贯彻执行中国寿保险股份限公司
委会议事规总裁（总理理）办公会
议事规宣导材料
公司委会董事会审议通公司委会议事规公司总裁（总理理）办公会议事规（简称两规）已正式发全系统贯彻执行便全系统级单位加深两规理解认识增强贯彻执行两规觉性现什制定执行两规两规包括容程序贯彻执行两规关求进行宣导保证两规全系统贯彻执行
关制定执行两规背景必性
年全系统级组织领导班子推进民决策科学决策作件事抓总体情况部分基层公司没议事方面规章制度公司作级法单位级营决策机构必须遵循统制度规定班子议事予规范公司原议事规重新进行修订项制度扩展全系统总部省市县四级机构
（）制定执行两规充分发挥国企业政治优势求
方面利发挥组织政治核心作章规定国企业中基层组织发挥政治核心作围绕企业生产营开展工作明确规定五项权利义务中包括企业组织拥参企业重问题决策监督国家方针政策企业贯彻执行权利制定委议事规规范组织参决策范围程序组织参重问题决策创建台搭建座桥梁连接条纽带组织参重决策行制度形式固定保证组织政治核心作效发挥方面利提高级领导班子成员政治素质两规教材利培养领导班子成员政治意识两规工具利发扬民作风两规实践课堂利提高班子成员特手领导水领导艺术
（二）制定执行两规贯彻落实中央三重决策制度紧迫务
2010年6月5日中中央办公厅国务院办公厅印发关进步推进国企业贯彻落实三重决策制度意见（简称意见）贯彻落实十七十七届四中全会精神推进惩治预防腐败体系建设重体现加强监督切实加强国企业反腐倡廉建设进步促进国企业领导员廉洁业重举措意见出台保监会集团公司正积极研究贯彻落实意见具体措施
意见印发日正值公司两规初稿形成时意见求进步学贯彻执行两规作项重紧迫政治务抓紧抓
（三）制定执行两规加强公司制度建设重举措
加强全系统制度建设公司全面加强基础建设战略决策公司制定2010年—2011年制度体系建设理总体工作方案明两年公司制度建设理工作梳理评估现制度体系建立健全公司制度体系统筹公司制度统进程三条线总省分公司三层面推进制度建设停留执行层面决策层面制度够统规范没统规范议事规省县三级机构领导班子议事程中出现少问题必须统规范符合公司实际决策机制公司委总裁室求办公室牵头制定两规作核心决策制度率先发加强制度建设重举措仅利通制度规范决策行确保正确决策保证制度执行
（四）制定执行两规加强领导班子建设重手段
领导班子建设核心问题保持班子团结发挥整体合力需制度规保证总公司2008年起16省会中城市分公司进行巡视发现包括领导班子建设业务发展风险防范反腐倡廉建设等方面类问题224中涉领导班子执行两规问题22占全部问题十分系统少数单位领导班子建设然存问题三方面
1没规规清领导班子职责明规清二规统总省县四级机构委会办公会议事规统三规缺失没委会办公会制度特县两级单位较明显县支公司甚没会议记录
2．懂规先天足班子成员业务干部出身关规制度熟悉缺乏规意识二缺少培训务知识政治理议事规等方面培训够三缺乏政治意识工作意性较
3．守规家长作风搞言堂规形虚设二行民余决策足议决决行三跑风漏气影响会议严肃性削弱组织权威性四搞动作会说会乱说面说背乱说部说外面乱说会议决定尊重服执行
（五）制定执行两规加强营风险防控必然选择
领导班子成员位决定作级单位决策机构决策者行权力时承担决策失误权力失范监督失位造成风险领导班子身出问题系统性问题仅仅失会引发系统性风险特保监会问责制发领导班子成员面着严峻问责风险抓风险防范首先抓级领导班子制定执行两规级领导班子防范风险法宝
1．讲规防范决策风险某种意义讲决策风险企业风险议事规道防火墙防范决策风险求领导干部保护产生决策风险原方面客观观客观决策机制健全该民民该集中没集中形成坚强力集体领导观领导干部身水处环境限存道德素决策风险议事须谨慎认真执行议事规集中智慧限度规范约束决策行观素造成决策失误错误降
2．讲规防范道德风险目前单位存道德风险表现：违规营弄虚作假甚搞金库权谋私定薪酬唯亲采购**利规约束领导干部少犯错误犯错误做组织负责志负责负责制定执行两规利提高领导
干部政治素质否正确履行职责创造民台领导干部素质考验
3．讲规防范案件风险系统案件发生开始非十分严重监督失位领导干部错误道路越走越远越陷越深某市公司手职时间长群众中威信较高喜欢独断专行名副职手提拔起然敢反班子民气氛差终名干部私设金库查处
二关全面准确理解握两规具体容理思想
两规具体容委会总裁（总理理）办公会（简称两会）处领导体制两会决策机制两会议事程序两会议事范围四方面进行解读
（）两会领导体制
委会总裁（总理理）办公会公司两种领导体制会议形式委会组织集体领导制会议形式办公会公司总理负责制会议形式
1公司组织组织原实行集体领导分工负责相结合领导体制
章监督条例规定属方针政策性事属全局性问题属重干部推荐免奖惩委员会集体讨作出决定委员会成员根集体决定分工切实履行职责时关心全局工作积极参集体领导
重事项必须委会集体讨体现集体领导委成员根集体决定履行职责体现分工负责两点相结合委制集体领导分工负责相结合制度委制原概括讲集体领导民集中酝酿会议决定委制决策环境明确方等位书记委员正职副职等没高低分研究讨问题时班子成员发表意见机会参集体领导权利进言献策责
2公司行政现代企业制度求实行董事会领导总裁（总理理）负责制
作公司总部层面现代企业制度求公司法规定实行董事会领导总裁负责制说董事会授权范围总裁公司辖重事务具决策权全面负责
作级分公司级法体制求级公司授权职责范围实行总理（理）负责制
级法体制指家公司统法统承担法律责
（二）两会决策机制
委会总裁（总理理）办公会处领导体制着决策机制委会决策机制民集中制办公会决策机制总裁（总理理）负责制
民集中制高度民基础实行高度集中制度民基础集中集中指导民相结合制度中国产基组织原委会民集中原进行决策委重问题决策必须集体讨充分发扬民委会群言堂广泛听取意见少数服数原投票表决少数专断
