纺织工业十三五发展规划（全文）
纺织工业国传统支柱产业重民生产业创造国际化新优势产业科技时尚融合生活消费产业举产业美化民生活增强文化信建设生态文明带动相关产业发展拉动需增长促进社会谐等方面发挥着重作十二五时期纺织工业规模效益稳定增长结构调整断深化科技创新技术进步明显提升全球纺织产业中位进步巩固十三五时期国全面建成康社会决胜阶段建成纺织强国刺阶段促进纺织工业转型升级创造竞争新优势根国民济社会发展第十三五年规划纲中国制造2025编制规划
现状形势
（）十二五发展成效
1规模效益稳定增长十二五期间规模纺织企业工业增加值营业务收入利润总额年均分增长85921152015年营业务收入70714亿元利润总额3860亿元全行业纺织纤维加工量年均增长512015年达5300万吨占全球纤维加工总量50纺织品服装出口额年均增长662015年达2912亿美元国纺织品服装出口额占世界类贸易重十五末提高31百分点
2结构调整持续深入2015年服装家纺产业纺织品纤维加工量重2010年512920调整466281253纺织纤维加工总量中化纤重达842010年提高14百分点纺织品服装出口般贸易重2010年74提高2015年769出口市场进步元化新兴市场份额逐步提高中西部区规模纺织企业营业务收入占全国重达2322010年提高64百分点十二五期间国纺织服装企业海外投资步伐持续加快纺织工业技术标准产设计品牌营销渠道等国际合作全面开展
3创新力稳步提升2014年中型纺织企业研究试验（R&D）费支出257亿元2010年增长81研发投入强度067效发明专利数5381件2010年23倍十二五期间均劳动生产率年均增长10左右16项成果获国家科学技术奖中筒子纱数字化动染色成套技术装备获国家科技进步等奖碳纤维间位芳纶等高性纤维海洋生物基纤维等实现技术突破信息化集成应智制造形成干试点示范
4品牌建设效推进十二五时期全行业品牌意识进步提高行业品牌培育理体系品牌价值评价体系初步形成中国国际服装服饰博览会中国服装奖中国国际时装周服装节等活动连续举办纤维面料家纺织品流行趋势研究发布纺织服装行业年度品牌发展报告发布等推动行业品牌发展目前活跃国市场服装家纺品牌约3500全行业拥中国驰名商标300批服装家纺品牌海外建立设计机构销售网络中国设计师作品国际舞台展示交流服装家纺网销售额年均增长超40高速增长电子商务扩品牌产品市场影响力CSC9000T中国纺织服装社会责理体系广泛推广企业社会责建设取积极进展
5绿色发展成效明显十二五时期量节降耗减排新技术广泛应百米印染布新鲜水取水量25吨降18吨水回率15提高30全面完成单位增加值耗降低取水降污染物总量减排等约束性指标利纤维占纤维加工总量重2010年96提高2015年113废旧纺织品回收分捡综合利产业链建设启动
旧衣零抛弃活动推动旧服装家纺规范回收利进程
十二五纺织工业发展取定成绩存诸困扰行业发展需持续关注问题包括：产业创新投入偏低创新型缺乏综合创新力较弱素成持续涨国际较优势削弱中高端产品效供足部分行业存阶段性结构性产剩质量标准理体系进步完善品牌影响力提高棉花体制市场化改革进程缓慢国棉花质量降
（二）十三五发展形势
1全球纺织产业贸易呈现新格局国纺织工业发展正面发达国家工业化发展中国家加快推进工业化进程双重挤压发达国家科技研发品牌渠道方面优势明显高端装备高性纤维智纺织品服装等领域制造力增长亚洲非洲区发展中国家劳动力成优势明显跨太洋伙伴关系协定（TPP）代表区域性贸易协定实施降低关国家贸易成印度越南孟加拉国巴基斯坦等发展中国家纺织业呈明显升趋势十三五期间全球纺织产业格局进步调整国拥全产业链综合竞争优势面国际竞争压力加结构调整产业升级务紧迫
2国外纺织消费市场蕴含新空间口增长济复苏支撑全球纤维消费需求继续增长预计十三五期间全球纤维消费量年均增速25需扩消费升级国纺织工业发展动力城乡居民收入增长新型城镇化建设二孩政策全面实施等发展红利改革红利叠加推动升级型纺织品消费增长预计国居民服装家纺消费支出年均增长8左右着国基础设施建设环境治理医疗健康等方面投入稳步增长产业纺织品纤维消费继续保持快速增长
3纺织互联网融合催生新变革十三五期间中国制造2025互联网+全面推进信息技术纺织行业设计生产营销物流等环节深入应推动生产模式柔性化智化精细化转变传统生产制造服务型制造转变数云台云制造电子商务跨境电商发展催生新业态新模式纺织工业信息技术互联网深度融合创新发展提供广阔空间传统生产营方式提出挑战
4区域产业结构调整形成新局面带路京津**协发展长江济带三战略实施促进纺织区域协调发展提供新机遇建设**丝绸路济带核心区支持**发展纺织服装产业促进业系列政策实施推动**纺织工业发展迈新台阶推进新型城镇化建设特引导1亿中西部城镇化增强中西部纺织工业发展生动力全球纺织分工体系调整贸易体系变革加快促进企业更效利两市场两种资源更积极动走出提升纺织工业国际化水开创纺织工业开放发展新局面
5生态文明建设提出新求环保技术标准成发达国家保持竞争力重手段围绕化学品安全控制碳排放等容技术性壁垒增加国建设生态文明提升执政理念国家整体战略层面更加严格环保法律法规环境治理求印染企业带更压力建设生态文明新高度推动纺织工业节减排发展低碳绿色循环纺织济推动行业转型升级
