构成法律责种必须具备条件必须符合标准国家机关求行承担法律责时进行分析判断标准
法律构成件：（1）责体（2）违法行 （3）损害事实 （4）果关系（5）错承担法律责观意失
24法律责分类
（1）民事责刑事责行政责诉讼责违宪责国家赔偿责
（2）错责错责公责（根观错法律责中位划分）
（3）职务责责（根行体名义划分）
（4）财产责非财产责（根责承担容划分）
25法律责实现方式概念：法律责实现方式简称责方式指承担追究法律责具体形式刑事处罚行政处罚赔偿损失等种责方式具体化
责方式种类 ：（1）制裁：民事制裁行政制裁刑事制裁 （2）补偿：民事补偿行政补偿司法补偿 （3）强制
26责原 ：（1）责法定原 （2）果联系原 （3）责相称原 （4）责负原
27免责条件：（读P51）免责条件：指行免法律责
七 法行政基含义
28法行政概念：法行政指行政机关根法律法规规定取行行政权利行政行果承担相应责
29法行政质：法行政质法规范约束行政权利具体说法行政法治权法治事法治官法治民法治法治
30法行政特征 ：
（1）法行政行政体行政机关公职员求行政相求
（2）法行政中行政行政法意义行政国家行政公行政指定国家组织—行政机关实现国家维护公利益法律规定职权规范国家行政事务进行组织理活动行政领域国家实施理社会公事务
（3）法行政中法首先必须体现国家民整体意志反映社会进步发展规律法长官意志意志少数利益集团意志反映次法应限定法律行政法规部门规章方性法规政府规章民族治方治条例单行法规政策办法作法行政法律次法律素法行政法仅应包括法律法规应包括法律原法律目法律条文背隐含法律精神法律价值
（4）法行政中行政法关系：法优先行政法高行政行政必须法法律行政行政必须服法
（5）法行政国种积极保障效行政消极防范防止滥行政权利机结合
31法行政基原 ：（1）法律优先原 （2）法律保留原 （3）职权法定原（4）行政合理原：行政合理原指行政行容客观适度符合法律基原符合公正义等法律原理（5）行政公开原：行政公开原称政府信息公开原指行政机关实施行政行涉国家秘密法受保护商业秘密隐私外应公开注意听取公民法组织意见严格遵循法定程序法保障行政理相厉害关系知情权参权救济权（
6）行政诚信原（7）信赖保护原（8）权利救济原
32法治政府涵：法治政府法治原运作政府政府切权利源政府运行政府行受法律规范制约
八 法行政基容
33法行政基容包括：（1）行政体合法（2）行政权取行合法（3）行政机关违法必须承担相应责
34法行政基求 ：（1）合法行政（2）合理行政（3）程序正（4）高效便民（5）诚实守信（6）权责统
35法行政体概念：行政体指参加行政法律关系法拥行政职权名义行行政职权独立行行政职权行产生果承担相应责国家机关社会组织
行政体含义：（1）行政体种国家社会组织 （2）行政体参加行政法律关系国家机关社会组织 （3）行政体法拥行政职权国家社会组织 （4）行政体够名义行职权国家社会组织 （5）行政体必须够独立行行政职权果承担相应法律责
36行政执法员概念：行政执法员指级国家行政机关中法享职权行政体名义实施行政理活动国家工作员
37行政相概念：行政相指行政法律关系中行政体相应方公民法组织
38行政相权利：（ 1）申请权（2）参权（3）解权（知情权）（4）批评建议权（5）申诉控告检举权（6）陈述申辩权 （7）申请复议权（8）提起行政诉讼权（9）请求行政赔偿权（10）抵制违法行政行权
行政相义务：（1）服行政理义务（2）协助公务义务（3）维护公益义务（4）接受行政监督义务（5）提供真实信息义务（6）遵守法定程序义务
39行政行概念 ：行政行指行政体行行政职权作出够产生行政法律效果行
40行政行特征 ：（1）属法律性 （2）裁量性 （3）单方意志性 （4）强制性 （5）偿性
41具体行政行法律特征：
（1）具体行政行体现国家行政权运作目实现国家行政目标立法行司法行相区
（2）具体行政行特定象效具普遍约束力谓特定象某相特定物特定行
（3）具体行行直接产生关权利义务法律效果行政相权利义务发生变化增加者减少
（4）具体行政行种单方行
42抽象行政行法律特征 ：（1）抽象行政行具普遍约束力（2）抽象行政行具间接法律效果（3）抽象行政行具效力
九 法行政力建设
43法行政力概念：法行政力指行政机关工作员尊重法律觉掌握运法律实施行政理维护国家利益公民合法权益意识力
44法行政力容：（1）法行政核心力指理解法律具体处理种事物力行政执法程中基力求具体包括：法行政认知力法行政决策力法行政执行力 （2）法行政辅助力指影响行政机关工作员法律处理公事务力辅助力包括：法行政协调力法行政处理力法行政影响力
45法行政力构成
（1）法行政履责基知识法行政力知识前提
（2）法行政意识：权利源意识合法行政意识合理行政意识程序意识诚实守信意识责意识
（3）法行政必须法律思维：权利义务分析线索思维普遍性优特殊性思维合法性优客观性思维程序问题优实体问题思维形式合法性优实质合理性思维理优结思维
46提高行政机关工作员法行政力水途径
（1）健全领导干部学法职前考试测评制度断提高法行政力
（2）构建完备行政监督机制
（3）严格落实行政问责制度
（4）建立完善公务员法行政情况评价考核制度
（5）实行绩效理制度
（6）加强法制宣传积极营造全社会遵法守法法维权良社会环境
十 行政决策
47行政决策概念：决策需解决问题作行设计抉择程行政决策决策种指行政机关工作员处理国家行政事务时达预定目标解决问题处理事务拟定选择行动方案作出决定程
行政决策特征：（1）行政决策具明显公性 （2）决策客观具广泛性 （3）定行政决策权威性执行强制性
48重行政决策涵：指方济社会发展民群众切身利益产生影响涉基础性战略性全局性行政决策
重行政决策范围：（1）提出方性法规草案制定政府规章重规范性文件（
2）政府工作报告（3）编制国民济社会发展规划年度计划（4）编制财政预决算：草案重资金安排（5）制定宏观调控改革开放重决策措施（6）制定者调整城市总体规划土利总体规划然资源开发利规划生态环境保护等专业规划（7）制定者调整重突发公事件应急预案（8）制定者调整产业发展规划产业区域布局规划（9）决定政府重投资项目国资产处理方面重事项（10）行政区域变更方案（11）涉民生民办实事重项目（12）需政府决策重事项
49重行政决策程序：（1）决策调研（2）征求意见（3）咨询证（4）风险评估（5）合法性审查（6）会议决定（7）公布结果
十 行政执法概念
50行政执法含义：指行政机关实施行政理中适法律具体相具体事件行行政立法行政司法相列具体行政行
51行政执法特征：（1）行政执法体（2）行政执法范围宽泛（3）行政执法形式样
52行政执法分类：
（1）行政执法体权限标准行政执法分综合行政执法
专业行政执法
（2）行政执法容标准行政执法分权利性行政执法义务性行政执法
（3）行政执法形式标准行政执法分行政许行政确认行政处罚行政强制行政检查行政征收行政救助等
53行政执法基原：（1）合法原（2）合理原（3）公开原（4）信赖保护原
54行政执法基制度：（1）行政执法体制度（2）行政执法程序制度（
3）行政执法案卷评查制度（4）行政执法责制度（5）行政执法部监督制度
55行政执法行生效件：（1）体合法（2）权限合法（3）容合法适（4）程序合法
56行政执法行效力：（1）公定力先定力（2）确定力（3）拘束力约束力（4）执行力
十二 行政执法体
57行政执法体概念特征：行政执法体指名义行国家行政职作出影响公民法者组织权利义务行政行独立行果承担法律责组织
行政执法体特征：（1）行政执法体组织（2）行政执法体法获行政职权组织（3）行政执法体够名义实施行政理（4）行政执法体够独立承担行政行果法律责
58行政机关概念特征：行政机关指宪法关组织法规定设立法享运国家行政权负责行政事务进行组织理监督指挥国家机关
行政机关特征：（1）国家性（2）执行性法律属性（3）相独立性（4）统性层级性
59行政机关种类：国行政机关分中央行政机关方行政机关中央行政机关中具行政体资格：国务院国务院部委员会国务院直属机构国务院部委员会理国家局国务院办公办事机构方行政机关中具行政体资格：方级民政府民政府工作部门直属机构工作部门理工作机构方级民政府办公办事机构方民政府派出机关
60法律法规授权组织概念特征：法律法规授权组织称行政授权组织指单行法律法规授权行特定行政职权非行政机关组织 法律法规授权组织特征：（
1）法律法规授权组织非行政机关组织（2）法律法规授权组织职权单行法律法规授予非行政组织法授予（3）法律法规授权组织行特定行政职权非般行政职权
61法律法规授权组织种类：（1）企业（2）事业单位（3）社会团体
62行政委托组织：指行政机关拥部分行政职交符合法定条件组织行活动行政委托果委托机关承担
63行政执法员特征：（1）行政执法员具执法资格员（2）行政执法员够事行政执法工作员（3）行政执法员行政执法体职编员
64行政执法员权利：（1）身份保障权（2）工作条件求权（3）参加培训权（4）获报酬权（5）批评建议权（6）申诉控告权（7）申请辞职权（8）法律法规规章规定权利
65行政执法员义务：（1）守法义务（2）法执法义务（3）接受监督义务（4）维护国家安全荣誉利益义务（5）忠职守勤勉责（6）保守国家工作秘密义务（7）恪守职业道德模范遵守社会公德义务（8）清正廉洁公道正派义务（9）法律法规规章规定义务
66行政执法员素质求：（1）具较全面法律知识（2）具较高道德修养（3）具高尚道德修养（4）具良工作作风
十三 行政执法
67行政执法概念：指行政执法体公民法组织权利义务等特定事项作出具强制性具体行政行法律法规规章等
68行政执法种类：（1）法律（2）行政法规（3）方性法规（