行政首长负责制行政首长职权范围事务具处理全权承担相应责负责言堂代表独断专行手必须听取尊重班子成员意见
委会民集中制总裁（总理理）办公会行政首长负责制两种决策机制区联系
1两会决策机制区
（1）决策体委会决策体集体委会集体说算权决定重问题办公会决策体行政首长（总裁总理理）负决策全权办公会行政首长说算
（2）领导层关系委会委成员等享等决策权票效力相等委部分工没级关系书记负总责指书记持委工作委日常工作做出处理委决策时书记没特权
书记委成员权利等办公会正职副职间级关系副职正职负责接受正职领导
（3）决策原两会决策原着质区委会充分讨基础严格少数服数原投票表决决定重问题办公会决策程中行政首长会征求方面意见终数意见作决策行政首长问题法做出决定服般情况行政首长会争取数支持数决定民原回事
（4）决策责两会决策体两会决策责委会集体决策集体承担决策责集体负责前提委成员决策程中表现具体承担决策责会集体表决通决议投赞票承担责总体集体决策集体负责办公会做出决策行政首长决策果负全部责
2两会决策机制联系
公司领导体制决策环境两会决策原相辅相成互相鉴互相促进例委坚持集体领导前提引入分工负责机制委成员分工具体负责落实委会决议种机制实际行政首长负责制种鉴办公会然总理拍板数情况总理征求全体成员意见民讨数成员形成识拍板
实际工作中两种决策机制出现错位情况：应该充分发扬民场合手懂规矩擅拍板该总理负责时候怕担责敢拍板延误决策时机发生错位方贯彻民集中制贯彻总理负责制
公司领导两会决策机制清楚认识明白两者间区联系
（三）两会议事程序
两会着严格议事程序程序意简化颠倒根两规委会办公会议事程序12项包括参会员议题准备会议通知议题汇报会议决议等容关键握会前会中会会前安民告示提前做会议准备会中发扬民充分组织会议讨会形成纪督办会议决策执行
1安民告示提前做会议准备
会议准备包括三方面容议题准备通知准备材料准备项工作作相安民告示目确保参会员准备会议够序召开避免匆忙开会意开会
（1）议题准备
确定议题会前准备重工作容易出差错关键点例单位开办公会提前确定议题会议开始参会员知道天讨什事情该发言时候着验感觉说两句根没深思熟虑单位然做
议题准备流形式列出议议题表分事项顾轻重缓急安排会甚分领导岗位期间分重工作事项安排会影响正常决策
议题提出班子成员权利委会议题委成员提出办公会议题总裁室（总理室理室）成员提出班子成员议题建议权提出认必会讨议题项应权利班子成员动放弃
议题审定需严格程序议题班子成员提出手审定委会议题委书记确定办公会议题总裁（总理理）确定点单位执行情况统明确原议题会议题会应该手决定手确定议题绝意志决定议题会否注重握方面求意见方面严格遵两会议事范围该会定会讨没必会事事全会讨方面充分听取班子成员建议保监会设计印制委会会议记录发文求系统级委统中关议题审批规定非常严格保监会求
委会议题委书记审定提前天会议议题列会议记录全体委委员传阅面签字确认
议题确定意更改议题确定特殊情况意更改般时动议遇紧急情况须时动议应会议召集意
（2）通知准备
通知参会员列席员定通知遗漏基求二通知全议题确定办公室根会议持求拟定会议时间点议程参会员等发送会议通知项会议安排全面准确告知会员误传三通知规范会议通知采书面形式统规范格式口头通知作辅助手段规范书面通知四通知时办公室量提前发送会议通知般应少提前天通知便参会者足够时间解议题议程
（3）材料准备
会议材料准备两方面容：会议材料容会议材料理般说会议材料汇报部门行准备办公室会议材料进行统理两规会议材料容理具体求概括起4点：
容全面什请示请示什事件事会产生影响计划做外果相关部门意见重建议汇报单位必材料中做出特说明例部门推动某项工作投入财务部门会根公司财务状况提出意见领导决策重果汇报材料中没体现肯定会影响决策二重点突出汇报事项突出重点容明确言简意赅请示问题条理清晰观点鲜明简明扼三格式规范会议材料统格式委会采纸质材料办公会采电子化办公制作统PPT模板四时发送办公室会议通知统收集项议题材料时发送参会员般应少提前天发送五保存档重汇报材料会议纪起存档便查阅
2发扬民充分组织会议讨
会议讨两会议事规核心容创造班子成员讲真话说实话宽松环境营造纪律统意志心情舒畅生动活泼良氛围启发集体智慧实现民集中关键效组织会议讨
（1）会议召集
会议召集组织会议讨先决条件首先会议召集代表种权利委会委书记召集书记参加会议时委托委副书记委委员召集办公会总裁（总理理）召集总裁（总理理）参加会议时委托总裁室（总理室理室）成员召集次会议召集注意握原求回避原委会议研究讨问题果涉会员亲属涉员进行回避二问询原原委成员缺席时讨重问题确需召开时应征求缺席成员议事项意见原总裁室（总理室理室）成员缺席时讨重问题确需召开时应征求缺席成员议事项意见三定期召集委会办公会原应定期（周半月）召开工作需时召开四出席员求召开委会委成员出席原应23委成员会召开办公会总裁室（总理室理室）成员出席（总公司监事长参加总裁办公会）原应23总裁室（总理室理室）成员会五列席员求召开委会视需安排关员干部列席原应委职部门负责
召开办公会视需安排关员列席原应部门负责
（2）会议持
会议持会议讨重中重会议持舵手懂判断风掌握方会营造氛围带动气氛位参会者畅欲言抒见话说面分歧摆桌面意见提前面会议讨表入里逐步深入引导家求存异真正讨程成消分歧达成识程求会议持善抛砖引玉拓展思路切草率行事意拍板
召开委会持充分发扬民防止书记拍板代集体决策1949年毛泽东中七届二中全会提出委会工作方法十二条中第条委书记善班长’毛泽东指出：委书记完成领导务必须委班充分发挥作书记副书记果注意班做宣传工作组织工作善处理委员间关系研究样会议开难班指挥果班动作整齐休想带领千百万作战建设委书记委员职责分工没等级分书记集中正确意见责没超出
