坚持全程理 实行均等化服务
加快转变口计划生育工作方式
——全区口计划生育工作会议讲话
区委常委区政府副区长 蒋露
（2011年 月 日）
志：
次全区口计划生育工作会议务：总结2010年全区口计生工作部署2011年全区口计生工作务区委区政府高度重视次会议召开会前进行专题研究黄兵书记提出明确求定认真贯彻执行抓落实工作
2010年工作回顾十五成
2010年区口计生工作持续稳健发展年区委区政府坚强领导市口计生委正确指导全区努力抓基层强基础抓创建促规范抓队伍强素质推进责目标理稳定低生育水确保市委区政府达区口计生目标务圆满完成
统计2010年全区出生口 出生率 政策符合率9838出生口性103农村长效节育措施落实率98统计报表准确100常住口全员台流动口全员台生育信息交流等信息台应趋规范法落实项奖励优惠帮扶政策计生民生工程建设步伐加快计生创建工作取优异成绩基层服务理力提高全区济社会发展创造出良口环境2010年做法成效：
（）抓基层强化基础根区委区政府求年作口计生基层基础建设推进年积极努力全区13社区10村计生服务室标准化规范化建设利通市级验收取次性合格达标成绩5社区评市级口计生工作示范社区市级示范社区升93街道先授予全省口计生创新工程建设示范街道称号5村评区级农村村工作机制示范村中太村评市级示范村林里村评省级示范村
（二）抓规范完善理全力抓常住口全员流动口全员生育信息台建设提高应力推进升级理全力抓定期督查分析踪解决口计生工作重难点问题加责目标考核制约力度抓项奖优政策兑现工作区财政预先垫支156万元时74户奖扶金78户特扶金足额入账户卡时拨资金36万元35户放弃二孩生育指标家庭1户二女绝育家庭户次性1000元奖励年初次性拨付245万元确保3500户城市单位独生子女户保健费发放元旦春节期间严格区委区政府统部署走访活动中贫困计生母亲计生困难家庭发放慰问金4万元
（三）抓重点科学治理坚持流动口全员理作重中重重视流动口底数月度清理季度孕检重信息3日提交信息台交换等制度贯彻执行效实施区际外盘棋理工作机制坚持孕情监作稳定低生育水关键环节孕情早期发现工作力度加孕情消失案调查处理措施基落实出生口实名登记信息理工作较扎实注重做预防两非案件发生综合治理坚持宣传教育摆先行位置全年组织两次型广场宣传咨询活动开展文艺演出展板宣传参加群众达数千印制发种宣传资料45000份购置口计生知识丛书5500册增设新家庭文化屋10开展专家讲座专题授课12场次育龄群众创造出较学条件环境
（四）抓队伍提高效严格落实编制配齐配强计生队伍适度提高计生专员工资福利遇集中开展半年岗位技术练兵活动举办信息台理重点业务培训8期次计生专干培训课时达35较增强基层计生岗位综合技提高实际理水
（五）抓保障推进发展区委区政府级政组织定期研究计生工作落实积极决策指导措施区区政协关注全区口计生工作创新发展开展专题视察调研督查活动建立健稳定增长计生事业费投入长效机制年区（乡）财政投入计生工作费均达30元确保基层基础设施配套建设项工作正常运转坚持口计生责目标理二类目标单位实行严格考核兑现类奖罚落实票否决制度保障全区口计生工作稳步推进
2010年全区口计生工作取较业绩十五规划完满收官五年全区口计生工作坚持科学发展观指导认真贯彻落实中中央国务院关全面加强口计划生育工作统筹解决口问题决定省市委关贯彻中央决定实施意见区委区政府制定发关全面加强口计划生育工作统筹解决口问题实施意见关建立完善口计划生育两级督查考评分析制度意见关加强口计划生育基层基础建设实施意见等规范性文件加强全区口计生工作科学统筹踪督查严格考核分类指导城乡口计生服务理特城市流动口计生综合治理等连年取成绩评市级先进单位获少创建创新工作优秀奖项推动城乡口计生工作跃新台阶
