和谐执法

刚柔相济 谐执法
——谐思想指导食药监
 
关键词谐监  食药监  行政指导  沟通约束
正  文
谐种关系矛盾配合协调相生相长子·兵法说：合谐事物矛盾关系配合适匀称协调时会达发展境界构建社会义谐社会全面建设康社会开创中国特色社会义事业新局面全局出发提出项重务适应国改革发展进入关键时期客观求体现广民群众根利益愿药监机构作食品药品安全生产流通行政执法部门通合理合法高效监手段协调社会相关利益体利益构筑谐食药环境构建社会义谐社会具重意义
民食天病药难愈毋庸置疑民群众食品药品安全必然社会义谐社会根基药监部门通谐监手段取完美成效里说谐监食品药品监督理法律法规授权范围采取合法积极适行方式构筑监机关流通体民群众间谐关系实现食药安全整社会谐目进行监谐监义通监执法实现五关系谐：流通体间关系谐群众流通体关系谐监机关流通体关系谐监机关民群众关系谐食药安全整社会关系谐社会义社会非抗性社会监机关流通体民群众间根利益致通谐监间够形成相生互利赢关系
实现谐监具体途径致分两方面分行政指导沟通约束行政指导行政机关职责范围实现定行政目采取符合法律精神原规政策指导劝告建议等具国家强制力行行政处罚行政强制等传统理方式相具非强制性动补充性体优势性行引导性方法样性等特点现方面分析运行政指导促进谐监立足现实基础意义
第药监机关运行政指导符合法行政原法理授益性行政行没法律情况实施行政指导具强制性具利益诱导性行政机关行政目实施符合法律精神外国现行法律然没关行政指导直接明确系统规定零星规定提法般指导引导鼓励提倡等等法行政前提行政指导具备成药监部门实现谐监目效途径性
第二药监机关现行理手段足实践中遇执法困难需种新型理方式解决问题行政指导解决现实问题药监机关动型服务型政府转变具重意义首先解决药监机关长期单纯赖行政处罚行政强制等理手段产生问题行政处罚行政强制身局限性导致监效果理想运两种手段进行事监起防患未然作容易出现治标治现象难达标兼治效果（非法渠道购进药品行年年治年年）
二忽略行政处罚行政强制手段性行政处罚作监目出现处罚监现象三长期命令式理阻碍药监机关服务形象建立问题存求药监机关必须突破传统理方式寻找新型理方式作行政处罚行政强制补充次行政指导解决行政理公正价值效率机统需方面行政指导非强制性行引导性等特点助弥补传统理方式民等三价值缺失体现现代法治精髓方面行政指导提高行政效益良方式体现：1行政指导药监机关说种积极行履行行政职责行药监机关掌握信息相充分利避免资源浪费2行政指导相选择否接受体现服务行政避免产生行政摩擦
第三谐社会求政府群众间群众群众间然间谐相处药监机关言参构建谐社会：部门形象方面努力建设维护作政府部门药监机关群众间谐关系履行职方面努力建设维护监体间监体群众间谐关系通运行政指导药监机关监方式刚性刚柔相济转变树立亲服务民药监形象通运行政指导药监机关充分履行职提高理效建立维护谐序社会食药安全体系终实现谐监
行政指导药监机关实现谐监参构建谐社会重手段推进政府职转变加强民政治建设突破口行政指导柔性理手段药监机关长期行政处罚等刚性理手段结合药监机关法行政框架实现谐监必然选择应食药监行政执法中积极拓展行政指导实施途径充分发挥行政理中辅导促进预防抑制等方面积极作进步提升执法水构建谐监台具体方法方面：日常监履责途径日常巡查般违法行查处等日常业务程中充分发挥行政指导作结合法律法规宣传受理相关投诉实施行政告诫等手段通教育沟通建议提示规劝等方式规劝倡导监体法营指导建立健全相关理制度日常巡查实现监体营活动层次动态性全方位行政指导行政指导作行政审批行政强制行政处罚等传统理方式行种理方式二专项整规途径法查处种违法营行时推行行政指导作规范食品药品流通秩序重途径堵疏结合专项整治中发现类具普遍性违法违规行进行认真分析纳追根溯源运行政指导手段方营参者开展事前警戒引导事中纠正制止事教育规范通解释感化说服规劝警示等方式指导行政相行纠正杜绝违法行根规范营健康发展实现行政理长效目标三全民普法指导途径群众路线历开展项工作重思路日常工作中定期开展全民普法活动群众认识食药安全重性相关法律精神理解支持工作争取知法提倡群众食药营日常食药安全问题进行监督举报形成广民群众构成食药安全监网
实现谐监行政指导外应配合更深层次沟通约束谓沟通约束实包括两部分工作容概括词指区行政指导进行普通柔性指引稍微侧重刚性约束种沟通方式里提沟通具组织性计划性特点指定培训会议定期座谈会等形式通方式加深药监部门监体间联系程度培训会议容相关法律法规普种现代化理软件方法教学省市县药监部门现阶段工作目标工作动态解析告知通途径方面加强监象知法守法意识工作力方面解药监部门工作题监求
达思想统目
约束诚信遵规守法角度进行规避违法失信行种预防机制方式方法种样分事前约束事惩戒性约束事前约束座谈会文件传达方式告知监象药监机关执法力度监求通沟通签订诚信承诺书遵规守法协议书违反关法律法规情况实现定程度济约束力效果更年度末通总结评定监象进行优中劣三级划分罚劣奖优区行政处罚种济性奖罚方式目前许难实现全国者全省层次考虑制定法规统实行话定取成效外覆盖性监督检查耗时耗力巨难形成长效监督机制采信息联络员责前面提群众路线取较成效方法辖区进行区域划分乡镇划分然区域设置名联络员负责观察监督食药安全状况问题时报种模式时区域监务分配药监干部队伍部组某某组承担区域中日常事务案件方法二前面提群众路线加强普法宣传动员民群众监督食药安全问题效举报者进行奖励
述见行政指导沟通约束实现谐监两类方法两者间相似交叉联系侧重区行政指导强调沟通中指导沟通约束强调沟通中约束两者特性沟通谐谐必须方思想认识化保持致方面监体认识食药安全重性民生命健康重性思想响应药监机关工作求号召方面药监机关认识生产销售企业食药供应流通领域重作量维护正常运营合法盈利进促进社会食品药品供应力安全系数提高通两方面相互理解协调终实现食品药品生产流通监谐统局面谐监终目
 
 
李闯
2011年04月22日 
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