普委办传〔2016〕17号
关贯彻中国产统战线
工作条例(试行)实施意见
(2016年4月21日)
深入贯彻落实中国产统战线工作条例(试行)(中发〔2015〕14号简称条例)中**市委关贯彻〈中国产统战线工作条例〉(试行)实施意见(委发〔2015〕18号)精神结合区实际提出实施意见
学贯彻条例作项重政治务
()深刻认识条例颁布重意义
条例全面贯彻十八志核心中央关统战线新思想新求紧紧围绕服务四全面战略布局新形势新务吸收统战工作新验新成果注重研究新形势统战工作新挑战新问题长期统战工作实践中验做法升华政策规定解决统战线工作重点难点问题做统战线领域工作总总规范总遵循统战线事业发展提供政治保障组织保障法治保障充分发挥统战线重法宝作凝聚心汇聚力量具里程碑意义
(二)准确握条例容
条例进步明确新形势统战线性质位作目标务范围象明确统战线工作方针明确统战线领域工作基政策务明确统战线工作领导基求统战部门职责十八统战线理实践发展成果集中体现贯彻条例统战线重法宝位思想确立起实践中运起围绕四全面战略布局**加快全面振兴发展限度凝聚识凝聚心凝聚智慧凝聚力量
(三)切实抓条例学宣传
区委条例纳入中心组学重容纳入干部教育培训容纳入校教学容通报告会座谈会专题培训研讨等形式组织级组织领导班子成员广员干部开展专题学集中轮训支持民派统战团体开展种形式学活动条例学贯彻纳入区宣传工作计划全面系统深入持续抓宣传
二落实条例规定领域工作务
()关民派派士工作
1推进政治协商制度化规范化程序化贯彻落实中中央关加强社会义协商民建设意见(中发﹝2015﹞3号)中**市委关政协商实施办法
政协商容包括:区代会区委全会文件关重文件关系全区济社会发展重问题民派专题调研成果关系统战线合作重问题等
政协商采取会议协商约谈协商书面协商等形式断丰富会议协商容建立完善约谈协商书面协商机制支持民派派士参协商政府协商政协协商民团体协商基层协商社会组织协商级组织参加协商创造条件提供保障
2支持民派派士参政议政级委政府定期民派派士通报济社会发展情况履行参政议政职创造知情条件
支持民派派士通专题调研专题协商口联系联合考察等方式完善工作机制推动参政议政发挥反映社情民意协调社会关系维护社会稳定开展外交方面积极作支持民派派士发挥优势注重实效持恒原推动济发展促进社会谐扩社会影响树立良形象
支持民派派士代会政协会议提出议案提案关重政策措施重建设项目提出意见建议支持民派负责派士列席代会区委全会参加重会议参关政策规划制定检查工作
3支持民派派士开展民监督支持民派派士认真履行民监督职加民监督工作力度
民监督容:重法律法规实施情况委政府重方针政策制定贯彻执行情况委法执政员领导干部履行职责政清廉等方面情况
民监督方式:政治协商中提出意见建议委负责召开专门会议委领导班子成员提出意见建议通通报协商座谈等方式委风廉政建设反腐败工作干部队伍建设工作提出意见建议委职部门提出书面意见建议委统战部门发挥协调作参加委关方针政策重决策部署执行实施情况检查参加廉政建设情况检查专项检查执法监督工作受委委托关重问题进行专项监督加强规范司法机关政府部门特约员工作切实发挥特约员议政建言民监督作委统战部门发挥特约员工作口理职作
4支持民派派士加强身建设支持民派加强思想建设学中国特色社会义理统战线方针政策开展题学实践活动增强中国特色社会义道路信理信制度信坚持深入开展学历史学传统学先进活动巩固思想政治基础弘扬旋律传播正量
支持民派加强组织建设根章程关文件精神注重质量保持特色原做组织发展成员教育理工作贯彻民集中制原加强领导班子建设断提高班子成员政治握力参政议政力组织领导力合作事力解决身问题力着眼合作事业长远发展加强备干部队伍建设
支持民派加强制度建设建立完善适合身特点利促进民派工作规范化科学化运行制度完善部理监督制度
支持民派加强班子建设提升干部素质保障民派正常活动费
统战部门牵头协调派士工作注重发挥外知识分子联谊会作搭建台密切联系履行职责发挥作提供必保障