五年口计生工作核心务圆满完成低生育水持续保持稳定十五时期全区妇女生育水直保持更水2010年末全区户籍总口106万城乡口出生率保持56间浮动出生口政策符合率直保持97出生口性控制110四项手术农村长效节育措施落实位率均达考核指标求出生口素质具明显提高
五年政保障措施力度加委政府综合保障措施口计生工作支撑力度更强责目标理机制科学运区指导乡（街）负责村（社区）分级理模式效贯彻实施统筹解决口计生工作重难点问题力效果具显著提高区乡（街道）两级财政口计生费投入逐年加年均投入 十五翻番2010年均投入达30元
五年全区口计生项建设具明显特点：突出计生民生工程建设农村计生家庭奖扶制度纳入全区民生工程确保规范实施奖励优惠帮扶政策措施较执行更计生家庭享受改革开放实际成果计生困难家庭定扶助五年支出兑现资金达千万元二突出文明执法机制制度建设全区口计生系统法行政文明执法机制制度较配套民生监督渠道较畅通计生专干文明执法意识力逐年增强杜绝违法违规现象发生切实维护广群众计生家庭合法权益三突出计生电子信息化建设确保全区计生专干手台专电脑实现三级计生部门日常理信息网交流建立健全生育信息重点种专业理系统计生统计报表基纸化四突出基层基础设施配套建设社区（村）
计生办公条件理手段服务环境等明显改观提高标准化规范化水五突出计生队伍综合素质建设基层计生队伍扩数增计生专干工资福利遇十五增幅达6成专业技术培训教育力度加综合技明显提高较建立起支政治强作风硬懂业务会理吃苦硬计生队伍
五年努力做口计生工作肩负着沉重压力克服许困难分必争毅力取较理想业绩区委区政府坚强领导区区政府效监督支持结果市口计生委帮助指导结果更全区单位（部门）广计生干部努力结果机会代表区委区政府表示衷心感谢
回顾十五2010年工作时候必须清醒全区口计生工作中存困难问题表现：城乡口迁移流动频率加快户分离员增减计生理工作增加难度特政策外怀孕生育防范工作更艰巨出生口性偏高问题没根治理实际控制手段较单潜压力然农村计生工作发展够均衡存着定盲点需功夫加解决信息台操作规范处尤底数信息清理彻底时台账项目误差问题社会抚养费征收中二孩征收难度位率低必须高度重视认真加解决
二十二五目标务2011年工作安排
志五年根区十二五规划纲部署面济转型发展城市建设新区口幅增加等口计生工作带新情况新务新求时解决第四次生育高峰期中口控制压力等实际困难问题十二五时期全区口计生工作坚持科学发展观指导稳定低生育水核心巩固提高口出生政策符合率题衡出生口性优化均等服务功提高综合理规范水力推进城乡口计生工作均衡发展建设
民安居乐业谐新城区创造良口环境
十二五时期全区口计生工作目标务：十二五末期口总数控制15万总生育率保持1314间口然增长率超55口出生政策符合率达96加计生技术服务费投入力度城乡流入已婚育龄妇女常住员样享受免费技术服务项目接受生殖保健咨询服务积极参加全市百千万婚育文明户评选活动提高新型生育文化宣传教育力水实现口计生信息系统相关政府部门间计生信息互联互通建立育龄妇女信息口计生决策支持数库流动口服务理台建设建立完善区口计生委办公信息系统面公众信息服务系统建立完善相关安全保障系统运行维护系统快速提升全区口计生工作信息化理水
全力做2011年全区口计生工作实施十二五规划重步定区委区政府四着力保持总体求积极转变口计生工作方式坚持全程理实行均等化服务做强做实全年城乡口计生工作