十三五时期国济发展进入新常态纺织工业发展环境形势正发生深刻变化总体发展机遇挑战积极握需求增长消费升级趋势利新轮科技产业变革战略机遇纺织工业保持中高速发展加快中高端迈进
二总体求
（）指导思想
全面贯彻十八十八届三中四中五中全会精神牢固树立贯彻创新协调绿色开放享发展理念落实中国制造2025提高发展质量效益中心推进供侧结构性改革线增品种提品质创品牌三品战略重点增强产业创新力优化产业结构推进智制造绿色制造形成发展新动创造竞争新优势促进产业迈中高端初步建成纺织强国
（二）基原
1坚持市场导强化企业体位坚持市场导营造公竞争营商环境激发企业活力创造力握性化时尚化健康安全消费新趋势形成效供消费升级良性互动
2坚持创新驱动完善行业创新体系加强两化深度融合推动技术理生产营模式创新加研发设计投入强化知识产权保护实现重点领域关键技术突破增强行业软实力提高科技进步行业发展贡献率
3坚持优化结构加快采先进技术改造提升传统产业增强质量控品牌运营力扩中高端产品供提高产业纺织品重推进纺织工业高端化智化绿色化国际化转型升级
4坚持协调发展坚持行业发展资源素环境相适应坚持解决前问题行业长远发展相结合坚持国区域优化国际化发展相协调坚持培育骨干企业发展专精特新中企业协推进促进行业发展民生改善步提升
（三）发展目标
进步巩固提高国纺织工业生产制造国际贸易中优势位形成创新驱动发展质量效益提升品牌效应明显国际合作加强纺织工业发展格局创造国际竞争新优势初步建成纺织强国
1行业增长目标十三五期间规模纺织企业工业增加值年均增速保持67纺织品服装出口占全球市场份额保持基稳定纺织工业增长方式规模速度型质量效益型转变
2科技创新目标十三五末中型企业研究试验发展费支出占营业务收入重达1十三五期间纺织行业发明专利授权量年均增长15规模企业全员劳动生产率年均增长8高性纤维生物基纤维整体达国际先进水两化融合力增强成套智纺织技术装备实现产业化应智制造成推动纺织工业转型升级重力量
3结构调整目标十三五末服装家纺产业三类终端产品纤维消费量例达402733中西部区规模纺织企业营业务收入占提高5百分点高品质功性智化产品重幅提升规模性化定制服务型制造等新型生产模式产业形态快速发展
4质量品牌目标十三五末纺织服装产品质量进步提高国际标准转化率提高10百分点纺织行业品牌培育理体系进步完善品牌队伍逐步壮品牌服务水显著提升品牌国际运营力明显增强形成批市场认度高美誉度知名品牌
5绿色发展目标形成纺织行业绿色制造体系清洁生产技术普遍应2020年纺织单位工业增加值耗累计降18单位工业增加值取水降23污染物排放总量降10突破批废旧纺织品回收利关键性技术循环利纺织纤维量占全部纤维加工量重继续增加
三重点务
（）提升产业创新力
1加快科技创新体系建设进步加强企业体市场导产学研相结合纺织科技协创新体系建设发挥高等院校科研院国家级工程（技术）研究中心重点实验室企业技术中心作开展基础性科学研究性关键技术攻关突破制约行业发展技术瓶颈建设完善纤维新材料产业纺织品功性服装家纺等领域产业技术创新联盟加强产业链游生产应军工民间协作创新引导企业加研发投入落实企业研发费加计扣政策加强高新技术企业国家级省级企业技术中心技术创新示范企业建设推进纺织科技创新公服务台中介服务机构建设提升企业服务力
2加强行业关键技术突破握全球纺织发展趋势踪前高端技术加强行业科技创新研发进步突破高性纤维高品质低成技术生物基原料纤维绿色加工技术突破新型非织造种材料层复合立体织造等关键技术推动高性纤维复合材料建筑交通国防军工航空航**领域应技术研发研究水少水印染高速低成数码印花技术功性面料整理技术幅提高纺织绿色制造技术应水加纺织智装备（生产线）智产品研发推广开发纺织专业应软件
专栏1：纺织科技创新重点工程
（）创新服务台推动建设高性纤维复合材料创新中心滤医疗防护等高性产业纺织品创新台提升产业集群区公服务台创新开发质量品牌智制造等方面服务水
（二）化纤新材料关键技术突破高强高模碳纤维位芳纶连续碳化硅等高性纤维复合材料关键技术装备产品应产业化技术突破生物基合成纤维原料高效合成技术发展生物基聚酯聚乳酸纤维生物基聚酰胺纤维等产业化技术攻克新溶剂法纤维素纤维低成产业化技术优化提升医海藻纤维壳聚糖纤维甲壳素纤维产业化关键技术
（三）绿色染整加工技术研发低液染色针织物幅连续加工非水介质染色微胶囊染色等技术数码印花低成墨水拆卸喷头等关键技术绿色助剂功性整理技术等
（四）产业纺织品技术突破功性敷料肾透析纤维材料植入修复等医纺织材料关键技术研究开发高防护性纺织品高智感知功性材料服装突破纳米级非织造技术加快模头纺粘熔喷功整理层加工等复合技术产业化应
（五）智制造关键技术发展高效低耗柔性化动化数字化智化纺织装备纺织专应软件系统形成纺织专业领域智制造系统化解决方案
3推动纺织行业模式创新推动互联网数云计算物联网纺织行业融合应促进素资源优化配置推动制造模式商业模式创新形成纺织济发展新动力提高企业生产效率重点调整优化制造流程发展基互联网协制造新模式提升公服务力重点推进研发设计创意等资源聚集开放享力发展众创空间创客台等创新网络化公服务模式提升企业营效率重点发展行业性电子商务台优化采购分销体系适应消费升级重点鼓励纺织服装企业面性化定制化消费需求重构供需关系创新商业模式