班特权拍板充分发扬民集中正确意见基础拍板提前拍板意拍板匆忙拍板更权压强行拍板做三坚持三等坚持安民告示知情权等坚持发表意见发言权等坚持书记普通票表决权等
二召开总裁（总理理）办公会持广泛听取意见防止先入定调子行政负责决策程中避免赖知识验判断实行首长负责制前提敢负责时发扬民作风善充分听取班子成员意见议题讨程中会独立充分发言权会议持会者畅欲言充分表达真实意见集思广益进行决策早发表意见中中央办公厅国务院办公厅关进步推进国企业贯彻落实三重决策制度意见第十条明确规定：会员充分讨分发表意见负责应发表结性意见制度领导先入定调子行进行限制
三召开委会总裁（总理理）办公会持
讲求领导艺术努力会议讨达成识然委会办公会实行决策机制会议持领导艺术容相通求手首先正确握形成决策时机通常情况参会员意见基趋致没原分歧时时进行表决做出决策防止休止讨会议法达识者意见分歧严重难进行决策情况提出明确求进步调查研究深入交换意见中挖掘合理成份充实发展正确意见次会议讨决定次正确形成决策容集中方意见做出决策时持善纳总结众意见中集中正确意见善区分正误片面意见里找出合理成分
（3）会议决议
决议形成委会办公会决策原形成决议委会决定事项进行表决通常表决采口头表决方式表决结果表决方式记录案办公会决定事项充分听取方面意见总裁（总理理）会议持作出结作议题决议
决议严肃性委会办公会决议形成代表着级决策机构达指令具体执行部门坚决贯彻委成员高度组织观念严格遵守纪律
委会充分发表意见意见否决允许保留意见级委反映决议旦形成必须坚决服条件贯彻执行觉维护委决议严肃性意见代集体意志散布违背决议言更行尤意见否定宽阔胸怀豁达气度容度量觉条件尊重服数意见始终置集体领导否追究责监督条例规定级领导班子成员遵守执行集体决定未集体决定分工履行职责工作造成损失应追究责
3形成纪督办会议决策执行
整理记录形成纪委会办公会专记录记录员实准确详细完整做会议记录整理形成会议纪会议纪会议持签发分送参会员（委成员领导班子成员）例总公司委会纪审批流程保监会新规定委秘书整理出纪送委成员传签委成员会议纪签字会议形成决议表明态度委书记签字意发委成员总裁办公会纪审批程序略会议纪整理通常分办公室公司领导审核呈总裁签批果会议缺席员先未出席总裁室成员补签意见总裁签字意发送范围总裁室成员
二妥善保严格查阅两会会议记录会议纪档案理求进行立卷档妥善保存工作需求进行查阅必须履行严格手续
三进督办落实决议委会议定事项集体领导分工负责原委成员分工委书记指定委成员分组织关部门单位落实委办公室负责进委会议议定事项督办办公会决定事项办公室负责督办总公司督办做法次委会总裁办公会结束领导签批会议纪办公室会根会议纪议题决议事项议定事项办理通知单形式发责部门相关部门传达决议精神求
（四）两会议事范围
谓议事范围议题该会应该什会？具体操作程中非常关键问题该集体决策会该委会办公会者应该办公会研究委会研究正确符合议事规两规涉全系统总省市县四级机构级机构情况议事规中
规定出具体统金额标准较困难议事规中议事范围界定重重重点额紧急样描述性词汇手结合级机构实际情况正确解读重等词汇含义具体情况具体分析否准确理解握议事范围体现出位领导干部特手政治敏感性领导水工作力
总公司制定规规定委会议事范围13条办公会议事范围9条准确理解握规定明确两会议事范围握三条原准确握议事范围关键
1握坚持集体领导原集体讨三重事项防止少数专断
集体研究三重事项中央求国企业必须贯彻落实决策原意见指出：国企业委（组）董事会未设董事会理班子等决策机构职责权限议事规集体讨研究决定三重’事项防止少数专断中央方面强调三重事项原应该委集体讨方面中央考虑部分国控股公司实行董事会领导总裁负责制三重中事项董事会决策范围
研究三重事项根坚持集体讨准确理解握三重涵三重指重决策重事免重项目安排额度资金运作中央解释列举三重事项时针国企业总公司言分公司三重理解结合级公司实际情况说没列入中央文件求三重分公司贯彻落实三重集体讨求结合中央求公司实际情况准确理解握
三重涵二坚持三重事项集体研究第违反相关法律法规企业制度公司关授权规定前提分公司三重事项原委会研究第二根公司实际情况三重事项办公会研究必须坚持集体讨
总公司三重中重决策事项重项目安排事项额度资金运作事项直部分总裁办公会研究首先总公司总裁办公会始终较民首先坚持集体讨广泛听取意见进行决策次重项目安排额度资金运作事项套开公司投资决策委员会会议全体投决委成员讨决定总公司总裁办公会研究三重事项时始终坚持集体讨
分公司针三重事项操作中应该握三条：总公司公司制规办事总裁室董事会负责分公司情况完全模仿总公司分公司违反法律法规前提三重事项原委集体研究决定二重事免事项委会议事范围干部原必须委会讨三结合实际总理（理）办公会研究重决策事项重项目安排事项额度资金运作事项必须集体充分讨行决策
2坚持原确定委会议事范围防止行政领导代委决策
三重事项外委会研究决定重务等方面事项握委会议事范围坚持原防止行政领导代委决策议事规中委会议事范围规定具体包括13条纳类事项：
处理务群组织相关重事项包括：（1）
传达学中央国务院级方委政府保监会保监局系统级政机构重会议决议决定文件关领导志重批示讲话精神研究制定贯彻落实意见（2）审议委名义报重请示报告级机构报送重请示报告等（3）审议委重指示决议决定审议委负责志重讲话委成员涉政策原问题讲话（4）审议纪律检查委员会工作意见审议员干部重违法违纪违规案件调查处理意见（5）听取重审计报告巡视报告调研报告研究审计巡视调研中发现问题整改落实意见（6）研究建设精神文明建设思想政治工作群众工作等方面重问题（7）审议工会组织青团组织工作中重问题
二处理事理等方面事项包含仅限三重中重事免事项包括：（1）干部理权限审议干部（包括重项目负责重理岗位员）选拔奖惩备干部理员工招聘调整等事项（2）干部理权限审议干部绩效考核薪资福利发放奖金分配审议涉职工重切身利益等重利益调配事项（3）理权限审议级组织提请级组织表彰单位员名单