认真抓方面工作：
（）加强督查考核提高责目标理落实力紧密结合实际研制单位年度口计生目标理责制实施方案进步创新城乡责目标理机制简化考核程序突出考核重点挤干考核水分提高考核效果真正发挥考核实际工作引导作科学运三级督查考核方案着眼阶段性工作分析着眼工作全程指导着眼解决具体问题高度重视城乡基层月调度月考评效操作切实推进农村包保责制城区包干负责制全面执行通落实岗位责追究
票否决制度促年度责目标理工作落实位
（二）加强综合理提高信息台应水注重信息系统质量建设推进全员常住口全员流动口专业项目信息系统科学优质理注重孕情踪监理坚持早期孕情发现孕检位长效节育措施落实作关键环节抓紧抓实注重城乡育龄员底数清理全员建档工作确保WIS系统台账准确差错注重国家省流动口信息台高效应时准确做日常信息交流孕情交验工作注重相关部门结婚怀孕生育节育信息零通报工作充分发挥齐抓机制作
（三）加强村级建设加快完善村工作机制深化完善村工作机制强化村级计生工作推动农村计生工作均衡发展举措通完善村工作机制落实两委成员包保责制实施月调度月积分季考核季奖罚理制度促进农村计生工作户落实见实效新年度区级村工作合格村达70市级村工作示范村达40慈湖乡达市级村工作示范乡标准
（四）加强工作规范提高基层基础性理整体水目前城乡工作中存均衡问题影响全区口计生工作升级争先利素均衡症结少数单位理缺乏力度操作尚未规范重申相关理制度严格遵守信息交流规程严禁造成漏漏档漏检等问题发生里次强调清理底数入户孕情检测见坚决防范假清理假孕检贪懒行运现配套设施仪器努力提高城乡口计生理工作整体水
（五）加强法行政全面落实项惠民政策继续抓相关法律法规宣传普工作广群众计生干部提供更法律知识学资料积极参加
六五普法活动继续抓文明执法工作落实文明执法制度措施严防类侵权现象发生继续法兑现项计生奖励优惠帮扶政策丝苟实施农村计生家庭奖扶制度计生家庭特扶制度认真做城市单位独生子女户保健费发放工作企业退休独生子女职工次性补助申报工作继续开展社会抚养费征收工作着力解决二孩征收难问题提高征收位率继续拓展民监督渠道促进计生阳光工程建设切实提高区口计生系统法行政力水
（六）加强公服务开展诚信计生工作年作诚信计生建设抓诚信道德兑现服务承诺取信民增强政府部门公信力坚持宣传教育做公服务重抓手摆先行位置力抓型社会公益宣传活动抓新家庭文化屋配套建设坚持生殖保健咨询服务作重点组织三查治活动动做出生缺陷干预工作村（居）民群众优生优育提供智力支持切实提高便民维权全程代理服务质量群众办事办实办坚持发挥级计生协会会员理事公服务中骨干作
（七）加强改革创新争创项建设特色亮点已评省级示范街道市级示范社区（村）高标准严求继续巩固提高创建成果善深化完善乡街道拥特色创新项目决丢弃创出新亮点年区诚信计生均等服务婚育文明家庭等方面加创新力度作创先争优活动重载体积极探索新机制新模式新方法努力造区口计生工作新品牌
（八）加强综合保障推进口计生工作持续发展级政组织贯抓口计生工作毫松懈坚持手亲抓负总责切实统筹解决口计生工作中实际困难问题切实关心计生队伍思想作风业务建设抓计生队伍业务培训教育断提高基技区乡（街道）两级财政切实重视口计生
费项目预算年均投入达超级考核指标切实讲究科学理坚持分类指导效帮助进单位滞理项目够短期改观切实贯彻执行票否决制度确保**区2011年口计划生育目标理责书容全面落实推进全区新年度口计生工作健康均衡持续发展
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加快转变口计划生育工作方式
