关切实做全省营业性爆破作业
单位许证换发工作通知
市州区公安局**市**县公安局：
2016年6月开始全省营业性爆破作业单位许证陆续进入批量申请换发时期确保许证换发工作法利开展进步优化规范行政审批流程通项工作切实优化全省爆破行业结构布局提高爆破作业质安全水推进爆破行业健康协调持续发展现关求通知：
工作方式
报请省公安厅领导意次营业性爆破作业单位许证换发工作采取省市县三级公安机关分工负责密切协作省公安厅民爆专家组员参配合完成许证换发工作方式进行
二职责分工
根法律法规规定职责权限结合日常监工作实际明确次许证换发工作职责分工：
（）省公安厅职责：负责营业性爆破作业单位申报资料书面审查集体审议营业性爆破作业单位资质申请决定许否公示换证
（二）市级公安机关职责：负责申请单位爆破作业员资格条件审查（爆破工程技术员爆破员安全员保员）决定符合否
（三）县级公安机关职责：负责申请单位办公场注册资金专设备储存仓库规章制度等资质条件审查决定符合否
三审查审核审批流程
**省公安机关爆破作业单位资质行政许实施细第三十八条规定：爆破作业单位许证换发变更程序该细第三四五章关规定执行新申请审批营业性爆破作业单位许证程序实施结合职责分工明确流程
1申请受理省公安厅治安总队责民警申请单位申报资料进行初审符合求予受理开具受理通知未通审查开具予受理通知
2资料审查厅治安总队组织民爆专家组申报资料进行书面评审通出具审查意见进入审查流程未通出具补正通知求申请单位进行补充完善
3现场评审申报资料通书面审查申请单位省厅治安总队时通报属市县级公安机关组织省公安厅民爆专家组成员开展现场评审市级公安机关指派
2名民警2名省公安厅民爆专家爆破作业员进行现场面试符合标准求参加员出具审查意见符合求根具体情况规定处理县级公安机关组织2名民警相应数量省公安厅民爆专家申请单位办公场注册资金专设备储存仓库规章制度等资质条件进行审查符合求参加员出具审查意见符合求根具体情况规定处理县级公安机关现场审查营业性爆破作业单位资质等级应聘请民爆专家应数：级资质民爆专家10名（含4名财务专家）二级资质民爆专家8名（含4名财务专家）三级资质民爆专家6名（含3名财务专家）四级资质民爆专家4名（含2名财务专家）
4厅治安总队集体审议通省市县三级公安机关审查申请单位省厅治安总队责民警申请单位提交申报资料级公安机关出具审查意见进行审核（复核）通出具意见提请厅治安总队办公会集体审议需补正根具体情况法进行处理（退回市县公安机关处理求申请单位补正等）厅治安总队办公会集体审议通通出具意见进入流程
5省厅领导组集体审议厅治安总队审议通通申请单位提请厅营业性爆破作业单位资质许审批领导组集体审议决定许否批准进入流程予批准开具予批准决定书
6公示批准设立单位通媒体省公安厅门户网站社会公示接受社会监督期间厅纪委未收举报进入流程接举报厅纪委组织开展调查根实际情况法进行处理
7换证公示通申请单位省公安厅法换发许证
级公安机关审查工作中关规定根具体情况申请单位开具民爆炸物品行政许事项受理通知书民爆炸物品行政许事项予受理通知书民爆炸物品行政许事项补正通知书爆破作业单位评审邀请书民爆炸物品行政许事项批准决定书民爆炸物品行政许事项予批准决定书（见**省公安机关爆破作业单位资质行政许实施细附件）等类通知书
四审查容
根民爆炸物品安全理条例爆破作业单位资质条件理求
**省公安机关爆破作业单位资质行政许实施细等法律法规规范性文件规定求省市县三级公安机关营业性爆破作业单位资质许证换发工作中审查容予具体明确
（）省公安厅：营业性爆破作业单位申报工商登记资料民爆炸物品储存库资料资产值资料业绩证明资料理涉爆员资料专设备资料理制度资料等进行符合性审查审查申请材料否齐全否符合法定形式否真实等规定程序法处理（附件）
（二）市级公安机关：爆破作业员资质条件符合性进行审查（爆破工程技术员爆破员安全员保员）爆破作业员背景资历证明特学历学位证书真伪爆破工程技术员事爆破作业时间工作业绩法律禁止业情形爆破工程技术员正常坐班开展工作等情况进行审查规定程序法处理（附件二）