三审议事关全局战略性重问题事关全局战略性重问题委握方充分发挥国企业政治优势发挥委会民科学决策优势委会议事范围包括：审议发展战略规划重改革措施事关全局重问题委会议事范围握始终坚持原涉事情干部事情战略全局事情委会集体讨决定坚决防止行政领导代委决策
3坚持授权限原握总裁（总理理）办公会议事范围
防止代政
公司股份制企业种层层授权理理体制董事会授权总裁室总裁室定理权限授权分公司时总裁总理会定权限授权副职级领导干部授权范围理事务议事规中关总裁（总理理）办公会议事范围规定9条纳两类类需研究三重相关事项类三重事项外公司日常营理方面重事项具体包括：（1）传达落实级级领导机关重会议决议决定文件关指示精神（2）研究制定年度工作思路发展策略营目标投资计划预算指标绩效考核政策年度重点工作务等（3）研究决定关部改革业务发展营理员培训控合规等方面重原政策方案（4）研究决**常营理活动中重问题紧急事项包括研究决定重点业务推动举措品牌建设企划宣传方案研究重工作计划通报安排期重点工作审议辖机构设置变更报等事项审议重请示报告等（5）制度理权限审议重规章制度
总议事范围坚持原结合实际掌握范围抓住涵重点握住三条原该委会委会该办公会办公会
三关贯彻执行两规求
委会办公会议事规规范公司系统级领导班子议事重制度规范级领导干部思想行硬约束
（）两规作思想约束
思想约束行约束基础中国传统文化中儒家思想盛行百世衰重原思想形成种统治者老百姓认道德标准价值观
提高贯彻执行两规重性必性认识思想约束行动提高执行两规觉性做行动约束两规作思想约束重点握两方面：
1．学规牢记规
讲规作种责种修养种水
首先讲规种责法律面前等制度面前没特权作领导干部特手准确定位握角色位置清楚身份职责时刻牢记名委书记时刻牢记名总理真正讲规作种责领导班子手握决策权决策负责领导班子里责遵守班子规作班子成员做分事安守分
第二讲规种修养良修养立身行方式处事方式甚举手投足言谈举止间显露出修养高低修养良领导干部必定明方干部必定讲规矩干部作领导干部位高权重班子决策中真诚二谦三宽容更讲规非原问题含糊关修养问题刘少奇志1939年延安写产员修养样篇影响深远典文献
想真正讲规必须提高修养讲规作提高修养重途径锻炼台努力培养觉政治意识高度政治责严明政治纪律
第三讲规种水作两会持民作风更集中水谁提意见道理采纳例委会发言职务排序没关系发言政治水政策水握问题成熟度分析判断问题力手讲民善集中意见水副职发言样水两者合反映整班子水委会讨问题严肃认真深思熟虑
2．公示规落实规
两规已正式印发全系统级领导干部责义务带头学严格执行觉维护
第带头学规贯彻落实两规作重工作抓摆重议事日程首先两规学培训方面组织学学组织班子集体学纳入委中心组学容纳入民生活会讨容级学组织面学特抓两规县两级领导班子学贯彻前薄弱环节级班子学组织机关干部学方面检查严格两规求检查单位级单位执行委会办
公会议事规中符合程序方更检查级班子成员言行民集中制总理负责制求相符方厉行整改
第二严格执行规找准定位正确组织中位作公司委书记总理肩挑手认清两议事规准确定位例委会启发民善集中少数服数办公会充分听取意见果断决策二方手非问题保持清醒头脑责领导班子犯方性错误委行政班子里手责更重单体现程序层面更体现握会议研究方保证班子成员围绕议题充分讨防止议决更班子犯方性政治性错误邓志指出：张巩固集体领导降低作相反作通集体正确发挥集体领导必须负责相结合实践证明手素质力越高集体领导作发挥越班子凝聚力战斗力越强三觉维护讲规负担干部保护作领导干部带头觉维护绝成规破坏者逾越者规避者
（二）两规作理约束
理约束企业营理角度讲规制度企业员工必须遵守
1．两规成理意识
委书记总裁万峰次强调专业统规范高效标准求努力实现制度事规做事指标评事理目标全系统建立健全统制度体系形成理原两规项制度项领导决策理约束作国企业班子两种体制遵守章规定符合现代企业制度求两规组织政治核心作现代企业制度机结合针国企业领导班子特理制度符合国企业理规律提高企业基础理水角度执行两规变种理意识特手学会两规理班子决策行规采取实义态度执行利执行感情事意气办事两规留纸挂墙
2．两规成理行
两规成理行关键守住法合规底线业绩硬指标合规更硬指标作金融企业领导班子出风险败决策果违规短期业绩终究查处败两规成理行必须握
三条原性原办事讲政治顾局负责做出违反纪中央政方针决定做出保监会集团公司总公司决策部署相违背决定做出维护局部利益损害全局利益决定级委坚持两手抓两手硬抓发展忙业务时忽视基层组织建设特加强领导干部业务骨干关心培养二政策法规办事级领导班子做出决定必须符合国家法律行业规坚持法合规营讲规前提前提违反纪律国家法律法规领导班子权作出违规决定三制度程序办事严格执行公司统制度折扣该走程序定走该沟通沟通该请示请示该会会执行两规前提性原政策法规制度程序三原否做出决定错误
（三）两规作纪律约束
讲规难觉贵律作级领导干部仅加强性锻炼道德修养强化责意识提高觉性注重加强监督检查增强纪律观念两规作纪律约束
方面建立违反规问责制度加强责追究国企业领导员廉洁业干规定（试行）中违反决策原程序决定企业生产营重决策重项目安排额度资金运作事项重事免
列第款杨超董事长指示执行两规贯彻落实保监会责追究制度结合起集团公司委指示公司建立违反委会办公会议事规问责制度出案件追究责违反议事规出问题追究责方面建立监督检查机制加强巡视检查监督根中央保监会集团公司求巡视重点象领导班子成员检查重点领导班子建设特执行议事规情况领导班子进行全面检查重效直接方式两规出台加强监督检查提供明确总省两级公司充分利巡视手段
文香网httpwwwxiangdangnet
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