（二）力实施三品战略
1优化产品供结构充分挖掘消费热点需求盲点扩中高端纺织服装产品供注重设计创新融合传统文化现代时尚加强产品形态产品功生产流程消费体验等环节创意设计开发时尚化性化产品发挥纤维纱线面料服装家纺流行趋势发布台作促进产业链游协创新提升产品开发效率适应养老运动休闲等消费升级需求开发健康舒适绿色安全易护理等功性纺织品加强电子技术信息技术纺织技术结合发展智纺织产品拓展应新领域重点加快开发推广医疗环保应急防护等产业纺织品
2提升质量保障力全行业力弘扬培育精益求精工匠精神树立质量先营理念加强原料采购生产销售全流程质量控推进质量追溯体系测量理体系建设提高企业质量保证力产品消费安全支持企业采先进技术装备组织生产扩线计量检测控制系统应提高生产程产品质量控制精准性致性支持行业性质量技术服务网络检测服务台建设提高第三方检测实验室技术水检验公信力公服务水规范生态绿色功性纺织品等产品认证标识理制度针功性产品童装等重点产品开展国际标准标实物质量活动树立质量领先企业标杆广泛普ISO9001质量理体系认证先进质量理体系理验
3完善纺织行业标准体系完善纺织行业标准化体系发挥标准产业发展基础支撑作加强纤维新品种功性纺织品产业纺织品纺织智制造两化融合等领域标准制修订优化标准工作机制促进纺织服装产业链游标准衔接配套推动发展优国家标准行业标准团体标准企业标准加强标准国际合作加快国际标准转化积极导参国际标准制修订推动纺织优势产业技术标准成国际标准推动纺织标准国际互认
4力推进品牌建设建立完善品牌服务体系加强纺织行业品牌培育理体系贯彻落实引导企业加强品牌战略理明确品牌定位促进品牌文化创意产业高新技术产业融合提高品牌产品附加值性价促进纺织服装类非物质文化遗产等传统文化现代时尚融合发展提升品牌文化涵进步推动制造企业品牌设计师品牌区域品牌建设提升中国流行面料高档丝绸绿色纤维等标志影响力鼓励纺织服装企业参股购等种形式国际设计机构品牌运营机构国际品牌企业合作提升品牌国际化水利新媒体等效传播渠道加强品牌宣传
专栏2：品牌建设工程
（）开展品牌价值评价加品牌价值评价 纺织服装鞋帽业国家标准实施力度扩品牌价值评价范围发布中国纺织服装品牌价值评价榜单推动品牌价值评价金融接
（二）加强重点品牌培育示范重点踪培育100家左右服装家纺品牌企业支持建设批国家级工业设计中心推动批纺织服装产业集群区域品牌试点
（三）培育品牌服务机构服务台重点培育批具较规模较强影响力纺织服装设计创意示范台品牌运营推广机构品牌咨询培训机构支持国际服装服饰博览会国际时装周种设计赛中国国际商标品牌节等品牌活动推动服装服饰文化国际交流提高国纺织服装品牌国际国影响力
（四）加强品牌专业队伍建设充分发挥行业中介机构作组织开展设计师面料师商标品牌理培训加强院校培养企业需求接加强吸收引进国际创意设计品牌理运营高端
（五）提升品牌国际化运营力支持品牌企业国外建立研发设计机构营销网络促进品牌产品出口支持着眼品牌国际化技术升级设计创意时尚研究品牌运营市场开拓跨国购合作提升品牌全球化资源整合力支持企业进行商标国际注册开展知识产权布局
（三）推进纺织智制造
1动化数字化智化纺织装备开发加强高性纤维生物基纤维等化纤新材料成套装备短流程新型纺纱织造装备新型印染等装备开发生产提高装备生产效率性功动化数字化水开发纺织新型传感器智测量仪表质量控制执行系统推进具动感知智慧决策动执行功高端智装备产业化开发应推进吊挂系统智物流包装智机器网络化理信息系统等开发应
专栏3：动化数字化智化纺织装备工程
（）化纤材料装备研发年产万吨级新溶剂法纤维素纤维成套设备聚酯纺前原液着色（溶剂载体型）设备工业化规模高强高模碳纤维成套设备新型毯丝成套设备聚乳酸长短丝纺丝机化纤长丝高速卷绕系统高速机械包覆纱机
（二）纺纱织造设备研发动转杯纺喷气涡流纺等短流程纺纱设备智化细纱机开发纤维精梳关键技术槽筒精密数码卷绕技术ADS动落纱系统细纱机线监测系统等关键技术系统研发动穿机吹结机高速剑杆织机数控节型喷气织机特种纤维织造装备等新型机织设备研发数字化织布工艺台套织机生产理系统研发高速电子臂积极式凸轮开口机构等关键装置
（三）非织造设备开发高速梳理机智化模头纺熔复合非织造布生产线新型纳米级非织造生产线双组份纺粘非织造生产线高效高产环保节气流成网生产线湿法成网非织造生产线
（四）针织设备研发立体成型电脑横机步法全成型袜机高性纤维轴编机五功位电脑提花圆纬机等针织装备研发全系列细针距高速舌针制造技术基机器视觉技术针织物疵点检测装置高速高性电子式侦错选针器等关键技术专装置
（五）印染设备开发生产新型印染生产线数字化监控系统数控化印染机装备包括轴染色物流系统数控超花回圆网印花机全幅宽固定式喷头高速数码喷墨印花装备等
（六）专基础件开发钢领钢丝圈织针钢筘锭子针布槽筒针刺机刺针等专复合加工生产线提高纺织专基础件寿命质量性
