——提纲
行政监督概念
二行政效率概念
三行政监督行政效率关系
()行政监督行政效率实现重环节手段
(二)行政监督力造成行政效率低重原
(三)行政监督促高效行政
四国行政监督体系存问题
()元监督缺乏力整合
(二)权力机关监督作难效发挥
(三)监督法规完善
(四)行政监督员素质较低
(五)行政监督机构缺乏独立性
五完善行政监督运行机制建议
()建立监督形式整体协调机制
(二
)建立民监督机制
(三) 健全行政监督运行程序
(四)优化行政监督运行环境
六提高行政效率措施
()进步强化行政体制改革明晰职责司职
(二)优化组织结构设置
(三)强化竞争意识完善激励制度
(四)努力推进行政理体制改革进步完善行政法制建设
(五)切实提高领导者素质
(六)建立电子政府
(七)加强组织协调沟通
(八)努力营造提高行政效率氛围环境
关行政效率行政监督
容摘:
行政效率作行政理目标体现行政理水重标志行政监督影响行政效率重素行政监督行政效率制约全面贯穿行政权力产生运行全程发生全程环节环节监督力影响整行政理效率提高行政效率加强行政监督意识完善行政监督体制运行机制加强行政监督行政权力运行制约
行政监督行政效率辩证统关系行政监督强弱决定行政效率高低监督力极易造成行政效率低文行政监督行政效率间关系入手系统阐述两者间关联国现存行政监督存问题做详细陈述予定建设性意见外文简涉提高行政效率方法希效配合行政监督达提高行政效率目
关键词:
行政监督行政效率决策执行
关行政效率行政监督
行政效率国家行政机关行政员事行政理活动效果度量评价行政效率高低.检验行政理现代化科学化水重标准.社会进步国家发展具直接作行政监督行政效率高低决定性作必须加强行政监督保证行政效率高效
行政监督概念
行政监督指监视督察广义行政监督监察制度质特抽象概括中国古代监察制度广义包括御史制度言谏制度(谏官谏诤制度范围涉立法监督司法监督社会舆监督等方面)狭义专指御史制度古代监察制度然现代意义行政监督现代行政监督国学术界种见解认指行政机关活动种方式种行政行行政机关法定监督机行政理相遵守法律法规执行行政机关命令决定情况进行监察检查活动认指行政机关部实施法律监督仅指级行政机关级行政机关实施理监督认应包括级级行政机关业务性质进行监督般称狭理解认指关国家机关社会组织公民行政机关工作员否法行政进行监督包括国家权力机关监督行政系统部特设行政机关进行监督监察部门审计机关会计系统监督等司法机关实施监督政种社会组织民群众社会舆监督简言行政监督行政法制监督
二行政效率概念
行政效率指公组织行政工作员事公行政理工作投入种资源取成果效益间例关系里说种资源指力物力财力时间种形形种资源里说成果指理成果形物质成果形精神成果里说效益指社会效益指济效益指社会效益实现公利益程度衡量社会效益标准
行政效率概念形成发展分三阶段:机械效率阶段
社会效率阶段客观效率规范效率阶段三种效率概念时期产生形成具时代特点全面考察行政效率积极意义
行政监督行政效率间辩证统关系行政监督包括廉政监督鄞政监督廉政监督保证行政效率正确方勤政监督保证行政效率提高
三行政监督行政效率关系
()行政监督行政效率实现重环节手段
绝权力导致绝腐败历史事实次证明里没权力监督里腐败行政监督力行政监督缺位行政滥留许空间表现政府机关量存权利寻租官僚义现象两方面直接影响行政效率提高想降低行政成提高行政效率必须根铲权力寻租官僚义现象做点实施效行政监督整行政理系统行政权力切行政理活动基础实现行政理基素行政监督通行政权力约束行政效率施加影响行政监督保障行政权力正确运行高效运行重手段行政权力正确运行高效运行正行政效率提高关键行政监督强弱决定行政效率高低国社会义国家国切权力属民根源民权力需具体执行者样权力体隐性缺失情况存着背离民利益国政治实践证明种情况存果说文化革命整国家权力逆运行表现源高权力法监督改革开放出现腐败现象国家权力逆运行表现源具体权力法监督腐败现象出现方面原廉政监督位疑腐败病毒面积传播创造机会加强廉政监督健全监督机制保证社会义行政权力正确方促整体行政效率提高
