关印发XX乡2016年村组织换届工作
实施方案通知
村支部:
乡委意现XX乡2016年村组织换届工作实施方案印发请认真抓贯彻执行
中XX乡委员会
2016年12月7日
XX乡2016年村组织换届工作实施方案
省委州委县委统部署冬明春全乡村组织届期满进行集中换届切实做全乡基层组织换届选举工作根中国产章程中国产基层组织选举工作暂行条例等关规定省州县村(社区)两委换届工作会议精神省委办公厅关认真做村(社区)组织换届工作通知(川委办〔2016〕48号)州委办公室关认真做全州村(社区)组织换届工作意见(阿委办〔2016〕106号)县委办公室关印发〈
XX县2016年村(社区)组织换届工作实施方案〉通知(黑委办发〔2016〕26号)关求结合乡实际特制定方案
指导思想基原
()指导思想
坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻十八十八届三中四中五中六中全会总书记系列重讲话精神紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚持干部标准三严三实求鲜明重品行重实干重公认导干正事干实事干成事工作导着力选书记配强班子建强组织激发活力切实村组织建设成落实政策带领发展致富密切联系群众维护谐稳定坚强领导核心脱贫致富奔康目标努力破解交通水利两瓶颈补齐教育卫生精准扶贫三块短板延伸拓展生态效益农业生态文化旅游业绿色源工业现代服务业四路径加快建设活力XX法治XX生态XX开放XX幸福XX实现加快发展跨越追赶提供坚强保证
(二)基原
坚持干部原村组织成员选资格认定候选预备选产生必须级组织严格关二坚持法规原村组织选举换届工作必须中国产章程中国产基层组织选举工作暂行条例中国产农村基层组织工作条例规定国家省州关法律法规政策文件规定执行三坚持民集中原村组织书记候选初步选候选预备选产生必须尊重员群众意愿充分征求外群众意见进行民推荐民意测评四坚持公竞争原坚持公公正公开原采取直接差额记名投票方式群众拥护思想作风正力强文化办事公道真心实意群众办事选进村组织班子提高村组织干部整体素质工作水坚决反遏制操选举罢选贿选等违法行五坚持综合配套原村组织换届工作契机系统推进村组织配套改革综合提升村组织建设员队伍建设水
二范围时间安排
次村支部换届涉乡6村支部换届工作2016年12月5日开始2017年1月20日前结束
三村支部班子成员职数职条件
村支部班子成员职数设置35名委员组成般设委员3名(含书记1名)委员数原单数建档立卡贫困村组织增配1名副书记村组织委员职数需适增加县委研究审批
村支部班子成员候选职资格条件:
1政治立场坚定坚决拥护中国产领导认真贯彻执行路线方针政策级组织决议思想行动级组织保持高度致觉接受级组织领导监督
2道德品行良正直公道正派实事求思想意识品行正阳奉阴违偏亲友忠诚民服务勇担群众公认
3身素质较高村支部班子成员突出两双强标准注重农村致富手农民纪复员退伍军学生村官乡村医生乡村教师等员中选拔组织书记原超57周岁新选重点选拔45周岁高中文化程度员强烈事业心责感组织领导力强善运民示范服务办法做群众工作觉维护团结稳定够创造性开展工作较强市场济观念开拓创新精神想干事会干事干事懂营会理带头勤劳致富带领群众致富力强组织关系村正式员具正常履行职责身体条件村没合适选注重级机关选派驻村干部乡包村干部县乡机关企事业单位提前离岗干部职工中推荐选拔组织书记中属建档立卡贫困村软弱涣散村暂第书记兼组织书记重视做建档立卡贫困村组织书记选配工作称职胜合格坚决调整没配抓紧配注重保持建档立卡贫困村组织书记队伍稳定换届意撤换确需调整调整前须县委组织部备案审核
4班子结构优化突出脱贫奔康注重选拔开拓创新意识强带领致富力强善抓产业促发展员突出政治硬注重选拔政治立场坚定带头反分维稳带头发展生产员注意选拔懂藏汉双语员统筹考虑村 两委班子选鼓励班子成员通合法程序交叉职村委会没合适选村组织书记兼提倡村组织班子成员员兼(担)村民组长组织负责注意培养女干部村两委班子成员中少1名女性注意提高女性正职委员例选拔年轻干部村两委班子成员中般1名35岁年轻干部
