构建公安机关信访工作长效机制
摘： 公安信访工作事关全局法合理时解决信访问题意义重年着民群众法制观念断增强群众勇政府直抒见申辩非信访问题特关系民群众切身利益公安信访问题逐渐增公安信访工作关系政府民群众中声誉位形象直接体现公安民警政治素质业务水做新时期公安信访工作构建社会义谐社会具十分重意义文首先公安信访工作现状特点成进行简单分析证阐述构建公安机关信访工作长效机制重意义然针公安信访工作中出现问题着重提出构建公安机关信访工作长效机制策措施 关键词： 公安 信访工作 长效机制
公安信访工作公安业务工作重组成部分领导专门工作群众路线相结合特点优势政府联系民群众桥梁纽带关系政府民群众中声誉位形象直接体现公安民警政治素质业务水做新时期公安信访工作密切群关系正确处理新时期警民关系济建设提供稳定环境具十分重意义
公安信访工作现状
年普法工作力度断加民群众法制观念断增强法律意识明显提高涉利益需问题敢法律武器保护合法权益勇政府直陈见申辩非取级机关理解支持扶助社会义法制建设日益健全完善重表现社会义民政治建设逐步走成熟重标志时应清醒信访工作发展趋势严峻复杂果处理会贻误工作影响群干群关系公安机关丝毫麻痹松懈冷静分析形势准问题摸准信访工作脉搏找准切入点症药
二公安信访工作特点
前信访工作特点概括起： ()集体访 (二)群众联名 (三)越级重复访 (四)指控象涉范围广 (五)突发事件 (六)信访积案
三公安信访问题成
客观讲公安信访问题增原样复杂公正科学进行分析探讨考虑社会变革背景更应结合具体方实际情况分析总体说公安信访问题成点： ()忽视形势发展信访问题增辩证关系 (二)级领导信访工作认识足重视够政廉洁信访问题增原 (三)执法部门枉法办案违法行政工作细结案彻底信访案件增重原 (四)农村思想政治工作薄弱群众解政方针解法律法规出现许应该出现问题发生许应该发生事件 (五)办理信访案件规范信访工作责制健全
四构建公安机关信访工作长效机制重意义
（）构建公安机关信访工作长效机制开展严格公正文明执法必然求 民警察坚定移实现民群众愿解决民群众困难维护民群众利益作公安工作根出发点落脚点心中法方执法心中民方民构建公安机关信访工作长效机制规范公安机关执法行促进执法公正整改执法中规范公正问题重意义
（二）构建公安机关信访工作长效机制保持产员先进性重举措 公安队伍中产员占 70％左右 果员
立警公执法民指导思想牢固确立较解决谁掌权谁服务谁执法问题牢执法民思想根基会促进整合公安队伍综合素质全面提升杜绝伤害群众感情漠视群众疾苦侵害群众利益行时刻体现产时代先进性时刻解民忧思民苦行民举办民事增强民群众满意度密切警民关系
（三）构建公安机关信访工作长效机制加强执政力建设重容 构建公安机关信访工作长效机制紧紧围绕执政力建设立足现实着眼长远抓住重点整体推进针时期断研究新情况解决新问题创建新机制增长新领信访工作成败群众访次数增减否真正维护民根利益作全面加强提高执政力重容执政方略更加完善执政方式更加科学执政基础更加巩固
（四）构建公安机关信访工作长效机制树立产科学发展观正确政绩观显著标志 构建公安机关信访工作长效机制重目标规范公安机关执法行促进严格公正文明执法维护民群众切身利益树立科学发展观正确政绩观指导思想政策措施完全致
五构建公安机关信访工作长效机制具体措施
