食品安全规划
食品安全事关广民群众身体健康生命安全重民生问题社会安全问题更贯彻落实中华民国突发事件应法辽宁省食品安全事应急预案全面做食品安全应急理工作效提高食品安全突发事件事防范应力完善应急理体制效预防时控制限度减少食品安全突发事件危害促进食品安全结合实际制定规划
指导思想基原
（）指导思想
深入贯彻落实科学发展观民群众身体健康生命安全高切出发点政府负责部门协调方联动工作机制围绕食品食品生产加工流通消费环节针群众反映强烈社会危害突出问题严厉击迅速查处食品领域种违法犯罪行预防遏制重食品安全事发生减少控制种食源性疾病确保全县民群众饮食安全身体健康社会谐中华民国突发事件应发辽宁省食品安全事应急预案辽宁省食品安全应急理示范县建设活动方案等文件精神牢固树立科学监理念创新监机制规范监行提升监力水全面履行社会理公服务市场监职责努力保障公众饮食安全全面建设惠全县民康社会构建谐**做出应贡献
（二）基原
坚持服务局
切实保障公众饮食安全作全部工作出发点落脚点食品安全监工作纳入**济社会发展局中全面建设康社会总体目标相适应实现保障公众饮食安全根目标
二坚持科学监法行政
牢固树立实践科学监理念创新监制度法加强食品安全监严格执法规范监行实现食品环节全程动态规范效监
三坚持统筹兼顾整合资源
立足充分利现资源优化资源配置充分发挥食品监领域环节作建立协作战齐抓食品安全监机制促效资源发挥效益
四坚持加强基层强化基础
切实加强食品安全监基层基础工作作重中重组织动员足够资金技术充实基层基础工作食品安全监机构干部队伍素质设施费力保障监网络健全行政监督技术支撑力较提升
二发展目标
五年努力食品药全监责体系效落实监体制机制进步完善监队伍素质切实提高法行政力进步提升基础设施技术装备信息化建设力加强食品安全标准建设检测技术水显著提高食品安全信体系失信惩戒机制建立完善食品生产营秩序明显转生产销售假伪劣食品等违法犯罪活动效遏制食品药品安全事逐年减少
规划期末食品安全指标
1县政府均建立健全食品安全综合协调机制明确办事机构
2食品安全风险监测水食品安全检验力显著提高
3 建成规模化农产品基100％实现标准化
4食品生产营者安全信档案全面建立企业餐饮服务单位全面实施量化分类分级监
5食品生产营者诚信守法意识质量安全理水公众食品安全意识认知水显著提高
三务
（）食品安全
1加强食品安全监测
建立农产品产环境安全兽（渔）药残留监体系逐步推行农产品市场准入制度系统调查农产品产污染状况开展重点区典型农产品产环境质量安全监控强化农业投入品质量环境安全理普农业投入品安全知识引导农民合理施肥科学药型农产品批发市场农贸市场连锁超市建立鲜活农产品质量监测监控点实现食农产品质量安全例行监测全覆盖做农产品生产源头理加强农业投入品监科学合理药减轻生产程农产品质量危害加强农产品产环境保护发展循环农业生态农业促进农业持续发展建立重点食品强制性标准专项检查制度实施电子标签理制度建立规范食品召回监督理制度完善食品安全卫生质量抽查例行监测制度建立食品质量监测直报点建立健全食品污染物食源性疾病监测网络
2提升食品安全检测水
进步加食品安全检测资源整合力度坚持资源整合布局合理原充分发挥现检验检测资源作严格实验室资质理扩展检测项目初步建立起协调统运行高效食品安全检验检测体系加食品安全日常抽检力度扩涵盖食品品种抽验覆盖面通食品检测资源享安全预警软件开发实现现检测资源享检测结果认满足食品生产流通消费全程安全监需
3构建食品安全信息体系
充分利现信息资源基础设施形成集市县两级食品安全信息网台级食品安全监部门信息网骨干食品安全信息网食品安全信息进行分类筛选综合分析监测逐步形成统科学食品安全信息评估预警体系建立全市食品安全基础信息享系统形成服务食品安全监测分析信息通报事件预警应急处理食品安全科研社会公众服务网络协工作环境加快建立全市食品安全信息统发布制度定期发布食品安全状况报告
4健全食品安全应急体系
建立县重点乡镇村三级食品安全事应急理体系完善食品安全应急反应部门协作食品安全快速反应联动机制加强应急指挥决策应急监测报告预警应急检测技术支撑系统应急队伍物资保障体系加强培训演练现场处置力建设加食品安全重事督查督办力度健全食品安全事查处机制建立食品安全重