5遵纪守法严明够严律章办事积极履行应义务正派处事公道廉洁奉公违法乱纪胡作非贪赃枉法欺瞒假公济私搞非组织活动
6群众基础稳固具较强民意识群众观念乐群众办实事办事善倾听尊重群众意见群众信群众中威信
列情形宜提名村组织班子成员候选:
1散布违背理路线方针政策意见公开发表违背中央决定言制造传播政治谣言丑化国家形象言
2贯彻执行中央决策部署折扣做选择搞变通参种非法组织非法活动
3积极协助级委政府工作执行力甚消极抗
4判处制刑罚
5涉黑涉恶受处理
6正纪检司法机关立案查处
7受纪政纪处分尚未超受纪律处分关职限制期限
8违反计划生育政策未处理者处理未完结
9煽动组织群众违反中华民国信访条例规定造成群众集体访越级访
10担村干部期间长期公开村务侵占集体三资财务审计违反财纪律需承担责
11涉黄赌毒受公安机关行政处罚违反社会公德行造成严重社会影响
12届期履职力差社会济发展长期滞
13选举前拒作出换届纪律承诺
14换届期间直接间接拉票贿选干扰破坏选举
15抓基层组织建设力领导班子团结差产业结构调整差农民增收明显出现重安全事长期外出正常履行职务丧失行力提继书记选
16法律法规规定情形
四方法步骤
村组织换届选举程中全面实行两推选乡委领导指导根员群众推荐级组织推荐情况村组织研究提出候选初步选报乡委批准举行员会选举产生新届村组织委员会成员具体选举中先选委员选书记副书记直接选举书记副书记委员推荐提名候选环节原低委员职数20差额例确定候选村组织进行换届选举时先进行村组织换届选举进行村民委员会换届选举序进行加强村组织村民委员会配套组织换届选举工作效领导保证村换届选举工作序开展
村组织换届选举工作准备阶段推荐阶段考察阶段选举阶段总结阶段6阶段22步骤进行具体安排:
()准备阶段(12月5日12月16日)
1排查摸底乡委前期换届形势分析调研基础分村组织班子成员进行谈话班子成员进行期考核走访员群众开展民评议村组织班子现状进行排查摸底时先审计换届原统筹力量村级财务进行清理审计建立问题清单整改清单责清单落实整改措施实施问题清零问题清零基础规范三务公开村范围进行公示
2成立工作机构成立相应领导机构制定换届选举工作实施方案村派驻指导组县指导组道具体指导村组织换届选举工作
3培训骨干采取分级培训方式强化选举工作员培训乡委举办村组织换届选举培训班第书记驻村干部等涉村级组织换届相关员进行系统培训学宣传换届相关法律法规政策阶段具体操作规范熟悉换届选举工作流程关求
4研究换届事项乡委驻村指导组指导乡村(社区)组织召开会议传**县部署会议精神成立村组织换届选举工作领导组讨研究换届选举工作实施办法研究换届选举关事项时结合村两委换届总体形势综合分析情况专题研究辖村组织差现状建立差村问题台账明确问题整改责三清单
5开展专项整治乡委换届风险点进行综合分析研判制定措施时反馈问题轻重分层开展问题整改逐化解确保12月25日前基整改位
6请示批复村组织种矛盾隐患化解完成乡委呈报村组织委员会关进行换届选举请示乡委进行综合分析研判县委请示县委审核批准时达批复
7讨推荐办法乡委驻村换届工作指导组指导村组织召开会议传达乡委批复意见讨通村组织委员会委员候选初步选推荐办法(草案)确定参加选举员数会议发布推选届村组织委员会委员投票日期村组织委员会委员候选初步选推荐办法村正式员名单等3公告
(二)推荐阶段(12月17日12月22日)
8推荐候选乡委驻村指导组指导村召开员会村民代表会议酝酿提出村未三年发展目标年度工作计划建议根员群众推荐级组织推荐情况推荐产生新届村组织书记副书记委员候选初步选报乡委批准
9确定考察象乡委根推荐情况目标考核民测评财务审计清理等情况研究确定候选初步选考察象选村进行少3天公示
10做思想工作乡委推荐象中没列入考察范围列入考察范围选分进行谈话做思想工作严肃换届纪律
(三)考察阶段(12月23日12月26日)
11考察候选乡委村选派低3工作员组成考察组制定考察方案发布考察预告广泛听取员村组干部群众意见考察象进行考察考察期间考察组候选提名选进行满意度测评参加满意度测评投票员村群众测评分满意满意两等次满意超30取消提名资格考察合格候选初步选进行少3天公示