2推进智工厂（车间）建设推动信息化技术纺织生产研发理仓储物流等环节广泛运研究制定纺织智制造体系架构数字工厂（车间）参考模型通技术条件评价验证等智制造标准棉纺印染化纤服装针织家纺等行业开展动化智化生产线工艺质量监控动输送包装智仓储智理特征数字化智化工厂（车间）试点示范通智化生产信息化集成理提高劳动生产率产品质量稳定性智制造试点示范项目劳动生产率提高30产品开发生产周期缩短20残次品率降30
专栏4：数字化智化工厂（车间）示范工程
（）智化纺纱实现纺纱全流程动化生产数字化监控智化理工序间物料动输送夜班值守设备生产程障远程控制诊断万锭工20
（二）化纤长丝智生产建设涤纶锦纶等化纤长丝智化车间生产线实现化纤生产程模拟化纤生产数字化集成系统应卷装落卷换筒堆放包装运输动化智化形成化纤长丝系统优化控制体化解决方案
（三）智化印染生产建立智化印染连续生产车间数字化间歇式染色车间具印染生产工艺线采集智化配色工艺动理染化料中央配送半制品快速检测等系统实现生产执行理MES系统计划理ERP系统现场动化SFC系统集成应单装备数控化整体工厂智化转变
（四）智化非织造布生产纺丝成型原料输送包装等工艺技术动化数字化连续化集成应实现非织造布生产全流程数字化监控智化理
（五）智化针织车间通数网络针织设备计算机辅助工艺设计系统生产理系统联通设备状态生产数工艺数花型数进行线监控实现设备集群智控制物料仓储输送动化智化
（六）智化服装家纺车间应RFID技术具动化缝制单元模板动缝制系统智吊挂系统柔性整烫系统动立体仓储物流配送系统建立包含测体设计试衣加工动化生产流程检验储运信息追溯门店理等信息化集成理体系
3培育发展规模性化定制制定服装测量方法标准推动体数库建设服装号型标准制定提高三维体测量服装3D视化模拟技术精准性实化鼓励建设消费者生产企业信息交互台产业链协供应台服装家纺行业推广性化定制批量定制直接接消费需求工业化手段生产性化产品
（四）加快绿色发展进程
1加强纺织绿色制造基础理推进纺织行业绿色制造绿色产品标准体系建设适时制修订重点产品耗水耗重点行业污染物排放标准进步完善纺织清洁生产评价体系推动印染化纤等重点行业清洁生产审核建设废旧纺织品回收利体系规范废旧纺织品回收分拣分级利机制
旧衣零抛弃活动流程国家统绿色产品合格评定体系建设求推进包括原液着色纤维循环利化学纤维生物基化学纤维等产品绿色纤维绿色纺织品认证制定十三五行业节减排性关键技术研发推广路线图建设行业节减排数库加强印染粘胶生纤维行业规范理
2开发推广先进绿色制造技术推广先进水少水加工技术装备印染行业实施水效领跑者引领行动推动水效标达标幅降低单位产品取水量支持重点企业建立源控中心加快变频电机节空调锦纶熔体直纺生丙纶直纺等短流程技术推广应推广清洁绿色生产工艺推广废水废气中热水资源染料化学品原材料回收循环利技术研发推广印染粘胶等废水深度治理少污泥低成关键处理技术等减少化学需氧量氨氮等污染物排放推进纺织企业燃煤锅炉尘脱硫脱硝综合治理等技术改造实施集中供热代燃煤锅炉煤改气工程全面推进定型机废气回收治理加强毒害化学品代技术开发建立纺织化学品风险控机制逐步限制壬基酚壬基酚聚氧乙烯醚等毒害物质纺织品中鼓励建立企业环境化学品信息披露机制开发推广废旧纺织品瓶片物理法化学法高值化技术扩提高废旧纺织品土工建筑建材汽车家具装潢等领域利水
专栏5：绿色制造工程
（）节水技术推广浴间歇式染色全动筒子纱染色数码喷墨印花数码喷墨印花网圆网结合技术泡沫整理针织物幅印染等少水染整技术重点产品水量降20
（二）节技术推广冷轧堆棉织物低温漂白等高效低耗技术高效节电机智空调系统节型烘干定形设备锦纶6纺丝环吹风技术印染太阳热水系统智蒸汽节系统
（三）清洁生产技术扩原液着色化纤应生纤维素纤维绿色制浆新溶剂法纺丝技术应推广PVA（聚乙烯醇）浆涂层防钻绒织造技术等
（四）污染物治理资源综合利技术扩双膜法废水治理生水回定形机废气治理回收技术喷水织机中水回丝光淡碱回收洗毛废水羊毛脂回收利等技术应
（五）废旧纺织品循环利性技术研发适合国废旧纺织品快速检测分拆破碎设备开发物理法化学法兼备高效连续生产关键技术突破废旧纺织品预处理分离高值化利生产技术
（六）纺织化学品开发应技术加强高效环保型浆料染料印染助剂高效环保化纤催化剂油剂助剂研发应开发推广绿色环保型阻燃防水等功性整理助剂推广生物酶技术羊毛氯丝光防缩处理中应
3加快构建绿色制造体系全面提升纺织行业环保意识提高纺织行业生态文明建设水强化产品全生命周期绿色理推行绿色设计开发生产绿色纺织产品发布绿色产品目录开展绿色产品评价促进绿色消费绿色生产良性互动鼓励企业实施绿色发展战略加快绿色化改造提升严格执行环境保护相关法规促进企业环境信息公开建设绿色企业厂房集约化原料害化生产清洁化废物资源化源低碳化原建设绿色工厂绿色园区开展绿色供应链理试点构建原料生产营销消费回收利纺织循环体系培育绿色供应链示范企业
（五）促进区域协调发展
1发挥东部区行业引领作发挥东部区作带路长江济带起点枢纽区位优势广泛吸收统筹国外优势创新资源重点发展技术研发中心时尚创意中心品牌营销中心高端制造中心等价值链高端环节率先建设数字化网络化智化制造示范基发展电子商务交易纺织服装物流检验检测认证节环保服务等生产性服务业促进国际化龙头企业成长中西部省份间加强产业协作利京津**协发展机遇环渤海区形成时尚创意中心商贸物流中心中高端制造基互动发展区域布局体系落实长江济带发展战略推进长江中游区纺织产业协调发展江淮长江中游成渝区城市群重点完善产业园区环境更加突出生态环境保护建设现代纺织工业制造体系面中西部区断升级消费需求构建服装家纺产业终端产品重点新型工业化基物流中心