4）治条例单行条例（5）规章（6）行政规范性文件
69行政执法适规：（1）实体法程序法重（2）位法优位法（3）新法优旧法（4）特法优般法（5）行法优法（6）实体旧程序新
70行政执法突解决办法：
（1）机关制定新般规定旧特规定致时制定机关裁决（法律间全国常委会裁决行政法规间国务院裁决制定机关裁决）
（2）方性法规部门规章间致时裁决机制（国务院提意见认应适方性法规国务院决定应该适部门规章提请国常委会裁决）
（3）部门规章间部门规章方政府规章间事项规定致时国务院裁决
（4）根授权制定法规法律规定致确定适时全国常委会裁决
十四 行政执法证
71行政执法证种类：（1）书证（2）物证（3）视听资料数化资料（4）证证言（5）事陈述（6）鉴**（7）勘验笔录现场笔录
72调查收集证基求：（1）全面（2）客观（3）公正（4）时
73证保全条件程序：证灭失性二证难取情况
74行政执法证效力：（1）行政机关负责提出申请（2）行政机关负责审查决定否批准采取证保全措施（3）登记保存（4）时作出处理
75作认定案件事实证：严重违反法定程序收集证材料二偷拍偷录窃听等手段获取证材料三利诱欺诈胁迫暴力等正手段获取证材料四事正事超出举证期限提供证材料五中华民国领域外者香港澳门特行政台湾区形成未办理法定证明手续证材料六事正理拒提供原件原物证印证方事予认证复制件者复制品七事者进行技术处理法辨明真伪证材料八正确表达意志证提供证言九具备合法性真实性证材料
76单独作认定案件证：未成年作年龄智力状况相适应证言二方事亲属关系者关系证作该事利证言者方事利关系证作该事利证言三正理拒接受行政执法员询问证证言四难识否修改视听资料五法原件原物核复制件者复制品六方事者改动方事予认证材料七单独作定案证材料
十五 行政执法程序
77行政执法程序概念：行政执法程序针行政执法行言规范行政执法行避免相权利行政体意判断受侵害制定行政执法行时间空间表现形式
78行政执法程序基原概括** ：（1）公正原（2）公开原（3）参原（4）效率原（ 5）便民原
79行政执法程序基制度 ：（1）听证制度（2）信息公开制度（3）表明身份制度（4）告知制度 （5）回避制度（6）审裁分离制度（7）说明理制度（8）期间制度（9）送达制度
十六 行政执法文书
80行政执法文书概念：法律文书特指性质属法律文书范畴国行政法律关系体法律规定职权者权利办理类行政执法活动中正确运实施法律制作具法律效力法律意义文书
81行政执法文书作：（1）行政执法文书行政执法活动实反映（2）执法文书行政执法体法作出具体行政行体现（3）执法文书保障行政执法体行政诉讼活动中履行举证责（4）执法文书衡量执法员执法力
82行政许法律文书：具体概念 （读P170）
83行政处罚法律文书：具体概念 （读P175）
十七 行政执法案卷
84行政处罚案卷：（读P209）①案卷目录②立案审批表③调查取证材料：调查笔录取证文书鉴**相关说明听证文书调查终结报告④审查决定：案件处理呈批文书案件集体讨记录行政处罚事先告知书行政处罚决定书责令改正通知书⑤送达执行材料：送达文书执行文书⑥结案材料：结案审批文书⑦案件移送文书⑧立案档求
91处罚许案卷（1）案卷目录（2）申请材料：申请书（表）申请材料补正告知书（3）受理材料：行政许申请受理通知书行政许申请予受理决定书（4）审查材料：①需实际情况进行核查应制作核查笔录②申请活着利害关系进行询问应制作询问笔录③行政许利害关系告知书④陈述申辩笔录⑤法特程序（听证招标拍卖检验鉴定专家评审等）审查办理行政许时应制作行政许特程序告知书特程序审查情况表相关法律文书⑥法需延期办理行政许硬钢制作行政许延期审批表行政许延期通知书⑦审查阶段需手机者制作证材料关法律进行需行政机关初审案卷中行政机关出具书面意见（5）听证材料：①行政许听证告知书②事放弃听证权利未举行听证应书面记载注明日期③举行行政许听证通知书④行政许听证公告⑤行政许听证笔录（6）决定材料
行政许审批表准予行政许决定书予行政许决定书准予变更行政许决定书予变更行政许决定准予延期行政许决定书予延续行政许决定书（7）送达材料（8）立案档求
十八 行政处罚
86行政处罚概念特征：行政处罚指具行政处罚权行政机关法定授权组织法定权限程序公民法者组织违反行政理秩序尚未构成犯罪违法行予行政制裁
行政处罚特征：（1）惩戒性（2）违法行确定性（3）外部性
87行政处罚原：（1）行政处罚法定原（2）处罚教育相结合原（3）公开公正原（4）罚相原（5）保障事合法权利原（6）受处罚免民事责原
88行政处罚种类：（1）申诫罚（2）财产罚（3）力罚（4）身罚
89行政处罚设定权限：（1）行政处罚体必须具法定处罚权行政机关法律法规授权组织（2）名义实施行政处罚（3）名义承担行处罚权引起相应法律责
90行政处罚实施体：（1）行政机关实施行政处罚（2）法定授权组织实施行政处罚（3）受委托组织实施行政处罚（4）相集中行政处罚权
91行政处罚辖：（1）域辖（2）职权辖（3）级辖（4）移送辖（5）指定辖
92行政处罚适规：
（1）事罚规
（2）行政处罚刑罚合适规
（3）予行政处罚规（满14周岁违法精神病辨认者控制行时违法违法行轻微时纠正没造成危害结果）
（4）轻者减轻行政处罚规（动消者减轻违法行危害果受胁迫违法行配合行政机关查处违法行立功表现法轻者减轻行政处罚）（5）追诉时效规（违法行2年未发现予行政处罚法律规定外）
93行政处罚简易程序：
（1）适条件：违法事实确凿法定二公民处50元法者组织处1000元罚款者警告行政处罚
（2）场处罚程序：执法员事出示执法身份证件表明具处罚体资格二现场取证三告诉事作出行政处罚事实事法享权利四填写场处罚决定书送达事
94行政处罚般程序：（读P231）（1）适条件：适简易程序进行处理行政违法案件外律适般程序（2）程序：①调查取证②事陈述申辩③行政处罚决定作出④行政处罚决定书⑤行政处罚决定书送达
95行政处罚听证程序：（读P232）（1）事求听证应行政机关告知3日提出（2）行政机关应听证7日前通知事举行听证时间点（3）听证应公开举行涉国家秘密商业秘密隐私外（4）听证持行政机关政府法制工作机构工作员中指定（5）事亲参加听证委托二（包括律师）代理（6）听证步骤：①听证持核证件予行政处罚理②调查员提出事违法事实证予行政处罚理③事进行申辩质证④双方辩事作陈述（7）听证应制作听证笔录交事审阅误签字盖章
96行政处罚执行：（1）场收缴罚款：法予20元罚款二场收缴事难执行三边远水交通便区事指定银行缴款确困难事提出实施场收缴罚款（
2）强制执行措施：期缴纳罚款日罚款数额3加处罚款二法查封扣押财物拍卖者冻结存款划拨抵缴罚款三申请民法院强制执行事确济困难时难缴清罚款申请行政机关批准暂缓者分期缴纳
行政处罚听证程序适范围：（1）责令停产停业处罚（2）吊销许证者执处罚（3）较数额罚款处罚（治区非营活动中处5千者营活动处1万法者组织非营性活动处1万营处3万设区市非营中处3千者营中处5K法者组织非营中处5千者营中处2万县级非营中处2千营处3千法者组织非营中处3千营处1万）
十九 行政许
97行政许概念：指行政机关根公民法者组织申请法审查准予事特定活动行
98行政许基原：（1）合法原（2）公开公公正原（3）便民效原（4）救济原（5）信赖保护原（6）监督原
99设定行政许事项范围：
（1）直接涉国家安全公安全济宏观调控生态环境保护直接关系身健康生命财产安全等特定活动需法宝条件予批准事项
（2）限然资源开发利公资源配置直接关系公利益特定行业市场准入等需赋予特定权利事项
（3）提供公众服务直接关系公利益职业行业需确定具备特殊信誉条件技等资格资质事项
（4）直接关系公安全身健康生命财产安全重设备设施产品物品需技术标准规范通检验检测检疫等方式进行审定事项
（5）企业者组织设立等需确定体资格事项
（6）法律行政法规规定设定行政许事项
100设定行政许情形：行政许法第十三条规定通列方式够予规范设行政许 （1）公民 法 组织够决定 （2）市场竞争机制够效调节 （3）行业组织者中介机构够律理 （4）行政机关采时候监督等行政理方式够解决
101行政许设定权限：（读P239）
行政许法规定设定行政许事项法律设定行政许
二设定行政许事项尚未制定法律行政法规设定行政许
三必时国务院通发布决定方式设定行政许实施时性行政许事项外应时提请全国常委会制定法律者行制定行政法规
四设定行政许事项尚未制定法律行政法规方性法规设定行政许方性法规设定行政许时受四方面限制：（1）行政许法规定设定行政许事项外事项设定行政许（2）设定应国家统确定关公民法者组织资格资质行政许（3）设定企业者组织设立登记前置性行政许（4）设定行政许限制区者企业区事生产营提供服务限制区商品进入区市场
五设定行政许事项尚未制定法律行政法规方性法规行政理需确需立实施行政许省治区直辖市民政府设定时性行政许时性行政许实施满年需继续实施应提请级常委会制定方性法规省治区直辖市民政府设定时性行政许受方性法规设定行政许时受四方面限制
六行政法规方性法规规章行政许规定权法制统原行政许法规定位法位法设定行政许事项范围实施该行政许做出具体规定增设行政许增设位法没规定行政许条件
七规范性文件律设定行政许
102行政许实施体：（1）具行政许权行政机关（2）法律法规授权组织（3）委托实施行政许
103实施行政许纪律规定：行政许法第二十七条规定实施行政许申请提出购买指定商品接受偿服务等正求索取者收受申请财物谋取利益
104行政许费：（1）行政许原收费（行政机关实施行政许行政许事项进行监督检查收取费非法律行政法规规定二行政机关提供行政许申请格式文收费三行政机关实施行政许需费应列入行政机关预算级财政予保障批准预算予核拨）（2）法收费收费纪律（应公布法定项目标准收费二行政机关实施行政许收取费必须全部缴国库机关者形式截留挪私公者变相私分三财政部门形式行政机关返者变相返实施行政许收取费）