构建公安机关信访工作长效机制手接访制度龙头建立健全项制度明确责目标做责位层层落实部门警种接处理信访事项制度信访工作绩效考核制度信访工作责追究制度公安信访工作信息化建设容具体点： （）建立健全职责明确信访工作机制 1成立信访工作领导组公安机关领导组长分领导副组长委成员单位负责成员信访工作领导组领导组定期召开会议听取信访工作汇报研究分析信访工作形势评估剖析带性信访问题针性提出解决措施改进意见协调处理重疑难信访事项领导组办公室设信访科负责指导成员单位开展信访工作督促检查领导组项决议落实情况日常工作信访工作领导组月少召开
1次会议 2建立完善领导接日制度周选定固定时间公安机关领导接时间重疑难信访问题越级赴省进京信访员事项领导必须亲接亲协调处理领导接访时间点联系方式社会公布信访部门量安排局长接处理重疑难群众反映强烈信访事项充分发挥领导接日制度 3实施公安信访绿色通道工程构建底横边信访网络公安机关警种派出设立信访群众接室建立定期接访制度信访事项接受理处理规定努力群众反映问题时妥善解决减少遏制疑难信访案件产生越级访做般信访事项出队重点信访事项出乡信访事项出市
4实行信访事项责单位辖原分领导包案制信访事项属刑事行政执法方面原办案单位办理属执法错方面法制部门办理属单位民警违法违纪纪委监察等部门办理关部门警种公安机关信访工作规定求时限办理完毕承办信访事项信访部门书面回复办理结果 5健全长效机制严格责追究建立健全涉法信访工作领导责制涉法信访工作联席会议制局领导接信访制重点排查信息报送制六三包处访制涉法信访工作听证制目标理量化考核制等长效机制涉法信访工作中失职渎职违法违纪等行追究责严格关文件规定严查处特执法员违法违纪办案引发新访实行责倒查制坚决追究位确保重节日特防期没赴省进京访
（二）建立健全源头预防减少信访事项工作机制 1加强队伍正规化建设坚持立警公执正民杜绝冷硬横推现象发生做热情服务公正执法切实提高民警执法力水源头遏制信访事项发生 2严格规范执法行单位强化法行政法办案理念努力提高民警法律素养执法水进步完善执法制度建设确保项执法活动法法必切实做权必责权受监督违法追究侵权赔偿 3建立信访苗头排查调处制度公安机关制定工作方案建立完善信访苗头隐患排查调处机制类引发影响稳定信访信息形成报告处理制度时倾性 苗头性信访信息纳入工作视线解决初始阶段信访工作重心事接处理转移事前排查调处 4落实信访事项责倒查责追究制度身执法错导致信访事项发生者办理信访事项程中违反规定激化矛盾造成严重果严格追究包案领导责单位办案民警责
（三）进步完善信访工作运行机制 1法律政策办理信访事项问题查清放问题解决放信访停访息诉放三放原事实清楚证确凿定性准确程序完备四条标准坚持法律政策办理信访事项确保信访事项处理体现公正义起法律历史检验时严格握法律政策界限息事宁乱开口子缠访闹访改变正确结．
2实行信访事项首接责制首办责制首次接受信访事项单位民警信访事项受理阶段首接责单位责负责信访事项接登记初步审查转送交办书面告知等工作承办信访事项单位民警信访事项办理阶段首办责单位责负责信访事项调查提出办理意见督促执行说明解释疏导教育等工作首次接受信访事项单位民警具体承办信访事项单位民警着高度负责精神恪职守秉公执法严格履行职责
3认真履行信访部门督办职责信访部门信访条例公安机关信访工作规定求关部门警种信访工作进行督促检查指导时提出整改工作意见建议时重疑难信访事项提出具体督办意见推动信访事项时公正处理采纳正确督办意见关部门警种信访部门督办意见提交信访工作领导组审定责成督办部门执行