12确定预备选乡委根考察公示情况征求级纪检计生综治信访等相关部门意见审查研究确定候选预备选名单签订严肃换届纪律承诺书形成审查报告关村组织委员会委员候选预备选请示报县委组织部审核备案
(四)审批阶段(12月27日12月30日)
13资格联审县委组织部召集县级领导组成员单位乡镇逐村开展综合分析研判预备选开展资格联审二逐村开展风险点防控研究形成整改务清单乡镇进步查漏补缺确保选举阶段前项风险防控务整改位
14审核批复选县委组织部审核提交县委常委会审批确定正式候选
(五)选举阶段(1月4日1月9日)
15召开选举会乡委驻村指导组指导召开选举会选举会严格程序进行听取审议届组织委员会工作报告二讨通员会选举办法三酝酿通新届组织委员会候选名单四酝酿通总监票监票计票名单五举行员会选举产生新届村组织委员会成员六计票场宣布计票结果七新选组织书记乡委村组织作出双三项承诺选举会公开承诺公开宣誓觉接受监督觉履行承诺正式选举出班子成员进行少5工作日公示
16村组织逐级级组织呈报选举结果公示异议选出村组织书记副书记委员报乡委审批命时报县委组织部备案级组织批复村组织时员群众公布新选村组织委员会组成员名单
(六)总结阶段(1月9日1月20日)
17材料档换届选举工作中形成文件材料种表格选举工作真实记录等资料时收集档装订成册妥善保
18建章立制乡委县级帮扶部门驻村工作组协助村支部制定期工作目标年度工作目标完善项规章制度
19检查总结乡委查选举否规章进行员权利否充分行总结选举工作验县委组织部呈报总结报告
20做思想工作乡委新选村组织委员会班子成员谈话提出工作求明确工作务没选候选届退班子成员进行谈心做思想工作
21做工作交接乡委领导指导新届村组织届村组织搞工作交接研究确定新届村组织三年工作目标年度工作计划明确分工强化责结合承诺事项积极开展工作
22做村民委员会换届选举工作乡委驻村指导组村两委换届工作领导组新届村组织委员会负责领导指导开展村民委员会换届选举工作
五工作求
()加强领导落实责压实责单位体责确保换届统筹序推进乡换届工作领导组成员县级联系领导指导组督导组严格换届工作求严履行职责司职指导配合做工作村支部高度重视村组织换届选举工作认真研究周密部署稳步实施切实做分析研判调查摸底注意研究新情况解决新问题增强工作预见性科学性带苗头性倾性问题针性提出工作预案工作做深做细乡镇委书记直接责时掌握实情出谋划策积极发挥指导沟通协调作
(二)宣传引导严格程序换届前开展全覆盖谈心谈话乡委书记村 两委正职谈心谈话乡政领导班子成员村两委班子成员谈心谈话村组织班子全体员谈心谈话教育引导严守换届纪律加强换届舆宣传广泛通广播电视互联网等形式宣传村组织换届选举工作重意义选举程序方法步骤关政策法规引导广员群众积极序参加选举做换届舆情应处置工作严格规办事时制止纠正种干扰妨碍换届选举行村组织换届选举利进行营造良氛围
(三)严肃纪律加查处坚持正风肃纪贯穿换届工作全程严明纪律严格监督严厉查处确保换届风清气正认真组织学中国产廉洁律准中国产纪律处分条例中国产基层组织选举工作暂行条例换届纪律求强化纪律意识规矩意识建立快速查处机制乡纪委建立违反换届纪律问题专门核查组换届中违纪违法问题实行零容忍发现起查处起时通报曝光综治办进步加强涉稳涉诉风险点防控坚决防止纠正宗教宗族(家族)势力黑恶势力民间组织境外敌势力等种势力干扰村组织换届选举加追责问责力度换届风气正监督查处力造成恶劣影响严肃追究委负责志关负责责
(三)分类推进化解矛盾换届前乡委组织专门力量逐村进行摸排研究分析结合村两委换届总体形势综合分析情况村组织换届实行差分类定级采取先差原分批次推进确保换届工作利推进万失特针矛盾突出软弱涣散村组织采取先整顿换届方式乡纪委部门牵头开展违纪违规处置行动基建办牵头开展组织员整顿行动综治办牵头开展矛盾纠纷排查农站牵头开展期济责审计切实问题矛盾解决换届选举前
(四)健全机制巩固成果换届工作结束全乡组织新届村组织书记进行次集中培训新届村组织委员会根村济社会发展实际理清工作思路制定年度工作计划三年工作规划乡专武青团妇联等部门积极协助做村级相关组织建设工作时建章立制时切实做退出岗位落选志思想政治工作
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