105行政许申请程序：（读P243）（1）行政机关公式说明义务（2）申请提交材料反映情况义务（3）行政机关处理行政许申请方式
106行政许审查程序：（读P245）（1）般审查程序（2）初审审查程序（3）直接关系重利益行政许审查程序
107行政许决定程序（读P246）
（1）基求（2）作出行政许决定标准（3）作出予行政许决定应说明理告知救济权（4）行政许证件颁发（5）行政许决定公开（6）作出行政许决定期限
108行政许听证程序（读P247）
（1）行政机关动举行听证事项①法律法规规章规定实施行政许应听证事项②行政机关认需听证事项（2）行政机关申请举行听证事项：行政许直接涉申请利害关系间重利益行政机关作出行政许决定前应告知申请利害关系享求听证权利（3）听证程序规：①提前通知听证时间点②公开举行③确定听证持④听证回避⑤申辩质证⑥做听证笔录
109行政许变更延续（读P249）
110行政许特程序：（1）限然资源开发利等赋予特定权利行政许应通招标拍卖等公竞争方式作出行政许决定（2）赋予公民特定资格行政许法应举行国家考试应根考试成绩法定条件作出行政许决定（3）应技术标准技术规范法进行检验检测检疫行政许行政机关应根检验检测检疫出结果作出行政许决定
111行政许监督检查：（1）行政机关部层级监督（2）许监督（3）许查（4）取特许权许监督（5）举报（6）异协助告知（7）监督检查纪律（8）行政许撤销注销吊销
112违法设定行政许法律责：（读P253）（1）关机关责令设定行政许机关行改正（2）关机关法直接撤销设定行政许规范性文件
113违法实施行政许法律责：（1）违反法定程序实施行政许责（2）违反关纪律办理行政许实施监督检查责（3）违反法定条件实施行政许责（4）违反规定收费责（5）行政机关违法实施行政许赔偿责（
6）行政机关履行监督责者监督力责（般5000元起点）
114相违反行政许责：（读P255） （1）申请违法责：申请隐瞒关情况者提供虚假材料申请行政许行政机关予受理者予行政许予警告行政许申请属直接关系公安全身健康生命财产安全事项申请年次申请该行政许
（2）许违法责：许欺骗贿赂等正手段取行政许行政机关应法予行政处罚取行政许属直接关系公安全身健康生命财产安全事项申请三年次申请该行政许构成犯罪法追究刑事责
（3）未许擅事应法取许事项法律责公民法者组织未许擅事法应取行政许活动行政机关应采取措施予制止责令停止违法活动者取缔法予行政处罚
二十 行政征收征
115行政征收概念特征：行政征收指行政体根法律规定强制方式偿取公民法者组织财产种具体行政行 行政征收特征：（1）处分性（2）强制性（3）偿性（4）法定性（5）诉性
116行政征收种类：行政征税二行政收费
117行政征概念特征：行政征指国家社会公利益需行政体公民法者组织财产进行强制偿征购者 行政征特征：（1）处分性限制性（2）强制性（3）偿性（4）法定性（5）诉性
118行政征补偿：法定补偿二政策补偿三协议补偿
二十 行政付
119行政付概念特征：行政付：称行政物质帮助指行政机关行政相年老疾病丧失劳动力等情况者特殊情况关法律法规规章政策规定赋予定物质权益物质关权益具体行政行
行政付基特征：（1）行政付容行政机关法行政相付金钱实物物质相关权益（2）行政付象特定行政相（3）行政付种申请行政行（4）行政付行政机关种责性具体行政行
120行政付性质原：行政付行政两方面解释：（1）获行政付行政相享种疾病权利（2）提供行政付行政机关职组成部分 行政付原：（1）基生活保障原（2）补充性原（3）等原（4）时限原（5）信赖保护原
121行政付构成件：（1）象符合法定救助件（2）符合法定救助形式（3）符合法定救助权限（4）符合定程序
122行政付容形式：行政付容指行政体通行政付行赋予保护付权益种权益包括身权利物质权益物质关权益等三种 行政付形式：（1）业安置（2）低生活保障（3）抚恤优（4）救灾扶贫（5）紧急救助（6）收留
二十二 行政确定
123行政确认概念特征行政确认：指行政体法相法律位法律关系法律事实进行甄予确定认证明（否定）予宣告具体行政行
行政确认特征：（1）行政确认体特定国家行政机关法律法规授权组织（2）行政确认容确定否定相法律位权利义务（3）行政确认权国家行政权组成部分行政确认行行政体行（
4）行政确认式行政行（5）行政确认羁束性行政行
124行政确认形式容：行政确认形式：确定认定（认证）证明登记鉴证等 行政确认容：法律事实法律关系
125行政确认分类：（1）申请行政确认职权行政确认（2）身份确认力确认事实确认（3）专业领域行政确认 行政强制：指行政体保障行政理利进行通法采取强制手段迫拒履行行政法义务行政相履行义务达履行义务相状态者出维护社会秩序保护公民身健康安全需行政相财产采取紧急性时性措施具体行政行总称
126行政确认原：（1）法确认原（2）客观公正原（3）保守秘密原
二十三 行政强制
127行政强制概念：行政强制指行政体保障行政理利进行通法采取强制手段迫拒履行行政执法义务行政相履行义务达履行义务相状态者处维护社会秩序保护公民身健康安全需行政相身财产采取紧急性时性措施具体行政行总称行政强制包括行政强制措施行政强制执行
行政强制特征
（1）行政强制体作行政体行政机关法律法规授权组织适行政强制行政体必须法律法规予明确规定
（2）行政强制象时拒履行行政法义务行政相社会秩序身健康安全构成危害身正处处某种危险状态行政相
（3）行政强制目保证法定义务彻底实现维护正常社会秩序保障社会公安全保护公民身权财产权免受侵害
（4）行政强制法律性质种具诉性具体行政行行政强制属单方行政行行政体单方面作出需行政相意行政相服行政强制法申请行政复议者民法院提起诉讼
128行政强制措施概念：指行政机关行政理程中制止违法行防止证损毁避免**发生控制危险扩等情形法公民身实施暂时性限制者公民法者组织财务实施暂时性控制行
行政强制措施法律特征：属性局限性时性非制裁性诉性
129行政强制措施种类 （1）限制公民身 （2）查封场设备财物 （3）扣押财物 （4）冻结存款汇款 （5）行政强制措施 行政强制措施针象行政强制措施分两类身行政强制措施财物行政强制措施 身强制措施：强制传唤讯问强制带离者强制驱散强制履行强制遣送强制戒毒隔离治疗劳动教养 财物行政强制措施：查封扣押冻结强制拆强制扣缴拍卖加收滞纳金
130行政强制措施实施：批准告知实施解
131行政强制执行概念：指行政机关者行政机关申请民法院履行行政决定公民法者组织法强制履行义务行
132行政强制执行条件 ：（1）公民法者组织法律规定者行政机关法作出行政决定具应履行某种法定义务（2）义务正理逾期拒履行应履行义务（3）行政强制执行法律明确授权行政机关实施（4）行政强制执行容方式必须法律法规规定
行政强制执行方式 ：（1）加处罚者滞纳金 （2）划拨存款汇款 （3）拍卖者法处理查封扣押场设施者财物 （4）排妨碍恢复原状 （5）代履行 （6）行政强制执行方式
133行政强制执行程序：催告决定实施中止执行终结执行
134强制执行代履行：行政机关法作出求事履行排妨碍恢复原状等义务行政决定事逾期履行催告履行果已者危害交通安全造成环境污染者破坏然环境行政机关代履行者委托没利害关系第三代履行
二十四 行政检查
135行政检查概念特征：行政检查：指行政机关工作员法公民法者组织执行法律法规规章关行政决定命令等情况进行检查解具体行政行
行政检查特征：（1）行政检查种单方强制性职权具体行政行（2）行政检查直接处理改变公民法者组织权利义务（3）行政检查种独立具体行政行
136行政检查体（读P293）：行政检查体指份享行政检查权行政体行政检查体必须具备行政体资格行政检查体克分两类：法定行政机关二法律法规授权组织
137行政检查：行政检查指行政检查体实施检查权力源行政检查方面：法律法规规章二规范性文件三委托
138行政检查权限：（1）进入现场权（2）询问权（3）索取必账册证关材料权（4）采取必行政强制措施
139行政检查原：（1）职权法定原（2）保护公民法者组织合法权益原（3）效率原
140行政检查种类：（1）般检查特定检查（2）全面检查专门检查（3）事前检查事中检查事检查
141实施行政检查应该注意问题：（1）检查容必须合法超越案关容必须注意检查行合理性检查变搜查（2）审查提供资料需鉴定检查员提交鉴定资格机关者组织进行鉴定出具鉴定书（3）企业进行济检查事先拟订检查计划报关机关备案量避免头检查（4）规定外检查次重复进行（5）检查员实施书面检查时必须检查关资料保守秘密（6）检查时（7）女性身体检查应女工作员进行众检查（8）公民法银行账户储蓄情况检查办理定法律手续出具介绍信
二十五 行政复议
142行政复议概念特征：
行政复议：指行政复议机关公民法组织认侵犯合法权益具体行政行基申请予受理审查作出相应决定活动
行政复议特点：（1）行政复议容解决行政争议（2）行政复议体法定行政复议机关法享法定复议权国家行政机关（3）行政复议程序准司法程序（4）行政复议性质种行政救济机制
143行政复议原：（1）合法原（2）公正原（3）公开原（4）时原（5）便民原
144行政复议范围：（1）行政处罚行（2）行政强制行（3）行政许行（4）行政确权行（5）侵犯营权行（6）变更废止农业承包合（7）违法求履行义务（8）予行政许（9）履行法定职责（10）发放关费（11）具体行政行
145行政复议申请：行政复议种申请行政行没申请申请行政复议法启动行政复议发生申请行政复议程序中第阶段