2支持中西部区纺织产业发展托特色资源优势边境区位优势序承接产业转移促进中西部区纺织产业发展西北区利羊毛羊绒等动物纤维资源优势进步提升毛纺产业链制造水西南区蚕丝麻资源少数民族纺织传统工艺毗邻东南亚等优势力发展旅游纺织品东北区继续推动亚麻汉麻等特色产业发展根周边国家扩开放需求发展纺织服装业**进步发挥丝绸路济带核心区西开放重窗口作托棉花资源利优惠政策加快产业配套发展建设优质棉纱棉布基力发展服装家纺针织等劳动密集型产业效带动业
3提升纺织国际化发展水助带路国家发展战略利两市场两种资源积极引导优势企业整合全球资源加强国际合作形成竞争优势跨国企业集团鼓励行业龙头骨干企业跨国布局原料生产加工建设棉花羊毛化纤等境外原料基稳定原料供应支持品牌优势企业通购股权资合作等方式提高目标市场属销售品牌市场渠道开拓力利互联网物联网等信息技术建立国外品牌配套快速反应体系助带路线国家国际联运通道海关便捷通关投资贸易便利化推进开展认证营者（AEO）互认加强线国家技术标准合作带动相关服务业发展造跨境电子商务示范区
4推动产业集群优化升级加强产业集群发展规划指导加快纺织产业集群升级加强集群中企业协调发展促进专业化分工产业链高效协作提高集群企业协创新质量保障力推进互联网+数等信息技术产业集群应完善提升产业集群公服务力扩集群企业资源开放享推广协制造云制造新模式促进智慧集群建设优化集群产业结构加快优势导产业产品发展培育产业集群区域品牌发挥电子商务台作促进专业市场集群企业间信息互通实现形市场形市场生产企业互动发展2020年建设批技术理先进质量体系健全导产品突出品牌影响力较强纺织行业新型工业化产业示范基形成35产值达千亿元世界级纺织产业集群
（六）提升企业综合实力
1加快企业技术改造实施强基工程提升行业核心基础零部件（元器件）关键基础材料先进基础工艺开发应产业技术基础公服务力改善提高纺织产品质量效率效环保等水鼓励企业加技术改造技术创新力建设扩纤维新材料智化装备高附加值新产品产业化纺织相关行业应支持印染企业污染物排放等量减量原加快更新改造提升纺织行业清洁生产绿色制造水推动品牌企业研发设计中心信息化集成系统智仓储配送系统建设推动化纤棉纺印染化纤长丝织造行业严格执行相关法律法规强制性标准耗环保安全生产达标准生产合格产品淘汰类产法规序关停退出
2促进中企业协调发展鼓励纺织企业延伸产业链支持行业龙头企业品牌企业兼重组通横联合整合做优做强提高企业全球资源整合力促进企业规模化集约化台化运营培育批具国际竞争优势纺织企业集团2020年全行业年销售收入100亿元品牌企业超50家鼓励中企业专注纺织特定细分产品市场技术领域客户需求走专精特新发展道路持续提升技术创新力生产工艺水成长壮单项冠军企业加强中企业协作优势品牌企业发挥带动联动作中企业做专业配套服务形成协发展优质供应链
3发展服务型制造支持纺织企业传统生产型服务制造型发展价值链中高端延伸引导纺织制造企业拓展产品功提高交易效率满足客户深层次需求重点客户提供性化产品设计整体解决方案加快推进先进业态商业模式发展终端品牌企业加强消费需求研究引导增强品牌运营功产业链配套企业提供设计渠道台服务消费者提供消费体验性化服务支持纺机装备纺织行业系统软件服务企业发展产品全生命周期服务模式建设数台户提供远程运维工艺优化服务支持工程纺织品生产企业产品研发工程设计施工运行维护产品更新回收等服务领域延伸支持型骨干企业导业务中心建设行业性电子商务台优化行业采购供应链创新业务流程降低交易成提高效率
4加强企业理创新加强纺织行业现代企业制度建设法建立完善法治理结构提高科学决策水深度推进互联网物联网新代信息技术应构建数字化网络化智化现代理体系推动企业组织结构网络化扁化台化发展促进企业供应链理柔性化精细化高效化广泛普5S现场理卓越绩效理模式创新理弘扬企业家精神培育批国际视野战略思维企业家职业理提倡工匠精神培养高素质高技产业工队伍鼓励企业履行社会责深入推进CSC9000T中国纺织服装社会责理体系建设社会责信息披露工作支持企业发布社会责报告构建谐劳动关系推进行业信体系信数库建设2020年基健全企业信评价体系加强企业文化建设提升企业软实力
四重点领域
（）增强化纤行业创新开发力
利工业强基工程等专项实施加强化纤基础技术工艺研究优化生产工艺流程加强游产业协开发推进高性纤维生物基纤维高品质低成产业化生产批量化应发展高效低耗柔性化动化信息化化纤技术装备开发重改性技术工程专模块组合台实现聚酯锦纶等通纤维高效柔性化功化丰富涤纶粘胶锦纶腈纶等功化差化产品提高产品性品质定期发布中国纤维流行趋势引导纤维新产品开发方提升丰富终端产品功
专栏6：化纤新材料工程
（）高性纤维应推进碳纤维芳纶聚酰亚胺纤维品种开发应加强低蠕变超高分子量聚乙烯纤维连续**岩纤维聚甲醛高性聚四氟乙烯纤维等产业化应提升聚苯硫醚纤维高品质差化开发应水