(二)关外知识分子工作
1重视加强外知识分子团结引导外知识分子工作统战线基础性战略性工作级组织切实增强责意识尊重劳动尊重知识尊重尊重创造方针配强工作力量改进工作方法外知识分子工作务加强思想引导增强政治识发挥外知识分子智力优势服务科教兴区强区创新驱动发展战略握外知识分子队伍构成日趋样形式针特点分类施策
2加强外知识分子工作重点象:具高级职称外知识分子重业务骨干中外知识分子担中层领导职务外知识分子成影响外知识分子外知识分子联谊会级组织外知识分子联系桥梁纽带统战部门外知识分子中开展活动重载体加强外知识分子联谊会建设注重吸纳领域外知识分子发挥教育培养建言献策服务社会培养联谊交流等职作外知识分子解社情民意参加实践锻炼提供机会搭建台开展工作提供必保障
3加强新社会阶层士统战工作新社会阶层士包括:私营企业外资企业理技术员中介组织业员职业员新媒体员等统战线工作新着力点委统领导坚持充分尊重广泛联系加强团结热情帮助积极引导方针做新社会阶层士统战工作
加强社会组织统战工作建立委统领导统战部门牵头协调政府民政等部门密切配合工作机制重视发挥社会组织统战工作联合会作促进社会组织健康发展社会组织代表士健康成长加强社会组织代表士队伍建设切实社会组织代表士组织起注重教育引导发挥优势作
加强新媒体业员网络意见士统战线工作建立委统领导统战部门牵头宣传部相关部门行业组织参加新媒体业员统战工作联席会议制度成立新媒体业员代表士联谊会加强代表士队伍建设针性做思想教育工作引导围绕促进创新创业互联网产业发展净化网络空间等方面发挥优势作
4加强留学员统战工作留学员队伍重组成部分统战工作新着力点坚持广泛团结热情服务积极引导发挥作方针做出国国留学员工作加强教育引导发扬留学报国传统鼓励留学员发挥身优势种形式区振兴发展服务
(三)关民族工作
1认真贯彻落实中央省**市民族工作会议精神坚持民族工作基理基方针基政策进步加强改进新形势民族工作关部门单位贯彻落实民族工作方针政策法律法规情况进行督促检查时研究解决民族工作方面新情况新问题
2促进少数民族民族乡镇济社会项事业发展广泛深入开展民族团结进步创建活动进步加强民族团结进步宣传教育工作强化流媒体民族理政策民族工作宣传常态化规范化培养选树典型发挥引领示范作增进民族群众伟祖国中华民族中华文化中国产中国特色社会义认严格执行民族政策切实保障少数民族权益坚决反制止切形式民族歧视行建立完善少数民族流动口服务理协调合作社会服务法律援助工作机制加民族乡村扶持力度繁荣发展少数民族文化事业扶持民族特色域风格公益性文化事业支持少数民族群众性文化活动
3加强少数民族代表士队伍建设建立完善利少数民族代表士队伍建设工作机制发挥特殊作加少数民族干部选拔力度积极培养少数民族专业
(四)关宗教工作
1全面贯彻宗教工作基方针提高宗教工作法治化水推进宗教事务理法治化进程法保护正常宗教活动维护宗教界信教群众合法权益充分发挥宗教工作联席会议领导组职作严格制止非法宗教活动坚决遏制宗教极端思想渗透加强抵御防范校园传教渗透工作加强网络宗教事务理积极引导宗教社会义社会相适应坚持中国化方支持引导宗教界士宗教教理教义作出适应时代进步求积极阐释发挥宗教界促进济社会发展促进全区全面振兴中积极作鼓励支持规范宗教界开展公益慈善活动引导宗教界积极参争创文明谐宗教活动场争文明信教公民旨双文明活动产员应团结信教群众信仰宗教非宗教工作领导干部参关宗教活动
2加强爱国宗教界代表士队伍建设建立完善爱国宗教界代表士培养选拔工作机制宗教教职员代表士进行针性培训开展政治思想政策法规社会义核心价值观教育力培养中青年宗教教职员做爱国宗教界代表士工作培养造支政治住学识造诣品德服众关键时起作代表士队伍巩固发展宗教界爱国统战线密切宗教界代表士联系交流突出服务重点努力协调解决实际困难
加强爱国宗教团体建设支持爱国宗教团体章程开展工作充分发挥爱国宗教团体联系团结教育引导宗教界士信教群众桥梁纽带作爱国宗教团体开展工作提供必保障