贯彻执行中国寿保险股份限公司
委会议事规总裁（总理理）办公会
议事规宣导材料
公司委会董事会审议通公司委会议事规公司总裁（总理理）办公会议事规（简称两规）已正式发全系统贯彻执行便全系统级单位加深两规理解认识增强贯彻执行两规觉性现什制定执行两规两规包括容程序贯彻执行两规关求进行宣导保证两规全系统贯彻执行
关制定执行两规背景必性
年全系统级组织领导班子推进民决策科学决策作件事抓总体情况部分基层公司没议事方面规章制度公司作级法单位级营决策机构必须遵循统制度规定班子议事予规范公司原议事规重新进行修订项制度扩展全系统总部省市县四级机构
（）制定执行两规充分发挥国企业政治优势求
方面利发挥组织政治核心作章规定国企业中基层组织发挥政治核心作围绕企业生产营开展工作明确规定五项权利义务中包括企业组织拥参企业重问题决策监督国家方针政策企业贯彻执行权利制定委议事规规范组织参决策范围程序组织参重问题决策创建台搭建座桥梁连接条纽带组织参重决策行制度形式固定保证组织政治核心作效发挥方面利提高级领导班子成员政治素质两规教材利培养领导班子成员政治意识两规工具利发扬民作风两规实践课堂利提高班子成员特手领导水领导艺术
（二）制定执行两规贯彻落实中央三重决策制度紧迫务
2010年6月5日中中央办公厅国务院办公厅印发关进步推进国企业贯彻落实三重决策制度意见（简称意见）贯彻落实十七十七届四中全会精神推进惩治预防腐败体系建设重体现加强监督切实加强国企业反腐倡廉建设进步促进国企业领导员廉洁业重举措意见出台保监会集团公司正积极研究贯彻落实意见具体措施
意见印发日正值公司两规初稿形成时意见求进步学贯彻执行两规作项重紧迫政治务抓紧抓
（三）制定执行两规加强公司制度建设重举措
加强全系统制度建设公司全面加强基础建设战略决策公司制定2010年—2011年制度体系建设理总体工作方案明两年公司制度建设理工作梳理评估现制度体系建立健全公司制度体系统筹公司制度统进程三条线总省分公司三层面推进制度建设停留执行层面决策层面制度够统规范没统规范议事规省县三级机构领导班子议事程中出现少问题必须统规范符合公司实际决策机制公司委总裁室求办公室牵头制定两规作核心决策制度率先发加强制度建设重举措仅利通制度规范决策行确保正确决策保证制度执行
（四）制定执行两规加强领导班子建设重手段
领导班子建设核心问题保持班子团结发挥整体合力需制度规保证总公司2008年起16省会中城市分公司进行巡视发现包括领导班子建设业务发展风险防范反腐倡廉建设等方面类问题224中涉领导班子执行两规问题22占全部问题十分系统少数单位领导班子建设然存问题三方面
1没规规清领导班子职责明规清二规统总省县四级机构委会办公会议事规统三规缺失没委会办公会制度特县两级单位较明显县支公司甚没会议记录
2．懂规先天足班子成员业务干部出身关规制度熟悉缺乏规意识二缺少培训务知识政治理议事规等方面培训够三缺乏政治意识工作意性较
3．守规家长作风搞言堂规形虚设二行民余决策足议决决行三跑风漏气影响会议严肃性削弱组织权威性四搞动作会说会乱说面说背乱说部说外面乱说会议决定尊重服执行
（五）制定执行两规加强营风险防控必然选择
领导班子成员位决定作级单位决策机构决策者行权力时承担决策失误权力失范监督失位造成风险领导班子身出问题系统性问题仅仅失会引发系统性风险特保监会问责制发领导班子成员面着严峻问责风险抓风险防范首先抓级领导班子制定执行两规级领导班子防范风险法宝
1．讲规防范决策风险某种意义讲决策风险企业风险议事规道防火墙防范决策风险求领导干部保护产生决策风险原方面客观观客观决策机制健全该民民该集中没集中形成坚强力集体领导观领导干部身水处环境限存道德素决策风险议事须谨慎认真执行议事规集中智慧限度规范约束决策行观素造成决策失误错误降
2．讲规防范道德风险目前单位存道德风险表现：违规营弄虚作假甚搞金库权谋私定薪酬唯亲采购**利规约束领导干部少犯错误犯错误做组织负责志负责负责制定执行两规利提高领导
干部政治素质否正确履行职责创造民台领导干部素质考验
3．讲规防范案件风险系统案件发生开始非十分严重监督失位领导干部错误道路越走越远越陷越深某市公司手职时间长群众中威信较高喜欢独断专行名副职手提拔起然敢反班子民气氛差终名干部私设金库查处
二关全面准确理解握两规具体容理思想
两规具体容委会总裁（总理理）办公会（简称两会）处领导体制两会决策机制两会议事程序两会议事范围四方面进行解读
（）两会领导体制
委会总裁（总理理）办公会公司两种领导体制会议形式委会组织集体领导制会议形式办公会公司总理负责制会议形式
1公司组织组织原实行集体领导分工负责相结合领导体制
章监督条例规定属方针政策性事属全局性问题属重干部推荐免奖惩委员会集体讨作出决定委员会成员根集体决定分工切实履行职责时关心全局工作积极参集体领导
重事项必须委会集体讨体现集体领导委成员根集体决定履行职责体现分工负责两点相结合委制集体领导分工负责相结合制度委制原概括讲集体领导民集中酝酿会议决定委制决策环境明确方等位书记委员正职副职等没高低分研究讨问题时班子成员发表意见机会参集体领导权利进言献策责
2公司行政现代企业制度求实行董事会领导总裁（总理理）负责制
作公司总部层面现代企业制度求公司法规定实行董事会领导总裁负责制说董事会授权范围总裁公司辖重事务具决策权全面负责
作级分公司级法体制求级公司授权职责范围实行总理（理）负责制
级法体制指家公司统法统承担法律责
（二）两会决策机制
委会总裁（总理理）办公会处领导体制着决策机制委会决策机制民集中制办公会决策机制总裁（总理理）负责制
民集中制高度民基础实行高度集中制度民基础集中集中指导民相结合制度中国产基组织原委会民集中原进行决策委重问题决策必须集体讨充分发扬民委会群言堂广泛听取意见少数服数原投票表决少数专断