——全区口计划生育工作会议讲话
区委常委区政府副区长 蒋露
（2011年 月 日）
志：
次全区口计划生育工作会议务：总结2010年全区口计生工作部署2011年全区口计生工作务区委区政府高度重视次会议召开会前进行专题研究黄兵书记提出明确求定认真贯彻执行抓落实工作
2010年工作回顾十五成
2010年区口计生工作持续稳健发展年区委区政府坚强领导市口计生委正确指导全区努力抓基层强基础抓创建促规范抓队伍强素质推进责目标理稳定低生育水确保市委区政府达区口计生目标务圆满完成
统计2010年全区出生口 出生率 政策符合率9838出生口性103农村长效节育措施落实率98统计报表准确100常住口全员台流动口全员台生育信息交流等信息台应趋规范法落实项奖励优惠帮扶政策计生民生工程建设步伐加快计生创建工作取优异成绩基层服务理力提高全区济社会发展创造出良口环境2010年做法成效：
（）抓基层强化基础根区委区政府求年作口计生基层基础建设推进年积极努力全区13社区10村计生服务室标准化规范化建设利通市级验收取次性合格达标成绩5社区评市级口计生工作示范社区市级示范社区升93街道先授予全省口计生创新工程建设示范街道称号5村评区级农村村工作机制示范村中太村评市级示范村林里村评省级示范村
（二）抓规范完善理全力抓常住口全员流动口全员生育信息台建设提高应力推进升级理全力抓定期督查分析踪解决口计生工作重难点问题加责目标考核制约力度抓项奖优政策兑现工作区财政预先垫支156万元时74户奖扶金78户特扶金足额入账户卡时拨资金36万元35户放弃二孩生育指标家庭1户二女绝育家庭户次性1000元奖励年初次性拨付245万元确保3500户城市单位独生子女户保健费发放元旦春节期间严格区委区政府统部署走访活动中贫困计生母亲计生困难家庭发放慰问金4万元
（三）抓重点科学治理坚持流动口全员理作重中重重视流动口底数月度清理季度孕检重信息3日提交信息台交换等制度贯彻执行效实施区际外盘棋理工作机制坚持孕情监作稳定低生育水关键环节孕情早期发现工作力度加孕情消失案调查处理措施基落实出生口实名登记信息理工作较扎实注重做预防两非案件发生综合治理坚持宣传教育摆先行位置全年组织两次型广场宣传咨询活动开展文艺演出展板宣传参加群众达数千印制发种宣传资料45000份购置口计生知识丛书5500册增设新家庭文化屋10开展专家讲座专题授课12场次育龄群众创造出较学条件环境
（四）抓队伍提高效严格落实编制配齐配强计生队伍适度提高计生专员工资福利遇集中开展半年岗位技术练兵活动举办信息台理重点业务培训8期次计生专干培训课时达35较增强基层计生岗位综合技提高实际理水
（五）抓保障推进发展区委区政府级政组织定期研究计生工作落实积极决策指导措施区区政协关注全区口计生工作创新发展开展专题视察调研督查活动建立健稳定增长计生事业费投入长效机制年区（乡）财政投入计生工作费均达30元确保基层基础设施配套建设项工作正常运转坚持口计生责目标理二类目标单位实行严格考核兑现类奖罚落实票否决制度保障全区口计生工作稳步推进
2010年全区口计生工作取较业绩十五规划完满收官五年全区口计生工作坚持科学发展观指导认真贯彻落实中中央国务院关全面加强口计划生育工作统筹解决口问题决定省市委关贯彻中央决定实施意见区委区政府制定发关全面加强口计划生育工作统筹解决口问题实施意见关建立完善口计划生育两级督查考评分析制度意见关加强口计划生育基层基础建设实施意见等规范性文件加强全区口计生工作科学统筹踪督查严格考核分类指导城乡口计生服务理特城市流动口计生综合治理等连年取成绩评市级先进单位获少创建创新工作优秀奖项推动城乡口计生工作跃新台阶