146行政复议参加（读P316）：复议参加指法参加行政复议活动事代理包括复议申请申请第三复议代理
147行政复议辖：（1）般辖（2）特殊辖（3）转送辖
148行政复议受理：行政复议机关审查期限5日审查应分情况作出处理（1）裁定予受理（2）告知（3）直接受理
149行政复议决定：（1）维持决定（2）履行决定（3）撤销决定（4）变更决定（5）确认决定（6）驳回行政复议申请
二十六 行政诉讼
150行政诉讼概念：行政诉讼指公民法者组织认行政机关具体行政行侵犯合法权益法民法院提起诉讼民法院该具体行政行合法性进行审查作出裁判解决行政争议司法制度
151行政诉讼基原：（1）民法院法独立行审判权原（2）事实根法律准绳原（3）具体行政行合法性审查原（4）合议回避公开审判两审终审原（5）事法律位等原（6）民族语言文字进行诉讼原（7）辩原（8）实行法律监督原（9）诉讼停止执行具体行政行原
152行政诉讼受案范围：（读P325） （）拘留罚款吊销许证执责令停产停业没收财物等行政处罚服（二）限制身者财产查封扣押冻结等行政强制措施服（三）认行政机关侵犯法律规定营权（四）认符合法定条件申请行政机关颁发许证执行政机关拒绝颁发者予答复（五）申请行政机关履行保护身权财产权法定职责行政机关拒绝履行者予答复（六）认行政机关没法发抚恤金（七）认行政机关违法求履行义务（八）认行政机关侵犯身权财产权（九）前款规定外民法院受理法律法规规定提起诉讼行政案件
153行政诉讼辖：（读P329）行政诉讼辖指级民法院间级民法院间受理第审行政案件分工权限分级辖域辖裁定辖中级辖域辖法律规定合称法定辖
154行政诉讼证概念特征：行政诉讼证指行政诉讼中证明案件事实情况切材料事实 受行政诉讼性质决定证制度具特点： ⑴行政诉讼证证明终事实诉具体行政行否合法⑵行政诉讼告必须始终承担证明诉具体行政行合法法定举证责 ⑶行政诉讼告诉讼程中行证原告收集证作告代理律师行原告证收集证 ⑷民法院行政诉讼中收集证权力收集证义务务审查判断证
155行政诉讼证种类：
（1）书证指文字符号记录表示证明证事实文书证明书信罚款单等
（2）物证指物品外形特征质量等说明证事实部全部物品达国家质量标准药品等
（3）视听材料指录音录方法记录关案件事实材料录音机录制音响语言录机录取物形象活动电子计算机储存数等视听资料事提供民法院动关单位索取复制
（4）证证言指证口头书面方式民法院制作案件事实陈述精神生理缺陷正确表达意志案件诉讼代理做案件证外公民组织作证义务证做证般应亲出庭确特殊情况庭民法院许书面证言形式作证
（5）事陈述指案件直接利害关系民法院提出关案件事实证明事实情况叙述行政争议事间进行解争议事实事陈述查明案件事实重线索应加重视行政争议直接涉事双方利害关系民法院事陈述应客观注意否片面虚假部分事陈述案证结合起综合研究审查确定否作认定事实
（6）鉴**指民法院指定专门机关行政案件中出现专门性问题通技术鉴定作出结行政案件涉许专业技术理领域鉴**行政诉讼中运极广泛种证卫生监督机构药品质量检验证书
（7）勘验笔录现场笔录勘验笔录指民法院够证明案件事实现场者便民法院物证进行分析检验勘查作出记录客观事物书面反映保全原始证种证形式勘验笔录常常涉房产土山林环保理等方面行政纠纷现场笔录指行政机关工作员现场场实施行政处罚处理决定做现场情况笔录
七种证种形式民法院应审查真实性合法性时应种证间相互联系证事实关系进行审查证法庭审查属实作定案根
156行政诉讼举证责：包括两方面容谁负责提供证证明特定案件事实举证责分配二履行举证责时引起种法律果行政诉讼中告负担举证责告举证事项包括：诉具体行政行二作出具体行政行证三作出具体行政行法律四原告适格起诉超法宝期限提供必证等
157行政应诉概念特征：行政应诉指行政诉讼中告法定程序参加行政诉讼行诉讼权力履行诉讼义务活动 行政应诉特征：（1）行政应诉体特定性（2）行政应诉权利义务等性（权利等性体现：告享起诉权原告享二告享撤诉权原告享三告享反诉权义务等性体现：告负举证责原告负举证责二诉讼程中告行原告证收集证）
158行政应诉程序：行政诉讼程序决定行政应诉程序（1）第审程序中应诉（2）第二审程序中应诉（3）审判监督程序中应诉
二十七 行政赔偿
159行政赔偿概念：指国家行政机关工作员执行职务程中违法具体行政行侵犯公民法者组织合法权益造成损害时行政机关作赔偿义务机关承担赔偿责种国家赔偿
160行政赔偿构成件：（1）侵权体必须国家机关工作员者法律法规授予行政职权组织工作员者受行政机关委托行行政职权组织（2）侵权行必须行职权时违法具体行政行（3）必须公民法者组织身权财产权侵害损害事实已发生（4）侵权体违法行损害果必须果关系
161行政赔偿范围：
（1）侵犯公民身权赔偿范围：违法拘留者违法采取限制公民身行政强制措施二非法拘禁者方法非法剥夺公民身三殴虐等行者唆放殴虐等行造成公民身体伤害者死亡四违法武器警械造成公民身体伤害者死亡五造成公民身体伤害者死亡违法行
（2）侵犯财产权赔偿范围：违法实施行政处罚造成财产损失二违法采取行政强制措施侵犯财产权三违法征收征财产四造成财产损害违法行
162国家予赔偿范围：（1）行政机关工作员行职权关行（2）公民法者组织行致损害发生（3）法律规定情形
163行政赔偿请求应具备条件：（1）赔偿请求必须合法权益受侵犯造成实际损害（2）赔偿请求必须受损害行政生活中违法行存果辖（3）赔偿请求请求必须符合中华民国国家赔偿法相关规定
164行政赔偿请求：（1）般情况赔偿请求：受行政机关工作员违法行侵犯公民法者组织权请求行政赔偿（2）特殊情况赔偿请求：受害公民死亡继承扶养关系亲属权求赔偿二受害法者组织终止承受权利法者组织权求赔偿
165赔偿义务机关：（1）般情况行政赔偿义务机关：指实施致害行国家行政机关工作员行政机关（2）特殊情况行政赔偿义务机关：侵权赔偿义务机关二授权组织侵权赔偿义务机关三受委托组织侵权赔偿义务机关四侵权机关撤销赔偿义务机关五复议具体行政行造成侵权赔偿义务机关
166行政赔偿请求方式：（1）单独式单独赔偿问题赔偿义务机关提出请求（2）附带式称式申请行政复议者提起行政诉讼时提出赔偿请求种发生特点讲确认行政违法求赔偿两项请求提出求案审理行政复议机关民法院通常先确认行政行合法性然行政赔偿作出处理
167行政赔偿请求条件：（1）申请必须具备行政赔偿请求权
(2)赔偿情况必须属法定赔偿范围（3）赔偿请求必须法定期限提出
168行政先行处理程序：（1）赔偿请求提出（2）赔偿请求受理（3）赔偿处理决定作出
169行政赔偿复议程序：（读P343）（1）请求复议（2）推定请求复议
170行政赔偿诉讼程序：（1）行政赔偿诉讼起诉期限（2）行政赔偿诉讼证原
171行政赔偿方式：（1）支付赔偿金（2）返财产（3）恢复原状（4）方式： 恢复名誉赔礼道歉支付相应精神损害抚慰金
172行政赔偿标准：（读P345）
（1）侵犯身计算标准：月国家年度职工日均工资支付赔偿金
（2）侵犯生命健康权计算标准：①造成身体伤害应赔偿医疗费误工减少收入误工收入高额国家年度职工年均工资5倍②造成部分全部丧失劳动力应赔偿医疗费残疾赔偿金部分丧失劳动力高额国家年度职工年均工资10倍全部丧失劳动力20倍全部丧失劳动力抚养劳动力应支付生活费③造成死亡应支付死亡赔偿金丧葬费总额国家年度职工年均工资20倍
（3）侵犯财产权计算标准：返财产予返返直接损失予赔偿财产已拍卖付拍卖价款吊销许证执责令停产停业赔偿停产停业期间必常性费开支
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法概念特征
1法概念：法指国家专门机关创制权利义务调整机制通国家强制力保证实施调整行关系规范意志规范结合阶级统治社会理手段应通利益调整实现社会正义工具
2法质
法质表现法具意志性规律性意志规律结合
二法质表现法阶级统治社会理手段
三意义讲法实现社会正义调整种利益关系工具
3法特征
（1）法调整行关系社会规范首先法律种社会规范次法种行规范行关系调整象次法规范性表明法求等实际行
（2）法国家专门机关制定认法国家专门机关创制具国家性法形成社会规范区
（3）法具普遍性谓法普遍性称法普遍适性指法作般行规范国家权利辖范围具普遍适效力特征
（4）法权利义务双规定调整机制法通设定权利义务容行模式方式指引行行纳入统秩序中调节社会关系
（5）法通国家强制力保证实施切社会规范具强制性保证实施力量
（6）法严格程序规定规范具程序性形式化意义法社会规范中区法强调程序严格规定程序实行程序规范
二 法律体系
4法律部门概念：法律部门指根定标准原法律调整社会关系领域方法等划分类法律规范总
法律部门特点
（1）法律部门法学概念组成法律提醒种客观基素
（2）某法律部门中划分干子部门子部门法律部门进步 细化具体化法律部门中具相独立性
（3）法律部门构成法律体系基素构成法律部门子部门基素法律制度相应法律规范总
（4）法律制度法律部门讲存着种交叉线综合性法律制度法律部门中具相相调整属性法律规范组成权法律制度体现宪法民法济法商法等法律部门中辩护制度证制度回避制度等体现刑事诉讼法民事诉讼法行政诉讼法等诉讼法律子部门中
5法律部门划分标准 ：（1）法律规范调整社会关系（2）法律规范调整方法
6法律部门划分原： （1）整体性原（2）均衡原 （3）现行法律兼顾制定法律
7法律体系概念：法律体系指国现行全部法律规范法律部门分类组合形成呈体系化机联系统整体
8法律体系特点：
（1）法律体系国家全部现行法律构成整体
（2）法律体系法律部门分类组合形成呈体系化机整体
（3）法律体系理想化求门类齐全结构严密协调
（4）法律体系客观法观属性机统
9中国特色社会义法律体系形成重意义（ P16 ）