（二）差化功纤维研究提升表面构筑等离子体加工高射线辐交联等仿真加工技术水发展聚丁二酸丁二醇酯聚萘二甲酸乙二醇酯等新型聚酯成套技术装备建立差化功化集成开发应系统实现容量聚酯聚酰胺高效柔性化生产提升原液染色抗起球抗静电阻燃抗熔滴等差化功化纤维产品水
（三）生物基纤维推动溶剂法纤维素纤维聚乳酸纤维聚苯二甲酸丙二醇酯纤维生物基聚酰胺纤维等生物基化学纤维规模化生产突破生物基合成纤维原料工业化制备集成化技术绿色加工工艺开发开发国产虾（蟹）壳海藻等海洋生物基纤维原料拓展生物基纤维应满足功性纺织品产业领域需求
（二）拓展产业纺织品应
加新型纤维材料产业纺织品领域推广应提高双组份纺粘热粘合非织造技术高速湿法成网非织造技术应水促进轴编三维编织机织种材料层复合技术复杂形状织物模压成型技术装备产业化应需求导建立部门间协调机制推动产品标准应领域规范接促进原料生产应间协创新推动滤土工安全防护等领域产业纺织品产品质量认证评价提高产品质量安全水应水扩产业纺织品环境保护生态修复医疗健康养老应急公安全建筑交通航空航天新材料等重点领域应
专栏7：高性产业纺织品工程
（）战略性新兴产业纺织品发展节环保新源新源汽车新材料航空航天国防军工相配套纤维复合材料制品骨架增强减重材料专机械轻量化材料电池隔膜等
（二）环境保护纺织品发展高性高温滤料高效常温滤材水处理滤材土壤环境修复材料降解农纺织品等
（三）健康养老纺织品研发推广高端生物医敷料医植入型纺织材料老年疾病保健缓解康复等功型纺织品功型纸尿裤成失禁品穿戴体征监测智型纺织品推广纺织基运动健身器材
（四）应急公安全纺织品发展预防应震洪水等然灾害输排水软高性绳缆功型服装装备加固纺织材料高性阻燃防核防电等生产安全公安全功性纺织品服装
（五）带路配套纺织材料重点推进土工建筑结构增强材料绳带缆等纺织品基础设施建设生态保护海洋综合开发等领域应
（三）提升天然纤维开发利水
加强天然纤维开发应支持企业农业种养植机构合作提升棉花等作物全程机械化生产力建设优质棉麻丝纤维基支持开发汉麻柞蚕丝木棉罗布麻等天然纤维原料支持利基技术改良国产细羊毛品质加生物酶技术羊毛防缩丝光苎麻脱胶等加工环节应提高纤维利效率鼓励棉纺行业推广新型纺纱粗细络联等先进技术装备开发特种结构纱精梳高支纱种纤维混纺扩高品质棉产品生产支持丝绸行业扩动缫丝机数码织造数码印花技术应推动麻纺行业采高效节先进技术缩短生产流程提高羊毛羊绒产品精细加工力加强天然纤维面料开发设计扩激光轧光涂层磨毛免烫防污等功性整理技术应改善天然纤维面料舒适易护理性提高天然纤维面料品质培育毛麻丝特色产品品牌着重开拓国市场扩天然纤维制品国消费
（四）推动服装家纺行业模式创新
加快培育品牌质量设计营销服饰文化核心竞争力新优势满足国消费升级需求巩固扩国际市场份额开发推广动缝制单元动吊挂线全成型针织等动化设备提高服装家纺生产动化水加强信息理集成应实现采购设计制造物流销售理等系统缝连接智控实现协设计敏捷制造精准营销提高效率降低库存提升效益利互联网数3D印3D虚拟试穿CAD（计算机辅助设计系统）技术推进服装家纺设计数字化广泛应互联网技术引导服装家纺针织企业规模标准化生产柔性化性化定制转变产品中心传统制造模式消费者中心服务型制造模式转变通层次划分合理定位差异发展等营销策略积极整合渠道资源实现专业市场实体零售电子商务融合发展加快推进B2BB2CO2O等电子商务模式创新应断优化商业新模式新业态
（五）提高高端纺织机械制造质量
构建面纺织机械制造信息物理系统推进纺织机械全生命周期数字化设计生产扩数控智加工设备应加强制造程质量监督检验提高纺机装备加工质量围绕装备动化数字化智化开展纺织加工线检测控制技术应研究包括开展纺织装备中专传感器纺织装备单元协控制系统纺织装备分布式网络监控系统研发提升纺织智装备性效率性加强纺织装备新材料机加工表面处理热处理等基础工艺研究提高机器装配水提高专基础件制造精度性寿命推进纺机智制造体系架构评价规范等基础性标准研究制定
五政策措施
（）优化市场发展环境
转变政府职推进简政放权改善营商环境激发市场活力加强市场监清理商业渠道合理收费破市场垄断促进公竞争加强知识产权保护击商标侵权违法行规范电子商务发展进步简化通关结汇等行政手续放宽货币兑换外汇融资等外投资金融监加强政府境外投资政策协调信息接等方面服务功
（二）加财税金融支持力度
发挥中央方财政资金引导作利现资金渠道支持纺织行业科技创新技术改造智制造绿色制造品牌建设行业服务台建设等相关专项工程中需中央财政支持技术研发工作纳入国家科技计划（专项基金等）体系中央财政科技预算等渠道统筹支持支持符合高新技术企业条件纺织企业享受高新技术企业税收优惠政策阶段性降低住房公积金缴存例落实国家关阶段性降低社保费率关文件精神落实减税清费政策降低企业成加强产融接落实国家实体济融资扶持政策推进品牌质押贷款实施鼓励企业建设纺织产业基金支持企业通融资租赁方式加快技术改造鼓励级方政府制定相关政策引导纺织工业转型升级
（三）进步完善棉花调控政策
完善棉花进口配额理提高配额效率满足纺织企业高品质棉花需求建立常态化储备棉轮出机制实行储备棉销售底价国外现货价格挂钩联动加快储备棉消化利继续完善棉花价格形成机制棉花目标价格补贴政策棉花贸易救济措施引导国棉花种植结构调整专项支持棉花良种培育轻简栽培技术推广提高国产棉品质国产棉竞争力