4建立健全级协作机制公安机关基层单位建立完善信信访信息沟通机制进步加强协调配合提高工作效率信访部门切实加强基层单位业务指导督促检查帮助解决工作中遇困难问题级信访部门转办交办督办信访事项认真负责办理规定时限级信访部门反馈办理进展情况受理信访事项时输入公安网法终结信访事项精神病访非正常信访事项非公安机关辖信访事项网时报相关材料便级信访部门掌握全面情况针性做信访工作 5推行重疑难信访事项会诊听证制度重疑难信访事项组织关方面专家进行会诊做出科学权威解释说明消信访困惑疑虑举行听证会邀请代表政协委员专家学者法律顾问新闻媒体信访亲属等参加通质询辩评议合议等方式澄清事实查明真相法公开核查情况处理结果 6建立信访事项回访反馈制度正办理重疑难信访事项信访部门具体承办单位视情回访信访动信访反馈信访事项办理进展情况回访反馈情况时信访说明公安机关工作进展情况争取理解支持认真听取信访意见建议具体诉求真实想法针性做停访息诉工作
7建立健全信访工作绩效考核机制公安机关信访工作纳入绩效考核体系执法质量考评体系否建立部门警种接处理访制度否信访问题解决级公安机关否妥善处理越级访集体访异常访否源头减少信访案件产生作绩效考核重信访工作优劣作评先创优表彰奖励重指标信访问题合理投诉单位予责追究 （四）建立畅通序务实高效信访秩序 1力畅通信访渠道信访科着方便信访原社会公布信访部门通信址电话接时间 接点查询信访事项处理方式等相关事项采取种方式信访宣传信访工作关法律法规信访事项办理程序等逐步开通网信访渠道方便信访提出信访事项公安机关通开门接访动约访带案访门回访等种方式进步创新拓宽信访渠道组织正常信访活动进行拦卡堵截击报复信访 2妥善处理缠访缠诉公安机关法处理情息诉原妥善处理缠访缠诉诉求合理部分加强督查督办推动问题快解决时法解决问题关部门提出意见建议动做解释工作坚持合理诉求做说服教育工作宣传关法律政策规定做理服促放弃理求访谋利业理缠访闹访加强证收集法追究法律责 3法维护信访秩序违反信访条例第十八条第二十条关规定信访进行劝阻批评教育劝阻批评教育效视情予警告训诫警告训诫效哭闹骂堵门拦路严重影响正常信访秩序时采取强制带离等处置措施制止违法行坚决维护正常信访秩序社会公秩序 （五）加强信访部门建设
1建立健全信访工作机构切实加强信访部门建设信访条例公安机关信访工作规定求快建立健全信访工作机构配齐配强信访工作力量编制员费予保障 2加强信访干部队伍建设优化信访干部队伍年龄结构知识结构进步提高信访干部队伍整体素质群众深厚感情善做群众工作熟悉法律公安业务优秀中青年干部充实信访部门信访部门负责高配信访干部晋职晋级方面予政策倾斜结合实际落实信访岗位津贴进步调动信访民警工作积极性建立信访干部交流轮岗制度信访部门作培养锻炼干部重岗位拟提拔备干部安排信访部门锻炼提高增强干部群众观念加强信访干部业务培训断提高信访干部做新形势信访工作力水 3加强信访基础设施建设公安机关利工作方便信访原信访部门提供合适办公点接场信访接场量符合求信访提供较接候访环境信访部门提供必需办公设备交通通讯工具保证信访工作正常开展 4力推进信访信息化建设信访科充分发挥互联网传递信息快捷查询方便等优势力推进信访网积极推动信访信息化建设充分利现公安网络资源快建立公安信访信息理系统实现全国公安机关信访信息互联互通资派享做网录入存档实际卷宗档效整合衔接发挥优势进步完善信访档案理 做公安信访工作构建完善公安机关信访工作长效机制做起维护民群众根利益作促进社会稳定推进社会公正谐第务切实解决冷硬横推拖四难等问题增强公安机关社会公信力群众满意度促进社会谐提高化解社会矛盾维护社会谐稳定力