五年口计生工作核心务圆满完成低生育水持续保持稳定十五时期全区妇女生育水直保持更水2010年末全区户籍总口106万城乡口出生率保持56间浮动出生口政策符合率直保持97出生口性控制110四项手术农村长效节育措施落实位率均达考核指标求出生口素质具明显提高
五年政保障措施力度加委政府综合保障措施口计生工作支撑力度更强责目标理机制科学运区指导乡（街）负责村（社区）分级理模式效贯彻实施统筹解决口计生工作重难点问题力效果具显著提高区乡（街道）两级财政口计生费投入逐年加年均投入 十五翻番2010年均投入达30元
五年全区口计生项建设具明显特点：突出计生民生工程建设农村计生家庭奖扶制度纳入全区民生工程确保规范实施奖励优惠帮扶政策措施较执行更计生家庭享受改革开放实际成果计生困难家庭定扶助五年支出兑现资金达千万元二突出文明执法机制制度建设全区口计生系统法行政文明执法机制制度较配套民生监督渠道较畅通计生专干文明执法意识力逐年增强杜绝违法违规现象发生切实维护广群众计生家庭合法权益三突出计生电子信息化建设确保全区计生专干手台专电脑实现三级计生部门日常理信息网交流建立健全生育信息重点种专业理系统计生统计报表基纸化四突出基层基础设施配套建设社区（村）
计生办公条件理手段服务环境等明显改观提高标准化规范化水五突出计生队伍综合素质建设基层计生队伍扩数增计生专干工资福利遇十五增幅达6成专业技术培训教育力度加综合技明显提高较建立起支政治强作风硬懂业务会理吃苦硬计生队伍
五年努力做口计生工作肩负着沉重压力克服许困难分必争毅力取较理想业绩区委区政府坚强领导区区政府效监督支持结果市口计生委帮助指导结果更全区单位（部门）广计生干部努力结果机会代表区委区政府表示衷心感谢
回顾十五2010年工作时候必须清醒全区口计生工作中存困难问题表现：城乡口迁移流动频率加快户分离员增减计生理工作增加难度特政策外怀孕生育防范工作更艰巨出生口性偏高问题没根治理实际控制手段较单潜压力然农村计生工作发展够均衡存着定盲点需功夫加解决信息台操作规范处尤底数信息清理彻底时台账项目误差问题社会抚养费征收中二孩征收难度位率低必须高度重视认真加解决
二十二五目标务2011年工作安排
志五年根区十二五规划纲部署面济转型发展城市建设新区口幅增加等口计生工作带新情况新务新求时解决第四次生育高峰期中口控制压力等实际困难问题十二五时期全区口计生工作坚持科学发展观指导稳定低生育水核心巩固提高口出生政策符合率题衡出生口性优化均等服务功提高综合理规范水力推进城乡口计生工作均衡发展建设
民安居乐业谐新城区创造良口环境
十二五时期全区口计生工作目标务：十二五末期口总数控制15万总生育率保持1314间口然增长率超55口出生政策符合率达96加计生技术服务费投入力度城乡流入已婚育龄妇女常住员样享受免费技术服务项目接受生殖保健咨询服务积极参加全市百千万婚育文明户评选活动提高新型生育文化宣传教育力水实现口计生信息系统相关政府部门间计生信息互联互通建立育龄妇女信息口计生决策支持数库流动口服务理台建设建立完善区口计生委办公信息系统面公众信息服务系统建立完善相关安全保障系统运行维护系统快速提升全区口计生工作信息化理水
全力做2011年全区口计生工作实施十二五规划重步定区委区政府四着力保持总体求积极转变口计生工作方式坚持全程理实行均等化服务做强做实全年城乡口计生工作