3加强基层宗教工作建立健全区乡镇(街道园区)村(社区)三级宗教工作理信息通报网络落实乡镇(街道园区)村(社区)两级宗教工作责制宗教工作纳入乡镇(街道园区)工作考核体系建立宗教工作理责追究机制配齐配强基层宗教工作力量街道乡镇园区领导干部分宗教工作明确专负责加宗教工作费投入断提高基层宗教工作力水
(五)关非公制济领域统战线工作
1促进非公制济士健康成长深化非公制济士理想信念教育实践活动建立常态化思想政治工作机制引导非公制济士增强中国特色社会义信念政府信企业发展信心社会信誉做爱国敬业创新守法诚信贡献推进非公制济士素质提升工程组织非公制济代表士国知名学爱国义教育基开展研修活动突出新生代新领域企业家教育培养引导非公制济士特年轻代致富思源富思进弘扬践行社会义核心价值观积极投身光彩事业公益慈善活动完善政领导干部非公制济代表士联系交友制度针性进行帮助引导交思想朋友推动形成健康政商关系
2促进非公制济健康发展认真宣传贯彻关发展非公制济方针政策时调研听取非公制济士意见建议着力营造利非公制济发展政策法治市场社会环境实施助推非公制济转型升级行动搭建政企接银企接法律服务等台帮助非公制企业解决发展困难法定程序维护合法权益支持引导非公制企业建立现代企业制度加强创新实施走出战略加快转型升级加强非公制企业转型升级典型案例宣传工作发挥示范引领作
3加强非公制济组织建工作区非公制济组织工委牵头做非公制济组织建工作统战部工商联区委安排积极参非公制企业建工作工商联组应支持配合做属会员企业类商会组织组建工作
4进步加强工商联工作发挥工商联组领导核心作保证方针政策委决策部署贯彻落实支持工商联参加政治协商参政议政民监督支持工商联加强基层组织建设工商联组干部理权限理工商联机关干部
(六)关港澳台海外统战线工作
1深入开展港澳台海外统战工作贯彻落实港澳台海外统战工作方针政策加强港澳台海外统战工作情况调查研究广交深交港澳台海外朋友深入开展争取心工作切实增进心认促进海外济文化教育科技等方面交流合作发挥统战线独特优势做资金技术引进工作汇聚港澳台海外资源**济社会发展贡献力量发挥侨联台联等统战团体作加强协调服务维护合法权益
2加强港澳台海外代表士队伍建设着力拓展港澳台海外统战渠道发展壮爱国爱港爱国爱澳力量切实做台胞台属华侨侨侨眷工作重视港澳台海外代表士队伍建设分层设置动态理求建立定规模港澳台海外代表士队伍结合国外形势变化需断优化队伍结构
3统筹港澳台海外统战工作资源力量完善港澳台海外统战工作协调机制支持民派派士指导工商联侨联台联国留学员联谊会海外联谊会外知识分子联谊会等统战团体发挥优势形成开展港澳台海外统战工作合力加强海外联谊会身建设健全组织网络创新工作载体开展广泛外联谊
三着力推进外代表士队伍建设
()加强外代表士发现储备
发挥方力量注意国家机关国企事业单位新社会阶层士出国国留学员等领域发现外代表士完善委统领导组织统战等关部门密切配合民派工商联关社会团体发挥积极作外代表士推荐机制外代表士队伍建设纳入干部队伍建设总体规划配备职数求建立统外备干部名单备干部中外干部应占10继续贯彻执行部分优秀留外政策
(二)抓外代表士教育培养
坚持政治培训开展外代表士理培训适应履职需作教育培训重点坚持理培训实践锻炼相结合通理培训坚定理想信念增进政治认通实践锻炼丰富历阅历提高素质力发挥校统战线培养中阵作加强外代表士实践锻炼工作区委外干部纳入政领导干部交流总体安排区委组织部门安排挂职锻炼干部中外干部低10
(三)执行安排外代表士规定
外代表士区代表中应占代表总数三分左右区常委会副中应适数量外代表士统战部会商关部门负责外代表外常委会组成员候选推荐提名工作
(四)落实外干部政府政府部门民法院民检察院配备规定
区政府领导班子应配备外干部政府部门特殊求外均积极配备外干部担领导职务重点行政执法监督群众利益密切相关紧密联系知识分子专业技术性强部门配备积极选配符合条件外干部担政府部门(单位)行政正职区政府组成部门中应配备2名左右外正职落实政府组成部门配备外干部领导班子低总数30政策规定争取年配齐坚持民法院民检察院领导班子中配备外干部制度