（四）扩产业纺织品应
加强纺织行业建筑交通医疗等相关部门沟通接制定修订产业纺织品相关领域应规范扩应需求利抗灾防疫等突发公事件应急储备机制形成定规模产业纺织品应急储备
（五）加强保障
完善纺织服装高等院校职业学校技工院校职业培训机构重点企业相结合实技型创新型复合型等层次培养纺织培育体系培育弘扬工匠精神技工群体造优良成长台托行业重科研工程项目重点培养战略型创新创业型领军推动院校企业合作建设实训基促进学科建设技培训纺织行业转型升级协调发展
（六）充分发挥行业协会作
支持行业协会广泛开展企业调查运行监测行业研究等工作组织开展品牌评价品牌宣传培训等活动推动三品战略实施引导纺织企业国家项政策措施时反映行业发展动态企业诉求提出完善相关政策措施建议鼓励行业协会深入开展信息咨询技术推广质量认证贸易摩擦展览展示新闻宣传等服务工作积极推进企业社会责建设加强行业律促进产业健康发展
（七）加强规划组织实施
制定规划务实施分工方案落实责加强部门沟通协调保障重点务序推进加强规划宣传增强社会方面实施规划动性积极性加强规划实施情况踪监测实施效果动态评估时掌握实施进度存问题适时调整完善关政策措施省（治区直辖市）工业信息化部门会相关部门结合实际抓紧制定工作方案推动落实重点务政策措施切实发挥规划导作确保十三五末初步建成纺织强国
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纺织工业国传统支柱产业重民生产业创造国际化新优势产业科技时尚融合生活消费产业举产业美化民生活增强文化信建设生态文明带动相关产业发展拉动需增长促进社会谐等方面发挥着重作十二五时期纺织工业规模效益稳定增长结构调整断深化科技创新技术进步明显提升全球纺织产业中位进步巩固十三五时期国全面建成康社会决胜阶段建成纺织强国刺阶段促进纺织工业转型升级创造竞争新优势根国民济社会发展第十三五年规划纲中国制造2025编制规划
现状形势
（）十二五发展成效
1规模效益稳定增长十二五期间规模纺织企业工业增加值营业务收入利润总额年均分增长85921152015年营业务收入70714亿元利润总额3860亿元全行业纺织纤维加工量年均增长512015年达5300万吨占全球纤维加工总量50纺织品服装出口额年均增长662015年达2912亿美元国纺织品服装出口额占世界类贸易重十五末提高31百分点
2结构调整持续深入2015年服装家纺产业纺织品纤维加工量重2010年512920调整466281253纺织纤维加工总量中化纤重达842010年提高14百分点纺织品服装出口般贸易重2010年74提高2015年769出口市场进步元化新兴市场份额逐步提高中西部区规模纺织企业营业务收入占全国重达2322010年提高64百分点十二五期间国纺织服装企业海外投资步伐持续加快纺织工业技术标准产设计品牌营销渠道等国际合作全面开展
3创新力稳步提升2014年中型纺织企业研究试验（R&D）费支出257亿元2010年增长81研发投入强度067效发明专利数5381件2010年23倍十二五期间均劳动生产率年均增长10左右16项成果获国家科学技术奖中筒子纱数字化动染色成套技术装备获国家科技进步等奖碳纤维间位芳纶等高性纤维海洋生物基纤维等实现技术突破信息化集成应智制造形成干试点示范
4品牌建设效推进十二五时期全行业品牌意识进步提高行业品牌培育理体系品牌价值评价体系初步形成中国国际服装服饰博览会中国服装奖中国国际时装周服装节等活动连续举办纤维面料家纺织品流行趋势研究发布纺织服装行业年度品牌发展报告发布等推动行业品牌发展目前活跃国市场服装家纺品牌约3500全行业拥中国驰名商标300批服装家纺品牌海外建立设计机构销售网络中国设计师作品国际舞台展示交流服装家纺网销售额年均增长超40高速增长电子商务扩品牌产品市场影响力CSC9000T中国纺织服装社会责理体系广泛推广企业社会责建设取积极进展
5绿色发展成效明显十二五时期量节降耗减排新技术广泛应百米印染布新鲜水取水量25吨降18吨水回率15提高30全面完成单位增加值耗降低取水降污染物总量减排等约束性指标利纤维占纤维加工总量重2010年96提高2015年113废旧纺织品回收分捡综合利产业链建设启动
旧衣零抛弃活动推动旧服装家纺规范回收利进程
十二五纺织工业发展取定成绩存诸困扰行业发展需持续关注问题包括：产业创新投入偏低创新型缺乏综合创新力较弱素成持续涨国际较优势削弱中高端产品效供足部分行业存阶段性结构性产剩质量标准理体系进步完善品牌影响力提高棉花体制市场化改革进程缓慢国棉花质量降
（二）十三五发展形势
1全球纺织产业贸易呈现新格局国纺织工业发展正面发达国家工业化发展中国家加快推进工业化进程双重挤压发达国家科技研发品牌渠道方面优势明显高端装备高性纤维智纺织品服装等领域制造力增长亚洲非洲区发展中国家劳动力成优势明显跨太洋伙伴关系协定（TPP）代表区域性贸易协定实施降低关国家贸易成印度越南孟加拉国巴基斯坦等发展中国家纺织业呈明显升趋势十三五期间全球纺织产业格局进步调整国拥全产业链综合竞争优势面国际竞争压力加结构调整产业升级务紧迫