认真抓方面工作：
（）加强督查考核提高责目标理落实力紧密结合实际研制单位年度口计生目标理责制实施方案进步创新城乡责目标理机制简化考核程序突出考核重点挤干考核水分提高考核效果真正发挥考核实际工作引导作科学运三级督查考核方案着眼阶段性工作分析着眼工作全程指导着眼解决具体问题高度重视城乡基层月调度月考评效操作切实推进农村包保责制城区包干负责制全面执行通落实岗位责追究
票否决制度促年度责目标理工作落实位
（二）加强综合理提高信息台应水注重信息系统质量建设推进全员常住口全员流动口专业项目信息系统科学优质理注重孕情踪监理坚持早期孕情发现孕检位长效节育措施落实作关键环节抓紧抓实注重城乡育龄员底数清理全员建档工作确保WIS系统台账准确差错注重国家省流动口信息台高效应时准确做日常信息交流孕情交验工作注重相关部门结婚怀孕生育节育信息零通报工作充分发挥齐抓机制作
（三）加强村级建设加快完善村工作机制深化完善村工作机制强化村级计生工作推动农村计生工作均衡发展举措通完善村工作机制落实两委成员包保责制实施月调度月积分季考核季奖罚理制度促进农村计生工作户落实见实效新年度区级村工作合格村达70市级村工作示范村达40慈湖乡达市级村工作示范乡标准
（四）加强工作规范提高基层基础性理整体水目前城乡工作中存均衡问题影响全区口计生工作升级争先利素均衡症结少数单位理缺乏力度操作尚未规范重申相关理制度严格遵守信息交流规程严禁造成漏漏档漏检等问题发生里次强调清理底数入户孕情检测见坚决防范假清理假孕检贪懒行运现配套设施仪器努力提高城乡口计生理工作整体水
（五）加强法行政全面落实项惠民政策继续抓相关法律法规宣传普工作广群众计生干部提供更法律知识学资料积极参加
六五普法活动继续抓文明执法工作落实文明执法制度措施严防类侵权现象发生继续法兑现项计生奖励优惠帮扶政策丝苟实施农村计生家庭奖扶制度计生家庭特扶制度认真做城市单位独生子女户保健费发放工作企业退休独生子女职工次性补助申报工作继续开展社会抚养费征收工作着力解决二孩征收难问题提高征收位率继续拓展民监督渠道促进计生阳光工程建设切实提高区口计生系统法行政力水
（六）加强公服务开展诚信计生工作年作诚信计生建设抓诚信道德兑现服务承诺取信民增强政府部门公信力坚持宣传教育做公服务重抓手摆先行位置力抓型社会公益宣传活动抓新家庭文化屋配套建设坚持生殖保健咨询服务作重点组织三查治活动动做出生缺陷干预工作村（居）民群众优生优育提供智力支持切实提高便民维权全程代理服务质量群众办事办实办坚持发挥级计生协会会员理事公服务中骨干作
（七）加强改革创新争创项建设特色亮点已评省级示范街道市级示范社区（村）高标准严求继续巩固提高创建成果善深化完善乡街道拥特色创新项目决丢弃创出新亮点年区诚信计生均等服务婚育文明家庭等方面加创新力度作创先争优活动重载体积极探索新机制新模式新方法努力造区口计生工作新品牌
（八）加强综合保障推进口计生工作持续发展级政组织贯抓口计生工作毫松懈坚持手亲抓负总责切实统筹解决口计生工作中实际困难问题切实关心计生队伍思想作风业务建设抓计生队伍业务培训教育断提高基技区乡（街道）两级财政切实重视口计生
费项目预算年均投入达超级考核指标切实讲究科学理坚持分类指导效帮助进单位滞理项目够短期改观切实贯彻执行票否决制度确保**区2011年口计划生育目标理责书容全面落实推进全区新年度口计生工作健康均衡持续发展
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