事回访督查制度食品安全重事责追究制度
5建立食品安全风险评估制度
逐步建立食品安全风险评估制度体系研究食品发生危害果严重性危害发生概率划分出食品风险等级动态评估结果作政府食品安全决策理基础
6完善食品安全诚信体系
进步增强全社会食品安全诚信意识营造食品安全诚信环境创造食品安全诚信文化巨量屯前杨乡食品安全信体系建设试点基础重点选择部分食品行业开展食品安全信体系建设充分发挥食品安全诚信体系食品安全工作规范引导督促功逐步建立企业食品安全诚信数库食品安全监信息完善食品安全工作方政府负总责企业食品安全第责制度建立食品召回食品企业红黑榜制度充分发挥食品行业协会作促进食品生产营企业律意识提高力推行餐饮单位五常法食品安全理模式强化餐饮业原料索证食品原料进货溯源制度提高理水诚信营意识广泛开展农产品质量安全千场公害万户信活动力推行农业投入品记录生产记录投售记录核心质量保证理制度提高农民诚信意识建立消费者举报投诉制度
8组织实施食品安全专项整治
四律总体求突出重点做食品安全专项整治工作结合社会义新农村建设强化农业投入品整治积极推行农产品市场准入制度深入开展农产品质量安全标准化推进活动提高食农产品标准组织生产例进步提高公众日常生活密切相关粮肉油蔬菜水果奶制品豆制品水产品等重点品种食品安全水加强改进食品企业日常监措施进步完善食品安全区域监责制做食品生产企业作坊规范整顿探索农村型食品生产加工营企业监模式效遏制非食品原料滥食品添加剂证生产加工食品违法行进步加强食品市场监力度落实食品市场营体准入食品市场巡查食品营体信分类监食品分类理合格食品退市等制度引导监督食品营者建立落实进货检查验收索证索票购销台账协议准入质量承诺合格食品退市市场开办者质量理责等律制度继续整顿规范食品广告重点整治中城市食品广告严厉击私屠滥宰加工注水肉病害肉违法犯罪行提高县城乡镇生猪定点屠宰率促进屠宰行业规范化营加学校周边社区建筑工农家乐旅游点餐馆旅游景区餐饮摊点监督检查力度建立餐饮业集体食堂原料进货溯源等制度进步扩行政村连锁门店覆盖面提高农村食品放心店统配送率做千万工程校园社区厂矿企业等延伸工作认真抓食品安全综合示范县（乡镇街道社区村居）试点全面提升农村食品安全保障力建立健全食品安全暗察暗访工作机制净化食品安全消费环境做全市重活动食品安全保障工作
9加强食品安全认证认
积极推行农田餐桌全程统食品认证体系完善认证制度加强农产品质量认证踪理重点农产品实行市场准入制农产品产编码生产程记录农产品标识理等产品质量追溯制度鼓励农业企业引进GAPISO9000HACCP等质量理体系健全食品企业质量保证体系提高食品企业身理力
10加强进出口食品安全理
进口食品风险分析基础实施分类理提高进口食品检验检疫效性完善进口食品查验制度重点食品中农兽药食品添加剂致病微生物毒害物质标签标识进行查验建立完善模式十项制度（公司+基+标准化理模式种植养殖基备案理等十项理制度）出口食品安全理体系完善出口食品疫情疫病农兽药残留监控体系出口食品生产加工企业实施注册登记电子监推行出口食品质量追溯召回制度进出口食品良企业名单制度进出口食品违规企业名单制度
11开展食品安全宣传教育培训提高保障食品安全公众意识
坚持贴实际贴生活贴群众原食品安全宣传教育纳入安**建设宣传活动中深入社会层面做进乡村进社区进学校进企业进机关加强食品生产营员食品安全知识培训特中企业负责理员技术员法律法规质量理规范培训切实树立食品安全第责思想加强学校食品安全知识宣传教育工作逐步全市中学开设食品安全知识课程辅导讲座提高学生食品安全意识防范力农村农民作食品安全宣传教育工作重点采取宣传栏宣传标语广播影视组织食品安全专业员乡服务等形式教育农民增强食品安全责意识保护意识提高参食品安全监觉性形成全社会关心理解支持食品安全工作良氛围
四保障措施
（）树立科学监理念创新监体制机制
落实科学发展观牢固树立实践科学监理念准确握工作定位法履行监职责食品安全监方面加强制度建设进步理关监部门职责避免监执法部门职交叉头执法避免监空缺加强综合执法相关部门联合执法创新完善食品安全监体制开展干部交流逐步建立食品安全监长效机制药品安全监方面推进体制改革完善集中决策统协调行政区域监机制完善药品审批机制药品抽验机制深化行政执法体制改革规范行政执法行创新层级监机制保障执法位妥善处理解决发展中出现新问题提高监力水