第中国特色社会义法律体系中国特色社会义永葆色法制根基
第二中国特色社会义法律体系中国特色社会创新实践法制体现
第中国特色社会义法律体系中国特色社会义兴旺发达法制保障
10中国特色社会义法律体系组成 ：（1）宪法法律部门（2）民商法法律部门（3）行政法法律部门（4）济法法律部门（5）社会法法律部门（6）刑法法律部门（7）诉讼非诉讼程序法法律部门
三 法律规范
11法律规范定义：法律规范采取定结构形式具体规定法律权利法律义务相应法律果行规范法律中明确赋予种事实状态法律意义般性规定
1 2法律规范特点：明确具体反复适
13法律规范构成素：行模式事实状态法律果
14法律规范分类：（1）授权性规范义务规范复合规范（2）强行性规范意性规范 （3）确定性规范委性规范准性规范 （4）调整性规范构成性规范
四 法律结构
15法律结构概念：法律结构指法律应具备组成部分排列组合容形式相互间关系
法律结构分类：法律形式结构法律实体结构
16法律形式结构： （1）法律名称 （2）制定时间制定机关 （3）法律正文目录附件
17 法律实体结构：（1）立法宗旨（目） （2）适（调整）范围 （3）机关（4）行规（5）违法处理奖励（6）名词（术语）含义解释机关施行日期废止条款等
五 法律语言
18法律语言含义：谓法律语言指表现法律容文字概念句式标点符号等立法活动缺少手段
19法律语言般特点：（1）科学准确（2）明确肯定（3）严谨致（4）简洁扼
20法律语言中概念：指反映定社会关系中涉方面素属性意志表现形式般称法律概念称法律语术语名词等
法律概念分类：（1）常概念 （2）法律特定概念 （3）技术性概念
六 法律责
21法律责概念：指行违法行违约行者法律规定应承受某种利法律果
22法律责特点 ：
（1）法律责首先表示种违反法律义务关系形成责关系体A体B责关系种责关系派生法律规定义务关系违反法律义务规定导致责关系产生法律责法律义务存前提
（2）法律责表示种责方式承担追究否定性利性果
（3）法律责具逻辑性存前果逻辑关系
（4）法律责追究执行国家强制力实施者潜保证
23法律责构成件概念：法律责构成件指构成法律责种必须具备条件必须符合标准国家机关求行承担法律责时进行分析判断标准
法律构成件：（1）责体（2）违法行 （3）损害事实 （4）果关系（5）错承担法律责观意失
24法律责分类
（1）民事责刑事责行政责诉讼责违宪责国家赔偿责
（2）错责错责公责（根观错法律责中位划分）
（3）职务责责（根行体名义划分）
（4）财产责非财产责（根责承担容划分）
25法律责实现方式概念：法律责实现方式简称责方式指承担追究法律责具体形式刑事处罚行政处罚赔偿损失等种责方式具体化
责方式种类 ：（1）制裁：民事制裁行政制裁刑事制裁 （2）补偿：民事补偿行政补偿司法补偿 （3）强制
26责原 ：（1）责法定原 （2）果联系原 （3）责相称原 （4）责负原
27免责条件：（读P51）免责条件：指行免法律责
七 法行政基含义
28法行政概念：法行政指行政机关根法律法规规定取行行政权利行政行果承担相应责
29法行政质：法行政质法规范约束行政权利具体说法行政法治权法治事法治官法治民法治法治
30法行政特征 ：
（1）法行政行政体行政机关公职员求行政相求
（2）法行政中行政行政法意义行政国家行政公行政指定国家组织—行政机关实现国家维护公利益法律规定职权规范国家行政事务进行组织理活动行政领域国家实施理社会公事务
（3）法行政中法首先必须体现国家民整体意志反映社会进步发展规律法长官意志意志少数利益集团意志反映次法应限定法律行政法规部门规章方性法规政府规章民族治方治条例单行法规政策办法作法行政法律次法律素法行政法仅应包括法律法规应包括法律原法律目法律条文背隐含法律精神法律价值
（4）法行政中行政法关系：法优先行政法高行政行政必须法法律行政行政必须服法
（5）法行政国种积极保障效行政消极防范防止滥行政权利机结合
31法行政基原 ：（1）法律优先原 （2）法律保留原 （3）职权法定原（4）行政合理原：行政合理原指行政行容客观适度符合法律基原符合公正义等法律原理（5）行政公开原：行政公开原称政府信息公开原指行政机关实施行政行涉国家秘密法受保护商业秘密隐私外应公开注意听取公民法组织意见严格遵循法定程序法保障行政理相厉害关系知情权参权救济权（
6）行政诚信原（7）信赖保护原（8）权利救济原
32法治政府涵：法治政府法治原运作政府政府切权利源政府运行政府行受法律规范制约
八 法行政基容
33法行政基容包括：（1）行政体合法（2）行政权取行合法（3）行政机关违法必须承担相应责
34法行政基求 ：（1）合法行政（2）合理行政（3）程序正（4）高效便民（5）诚实守信（6）权责统
35法行政体概念：行政体指参加行政法律关系法拥行政职权名义行行政职权独立行行政职权行产生果承担相应责国家机关社会组织
行政体含义：（1）行政体种国家社会组织 （2）行政体参加行政法律关系国家机关社会组织 （3）行政体法拥行政职权国家社会组织 （4）行政体够名义行职权国家社会组织 （5）行政体必须够独立行行政职权果承担相应法律责
36行政执法员概念：行政执法员指级国家行政机关中法享职权行政体名义实施行政理活动国家工作员
37行政相概念：行政相指行政法律关系中行政体相应方公民法组织
38行政相权利：（ 1）申请权（2）参权（3）解权（知情权）（4）批评建议权（5）申诉控告检举权（6）陈述申辩权 （7）申请复议权（8）提起行政诉讼权（9）请求行政赔偿权（10）抵制违法行政行权
行政相义务：（1）服行政理义务（2）协助公务义务（3）维护公益义务（4）接受行政监督义务（5）提供真实信息义务（6）遵守法定程序义务
39行政行概念 ：行政行指行政体行行政职权作出够产生行政法律效果行
40行政行特征 ：（1）属法律性 （2）裁量性 （3）单方意志性 （4）强制性 （5）偿性
41具体行政行法律特征：
（1）具体行政行体现国家行政权运作目实现国家行政目标立法行司法行相区
（2）具体行政行特定象效具普遍约束力谓特定象某相特定物特定行
（3）具体行行直接产生关权利义务法律效果行政相权利义务发生变化增加者减少
（4）具体行政行种单方行
42抽象行政行法律特征 ：（1）抽象行政行具普遍约束力（2）抽象行政行具间接法律效果（3）抽象行政行具效力
九 法行政力建设
43法行政力概念：法行政力指行政机关工作员尊重法律觉掌握运法律实施行政理维护国家利益公民合法权益意识力
44法行政力容：（1）法行政核心力指理解法律具体处理种事物力行政执法程中基力求具体包括：法行政认知力法行政决策力法行政执行力 （2）法行政辅助力指影响行政机关工作员法律处理公事务力辅助力包括：法行政协调力法行政处理力法行政影响力
45法行政力构成
（1）法行政履责基知识法行政力知识前提
（2）法行政意识：权利源意识合法行政意识合理行政意识程序意识诚实守信意识责意识
（3）法行政必须法律思维：权利义务分析线索思维普遍性优特殊性思维合法性优客观性思维程序问题优实体问题思维形式合法性优实质合理性思维理优结思维
46提高行政机关工作员法行政力水途径
（1）健全领导干部学法职前考试测评制度断提高法行政力
（2）构建完备行政监督机制
（3）严格落实行政问责制度
（4）建立完善公务员法行政情况评价考核制度
（5）实行绩效理制度
（6）加强法制宣传积极营造全社会遵法守法法维权良社会环境
十 行政决策
47行政决策概念：决策需解决问题作行设计抉择程行政决策决策种指行政机关工作员处理国家行政事务时达预定目标解决问题处理事务拟定选择行动方案作出决定程
行政决策特征：（1）行政决策具明显公性 （2）决策客观具广泛性 （3）定行政决策权威性执行强制性
48重行政决策涵：指方济社会发展民群众切身利益产生影响涉基础性战略性全局性行政决策
重行政决策范围：（1）提出方性法规草案制定政府规章重规范性文件（
2）政府工作报告（3）编制国民济社会发展规划年度计划（4）编制财政预决算：草案重资金安排（5）制定宏观调控改革开放重决策措施（6）制定者调整城市总体规划土利总体规划然资源开发利规划生态环境保护等专业规划（7）制定者调整重突发公事件应急预案（8）制定者调整产业发展规划产业区域布局规划（9）决定政府重投资项目国资产处理方面重事项（10）行政区域变更方案（11）涉民生民办实事重项目（12）需政府决策重事项
49重行政决策程序：（1）决策调研（2）征求意见（3）咨询证（4）风险评估（5）合法性审查（6）会议决定（7）公布结果
十 行政执法概念
50行政执法含义：指行政机关实施行政理中适法律具体相具体事件行行政立法行政司法相列具体行政行
51行政执法特征：（1）行政执法体（2）行政执法范围宽泛（3）行政执法形式样
52行政执法分类：
（1）行政执法体权限标准行政执法分综合行政执法
专业行政执法
（2）行政执法容标准行政执法分权利性行政执法义务性行政执法
（3）行政执法形式标准行政执法分行政许行政确认行政处罚行政强制行政检查行政征收行政救助等
53行政执法基原：（1）合法原（2）合理原（3）公开原（4）信赖保护原
54行政执法基制度：（1）行政执法体制度（2）行政执法程序制度（
3）行政执法案卷评查制度（4）行政执法责制度（5）行政执法部监督制度
55行政执法行生效件：（1）体合法（2）权限合法（3）容合法适（4）程序合法
56行政执法行效力：（1）公定力先定力（2）确定力（3）拘束力约束力（4）执行力
十二 行政执法体
57行政执法体概念特征：行政执法体指名义行国家行政职作出影响公民法者组织权利义务行政行独立行果承担法律责组织