（三）县级公安机关：采取审查方式容进行符合性审查（附件三）
**省公安机关爆破作业单位资质行政许实施细规定求：1申报资料类许证复印件原件相符前效证记载体申请表记载申请致
2民爆炸物品专储存仓库申报资料现场核实情况致安全评价机构具备相应资质出具安全评价报告符合爆破作业单位民爆炸物品储存库安全评价导规定安全评价报告指出隐患已整改仓库通验收否存重安全隐患申报材料列GPS坐标点实测坐标点**公安危爆物品运输动态控系统显示坐标点三者相吻合3申报施工机械设备否属实4项安全理制度岗位责制度否建立健全5单位技术负责业绩否属实6取爆破作业资质许证三年否发生重爆破作业责事7需现场审查资料关情况
法律法规规章制度规定求：企业落实体责应达求1企业法定代表技术负责安全理负责切实履行职责爆破员安全员保员认真执行安全理规定述员职岗位安全求做熟知熟会（面试）2企业部安全理机构健全完善员配备齐全分工明确责落实员档案齐备（查记录查文件）3逐级建立落实民爆物品流登记踪理责制民爆物品流理档案健全完善（查记录查档案）4严格执行爆破作业项目负责制度（查施工记录）
5严格落实安全理规定法律禁止业情形（实核查系统）6 逐级建立落实负责线作业员民爆物品流登记踪理责制做理措施责资金时限预案五位（查资料查记录）二落实爆破作业员矛盾纠纷排查制度应达求1定期单位爆破作业员社会关系良嗜家庭婚姻情况债务情况身体健康情况等重信息进行排查建档保存五年（查记录）2民爆物品出入库领发放清退等重环节实行血缘关系利害关系保员安全员爆破员回避制度（查记录实核查）3健全实行涉爆员奖惩制度（查记录查制度）三爆破工程技术员理工作应达求1爆破作业员法律法规专业知识安全技岗位风险教育培训纳入单位发展规划年度工作计划制定培训实施方案（查记录查制度）2严格执行爆破作业员前必训年度必训违规必训制度（查记录）3单位全部爆破工程技术员够正常坐班开展工作（实调查）四民爆物品储存仓库理应达求1账物相符流清楚（查登记）2民爆信息系统库存超量库存量负数等违规行（查系统）五民爆网络服务台运应达求
1开通正常运民爆网络台开展涉爆业务（系统核查）2通民爆网络台时单位爆破作业项目业绩进行备案达规定爆破作业资质等级应业绩数量（系统核查）3四级营业性爆破作业单位业绩作求单位技术负责三年业绩应达少3（系统核查）
五工作求
（）强化组织领导前省营业性爆破作业单位总量低级数量级例构成实际市场需协调营程中营业性爆破作业单位企业体责落实安全资金投入够安全理位等造成违规违法现象涉爆案件事时发生高度重视次年审换证工作规范理确保安全保障爆破行业健康序发展力维护社会局稳定高度充分认识项工作重性紧迫性切实增强政治意识局意识责意识服务意识加强组织领导周密安排部署严格法律法规规定省公安厅委工作求积极推动年审换证工作序利开展
（二）保证工作效率质量市县两级公安机关强化配合协作采取联合办公方式开展审查工作降低行政成提高工作效率严格法规定流程规定时限完成审查工作
逐项核查认真填写附件中应审查意见表时提交审查意见工作中充分听取专家组意见认真记录案备查确保审查审核质量
（三）严格执法行工作中坚决杜绝侵害涉爆单位合法权益执法公权谋私吃卡索贿受贿等行发生严禁法规定期限申请单位进行现场审查作出否审查通书面意见答复严禁评审工作中渎职失职玩忽职守蓄意隐瞒意提供虚假资料事实符审查意见
（四）加强执法监督级公安机关治安纪委督察法制等部门加强协调配合全程审查工作进行监察法律指导确保许证换证工作力效法推进
（五）严厉责追究审查工作中作乱作甚徇私枉法等侵害涉爆单位合法权益违法违纪行坚决法严惩处
请接通知立传达县级公安机关督促抓贯彻实施县级公安机关迅速通知精神传达辖区营业性爆破作业单位督促需换发许证单位通知求申报资料容作申请准备工作（见附件4）确保申请单位许证期前
60日时提交书面申请切实保障营业性爆破作业单位合法权益防止申请时整改位等导致许证期法事爆破作业等问题发生
**省公安厅
2016年5月6日
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单位许证换发工作通知