（二）完善安全责体系强化企业责意识
方政府负总责监部门负责企业作第责求健全落实食品药品安全责体系方政府加强组织领导定期分析评估食品药品安全状况制订监措施加强监督检查效处置食品药品安全事件部门密切配合相互衔接形成完整监链生产营企业强化律意识守责意识建立健全企业责制度律制度完善部理提高企业诚信度积极履行承担食品药品安全责
（三）健全法规体系力推进法行政
进步深化行政审批制度改革创新审批方式规范审批程序推进政务公开建立食品药品监重决策听证证制度加强行政复议工作创新行政执法监督机制加强行政执法监督建立完善责追究制提高行政监效强化基层执法队伍法律法规知识培训提高队伍整体素质法行政力
（四）加政府投入力度提供必财政保障
级政府加投入提出规划项目应结合实际充分利合理配置现资源基础提供资金保障支持食品药品安全基础设施建设提高食品药品安全监力保证监执法工作利开展
（五）发挥社会监督作营造良舆氛围
充分发挥食品药品安全相关行业协会学会中介组织诚信建设行业律推进食品药品安全方面积极作充分发挥新闻媒体正确舆导作积极宣传普食品药品安全法律法规基知识加强食品安全正面报道时消费者提供食品药品抽查检测情况查处伪劣食品药品情况宣传开展食品药品安全专项整治成效增强公众消费信心充分发挥消费者监督作建立效机制畅通消费者社会舆监督渠道鼓励消费者举报投诉种制售假劣食品药品违法行形成全社会食品药品安全关注积极参良氛围
（六）建立规划实施机制确保规划目标实现
部门职责分工职责范围负责规划相关领域工作务组织实施时做细化工作目标务项目逐项分解具体部门机构提出工作求落实具体措施加强督促检查适时开展规划实施情况评估必时规划进行调整修订保证规划实施位效促进县食品安全
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食品安全规划
食品安全事关广民群众身体健康生命安全重民生问题社会安全问题更贯彻落实中华民国突发事件应法辽宁省食品安全事应急预案全面做食品安全应急理工作效提高食品安全突发事件事防范应力完善应急理体制效预防时控制限度减少食品安全突发事件危害促进食品安全结合实际制定规划
指导思想基原
（）指导思想
深入贯彻落实科学发展观民群众身体健康生命安全高切出发点政府负责部门协调方联动工作机制围绕食品食品生产加工流通消费环节针群众反映强烈社会危害突出问题严厉击迅速查处食品领域种违法犯罪行预防遏制重食品安全事发生减少控制种食源性疾病确保全县民群众饮食安全身体健康社会谐中华民国突发事件应发辽宁省食品安全事应急预案辽宁省食品安全应急理示范县建设活动方案等文件精神牢固树立科学监理念创新监机制规范监行提升监力水全面履行社会理公服务市场监职责努力保障公众饮食安全全面建设惠全县民康社会构建谐**做出应贡献
（二）基原
坚持服务局
切实保障公众饮食安全作全部工作出发点落脚点食品安全监工作纳入**济社会发展局中全面建设康社会总体目标相适应实现保障公众饮食安全根目标
二坚持科学监法行政
牢固树立实践科学监理念创新监制度法加强食品安全监严格执法规范监行实现食品环节全程动态规范效监
三坚持统筹兼顾整合资源
立足充分利现资源优化资源配置充分发挥食品监领域环节作建立协作战齐抓食品安全监机制促效资源发挥效益
四坚持加强基层强化基础
切实加强食品安全监基层基础工作作重中重组织动员足够资金技术充实基层基础工作食品安全监机构干部队伍素质设施费力保障监网络健全行政监督技术支撑力较提升
二发展目标
五年努力食品药全监责体系效落实监体制机制进步完善监队伍素质切实提高法行政力进步提升基础设施技术装备信息化建设力加强食品安全标准建设检测技术水显著提高食品安全信体系失信惩戒机制建立完善食品生产营秩序明显转生产销售假伪劣食品等违法犯罪活动效遏制食品药品安全事逐年减少
规划期末食品安全指标
1县政府均建立健全食品安全综合协调机制明确办事机构
2食品安全风险监测水食品安全检验力显著提高