行政执法体特征：（1）行政执法体组织（2）行政执法体法获行政职权组织（3）行政执法体够名义实施行政理（4）行政执法体够独立承担行政行果法律责
58行政机关概念特征：行政机关指宪法关组织法规定设立法享运国家行政权负责行政事务进行组织理监督指挥国家机关
行政机关特征：（1）国家性（2）执行性法律属性（3）相独立性（4）统性层级性
59行政机关种类：国行政机关分中央行政机关方行政机关中央行政机关中具行政体资格：国务院国务院部委员会国务院直属机构国务院部委员会理国家局国务院办公办事机构方行政机关中具行政体资格：方级民政府民政府工作部门直属机构工作部门理工作机构方级民政府办公办事机构方民政府派出机关
60法律法规授权组织概念特征：法律法规授权组织称行政授权组织指单行法律法规授权行特定行政职权非行政机关组织 法律法规授权组织特征：（
1）法律法规授权组织非行政机关组织（2）法律法规授权组织职权单行法律法规授予非行政组织法授予（3）法律法规授权组织行特定行政职权非般行政职权
61法律法规授权组织种类：（1）企业（2）事业单位（3）社会团体
62行政委托组织：指行政机关拥部分行政职交符合法定条件组织行活动行政委托果委托机关承担
63行政执法员特征：（1）行政执法员具执法资格员（2）行政执法员够事行政执法工作员（3）行政执法员行政执法体职编员
64行政执法员权利：（1）身份保障权（2）工作条件求权（3）参加培训权（4）获报酬权（5）批评建议权（6）申诉控告权（7）申请辞职权（8）法律法规规章规定权利
65行政执法员义务：（1）守法义务（2）法执法义务（3）接受监督义务（4）维护国家安全荣誉利益义务（5）忠职守勤勉责（6）保守国家工作秘密义务（7）恪守职业道德模范遵守社会公德义务（8）清正廉洁公道正派义务（9）法律法规规章规定义务
66行政执法员素质求：（1）具较全面法律知识（2）具较高道德修养（3）具高尚道德修养（4）具良工作作风
十三 行政执法
67行政执法概念：指行政执法体公民法组织权利义务等特定事项作出具强制性具体行政行法律法规规章等
68行政执法种类：（1）法律（2）行政法规（3）方性法规（
4）治条例单行条例（5）规章（6）行政规范性文件
69行政执法适规：（1）实体法程序法重（2）位法优位法（3）新法优旧法（4）特法优般法（5）行法优法（6）实体旧程序新
70行政执法突解决办法：
（1）机关制定新般规定旧特规定致时制定机关裁决（法律间全国常委会裁决行政法规间国务院裁决制定机关裁决）
（2）方性法规部门规章间致时裁决机制（国务院提意见认应适方性法规国务院决定应该适部门规章提请国常委会裁决）
（3）部门规章间部门规章方政府规章间事项规定致时国务院裁决
（4）根授权制定法规法律规定致确定适时全国常委会裁决
十四 行政执法证
71行政执法证种类：（1）书证（2）物证（3）视听资料数化资料（4）证证言（5）事陈述（6）鉴**（7）勘验笔录现场笔录
72调查收集证基求：（1）全面（2）客观（3）公正（4）时
73证保全条件程序：证灭失性二证难取情况
74行政执法证效力：（1）行政机关负责提出申请（2）行政机关负责审查决定否批准采取证保全措施（3）登记保存（4）时作出处理
75作认定案件事实证：严重违反法定程序收集证材料二偷拍偷录窃听等手段获取证材料三利诱欺诈胁迫暴力等正手段获取证材料四事正事超出举证期限提供证材料五中华民国领域外者香港澳门特行政台湾区形成未办理法定证明手续证材料六事正理拒提供原件原物证印证方事予认证复制件者复制品七事者进行技术处理法辨明真伪证材料八正确表达意志证提供证言九具备合法性真实性证材料
76单独作认定案件证：未成年作年龄智力状况相适应证言二方事亲属关系者关系证作该事利证言者方事利关系证作该事利证言三正理拒接受行政执法员询问证证言四难识否修改视听资料五法原件原物核复制件者复制品六方事者改动方事予认证材料七单独作定案证材料
十五 行政执法程序
77行政执法程序概念：行政执法程序针行政执法行言规范行政执法行避免相权利行政体意判断受侵害制定行政执法行时间空间表现形式
78行政执法程序基原概括** ：（1）公正原（2）公开原（3）参原（4）效率原（ 5）便民原
79行政执法程序基制度 ：（1）听证制度（2）信息公开制度（3）表明身份制度（4）告知制度 （5）回避制度（6）审裁分离制度（7）说明理制度（8）期间制度（9）送达制度
十六 行政执法文书
80行政执法文书概念：法律文书特指性质属法律文书范畴国行政法律关系体法律规定职权者权利办理类行政执法活动中正确运实施法律制作具法律效力法律意义文书
81行政执法文书作：（1）行政执法文书行政执法活动实反映（2）执法文书行政执法体法作出具体行政行体现（3）执法文书保障行政执法体行政诉讼活动中履行举证责（4）执法文书衡量执法员执法力
82行政许法律文书：具体概念 （读P170）
83行政处罚法律文书：具体概念 （读P175）
十七 行政执法案卷
84行政处罚案卷：（读P209）①案卷目录②立案审批表③调查取证材料：调查笔录取证文书鉴**相关说明听证文书调查终结报告④审查决定：案件处理呈批文书案件集体讨记录行政处罚事先告知书行政处罚决定书责令改正通知书⑤送达执行材料：送达文书执行文书⑥结案材料：结案审批文书⑦案件移送文书⑧立案档求
91处罚许案卷（1）案卷目录（2）申请材料：申请书（表）申请材料补正告知书（3）受理材料：行政许申请受理通知书行政许申请予受理决定书（4）审查材料：①需实际情况进行核查应制作核查笔录②申请活着利害关系进行询问应制作询问笔录③行政许利害关系告知书④陈述申辩笔录⑤法特程序（听证招标拍卖检验鉴定专家评审等）审查办理行政许时应制作行政许特程序告知书特程序审查情况表相关法律文书⑥法需延期办理行政许硬钢制作行政许延期审批表行政许延期通知书⑦审查阶段需手机者制作证材料关法律进行需行政机关初审案卷中行政机关出具书面意见（5）听证材料：①行政许听证告知书②事放弃听证权利未举行听证应书面记载注明日期③举行行政许听证通知书④行政许听证公告⑤行政许听证笔录（6）决定材料
行政许审批表准予行政许决定书予行政许决定书准予变更行政许决定书予变更行政许决定准予延期行政许决定书予延续行政许决定书（7）送达材料（8）立案档求
十八 行政处罚
86行政处罚概念特征：行政处罚指具行政处罚权行政机关法定授权组织法定权限程序公民法者组织违反行政理秩序尚未构成犯罪违法行予行政制裁
行政处罚特征：（1）惩戒性（2）违法行确定性（3）外部性
87行政处罚原：（1）行政处罚法定原（2）处罚教育相结合原（3）公开公正原（4）罚相原（5）保障事合法权利原（6）受处罚免民事责原
88行政处罚种类：（1）申诫罚（2）财产罚（3）力罚（4）身罚
89行政处罚设定权限：（1）行政处罚体必须具法定处罚权行政机关法律法规授权组织（2）名义实施行政处罚（3）名义承担行处罚权引起相应法律责
90行政处罚实施体：（1）行政机关实施行政处罚（2）法定授权组织实施行政处罚（3）受委托组织实施行政处罚（4）相集中行政处罚权
91行政处罚辖：（1）域辖（2）职权辖（3）级辖（4）移送辖（5）指定辖
92行政处罚适规：
（1）事罚规
（2）行政处罚刑罚合适规
（3）予行政处罚规（满14周岁违法精神病辨认者控制行时违法违法行轻微时纠正没造成危害结果）
（4）轻者减轻行政处罚规（动消者减轻违法行危害果受胁迫违法行配合行政机关查处违法行立功表现法轻者减轻行政处罚）（5）追诉时效规（违法行2年未发现予行政处罚法律规定外）
93行政处罚简易程序：
（1）适条件：违法事实确凿法定二公民处50元法者组织处1000元罚款者警告行政处罚
（2）场处罚程序：执法员事出示执法身份证件表明具处罚体资格二现场取证三告诉事作出行政处罚事实事法享权利四填写场处罚决定书送达事
94行政处罚般程序：（读P231）（1）适条件：适简易程序进行处理行政违法案件外律适般程序（2）程序：①调查取证②事陈述申辩③行政处罚决定作出④行政处罚决定书⑤行政处罚决定书送达
95行政处罚听证程序：（读P232）（1）事求听证应行政机关告知3日提出（2）行政机关应听证7日前通知事举行听证时间点（3）听证应公开举行涉国家秘密商业秘密隐私外（4）听证持行政机关政府法制工作机构工作员中指定（5）事亲参加听证委托二（包括律师）代理（6）听证步骤：①听证持核证件予行政处罚理②调查员提出事违法事实证予行政处罚理③事进行申辩质证④双方辩事作陈述（7）听证应制作听证笔录交事审阅误签字盖章
96行政处罚执行：（1）场收缴罚款：法予20元罚款二场收缴事难执行三边远水交通便区事指定银行缴款确困难事提出实施场收缴罚款（
2）强制执行措施：期缴纳罚款日罚款数额3加处罚款二法查封扣押财物拍卖者冻结存款划拨抵缴罚款三申请民法院强制执行事确济困难时难缴清罚款申请行政机关批准暂缓者分期缴纳
行政处罚听证程序适范围：（1）责令停产停业处罚（2）吊销许证者执处罚（3）较数额罚款处罚（治区非营活动中处5千者营活动处1万法者组织非营性活动处1万营处3万设区市非营中处3千者营中处5K法者组织非营中处5千者营中处2万县级非营中处2千营处3千法者组织非营中处3千营处1万）
十九 行政许
97行政许概念：指行政机关根公民法者组织申请法审查准予事特定活动行
98行政许基原：（1）合法原（2）公开公公正原（3）便民效原（4）救济原（5）信赖保护原（6）监督原
99设定行政许事项范围：
（1）直接涉国家安全公安全济宏观调控生态环境保护直接关系身健康生命财产安全等特定活动需法宝条件予批准事项
（2）限然资源开发利公资源配置直接关系公利益特定行业市场准入等需赋予特定权利事项