(五)做外代表士政协安排工作
外代表士政协中应占较例换届时委员少60常委少65政协领导班子中副席少50政协机关应定数量外干部政协委员选推荐工作应坚持广泛协商组织部门提名外统战部门提名中民派成员非公制济士应提名前民派工商联协商继续提名界政协委员应听取政协组意见建议名单统战部门汇总征求关方面意见组织部门报级委审定然中国民政治协商会议章程规定程序办理
(六)落实外代表士关政策规定
符合条件区工商联席派代表士般应进入级常委会政府政协领导班子特殊情况外常委会政协领导班子中外代表士担级职务干部享受等遇
合理确定级代表候选政协委员中非公制济士适例
加强非公制济士界定综合评价工作确保政协工商联等民团体社会组织中职非公制济士进必评征求企业组织非公制企业建工作机构方工会组织意见
(七)完善外干部工作协作配合机制
区委组织部门统战部门定期召开联席会议研究落实涉外干部相关工作动议讨决定外干部免调动交流前应征求统战部门意见
(八)加强外代表士理
重点解掌握政治表现思想状况履行职责廉洁律重事项变化情况特重原问题政治立场态度统战部门牵头协调外代表士理工作区委关部门政协组外代表士单位组织应负责加强日常理考核发挥外代表士派团体理教育监督作
搞外代表士合作事保证外干部法行职权
四切实加强统战线工作领导
()级组织高度重视统战线工作
统战线领导统战线级组织认真履行开展统战线工作职责
1认真落实四纳入求统战线工作纳入组织重议事日程定期听取统战工作汇报专题研究重问题年少2次纳入组织领导班子领导干部考核容提高赋分重设置外士评价环节吸纳统战部门进入考评机构纳入级组织宣传工作计划扩民派统战团体广统战成员社会影响统战线理政策纳入校教学重容加强学科建设培养教学骨干造精品课程
2认真落实三带头求级组织负责统战线工作第责组织领导班子成员应带头学宣传贯彻落实统战线理方针政策法律法规带头参加统战线重活动带头广交深交外朋友落实交友安排计划定期开展交友活动时反馈交友情况
3积极开展统战线工作创造条件切实解决统战线工作力量薄弱履职力足费短缺等问题着利加强统战线工作原合理配置基层统战干部街道乡镇园区(工)委设置专职统战委员(工)委委员担机关企事业单位明确分领导配备专兼职统战委员村(社区)统战工作纳入组织工作日程分统战工作领导信息员建立组织非公制济企业指定专负责统战工作
(二)构建统战工作格局形成工作合力
民派外知识分子非公制济士民族宗教港澳台侨务等工作统战线工作重组成部分区委成立统战线工作领导组办公室设区委统战部全区统战线贯彻落实重方针政策法律法规情况进行研究协调指导督促检查关部门民团体应加强统战部门沟通配合落实分工协作责建立健全委统领导统战部门牵头协调关方面负责统战工作格局形成工作合力
(三)支持统战部门履行体责
统战部作委统战线工作职部门委统战线工作参谋机构组织协调机构具体执行机构督促检查机构责重应切实担负起解情况掌握政策协调关系安排事增进识加强团结重职责牵头协调监督检查统战线工作加强政协组织沟通协调配合协助做民族宗教工作部门领导班子成员推荐工作领导工商联组指导工商联工作
重视加强统战部门建设配强统战部领导班子区委统战部部长区委常委担者兼区委常委兼必须保证必时间精力做统战线工作配强常务副部长工商联组书记区委统战部副部长担民族宗教局局长具备条件担区委统战部副部长(占领导班子成员职数)区委统战部副部长应担级常委会委员政协常委加强统战干部队伍建设计划选派优秀统战干部基层挂职职加统战干部部门干部交流力度努力建设支政治坚定业务精通作风硬统战干部队伍
区委督查部门统战部门负责条例实施方
案贯彻落实情况督促检查
[文发街道乡镇园区(工)委区直单位委组总支支部]
中**市**区委办公室 2016年4月21日印发
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