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摘： 公安信访工作事关全局法合理时解决信访问题意义重年着民群众法制观念断增强群众勇政府直抒见申辩非信访问题特关系民群众切身利益公安信访问题逐渐增公安信访工作关系政府民群众中声誉位形象直接体现公安民警政治素质业务水做新时期公安信访工作构建社会义谐社会具十分重意义文首先公安信访工作现状特点成进行简单分析证阐述构建公安机关信访工作长效机制重意义然针公安信访工作中出现问题着重提出构建公安机关信访工作长效机制策措施 关键词： 公安 信访工作 长效机制
公安信访工作公安业务工作重组成部分领导专门工作群众路线相结合特点优势政府联系民群众桥梁纽带关系政府民群众中声誉位形象直接体现公安民警政治素质业务水做新时期公安信访工作密切群关系正确处理新时期警民关系济建设提供稳定环境具十分重意义
公安信访工作现状
年普法工作力度断加民群众法制观念断增强法律意识明显提高涉利益需问题敢法律武器保护合法权益勇政府直陈见申辩非取级机关理解支持扶助社会义法制建设日益健全完善重表现社会义民政治建设逐步走成熟重标志时应清醒信访工作发展趋势严峻复杂果处理会贻误工作影响群干群关系公安机关丝毫麻痹松懈冷静分析形势准问题摸准信访工作脉搏找准切入点症药
二公安信访工作特点
前信访工作特点概括起： ()集体访 (二)群众联名 (三)越级重复访 (四)指控象涉范围广 (五)突发事件 (六)信访积案
三公安信访问题成
客观讲公安信访问题增原样复杂公正科学进行分析探讨考虑社会变革背景更应结合具体方实际情况分析总体说公安信访问题成点： ()忽视形势发展信访问题增辩证关系 (二)级领导信访工作认识足重视够政廉洁信访问题增原 (三)执法部门枉法办案违法行政工作细结案彻底信访案件增重原 (四)农村思想政治工作薄弱群众解政方针解法律法规出现许应该出现问题发生许应该发生事件 (五)办理信访案件规范信访工作责制健全
四构建公安机关信访工作长效机制重意义
（）构建公安机关信访工作长效机制开展严格公正文明执法必然求 民警察坚定移实现民群众愿解决民群众困难维护民群众利益作公安工作根出发点落脚点心中法方执法心中民方民构建公安机关信访工作长效机制规范公安机关执法行促进执法公正整改执法中规范公正问题重意义
（二）构建公安机关信访工作长效机制保持产员先进性重举措 公安队伍中产员占 70％左右 果员
立警公执法民指导思想牢固确立较解决谁掌权谁服务谁执法问题牢执法民思想根基会促进整合公安队伍综合素质全面提升杜绝伤害群众感情漠视群众疾苦侵害群众利益行时刻体现产时代先进性时刻解民忧思民苦行民举办民事增强民群众满意度密切警民关系
（三）构建公安机关信访工作长效机制加强执政力建设重容 构建公安机关信访工作长效机制紧紧围绕执政力建设立足现实着眼长远抓住重点整体推进针时期断研究新情况解决新问题创建新机制增长新领信访工作成败群众访次数增减否真正维护民根利益作全面加强提高执政力重容执政方略更加完善执政方式更加科学执政基础更加巩固
（四）构建公安机关信访工作长效机制树立产科学发展观正确政绩观显著标志 构建公安机关信访工作长效机制重目标规范公安机关执法行促进严格公正文明执法维护民群众切身利益树立科学发展观正确政绩观指导思想政策措施完全致
五构建公安机关信访工作长效机制具体措施