（3）提供公众服务直接关系公利益职业行业需确定具备特殊信誉条件技等资格资质事项
（4）直接关系公安全身健康生命财产安全重设备设施产品物品需技术标准规范通检验检测检疫等方式进行审定事项
（5）企业者组织设立等需确定体资格事项
（6）法律行政法规规定设定行政许事项
100设定行政许情形：行政许法第十三条规定通列方式够予规范设行政许 （1）公民 法 组织够决定 （2）市场竞争机制够效调节 （3）行业组织者中介机构够律理 （4）行政机关采时候监督等行政理方式够解决
101行政许设定权限：（读P239）
行政许法规定设定行政许事项法律设定行政许
二设定行政许事项尚未制定法律行政法规设定行政许
三必时国务院通发布决定方式设定行政许实施时性行政许事项外应时提请全国常委会制定法律者行制定行政法规
四设定行政许事项尚未制定法律行政法规方性法规设定行政许方性法规设定行政许时受四方面限制：（1）行政许法规定设定行政许事项外事项设定行政许（2）设定应国家统确定关公民法者组织资格资质行政许（3）设定企业者组织设立登记前置性行政许（4）设定行政许限制区者企业区事生产营提供服务限制区商品进入区市场
五设定行政许事项尚未制定法律行政法规方性法规行政理需确需立实施行政许省治区直辖市民政府设定时性行政许时性行政许实施满年需继续实施应提请级常委会制定方性法规省治区直辖市民政府设定时性行政许受方性法规设定行政许时受四方面限制
六行政法规方性法规规章行政许规定权法制统原行政许法规定位法位法设定行政许事项范围实施该行政许做出具体规定增设行政许增设位法没规定行政许条件
七规范性文件律设定行政许
102行政许实施体：（1）具行政许权行政机关（2）法律法规授权组织（3）委托实施行政许
103实施行政许纪律规定：行政许法第二十七条规定实施行政许申请提出购买指定商品接受偿服务等正求索取者收受申请财物谋取利益
104行政许费：（1）行政许原收费（行政机关实施行政许行政许事项进行监督检查收取费非法律行政法规规定二行政机关提供行政许申请格式文收费三行政机关实施行政许需费应列入行政机关预算级财政予保障批准预算予核拨）（2）法收费收费纪律（应公布法定项目标准收费二行政机关实施行政许收取费必须全部缴国库机关者形式截留挪私公者变相私分三财政部门形式行政机关返者变相返实施行政许收取费）
105行政许申请程序：（读P243）（1）行政机关公式说明义务（2）申请提交材料反映情况义务（3）行政机关处理行政许申请方式
106行政许审查程序：（读P245）（1）般审查程序（2）初审审查程序（3）直接关系重利益行政许审查程序
107行政许决定程序（读P246）
（1）基求（2）作出行政许决定标准（3）作出予行政许决定应说明理告知救济权（4）行政许证件颁发（5）行政许决定公开（6）作出行政许决定期限
108行政许听证程序（读P247）
（1）行政机关动举行听证事项①法律法规规章规定实施行政许应听证事项②行政机关认需听证事项（2）行政机关申请举行听证事项：行政许直接涉申请利害关系间重利益行政机关作出行政许决定前应告知申请利害关系享求听证权利（3）听证程序规：①提前通知听证时间点②公开举行③确定听证持④听证回避⑤申辩质证⑥做听证笔录
109行政许变更延续（读P249）
110行政许特程序：（1）限然资源开发利等赋予特定权利行政许应通招标拍卖等公竞争方式作出行政许决定（2）赋予公民特定资格行政许法应举行国家考试应根考试成绩法定条件作出行政许决定（3）应技术标准技术规范法进行检验检测检疫行政许行政机关应根检验检测检疫出结果作出行政许决定
111行政许监督检查：（1）行政机关部层级监督（2）许监督（3）许查（4）取特许权许监督（5）举报（6）异协助告知（7）监督检查纪律（8）行政许撤销注销吊销
112违法设定行政许法律责：（读P253）（1）关机关责令设定行政许机关行改正（2）关机关法直接撤销设定行政许规范性文件
113违法实施行政许法律责：（1）违反法定程序实施行政许责（2）违反关纪律办理行政许实施监督检查责（3）违反法定条件实施行政许责（4）违反规定收费责（5）行政机关违法实施行政许赔偿责（
6）行政机关履行监督责者监督力责（般5000元起点）
114相违反行政许责：（读P255） （1）申请违法责：申请隐瞒关情况者提供虚假材料申请行政许行政机关予受理者予行政许予警告行政许申请属直接关系公安全身健康生命财产安全事项申请年次申请该行政许
（2）许违法责：许欺骗贿赂等正手段取行政许行政机关应法予行政处罚取行政许属直接关系公安全身健康生命财产安全事项申请三年次申请该行政许构成犯罪法追究刑事责
（3）未许擅事应法取许事项法律责公民法者组织未许擅事法应取行政许活动行政机关应采取措施予制止责令停止违法活动者取缔法予行政处罚
二十 行政征收征
115行政征收概念特征：行政征收指行政体根法律规定强制方式偿取公民法者组织财产种具体行政行 行政征收特征：（1）处分性（2）强制性（3）偿性（4）法定性（5）诉性
116行政征收种类：行政征税二行政收费
117行政征概念特征：行政征指国家社会公利益需行政体公民法者组织财产进行强制偿征购者 行政征特征：（1）处分性限制性（2）强制性（3）偿性（4）法定性（5）诉性
118行政征补偿：法定补偿二政策补偿三协议补偿
二十 行政付
119行政付概念特征：行政付：称行政物质帮助指行政机关行政相年老疾病丧失劳动力等情况者特殊情况关法律法规规章政策规定赋予定物质权益物质关权益具体行政行
行政付基特征：（1）行政付容行政机关法行政相付金钱实物物质相关权益（2）行政付象特定行政相（3）行政付种申请行政行（4）行政付行政机关种责性具体行政行
120行政付性质原：行政付行政两方面解释：（1）获行政付行政相享种疾病权利（2）提供行政付行政机关职组成部分 行政付原：（1）基生活保障原（2）补充性原（3）等原（4）时限原（5）信赖保护原
121行政付构成件：（1）象符合法定救助件（2）符合法定救助形式（3）符合法定救助权限（4）符合定程序
122行政付容形式：行政付容指行政体通行政付行赋予保护付权益种权益包括身权利物质权益物质关权益等三种 行政付形式：（1）业安置（2）低生活保障（3）抚恤优（4）救灾扶贫（5）紧急救助（6）收留
二十二 行政确定
123行政确认概念特征行政确认：指行政体法相法律位法律关系法律事实进行甄予确定认证明（否定）予宣告具体行政行
行政确认特征：（1）行政确认体特定国家行政机关法律法规授权组织（2）行政确认容确定否定相法律位权利义务（3）行政确认权国家行政权组成部分行政确认行行政体行（
4）行政确认式行政行（5）行政确认羁束性行政行
124行政确认形式容：行政确认形式：确定认定（认证）证明登记鉴证等 行政确认容：法律事实法律关系
125行政确认分类：（1）申请行政确认职权行政确认（2）身份确认力确认事实确认（3）专业领域行政确认 行政强制：指行政体保障行政理利进行通法采取强制手段迫拒履行行政法义务行政相履行义务达履行义务相状态者出维护社会秩序保护公民身健康安全需行政相财产采取紧急性时性措施具体行政行总称
126行政确认原：（1）法确认原（2）客观公正原（3）保守秘密原
二十三 行政强制
127行政强制概念：行政强制指行政体保障行政理利进行通法采取强制手段迫拒履行行政执法义务行政相履行义务达履行义务相状态者处维护社会秩序保护公民身健康安全需行政相身财产采取紧急性时性措施具体行政行总称行政强制包括行政强制措施行政强制执行
行政强制特征
（1）行政强制体作行政体行政机关法律法规授权组织适行政强制行政体必须法律法规予明确规定
（2）行政强制象时拒履行行政法义务行政相社会秩序身健康安全构成危害身正处处某种危险状态行政相
（3）行政强制目保证法定义务彻底实现维护正常社会秩序保障社会公安全保护公民身权财产权免受侵害
（4）行政强制法律性质种具诉性具体行政行行政强制属单方行政行行政体单方面作出需行政相意行政相服行政强制法申请行政复议者民法院提起诉讼
128行政强制措施概念：指行政机关行政理程中制止违法行防止证损毁避免**发生控制危险扩等情形法公民身实施暂时性限制者公民法者组织财务实施暂时性控制行
行政强制措施法律特征：属性局限性时性非制裁性诉性
129行政强制措施种类 （1）限制公民身 （2）查封场设备财物 （3）扣押财物 （4）冻结存款汇款 （5）行政强制措施 行政强制措施针象行政强制措施分两类身行政强制措施财物行政强制措施 身强制措施：强制传唤讯问强制带离者强制驱散强制履行强制遣送强制戒毒隔离治疗劳动教养 财物行政强制措施：查封扣押冻结强制拆强制扣缴拍卖加收滞纳金
130行政强制措施实施：批准告知实施解
131行政强制执行概念：指行政机关者行政机关申请民法院履行行政决定公民法者组织法强制履行义务行
132行政强制执行条件 ：（1）公民法者组织法律规定者行政机关法作出行政决定具应履行某种法定义务（2）义务正理逾期拒履行应履行义务（3）行政强制执行法律明确授权行政机关实施（4）行政强制执行容方式必须法律法规规定
行政强制执行方式 ：（1）加处罚者滞纳金 （2）划拨存款汇款 （3）拍卖者法处理查封扣押场设施者财物 （4）排妨碍恢复原状 （5）代履行 （6）行政强制执行方式
133行政强制执行程序：催告决定实施中止执行终结执行
134强制执行代履行：行政机关法作出求事履行排妨碍恢复原状等义务行政决定事逾期履行催告履行果已者危害交通安全造成环境污染者破坏然环境行政机关代履行者委托没利害关系第三代履行
二十四 行政检查
135行政检查概念特征：行政检查：指行政机关工作员法公民法者组织执行法律法规规章关行政决定命令等情况进行检查解具体行政行