行政首长负责制行政首长职权范围事务具处理全权承担相应责负责言堂代表独断专行手必须听取尊重班子成员意见
委会民集中制总裁（总理理）办公会行政首长负责制两种决策机制区联系
1两会决策机制区
（1）决策体委会决策体集体委会集体说算权决定重问题办公会决策体行政首长（总裁总理理）负决策全权办公会行政首长说算
（2）领导层关系委会委成员等享等决策权票效力相等委部分工没级关系书记负总责指书记持委工作委日常工作做出处理委决策时书记没特权
书记委成员权利等办公会正职副职间级关系副职正职负责接受正职领导
（3）决策原两会决策原着质区委会充分讨基础严格少数服数原投票表决决定重问题办公会决策程中行政首长会征求方面意见终数意见作决策行政首长问题法做出决定服般情况行政首长会争取数支持数决定民原回事
（4）决策责两会决策体两会决策责委会集体决策集体承担决策责集体负责前提委成员决策程中表现具体承担决策责会集体表决通决议投赞票承担责总体集体决策集体负责办公会做出决策行政首长决策果负全部责
2两会决策机制联系
公司领导体制决策环境两会决策原相辅相成互相鉴互相促进例委坚持集体领导前提引入分工负责机制委成员分工具体负责落实委会决议种机制实际行政首长负责制种鉴办公会然总理拍板数情况总理征求全体成员意见民讨数成员形成识拍板
实际工作中两种决策机制出现错位情况：应该充分发扬民场合手懂规矩擅拍板该总理负责时候怕担责敢拍板延误决策时机发生错位方贯彻民集中制贯彻总理负责制
公司领导两会决策机制清楚认识明白两者间区联系
（三）两会议事程序
两会着严格议事程序程序意简化颠倒根两规委会办公会议事程序12项包括参会员议题准备会议通知议题汇报会议决议等容关键握会前会中会会前安民告示提前做会议准备会中发扬民充分组织会议讨会形成纪督办会议决策执行
1安民告示提前做会议准备
会议准备包括三方面容议题准备通知准备材料准备项工作作相安民告示目确保参会员准备会议够序召开避免匆忙开会意开会
（1）议题准备
确定议题会前准备重工作容易出差错关键点例单位开办公会提前确定议题会议开始参会员知道天讨什事情该发言时候着验感觉说两句根没深思熟虑单位然做
议题准备流形式列出议议题表分事项顾轻重缓急安排会甚分领导岗位期间分重工作事项安排会影响正常决策
议题提出班子成员权利委会议题委成员提出办公会议题总裁室（总理室理室）成员提出班子成员议题建议权提出认必会讨议题项应权利班子成员动放弃
议题审定需严格程序议题班子成员提出手审定委会议题委书记确定办公会议题总裁（总理理）确定点单位执行情况统明确原议题会议题会应该手决定手确定议题绝意志决定议题会否注重握方面求意见方面严格遵两会议事范围该会定会讨没必会事事全会讨方面充分听取班子成员建议保监会设计印制委会会议记录发文求系统级委统中关议题审批规定非常严格保监会求
委会议题委书记审定提前天会议议题列会议记录全体委委员传阅面签字确认
议题确定意更改议题确定特殊情况意更改般时动议遇紧急情况须时动议应会议召集意
（2）通知准备
通知参会员列席员定通知遗漏基求二通知全议题确定办公室根会议持求拟定会议时间点议程参会员等发送会议通知项会议安排全面准确告知会员误传三通知规范会议通知采书面形式统规范格式口头通知作辅助手段规范书面通知四通知时办公室量提前发送会议通知般应少提前天通知便参会者足够时间解议题议程
（3）材料准备
会议材料准备两方面容：会议材料容会议材料理般说会议材料汇报部门行准备办公室会议材料进行统理两规会议材料容理具体求概括起4点：
容全面什请示请示什事件事会产生影响计划做外果相关部门意见重建议汇报单位必材料中做出特说明例部门推动某项工作投入财务部门会根公司财务状况提出意见领导决策重果汇报材料中没体现肯定会影响决策二重点突出汇报事项突出重点容明确言简意赅请示问题条理清晰观点鲜明简明扼三格式规范会议材料统格式委会采纸质材料办公会采电子化办公制作统PPT模板四时发送办公室会议通知统收集项议题材料时发送参会员般应少提前天发送五保存档重汇报材料会议纪起存档便查阅
2发扬民充分组织会议讨
会议讨两会议事规核心容创造班子成员讲真话说实话宽松环境营造纪律统意志心情舒畅生动活泼良氛围启发集体智慧实现民集中关键效组织会议讨
（1）会议召集
会议召集组织会议讨先决条件首先会议召集代表种权利委会委书记召集书记参加会议时委托委副书记委委员召集办公会总裁（总理理）召集总裁（总理理）参加会议时委托总裁室（总理室理室）成员召集次会议召集注意握原求回避原委会议研究讨问题果涉会员亲属涉员进行回避二问询原原委成员缺席时讨重问题确需召开时应征求缺席成员议事项意见原总裁室（总理室理室）成员缺席时讨重问题确需召开时应征求缺席成员议事项意见三定期召集委会办公会原应定期（周半月）召开工作需时召开四出席员求召开委会委成员出席原应23委成员会召开办公会总裁室（总理室理室）成员出席（总公司监事长参加总裁办公会）原应23总裁室（总理室理室）成员会五列席员求召开委会视需安排关员干部列席原应委职部门负责
召开办公会视需安排关员列席原应部门负责
（2）会议持
会议持会议讨重中重会议持舵手懂判断风掌握方会营造氛围带动气氛位参会者畅欲言抒见话说面分歧摆桌面意见提前面会议讨表入里逐步深入引导家求存异真正讨程成消分歧达成识程求会议持善抛砖引玉拓展思路切草率行事意拍板
召开委会持充分发扬民防止书记拍板代集体决策1949年毛泽东中七届二中全会提出委会工作方法十二条中第条委书记善班长’毛泽东指出：委书记完成领导务必须委班充分发挥作书记副书记果注意班做宣传工作组织工作善处理委员间关系研究样会议开难班指挥果班动作整齐休想带领千百万作战建设委书记委员职责分工没等级分书记集中正确意见责没超出