3 建成规模化农产品基100％实现标准化
4食品生产营者安全信档案全面建立企业餐饮服务单位全面实施量化分类分级监
5食品生产营者诚信守法意识质量安全理水公众食品安全意识认知水显著提高
三务
（）食品安全
1加强食品安全监测
建立农产品产环境安全兽（渔）药残留监体系逐步推行农产品市场准入制度系统调查农产品产污染状况开展重点区典型农产品产环境质量安全监控强化农业投入品质量环境安全理普农业投入品安全知识引导农民合理施肥科学药型农产品批发市场农贸市场连锁超市建立鲜活农产品质量监测监控点实现食农产品质量安全例行监测全覆盖做农产品生产源头理加强农业投入品监科学合理药减轻生产程农产品质量危害加强农产品产环境保护发展循环农业生态农业促进农业持续发展建立重点食品强制性标准专项检查制度实施电子标签理制度建立规范食品召回监督理制度完善食品安全卫生质量抽查例行监测制度建立食品质量监测直报点建立健全食品污染物食源性疾病监测网络
2提升食品安全检测水
进步加食品安全检测资源整合力度坚持资源整合布局合理原充分发挥现检验检测资源作严格实验室资质理扩展检测项目初步建立起协调统运行高效食品安全检验检测体系加食品安全日常抽检力度扩涵盖食品品种抽验覆盖面通食品检测资源享安全预警软件开发实现现检测资源享检测结果认满足食品生产流通消费全程安全监需
3构建食品安全信息体系
充分利现信息资源基础设施形成集市县两级食品安全信息网台级食品安全监部门信息网骨干食品安全信息网食品安全信息进行分类筛选综合分析监测逐步形成统科学食品安全信息评估预警体系建立全市食品安全基础信息享系统形成服务食品安全监测分析信息通报事件预警应急处理食品安全科研社会公众服务网络协工作环境加快建立全市食品安全信息统发布制度定期发布食品安全状况报告
4健全食品安全应急体系
建立县重点乡镇村三级食品安全事应急理体系完善食品安全应急反应部门协作食品安全快速反应联动机制加强应急指挥决策应急监测报告预警应急检测技术支撑系统应急队伍物资保障体系加强培训演练现场处置力建设加食品安全重事督查督办力度健全食品安全事查处机制建立食品安全重
事回访督查制度食品安全重事责追究制度
5建立食品安全风险评估制度
逐步建立食品安全风险评估制度体系研究食品发生危害果严重性危害发生概率划分出食品风险等级动态评估结果作政府食品安全决策理基础
6完善食品安全诚信体系
进步增强全社会食品安全诚信意识营造食品安全诚信环境创造食品安全诚信文化巨量屯前杨乡食品安全信体系建设试点基础重点选择部分食品行业开展食品安全信体系建设充分发挥食品安全诚信体系食品安全工作规范引导督促功逐步建立企业食品安全诚信数库食品安全监信息完善食品安全工作方政府负总责企业食品安全第责制度建立食品召回食品企业红黑榜制度充分发挥食品行业协会作促进食品生产营企业律意识提高力推行餐饮单位五常法食品安全理模式强化餐饮业原料索证食品原料进货溯源制度提高理水诚信营意识广泛开展农产品质量安全千场公害万户信活动力推行农业投入品记录生产记录投售记录核心质量保证理制度提高农民诚信意识建立消费者举报投诉制度
8组织实施食品安全专项整治
四律总体求突出重点做食品安全专项整治工作结合社会义新农村建设强化农业投入品整治积极推行农产品市场准入制度深入开展农产品质量安全标准化推进活动提高食农产品标准组织生产例进步提高公众日常生活密切相关粮肉油蔬菜水果奶制品豆制品水产品等重点品种食品安全水加强改进食品企业日常监措施进步完善食品安全区域监责制做食品生产企业作坊规范整顿探索农村型食品生产加工营企业监模式效遏制非食品原料滥食品添加剂证生产加工食品违法行进步加强食品市场监力度落实食品市场营体准入食品市场巡查食品营体信分类监食品分类理合格食品退市等制度引导监督食品营者建立落实进货检查验收索证索票购销台账协议准入质量承诺合格食品退市市场开办者质量理责等律制度继续整顿规范食品广告重点整治中城市食品广告严厉击私屠滥宰加工注水肉病害肉违法犯罪行提高县城乡镇生猪定点屠宰率促进屠宰行业规范化营加学校周边社区建筑工农家乐旅游点餐馆旅游景区餐饮摊点监督检查力度建立餐饮业集体食堂原料进货溯源等制度进步扩行政村连锁门店覆盖面提高农村食品放心店统配送率做千万工程校园社区厂矿企业等延伸工作认真抓食品安全综合示范县（乡镇街道社区村居）试点全面提升农村食品安全保障力建立健全食品安全暗察暗访工作机制净化食品安全消费环境做全市重活动食品安全保障工作