行政领导决策效高效科学性民性前提行政监督里作十分明显通科学决策制度严格决策程序防止专断盲目决策二通严格决策责制时发现纠正行政决策中科学合理失误决策行促行政领导慎重高效决策三通决策反馈机制时修正偏差补充足防止官僚义造成偏差失误行政决定连接行政决策行政执行中介保证层次效高效特重种保证样行政监督行政决定监督两方面:合法监督责监督行政决策合法性科学性高效性行政执行高效化基础行政决策终落实行政执行否行政效率实质意义法体现出行政执行行政理活动中种实务性活动时效性操作性突出特点行政监督环节通时效监督操作规程监督提高行政效率
(二)行政监督力造成行政效率低重原
行政权力切行政活动基础实现行政效率条件双刃剑行政效率实现正效应负效应努力克服行政权力行程中负效应保障较高行政效率种负效应克服必须健全律法律机制中法律机制作尤重种法律机制行政监督机制
(三)行政监督促高效行政
行政权力启动行政理活动必力量行政效率行政理活动中体现某 种 意 义讲行 政 效 率行政权力运行外表现行政权力着正确方运行行政理会取正效果
提高行政效率意味着正效果扩展情况提高行政效率具实质性意义否果行政权力逆运行高效率加速破坏性.追求行政高效率行政权力着正确方运行前提
四国行政监督体系存问题
()元监督缺乏力整合
国监督体系包括权力机关监督组织监督司法监督民群众监督社会团体监督舆监督等监督体间政权责分滥权力互相推诿现象屡发生种监督力量缺乏协调配合行政监督出现许失监漏监虚监等现象行政权力滥留机许腐败分子逍遥法外严重影响行政监督实效
(二)权力机关监督作难效发挥
作国家权力机关行政理监督权力毋庸置疑然现实中存
权力现状监督作没发挥表现立法监督薄弱执法监督失效两方面种权力制约权力失已成政府行政权力缺乏监督导致低效率重原
(三)监督法规完善
行政监督立法实行行政监督前提国目前监督立法薄弱非罪非罪合法合法界限清楚
监督机构种官僚义腐败现象监督惩处缺乏法律法制手段影响监督工作严肃性公正性全国会议代表呼吁快建立完善监督法监督做法
(四)行政监督员素质较低
政治立场坚定业务素质硬作风正派行政监督队伍行政监督工作卓成效重前提条件然国监督员素质参差齐监督员约束力差正确权力甚滥权力现象屡发生
(五)行政监督机构缺乏独立性
国监察机关民政府行监察职专门机构监督象担负务国家行政机关领域里综合性监督机构作政府般职部门设置级政府部门处行位监督监督关系种协作配合关系职客观需相适应监督缺乏权威性特级政府负责监督较困难外缺乏独立性行政监察 机关设置 政 府 部政 府领导监 督 政府(监督)难避免位方保护义减弱实际监督力量作加监察机关财物等方面受政府直接理离开政府部门支持种监督者附监督者关系法显示权威性独
五完善行政监督运行机制建议
()建立监督形式整体协调机制
种形式监督互相配合协调致形成合力充分发挥监督整体效种合力仅包括种监督形式发挥作包括种监督形式间密切联系协调配合作行政监督体系发挥整体效时会加强督力度权威
加强发挥种监督形式作加强种监督形式间协调配合作消矛盾首先通立法明确职责权限法司职然日常工作中加强联系通协商解决争议问题防止互相推诿扯皮造成监督空档
(二)建立民监督机制
通方面途径政府法行政置层次全方位民监督形成套互补充互制约民监督机制具体措施采取:进步发挥民政协民派民团体政治协商民监督中作建立健全民办事程序重视决策研究咨询工作重决定广泛听取意见努力实现决策民化科学化二加强政策法制宣传教育实行政策法律广群众见面制度广民群众知法监督法律实施应力宣传法制法律行政法规方法规规章政策国家报刊方报刊应时报道宣传时充分利广播电视网络等切舆工具进行宣传教育国家机关工作员广民群众知法懂法守法护法实行广泛民监督三重视群众信访举报工作认真听取群众意见做调查研究切实解决群众反映问题 时加强群众监督箱监督电话理方便群众监督充分发挥作建立健全保护举报严惩击报复行规章制度严格保护举报控告申诉合法权益
充分发挥舆监督作腐败行时曝光强舆压力促廉洁律促进政府工作员廉洁行政法行政
(三) 健全行政监督运行程序
制定合理行政监督运行程序加强监察机关效监察增加行政监察机关公信力通立法形式断深化完善种类外部监督制度规范程序二促进行政监督运行程序公开完善行政监督运行程序公开相关法律法规建立健全行政监督运行程序公开责机制明确规定单位部门职责群众利益出发保证行政监督运行程序公开取应效果三加强行政监督运行程序考评制定合理行政监督运行程序考评指标体系注重项指标科学性精确性构建合理行政监督运行程序考评模型注重该模型行度检验加强行政监督信息反馈