构建公安机关信访工作长效机制手接访制度龙头建立健全项制度明确责目标做责位层层落实部门警种接处理信访事项制度信访工作绩效考核制度信访工作责追究制度公安信访工作信息化建设容具体点： （）建立健全职责明确信访工作机制 1成立信访工作领导组公安机关领导组长分领导副组长委成员单位负责成员信访工作领导组领导组定期召开会议听取信访工作汇报研究分析信访工作形势评估剖析带性信访问题针性提出解决措施改进意见协调处理重疑难信访事项领导组办公室设信访科负责指导成员单位开展信访工作督促检查领导组项决议落实情况日常工作信访工作领导组月少召开
1次会议 2建立完善领导接日制度周选定固定时间公安机关领导接时间重疑难信访问题越级赴省进京信访员事项领导必须亲接亲协调处理领导接访时间点联系方式社会公布信访部门量安排局长接处理重疑难群众反映强烈信访事项充分发挥领导接日制度 3实施公安信访绿色通道工程构建底横边信访网络公安机关警种派出设立信访群众接室建立定期接访制度信访事项接受理处理规定努力群众反映问题时妥善解决减少遏制疑难信访案件产生越级访做般信访事项出队重点信访事项出乡信访事项出市
4实行信访事项责单位辖原分领导包案制信访事项属刑事行政执法方面原办案单位办理属执法错方面法制部门办理属单位民警违法违纪纪委监察等部门办理关部门警种公安机关信访工作规定求时限办理完毕承办信访事项信访部门书面回复办理结果 5健全长效机制严格责追究建立健全涉法信访工作领导责制涉法信访工作联席会议制局领导接信访制重点排查信息报送制六三包处访制涉法信访工作听证制目标理量化考核制等长效机制涉法信访工作中失职渎职违法违纪等行追究责严格关文件规定严查处特执法员违法违纪办案引发新访实行责倒查制坚决追究位确保重节日特防期没赴省进京访
（二）建立健全源头预防减少信访事项工作机制 1加强队伍正规化建设坚持立警公执正民杜绝冷硬横推现象发生做热情服务公正执法切实提高民警执法力水源头遏制信访事项发生 2严格规范执法行单位强化法行政法办案理念努力提高民警法律素养执法水进步完善执法制度建设确保项执法活动法法必切实做权必责权受监督违法追究侵权赔偿 3建立信访苗头排查调处制度公安机关制定工作方案建立完善信访苗头隐患排查调处机制类引发影响稳定信访信息形成报告处理制度时倾性 苗头性信访信息纳入工作视线解决初始阶段信访工作重心事接处理转移事前排查调处 4落实信访事项责倒查责追究制度身执法错导致信访事项发生者办理信访事项程中违反规定激化矛盾造成严重果严格追究包案领导责单位办案民警责
（三）进步完善信访工作运行机制 1法律政策办理信访事项问题查清放问题解决放信访停访息诉放三放原事实清楚证确凿定性准确程序完备四条标准坚持法律政策办理信访事项确保信访事项处理体现公正义起法律历史检验时严格握法律政策界限息事宁乱开口子缠访闹访改变正确结．
2实行信访事项首接责制首办责制首次接受信访事项单位民警信访事项受理阶段首接责单位责负责信访事项接登记初步审查转送交办书面告知等工作承办信访事项单位民警信访事项办理阶段首办责单位责负责信访事项调查提出办理意见督促执行说明解释疏导教育等工作首次接受信访事项单位民警具体承办信访事项单位民警着高度负责精神恪职守秉公执法严格履行职责
3认真履行信访部门督办职责信访部门信访条例公安机关信访工作规定求关部门警种信访工作进行督促检查指导时提出整改工作意见建议时重疑难信访事项提出具体督办意见推动信访事项时公正处理采纳正确督办意见关部门警种信访部门督办意见提交信访工作领导组审定责成督办部门执行