9加强食品安全认证认
积极推行农田餐桌全程统食品认证体系完善认证制度加强农产品质量认证踪理重点农产品实行市场准入制农产品产编码生产程记录农产品标识理等产品质量追溯制度鼓励农业企业引进GAPISO9000HACCP等质量理体系健全食品企业质量保证体系提高食品企业身理力
10加强进出口食品安全理
进口食品风险分析基础实施分类理提高进口食品检验检疫效性完善进口食品查验制度重点食品中农兽药食品添加剂致病微生物毒害物质标签标识进行查验建立完善模式十项制度（公司+基+标准化理模式种植养殖基备案理等十项理制度）出口食品安全理体系完善出口食品疫情疫病农兽药残留监控体系出口食品生产加工企业实施注册登记电子监推行出口食品质量追溯召回制度进出口食品良企业名单制度进出口食品违规企业名单制度
11开展食品安全宣传教育培训提高保障食品安全公众意识
坚持贴实际贴生活贴群众原食品安全宣传教育纳入安**建设宣传活动中深入社会层面做进乡村进社区进学校进企业进机关加强食品生产营员食品安全知识培训特中企业负责理员技术员法律法规质量理规范培训切实树立食品安全第责思想加强学校食品安全知识宣传教育工作逐步全市中学开设食品安全知识课程辅导讲座提高学生食品安全意识防范力农村农民作食品安全宣传教育工作重点采取宣传栏宣传标语广播影视组织食品安全专业员乡服务等形式教育农民增强食品安全责意识保护意识提高参食品安全监觉性形成全社会关心理解支持食品安全工作良氛围
四保障措施
（）树立科学监理念创新监体制机制
落实科学发展观牢固树立实践科学监理念准确握工作定位法履行监职责食品安全监方面加强制度建设进步理关监部门职责避免监执法部门职交叉头执法避免监空缺加强综合执法相关部门联合执法创新完善食品安全监体制开展干部交流逐步建立食品安全监长效机制药品安全监方面推进体制改革完善集中决策统协调行政区域监机制完善药品审批机制药品抽验机制深化行政执法体制改革规范行政执法行创新层级监机制保障执法位妥善处理解决发展中出现新问题提高监力水
（二）完善安全责体系强化企业责意识
方政府负总责监部门负责企业作第责求健全落实食品药品安全责体系方政府加强组织领导定期分析评估食品药品安全状况制订监措施加强监督检查效处置食品药品安全事件部门密切配合相互衔接形成完整监链生产营企业强化律意识守责意识建立健全企业责制度律制度完善部理提高企业诚信度积极履行承担食品药品安全责
（三）健全法规体系力推进法行政
进步深化行政审批制度改革创新审批方式规范审批程序推进政务公开建立食品药品监重决策听证证制度加强行政复议工作创新行政执法监督机制加强行政执法监督建立完善责追究制提高行政监效强化基层执法队伍法律法规知识培训提高队伍整体素质法行政力
（四）加政府投入力度提供必财政保障
级政府加投入提出规划项目应结合实际充分利合理配置现资源基础提供资金保障支持食品药品安全基础设施建设提高食品药品安全监力保证监执法工作利开展
（五）发挥社会监督作营造良舆氛围
充分发挥食品药品安全相关行业协会学会中介组织诚信建设行业律推进食品药品安全方面积极作充分发挥新闻媒体正确舆导作积极宣传普食品药品安全法律法规基知识加强食品安全正面报道时消费者提供食品药品抽查检测情况查处伪劣食品药品情况宣传开展食品药品安全专项整治成效增强公众消费信心充分发挥消费者监督作建立效机制畅通消费者社会舆监督渠道鼓励消费者举报投诉种制售假劣食品药品违法行形成全社会食品药品安全关注积极参良氛围
（六）建立规划实施机制确保规划目标实现
部门职责分工职责范围负责规划相关领域工作务组织实施时做细化工作目标务项目逐项分解具体部门机构提出工作求落实具体措施加强督促检查适时开展规划实施情况评估必时规划进行调整修订保证规划实施位效促进县食品安全
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