班特权拍板充分发扬民集中正确意见基础拍板提前拍板意拍板匆忙拍板更权压强行拍板做三坚持三等坚持安民告示知情权等坚持发表意见发言权等坚持书记普通票表决权等
二召开总裁（总理理）办公会持广泛听取意见防止先入定调子行政负责决策程中避免赖知识验判断实行首长负责制前提敢负责时发扬民作风善充分听取班子成员意见议题讨程中会独立充分发言权会议持会者畅欲言充分表达真实意见集思广益进行决策早发表意见中中央办公厅国务院办公厅关进步推进国企业贯彻落实三重决策制度意见第十条明确规定：会员充分讨分发表意见负责应发表结性意见制度领导先入定调子行进行限制
三召开委会总裁（总理理）办公会持
讲求领导艺术努力会议讨达成识然委会办公会实行决策机制会议持领导艺术容相通求手首先正确握形成决策时机通常情况参会员意见基趋致没原分歧时时进行表决做出决策防止休止讨会议法达识者意见分歧严重难进行决策情况提出明确求进步调查研究深入交换意见中挖掘合理成份充实发展正确意见次会议讨决定次正确形成决策容集中方意见做出决策时持善纳总结众意见中集中正确意见善区分正误片面意见里找出合理成分
（3）会议决议
决议形成委会办公会决策原形成决议委会决定事项进行表决通常表决采口头表决方式表决结果表决方式记录案办公会决定事项充分听取方面意见总裁（总理理）会议持作出结作议题决议
决议严肃性委会办公会决议形成代表着级决策机构达指令具体执行部门坚决贯彻委成员高度组织观念严格遵守纪律
委会充分发表意见意见否决允许保留意见级委反映决议旦形成必须坚决服条件贯彻执行觉维护委决议严肃性意见代集体意志散布违背决议言更行尤意见否定宽阔胸怀豁达气度容度量觉条件尊重服数意见始终置集体领导否追究责监督条例规定级领导班子成员遵守执行集体决定未集体决定分工履行职责工作造成损失应追究责
3形成纪督办会议决策执行
整理记录形成纪委会办公会专记录记录员实准确详细完整做会议记录整理形成会议纪会议纪会议持签发分送参会员（委成员领导班子成员）例总公司委会纪审批流程保监会新规定委秘书整理出纪送委成员传签委成员会议纪签字会议形成决议表明态度委书记签字意发委成员总裁办公会纪审批程序略会议纪整理通常分办公室公司领导审核呈总裁签批果会议缺席员先未出席总裁室成员补签意见总裁签字意发送范围总裁室成员
二妥善保严格查阅两会会议记录会议纪档案理求进行立卷档妥善保存工作需求进行查阅必须履行严格手续
三进督办落实决议委会议定事项集体领导分工负责原委成员分工委书记指定委成员分组织关部门单位落实委办公室负责进委会议议定事项督办办公会决定事项办公室负责督办总公司督办做法次委会总裁办公会结束领导签批会议纪办公室会根会议纪议题决议事项议定事项办理通知单形式发责部门相关部门传达决议精神求
（四）两会议事范围
谓议事范围议题该会应该什会？具体操作程中非常关键问题该集体决策会该委会办公会者应该办公会研究委会研究正确符合议事规两规涉全系统总省市县四级机构级机构情况议事规中
规定出具体统金额标准较困难议事规中议事范围界定重重重点额紧急样描述性词汇手结合级机构实际情况正确解读重等词汇含义具体情况具体分析否准确理解握议事范围体现出位领导干部特手政治敏感性领导水工作力
总公司制定规规定委会议事范围13条办公会议事范围9条准确理解握规定明确两会议事范围握三条原准确握议事范围关键
1握坚持集体领导原集体讨三重事项防止少数专断
集体研究三重事项中央求国企业必须贯彻落实决策原意见指出：国企业委（组）董事会未设董事会理班子等决策机构职责权限议事规集体讨研究决定三重’事项防止少数专断中央方面强调三重事项原应该委集体讨方面中央考虑部分国控股公司实行董事会领导总裁负责制三重中事项董事会决策范围
研究三重事项根坚持集体讨准确理解握三重涵三重指重决策重事免重项目安排额度资金运作中央解释列举三重事项时针国企业总公司言分公司三重理解结合级公司实际情况说没列入中央文件求三重分公司贯彻落实三重集体讨求结合中央求公司实际情况准确理解握
三重涵二坚持三重事项集体研究第违反相关法律法规企业制度公司关授权规定前提分公司三重事项原委会研究第二根公司实际情况三重事项办公会研究必须坚持集体讨
总公司三重中重决策事项重项目安排事项额度资金运作事项直部分总裁办公会研究首先总公司总裁办公会始终较民首先坚持集体讨广泛听取意见进行决策次重项目安排额度资金运作事项套开公司投资决策委员会会议全体投决委成员讨决定总公司总裁办公会研究三重事项时始终坚持集体讨
分公司针三重事项操作中应该握三条：总公司公司制规办事总裁室董事会负责分公司情况完全模仿总公司分公司违反法律法规前提三重事项原委集体研究决定二重事免事项委会议事范围干部原必须委会讨三结合实际总理（理）办公会研究重决策事项重项目安排事项额度资金运作事项必须集体充分讨行决策
2坚持原确定委会议事范围防止行政领导代委决策
三重事项外委会研究决定重务等方面事项握委会议事范围坚持原防止行政领导代委决策议事规中委会议事范围规定具体包括13条纳类事项：
处理务群组织相关重事项包括：（1）
传达学中央国务院级方委政府保监会保监局系统级政机构重会议决议决定文件关领导志重批示讲话精神研究制定贯彻落实意见（2）审议委名义报重请示报告级机构报送重请示报告等（3）审议委重指示决议决定审议委负责志重讲话委成员涉政策原问题讲话（4）审议纪律检查委员会工作意见审议员干部重违法违纪违规案件调查处理意见（5）听取重审计报告巡视报告调研报告研究审计巡视调研中发现问题整改落实意见（6）研究建设精神文明建设思想政治工作群众工作等方面重问题（7）审议工会组织青团组织工作中重问题
二处理事理等方面事项包含仅限三重中重事免事项包括：（1）干部理权限审议干部（包括重项目负责重理岗位员）选拔奖惩备干部理员工招聘调整等事项（2）干部理权限审议干部绩效考核薪资福利发放奖金分配审议涉职工重切身利益等重利益调配事项（3）理权限审议级组织提请级组织表彰单位员名单