(四)优化行政监督运行环境
营造适宜社会环境增强觉接受群众舆监督意识觉接受组织监督意识觉接受法律监督意识二造良制度环境方面继续深化中国行政理体制改革营造全国生动活泼政治局面改善行政监督客体——国家行政机关工作加强行政监督运行机制配套建设基础方面注重深化行政监督体制改革厘清方行政监督体权责整国家行政监督体系建设奠定良制度基础 三创设完备法律环境加快行政监督立法进程修订已行政监督法律法规加强新闻立法法规建设
六提高行政效率措施
()进步强化行政体制改革明晰职责司职
社会够事交社会提高社会治力社会难调节解决理事务政府提供必理转变政府职市场事交市场企业关事交企业实行政企分开加强政治思想组织作风领导社会济中具体事务交政府实行政分开样利权利责明确利实现分工专业化专门化
(二)优化组织结构设置
行政机构臃肿层次繁职责清必然导致行政效率低必须建立高效民公正精简组织设置求做点:界定行政理层次部门关系科学性整体性求精简机构员建立健全决策执行信息监督四类机构优化理幅度层次实行行政决策元化避免头领导赋予权力时明确职责
(三)强化竞争意识完善激励制度
利增强广行政员提高行政效率紧迫感危机感时断提高身素质积极性增强建立开放竞争公正透明干部理机制惟力提高公务员素质实行竞争岗机制优胜劣汰实行公务员制度德勤绩标准选行政效率提高行政员素质实行岗位责制政治表现业绩宣布联系起建立完善种工作制度规范准促行政员理标准化规范化制度化保持提高行政员素质长期性规范性制度化
(四)努力推进行政理体制改革进步完善行政法制建设
努力构建精干高效协调廉洁政府机构体系实现政府组织机构合理化精简统效原建立办事高效责明确运转协调规范行政理体制完善法律法规部门规章制度行政法法行政加强责制建设坚持行政法律法规作行动准绳做违法必究法必执法必严唯断提高行政效率
(五)切实提高领导者素质
包括努力提高领导者思想政治素质业务工作素质领导者领导艺术力领导作领头羊素质提高行政效率提高具举足轻重作
狮子领导群绵羊力量远强绵羊领导群狮子力量采举行培训班等形式领导知识更新力学力保持提高
(六)建立电子政府
配备现代化设备逐步实现理手段现代化重视办公设备现代化信息传递现代化中国行政理实际出发配备现代化办公设备时采系统信息等科学方法实现办公动化协调化高效化例土资源观行政理中实现信息化动化办公利航测取代测等等样利减少必成实现信息准确化动态化适时化提高土行政效率起着巨作
(七)加强组织协调沟通
加强机构间合作实现资源享破部门垄断义团体义部门保护义减少必行政开支加强联合办公力完善沟通协调机制达杜绝踢皮球现象目现实土规划行政中城市利规划土利规划分属城市建设部门土资源理部门制定容缺乏沟通协调出现架现象具体执行中更政需关部门出面进行协调唯科学合理高效规划利限土资源土社会济发展中起着更调控作实现土资源持续利
(八)努力营造提高行政效率氛围环境
外事物发展重条件良环境提高工作效率起着巨作时组织正确价值取更组织着巨导作实际行政工作建立工作卡片进行时间预算决策开展工作竞赛进行工作练兵武等等提高行政效率成组织文化价值观样利整体提高行政效率
结语
行政监督行政效率影响仅全面贯穿行政活动全程环节监督力影响整行政理效率必须努力实现廉政监督勤政监督二者相结合具体途径措施提高行政效率
参考文献:
[1]常桂祥简提高行政效率途径(山东省青年理干部学院学报)2001年5月第3期(总第91期)
[2]胡永欣韩琳琳试析行政监督提高行政效率中作(中国集体济)2009年1期
[3]刘树信行政权力监督提高行政效率(国家行政学院学报)2000年05期
[4]罗豪现代行政法治发展趋势(法治报)2014年第5期
[5]王学辉行政权研究(中国检察报)2014年第8期
目 录
文提纲……………………………………………………………………1
摘关键词………………………………………………………………2
正文…………………………………………………………………………3
参考文献 …………………………………………………………………14
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