市州区公安局**市**县公安局：
2016年6月开始全省营业性爆破作业单位许证陆续进入批量申请换发时期确保许证换发工作法利开展进步优化规范行政审批流程通项工作切实优化全省爆破行业结构布局提高爆破作业质安全水推进爆破行业健康协调持续发展现关求通知：
工作方式
报请省公安厅领导意次营业性爆破作业单位许证换发工作采取省市县三级公安机关分工负责密切协作省公安厅民爆专家组员参配合完成许证换发工作方式进行
二职责分工
根法律法规规定职责权限结合日常监工作实际明确次许证换发工作职责分工：
（）省公安厅职责：负责营业性爆破作业单位申报资料书面审查集体审议营业性爆破作业单位资质申请决定许否公示换证
（二）市级公安机关职责：负责申请单位爆破作业员资格条件审查（爆破工程技术员爆破员安全员保员）决定符合否
（三）县级公安机关职责：负责申请单位办公场注册资金专设备储存仓库规章制度等资质条件审查决定符合否
三审查审核审批流程
**省公安机关爆破作业单位资质行政许实施细第三十八条规定：爆破作业单位许证换发变更程序该细第三四五章关规定执行新申请审批营业性爆破作业单位许证程序实施结合职责分工明确流程
1申请受理省公安厅治安总队责民警申请单位申报资料进行初审符合求予受理开具受理通知未通审查开具予受理通知
2资料审查厅治安总队组织民爆专家组申报资料进行书面评审通出具审查意见进入审查流程未通出具补正通知求申请单位进行补充完善
3现场评审申报资料通书面审查申请单位省厅治安总队时通报属市县级公安机关组织省公安厅民爆专家组成员开展现场评审市级公安机关指派
2名民警2名省公安厅民爆专家爆破作业员进行现场面试符合标准求参加员出具审查意见符合求根具体情况规定处理县级公安机关组织2名民警相应数量省公安厅民爆专家申请单位办公场注册资金专设备储存仓库规章制度等资质条件进行审查符合求参加员出具审查意见符合求根具体情况规定处理县级公安机关现场审查营业性爆破作业单位资质等级应聘请民爆专家应数：级资质民爆专家10名（含4名财务专家）二级资质民爆专家8名（含4名财务专家）三级资质民爆专家6名（含3名财务专家）四级资质民爆专家4名（含2名财务专家）
4厅治安总队集体审议通省市县三级公安机关审查申请单位省厅治安总队责民警申请单位提交申报资料级公安机关出具审查意见进行审核（复核）通出具意见提请厅治安总队办公会集体审议需补正根具体情况法进行处理（退回市县公安机关处理求申请单位补正等）厅治安总队办公会集体审议通通出具意见进入流程
5省厅领导组集体审议厅治安总队审议通通申请单位提请厅营业性爆破作业单位资质许审批领导组集体审议决定许否批准进入流程予批准开具予批准决定书
6公示批准设立单位通媒体省公安厅门户网站社会公示接受社会监督期间厅纪委未收举报进入流程接举报厅纪委组织开展调查根实际情况法进行处理
7换证公示通申请单位省公安厅法换发许证
级公安机关审查工作中关规定根具体情况申请单位开具民爆炸物品行政许事项受理通知书民爆炸物品行政许事项予受理通知书民爆炸物品行政许事项补正通知书爆破作业单位评审邀请书民爆炸物品行政许事项批准决定书民爆炸物品行政许事项予批准决定书（见**省公安机关爆破作业单位资质行政许实施细附件）等类通知书
四审查容
根民爆炸物品安全理条例爆破作业单位资质条件理求
**省公安机关爆破作业单位资质行政许实施细等法律法规规范性文件规定求省市县三级公安机关营业性爆破作业单位资质许证换发工作中审查容予具体明确
（）省公安厅：营业性爆破作业单位申报工商登记资料民爆炸物品储存库资料资产值资料业绩证明资料理涉爆员资料专设备资料理制度资料等进行符合性审查审查申请材料否齐全否符合法定形式否真实等规定程序法处理（附件）
（二）市级公安机关：爆破作业员资质条件符合性进行审查（爆破工程技术员爆破员安全员保员）爆破作业员背景资历证明特学历学位证书真伪爆破工程技术员事爆破作业时间工作业绩法律禁止业情形爆破工程技术员正常坐班开展工作等情况进行审查规定程序法处理（附件二）