三审议事关全局战略性重问题事关全局战略性重问题委握方充分发挥国企业政治优势发挥委会民科学决策优势委会议事范围包括：审议发展战略规划重改革措施事关全局重问题委会议事范围握始终坚持原涉事情干部事情战略全局事情委会集体讨决定坚决防止行政领导代委决策
3坚持授权限原握总裁（总理理）办公会议事范围
防止代政
公司股份制企业种层层授权理理体制董事会授权总裁室总裁室定理权限授权分公司时总裁总理会定权限授权副职级领导干部授权范围理事务议事规中关总裁（总理理）办公会议事范围规定9条纳两类类需研究三重相关事项类三重事项外公司日常营理方面重事项具体包括：（1）传达落实级级领导机关重会议决议决定文件关指示精神（2）研究制定年度工作思路发展策略营目标投资计划预算指标绩效考核政策年度重点工作务等（3）研究决定关部改革业务发展营理员培训控合规等方面重原政策方案（4）研究决**常营理活动中重问题紧急事项包括研究决定重点业务推动举措品牌建设企划宣传方案研究重工作计划通报安排期重点工作审议辖机构设置变更报等事项审议重请示报告等（5）制度理权限审议重规章制度
总议事范围坚持原结合实际掌握范围抓住涵重点握住三条原该委会委会该办公会办公会
三关贯彻执行两规求
委会办公会议事规规范公司系统级领导班子议事重制度规范级领导干部思想行硬约束
（）两规作思想约束
思想约束行约束基础中国传统文化中儒家思想盛行百世衰重原思想形成种统治者老百姓认道德标准价值观
提高贯彻执行两规重性必性认识思想约束行动提高执行两规觉性做行动约束两规作思想约束重点握两方面：
1．学规牢记规
讲规作种责种修养种水
首先讲规种责法律面前等制度面前没特权作领导干部特手准确定位握角色位置清楚身份职责时刻牢记名委书记时刻牢记名总理真正讲规作种责领导班子手握决策权决策负责领导班子里责遵守班子规作班子成员做分事安守分
第二讲规种修养良修养立身行方式处事方式甚举手投足言谈举止间显露出修养高低修养良领导干部必定明方干部必定讲规矩干部作领导干部位高权重班子决策中真诚二谦三宽容更讲规非原问题含糊关修养问题刘少奇志1939年延安写产员修养样篇影响深远典文献
想真正讲规必须提高修养讲规作提高修养重途径锻炼台努力培养觉政治意识高度政治责严明政治纪律
第三讲规种水作两会持民作风更集中水谁提意见道理采纳例委会发言职务排序没关系发言政治水政策水握问题成熟度分析判断问题力手讲民善集中意见水副职发言样水两者合反映整班子水委会讨问题严肃认真深思熟虑
2．公示规落实规
两规已正式印发全系统级领导干部责义务带头学严格执行觉维护
第带头学规贯彻落实两规作重工作抓摆重议事日程首先两规学培训方面组织学学组织班子集体学纳入委中心组学容纳入民生活会讨容级学组织面学特抓两规县两级领导班子学贯彻前薄弱环节级班子学组织机关干部学方面检查严格两规求检查单位级单位执行委会办
公会议事规中符合程序方更检查级班子成员言行民集中制总理负责制求相符方厉行整改
第二严格执行规找准定位正确组织中位作公司委书记总理肩挑手认清两议事规准确定位例委会启发民善集中少数服数办公会充分听取意见果断决策二方手非问题保持清醒头脑责领导班子犯方性错误委行政班子里手责更重单体现程序层面更体现握会议研究方保证班子成员围绕议题充分讨防止议决更班子犯方性政治性错误邓志指出：张巩固集体领导降低作相反作通集体正确发挥集体领导必须负责相结合实践证明手素质力越高集体领导作发挥越班子凝聚力战斗力越强三觉维护讲规负担干部保护作领导干部带头觉维护绝成规破坏者逾越者规避者
（二）两规作理约束
理约束企业营理角度讲规制度企业员工必须遵守
1．两规成理意识
委书记总裁万峰次强调专业统规范高效标准求努力实现制度事规做事指标评事理目标全系统建立健全统制度体系形成理原两规项制度项领导决策理约束作国企业班子两种体制遵守章规定符合现代企业制度求两规组织政治核心作现代企业制度机结合针国企业领导班子特理制度符合国企业理规律提高企业基础理水角度执行两规变种理意识特手学会两规理班子决策行规采取实义态度执行利执行感情事意气办事两规留纸挂墙
2．两规成理行
两规成理行关键守住法合规底线业绩硬指标合规更硬指标作金融企业领导班子出风险败决策果违规短期业绩终究查处败两规成理行必须握
三条原性原办事讲政治顾局负责做出违反纪中央政方针决定做出保监会集团公司总公司决策部署相违背决定做出维护局部利益损害全局利益决定级委坚持两手抓两手硬抓发展忙业务时忽视基层组织建设特加强领导干部业务骨干关心培养二政策法规办事级领导班子做出决定必须符合国家法律行业规坚持法合规营讲规前提前提违反纪律国家法律法规领导班子权作出违规决定三制度程序办事严格执行公司统制度折扣该走程序定走该沟通沟通该请示请示该会会执行两规前提性原政策法规制度程序三原否做出决定错误
（三）两规作纪律约束
讲规难觉贵律作级领导干部仅加强性锻炼道德修养强化责意识提高觉性注重加强监督检查增强纪律观念两规作纪律约束
方面建立违反规问责制度加强责追究国企业领导员廉洁业干规定（试行）中违反决策原程序决定企业生产营重决策重项目安排额度资金运作事项重事免
列第款杨超董事长指示执行两规贯彻落实保监会责追究制度结合起集团公司委指示公司建立违反委会办公会议事规问责制度出案件追究责违反议事规出问题追究责方面建立监督检查机制加强巡视检查监督根中央保监会集团公司求巡视重点象领导班子成员检查重点领导班子建设特执行议事规情况领导班子进行全面检查重效直接方式两规出台加强监督检查提供明确总省两级公司充分利巡视手段
文香网httpwwwxiangdangnet
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