4建立健全级协作机制公安机关基层单位建立完善信信访信息沟通机制进步加强协调配合提高工作效率信访部门切实加强基层单位业务指导督促检查帮助解决工作中遇困难问题级信访部门转办交办督办信访事项认真负责办理规定时限级信访部门反馈办理进展情况受理信访事项时输入公安网法终结信访事项精神病访非正常信访事项非公安机关辖信访事项网时报相关材料便级信访部门掌握全面情况针性做信访工作 5推行重疑难信访事项会诊听证制度重疑难信访事项组织关方面专家进行会诊做出科学权威解释说明消信访困惑疑虑举行听证会邀请代表政协委员专家学者法律顾问新闻媒体信访亲属等参加通质询辩评议合议等方式澄清事实查明真相法公开核查情况处理结果 6建立信访事项回访反馈制度正办理重疑难信访事项信访部门具体承办单位视情回访信访动信访反馈信访事项办理进展情况回访反馈情况时信访说明公安机关工作进展情况争取理解支持认真听取信访意见建议具体诉求真实想法针性做停访息诉工作
7建立健全信访工作绩效考核机制公安机关信访工作纳入绩效考核体系执法质量考评体系否建立部门警种接处理访制度否信访问题解决级公安机关否妥善处理越级访集体访异常访否源头减少信访案件产生作绩效考核重信访工作优劣作评先创优表彰奖励重指标信访问题合理投诉单位予责追究 （四）建立畅通序务实高效信访秩序 1力畅通信访渠道信访科着方便信访原社会公布信访部门通信址电话接时间 接点查询信访事项处理方式等相关事项采取种方式信访宣传信访工作关法律法规信访事项办理程序等逐步开通网信访渠道方便信访提出信访事项公安机关通开门接访动约访带案访门回访等种方式进步创新拓宽信访渠道组织正常信访活动进行拦卡堵截击报复信访 2妥善处理缠访缠诉公安机关法处理情息诉原妥善处理缠访缠诉诉求合理部分加强督查督办推动问题快解决时法解决问题关部门提出意见建议动做解释工作坚持合理诉求做说服教育工作宣传关法律政策规定做理服促放弃理求访谋利业理缠访闹访加强证收集法追究法律责 3法维护信访秩序违反信访条例第十八条第二十条关规定信访进行劝阻批评教育劝阻批评教育效视情予警告训诫警告训诫效哭闹骂堵门拦路严重影响正常信访秩序时采取强制带离等处置措施制止违法行坚决维护正常信访秩序社会公秩序 （五）加强信访部门建设
1建立健全信访工作机构切实加强信访部门建设信访条例公安机关信访工作规定求快建立健全信访工作机构配齐配强信访工作力量编制员费予保障 2加强信访干部队伍建设优化信访干部队伍年龄结构知识结构进步提高信访干部队伍整体素质群众深厚感情善做群众工作熟悉法律公安业务优秀中青年干部充实信访部门信访部门负责高配信访干部晋职晋级方面予政策倾斜结合实际落实信访岗位津贴进步调动信访民警工作积极性建立信访干部交流轮岗制度信访部门作培养锻炼干部重岗位拟提拔备干部安排信访部门锻炼提高增强干部群众观念加强信访干部业务培训断提高信访干部做新形势信访工作力水 3加强信访基础设施建设公安机关利工作方便信访原信访部门提供合适办公点接场信访接场量符合求信访提供较接候访环境信访部门提供必需办公设备交通通讯工具保证信访工作正常开展 4力推进信访信息化建设信访科充分发挥互联网传递信息快捷查询方便等优势力推进信访网积极推动信访信息化建设充分利现公安网络资源快建立公安信访信息理系统实现全国公安机关信访信息互联互通资派享做网录入存档实际卷宗档效整合衔接发挥优势进步完善信访档案理 做公安信访工作构建完善公安机关信访工作长效机制做起维护民群众根利益作促进社会稳定推进社会公正谐第务切实解决冷硬横推拖四难等问题增强公安机关社会公信力群众满意度促进社会谐提高化解社会矛盾维护社会谐稳定力
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