行政检查特征：（1）行政检查种单方强制性职权具体行政行（2）行政检查直接处理改变公民法者组织权利义务（3）行政检查种独立具体行政行
136行政检查体（读P293）：行政检查体指份享行政检查权行政体行政检查体必须具备行政体资格行政检查体克分两类：法定行政机关二法律法规授权组织
137行政检查：行政检查指行政检查体实施检查权力源行政检查方面：法律法规规章二规范性文件三委托
138行政检查权限：（1）进入现场权（2）询问权（3）索取必账册证关材料权（4）采取必行政强制措施
139行政检查原：（1）职权法定原（2）保护公民法者组织合法权益原（3）效率原
140行政检查种类：（1）般检查特定检查（2）全面检查专门检查（3）事前检查事中检查事检查
141实施行政检查应该注意问题：（1）检查容必须合法超越案关容必须注意检查行合理性检查变搜查（2）审查提供资料需鉴定检查员提交鉴定资格机关者组织进行鉴定出具鉴定书（3）企业进行济检查事先拟订检查计划报关机关备案量避免头检查（4）规定外检查次重复进行（5）检查员实施书面检查时必须检查关资料保守秘密（6）检查时（7）女性身体检查应女工作员进行众检查（8）公民法银行账户储蓄情况检查办理定法律手续出具介绍信
二十五 行政复议
142行政复议概念特征：
行政复议：指行政复议机关公民法组织认侵犯合法权益具体行政行基申请予受理审查作出相应决定活动
行政复议特点：（1）行政复议容解决行政争议（2）行政复议体法定行政复议机关法享法定复议权国家行政机关（3）行政复议程序准司法程序（4）行政复议性质种行政救济机制
143行政复议原：（1）合法原（2）公正原（3）公开原（4）时原（5）便民原
144行政复议范围：（1）行政处罚行（2）行政强制行（3）行政许行（4）行政确权行（5）侵犯营权行（6）变更废止农业承包合（7）违法求履行义务（8）予行政许（9）履行法定职责（10）发放关费（11）具体行政行
145行政复议申请：行政复议种申请行政行没申请申请行政复议法启动行政复议发生申请行政复议程序中第阶段
146行政复议参加（读P316）：复议参加指法参加行政复议活动事代理包括复议申请申请第三复议代理
147行政复议辖：（1）般辖（2）特殊辖（3）转送辖
148行政复议受理：行政复议机关审查期限5日审查应分情况作出处理（1）裁定予受理（2）告知（3）直接受理
149行政复议决定：（1）维持决定（2）履行决定（3）撤销决定（4）变更决定（5）确认决定（6）驳回行政复议申请
二十六 行政诉讼
150行政诉讼概念：行政诉讼指公民法者组织认行政机关具体行政行侵犯合法权益法民法院提起诉讼民法院该具体行政行合法性进行审查作出裁判解决行政争议司法制度
151行政诉讼基原：（1）民法院法独立行审判权原（2）事实根法律准绳原（3）具体行政行合法性审查原（4）合议回避公开审判两审终审原（5）事法律位等原（6）民族语言文字进行诉讼原（7）辩原（8）实行法律监督原（9）诉讼停止执行具体行政行原
152行政诉讼受案范围：（读P325） （）拘留罚款吊销许证执责令停产停业没收财物等行政处罚服（二）限制身者财产查封扣押冻结等行政强制措施服（三）认行政机关侵犯法律规定营权（四）认符合法定条件申请行政机关颁发许证执行政机关拒绝颁发者予答复（五）申请行政机关履行保护身权财产权法定职责行政机关拒绝履行者予答复（六）认行政机关没法发抚恤金（七）认行政机关违法求履行义务（八）认行政机关侵犯身权财产权（九）前款规定外民法院受理法律法规规定提起诉讼行政案件
153行政诉讼辖：（读P329）行政诉讼辖指级民法院间级民法院间受理第审行政案件分工权限分级辖域辖裁定辖中级辖域辖法律规定合称法定辖
154行政诉讼证概念特征：行政诉讼证指行政诉讼中证明案件事实情况切材料事实 受行政诉讼性质决定证制度具特点： ⑴行政诉讼证证明终事实诉具体行政行否合法⑵行政诉讼告必须始终承担证明诉具体行政行合法法定举证责 ⑶行政诉讼告诉讼程中行证原告收集证作告代理律师行原告证收集证 ⑷民法院行政诉讼中收集证权力收集证义务务审查判断证
155行政诉讼证种类：
（1）书证指文字符号记录表示证明证事实文书证明书信罚款单等
（2）物证指物品外形特征质量等说明证事实部全部物品达国家质量标准药品等
（3）视听材料指录音录方法记录关案件事实材料录音机录制音响语言录机录取物形象活动电子计算机储存数等视听资料事提供民法院动关单位索取复制
（4）证证言指证口头书面方式民法院制作案件事实陈述精神生理缺陷正确表达意志案件诉讼代理做案件证外公民组织作证义务证做证般应亲出庭确特殊情况庭民法院许书面证言形式作证
（5）事陈述指案件直接利害关系民法院提出关案件事实证明事实情况叙述行政争议事间进行解争议事实事陈述查明案件事实重线索应加重视行政争议直接涉事双方利害关系民法院事陈述应客观注意否片面虚假部分事陈述案证结合起综合研究审查确定否作认定事实
（6）鉴**指民法院指定专门机关行政案件中出现专门性问题通技术鉴定作出结行政案件涉许专业技术理领域鉴**行政诉讼中运极广泛种证卫生监督机构药品质量检验证书
（7）勘验笔录现场笔录勘验笔录指民法院够证明案件事实现场者便民法院物证进行分析检验勘查作出记录客观事物书面反映保全原始证种证形式勘验笔录常常涉房产土山林环保理等方面行政纠纷现场笔录指行政机关工作员现场场实施行政处罚处理决定做现场情况笔录
七种证种形式民法院应审查真实性合法性时应种证间相互联系证事实关系进行审查证法庭审查属实作定案根
156行政诉讼举证责：包括两方面容谁负责提供证证明特定案件事实举证责分配二履行举证责时引起种法律果行政诉讼中告负担举证责告举证事项包括：诉具体行政行二作出具体行政行证三作出具体行政行法律四原告适格起诉超法宝期限提供必证等
157行政应诉概念特征：行政应诉指行政诉讼中告法定程序参加行政诉讼行诉讼权力履行诉讼义务活动 行政应诉特征：（1）行政应诉体特定性（2）行政应诉权利义务等性（权利等性体现：告享起诉权原告享二告享撤诉权原告享三告享反诉权义务等性体现：告负举证责原告负举证责二诉讼程中告行原告证收集证）
158行政应诉程序：行政诉讼程序决定行政应诉程序（1）第审程序中应诉（2）第二审程序中应诉（3）审判监督程序中应诉
二十七 行政赔偿
159行政赔偿概念：指国家行政机关工作员执行职务程中违法具体行政行侵犯公民法者组织合法权益造成损害时行政机关作赔偿义务机关承担赔偿责种国家赔偿
160行政赔偿构成件：（1）侵权体必须国家机关工作员者法律法规授予行政职权组织工作员者受行政机关委托行行政职权组织（2）侵权行必须行职权时违法具体行政行（3）必须公民法者组织身权财产权侵害损害事实已发生（4）侵权体违法行损害果必须果关系
161行政赔偿范围：
（1）侵犯公民身权赔偿范围：违法拘留者违法采取限制公民身行政强制措施二非法拘禁者方法非法剥夺公民身三殴虐等行者唆放殴虐等行造成公民身体伤害者死亡四违法武器警械造成公民身体伤害者死亡五造成公民身体伤害者死亡违法行
（2）侵犯财产权赔偿范围：违法实施行政处罚造成财产损失二违法采取行政强制措施侵犯财产权三违法征收征财产四造成财产损害违法行
162国家予赔偿范围：（1）行政机关工作员行职权关行（2）公民法者组织行致损害发生（3）法律规定情形
163行政赔偿请求应具备条件：（1）赔偿请求必须合法权益受侵犯造成实际损害（2）赔偿请求必须受损害行政生活中违法行存果辖（3）赔偿请求请求必须符合中华民国国家赔偿法相关规定
164行政赔偿请求：（1）般情况赔偿请求：受行政机关工作员违法行侵犯公民法者组织权请求行政赔偿（2）特殊情况赔偿请求：受害公民死亡继承扶养关系亲属权求赔偿二受害法者组织终止承受权利法者组织权求赔偿
165赔偿义务机关：（1）般情况行政赔偿义务机关：指实施致害行国家行政机关工作员行政机关（2）特殊情况行政赔偿义务机关：侵权赔偿义务机关二授权组织侵权赔偿义务机关三受委托组织侵权赔偿义务机关四侵权机关撤销赔偿义务机关五复议具体行政行造成侵权赔偿义务机关
166行政赔偿请求方式：（1）单独式单独赔偿问题赔偿义务机关提出请求（2）附带式称式申请行政复议者提起行政诉讼时提出赔偿请求种发生特点讲确认行政违法求赔偿两项请求提出求案审理行政复议机关民法院通常先确认行政行合法性然行政赔偿作出处理
167行政赔偿请求条件：（1）申请必须具备行政赔偿请求权
(2)赔偿情况必须属法定赔偿范围（3）赔偿请求必须法定期限提出
168行政先行处理程序：（1）赔偿请求提出（2）赔偿请求受理（3）赔偿处理决定作出
169行政赔偿复议程序：（读P343）（1）请求复议（2）推定请求复议
170行政赔偿诉讼程序：（1）行政赔偿诉讼起诉期限（2）行政赔偿诉讼证原
171行政赔偿方式：（1）支付赔偿金（2）返财产（3）恢复原状（4）方式： 恢复名誉赔礼道歉支付相应精神损害抚慰金
172行政赔偿标准：（读P345）
（1）侵犯身计算标准：月国家年度职工日均工资支付赔偿金
（2）侵犯生命健康权计算标准：①造成身体伤害应赔偿医疗费误工减少收入误工收入高额国家年度职工年均工资5倍②造成部分全部丧失劳动力应赔偿医疗费残疾赔偿金部分丧失劳动力高额国家年度职工年均工资10倍全部丧失劳动力20倍全部丧失劳动力抚养劳动力应支付生活费③造成死亡应支付死亡赔偿金丧葬费总额国家年度职工年均工资20倍
（3）侵犯财产权计算标准：返财产予返返直接损失予赔偿财产已拍卖付拍卖价款吊销许证执责令停产停业赔偿停产停业期间必常性费开支
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