（三）县级公安机关：采取审查方式容进行符合性审查（附件三）
**省公安机关爆破作业单位资质行政许实施细规定求：1申报资料类许证复印件原件相符前效证记载体申请表记载申请致
2民爆炸物品专储存仓库申报资料现场核实情况致安全评价机构具备相应资质出具安全评价报告符合爆破作业单位民爆炸物品储存库安全评价导规定安全评价报告指出隐患已整改仓库通验收否存重安全隐患申报材料列GPS坐标点实测坐标点**公安危爆物品运输动态控系统显示坐标点三者相吻合3申报施工机械设备否属实4项安全理制度岗位责制度否建立健全5单位技术负责业绩否属实6取爆破作业资质许证三年否发生重爆破作业责事7需现场审查资料关情况
法律法规规章制度规定求：企业落实体责应达求1企业法定代表技术负责安全理负责切实履行职责爆破员安全员保员认真执行安全理规定述员职岗位安全求做熟知熟会（面试）2企业部安全理机构健全完善员配备齐全分工明确责落实员档案齐备（查记录查文件）3逐级建立落实民爆物品流登记踪理责制民爆物品流理档案健全完善（查记录查档案）4严格执行爆破作业项目负责制度（查施工记录）
5严格落实安全理规定法律禁止业情形（实核查系统）6 逐级建立落实负责线作业员民爆物品流登记踪理责制做理措施责资金时限预案五位（查资料查记录）二落实爆破作业员矛盾纠纷排查制度应达求1定期单位爆破作业员社会关系良嗜家庭婚姻情况债务情况身体健康情况等重信息进行排查建档保存五年（查记录）2民爆物品出入库领发放清退等重环节实行血缘关系利害关系保员安全员爆破员回避制度（查记录实核查）3健全实行涉爆员奖惩制度（查记录查制度）三爆破工程技术员理工作应达求1爆破作业员法律法规专业知识安全技岗位风险教育培训纳入单位发展规划年度工作计划制定培训实施方案（查记录查制度）2严格执行爆破作业员前必训年度必训违规必训制度（查记录）3单位全部爆破工程技术员够正常坐班开展工作（实调查）四民爆物品储存仓库理应达求1账物相符流清楚（查登记）2民爆信息系统库存超量库存量负数等违规行（查系统）五民爆网络服务台运应达求
1开通正常运民爆网络台开展涉爆业务（系统核查）2通民爆网络台时单位爆破作业项目业绩进行备案达规定爆破作业资质等级应业绩数量（系统核查）3四级营业性爆破作业单位业绩作求单位技术负责三年业绩应达少3（系统核查）
五工作求
（）强化组织领导前省营业性爆破作业单位总量低级数量级例构成实际市场需协调营程中营业性爆破作业单位企业体责落实安全资金投入够安全理位等造成违规违法现象涉爆案件事时发生高度重视次年审换证工作规范理确保安全保障爆破行业健康序发展力维护社会局稳定高度充分认识项工作重性紧迫性切实增强政治意识局意识责意识服务意识加强组织领导周密安排部署严格法律法规规定省公安厅委工作求积极推动年审换证工作序利开展
（二）保证工作效率质量市县两级公安机关强化配合协作采取联合办公方式开展审查工作降低行政成提高工作效率严格法规定流程规定时限完成审查工作
逐项核查认真填写附件中应审查意见表时提交审查意见工作中充分听取专家组意见认真记录案备查确保审查审核质量
（三）严格执法行工作中坚决杜绝侵害涉爆单位合法权益执法公权谋私吃卡索贿受贿等行发生严禁法规定期限申请单位进行现场审查作出否审查通书面意见答复严禁评审工作中渎职失职玩忽职守蓄意隐瞒意提供虚假资料事实符审查意见
（四）加强执法监督级公安机关治安纪委督察法制等部门加强协调配合全程审查工作进行监察法律指导确保许证换证工作力效法推进
（五）严厉责追究审查工作中作乱作甚徇私枉法等侵害涉爆单位合法权益违法违纪行坚决法严惩处
请接通知立传达县级公安机关督促抓贯彻实施县级公安机关迅速通知精神传达辖区营业性爆破作业单位督促需换发许证单位通知求申报资料容作申请准备工作（见附件4）确保申请单位许证期前
60日时提交书面申请切实保障营业性爆破作业单位合法权益防止申请时整改位等导致许证期法事爆破作业等问题发生
**省公安厅
2016年5月6日
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