2国外纺织消费市场蕴含新空间口增长济复苏支撑全球纤维消费需求继续增长预计十三五期间全球纤维消费量年均增速25需扩消费升级国纺织工业发展动力城乡居民收入增长新型城镇化建设二孩政策全面实施等发展红利改革红利叠加推动升级型纺织品消费增长预计国居民服装家纺消费支出年均增长8左右着国基础设施建设环境治理医疗健康等方面投入稳步增长产业纺织品纤维消费继续保持快速增长
3纺织互联网融合催生新变革十三五期间中国制造2025互联网+全面推进信息技术纺织行业设计生产营销物流等环节深入应推动生产模式柔性化智化精细化转变传统生产制造服务型制造转变数云台云制造电子商务跨境电商发展催生新业态新模式纺织工业信息技术互联网深度融合创新发展提供广阔空间传统生产营方式提出挑战
4区域产业结构调整形成新局面带路京津**协发展长江济带三战略实施促进纺织区域协调发展提供新机遇建设**丝绸路济带核心区支持**发展纺织服装产业促进业系列政策实施推动**纺织工业发展迈新台阶推进新型城镇化建设特引导1亿中西部城镇化增强中西部纺织工业发展生动力全球纺织分工体系调整贸易体系变革加快促进企业更效利两市场两种资源更积极动走出提升纺织工业国际化水开创纺织工业开放发展新局面
5生态文明建设提出新求环保技术标准成发达国家保持竞争力重手段围绕化学品安全控制碳排放等容技术性壁垒增加国建设生态文明提升执政理念国家整体战略层面更加严格环保法律法规环境治理求印染企业带更压力建设生态文明新高度推动纺织工业节减排发展低碳绿色循环纺织济推动行业转型升级
十三五时期国济发展进入新常态纺织工业发展环境形势正发生深刻变化总体发展机遇挑战积极握需求增长消费升级趋势利新轮科技产业变革战略机遇纺织工业保持中高速发展加快中高端迈进
二总体求
（）指导思想
全面贯彻十八十八届三中四中五中全会精神牢固树立贯彻创新协调绿色开放享发展理念落实中国制造2025提高发展质量效益中心推进供侧结构性改革线增品种提品质创品牌三品战略重点增强产业创新力优化产业结构推进智制造绿色制造形成发展新动创造竞争新优势促进产业迈中高端初步建成纺织强国
（二）基原
1坚持市场导强化企业体位坚持市场导营造公竞争营商环境激发企业活力创造力握性化时尚化健康安全消费新趋势形成效供消费升级良性互动
2坚持创新驱动完善行业创新体系加强两化深度融合推动技术理生产营模式创新加研发设计投入强化知识产权保护实现重点领域关键技术突破增强行业软实力提高科技进步行业发展贡献率
3坚持优化结构加快采先进技术改造提升传统产业增强质量控品牌运营力扩中高端产品供提高产业纺织品重推进纺织工业高端化智化绿色化国际化转型升级
4坚持协调发展坚持行业发展资源素环境相适应坚持解决前问题行业长远发展相结合坚持国区域优化国际化发展相协调坚持培育骨干企业发展专精特新中企业协推进促进行业发展民生改善步提升
（三）发展目标
进步巩固提高国纺织工业生产制造国际贸易中优势位形成创新驱动发展质量效益提升品牌效应明显国际合作加强纺织工业发展格局创造国际竞争新优势初步建成纺织强国
1行业增长目标十三五期间规模纺织企业工业增加值年均增速保持67纺织品服装出口占全球市场份额保持基稳定纺织工业增长方式规模速度型质量效益型转变
2科技创新目标十三五末中型企业研究试验发展费支出占营业务收入重达1十三五期间纺织行业发明专利授权量年均增长15规模企业全员劳动生产率年均增长8高性纤维生物基纤维整体达国际先进水两化融合力增强成套智纺织技术装备实现产业化应智制造成推动纺织工业转型升级重力量
3结构调整目标十三五末服装家纺产业三类终端产品纤维消费量例达402733中西部区规模纺织企业营业务收入占提高5百分点高品质功性智化产品重幅提升规模性化定制服务型制造等新型生产模式产业形态快速发展
4质量品牌目标十三五末纺织服装产品质量进步提高国际标准转化率提高10百分点纺织行业品牌培育理体系进步完善品牌队伍逐步壮品牌服务水显著提升品牌国际运营力明显增强形成批市场认度高美誉度知名品牌
5绿色发展目标形成纺织行业绿色制造体系清洁生产技术普遍应2020年纺织单位工业增加值耗累计降18单位工业增加值取水降23污染物排放总量降10突破批废旧纺织品回收利关键性技术循环利纺织纤维量占全部纤维加工量重继续增加
三重点务
（）提升产业创新力
1加快科技创新体系建设进步加强企业体市场导产学研相结合纺织科技协创新体系建设发挥高等院校科研院国家级工程（技术）研究中心重点实验室企业技术中心作开展基础性科学研究性关键技术攻关突破制约行业发展技术瓶颈建设完善纤维新材料产业纺织品功性服装家纺等领域产业技术创新联盟加强产业链游生产应军工民间协作创新引导企业加研发投入落实企业研发费加计扣政策加强高新技术企业国家级省级企业技术中心技术创新示范企业建设推进纺织科技创新公服务台中介服务机构建设提升企业服务力
2加强行业关键技术突破握全球纺织发展趋势踪前高端技术加强行业科技创新研发进步突破高性纤维高品质低成技术生物基原料纤维绿色加工技术突破新型非织造种材料层复合立体织造等关键技术推动高性纤维复合材料建筑交通国防军工航空航**领域应技术研发研究水少水印染高速低成数码印花技术功性面料整理技术幅提高纺织绿色制造技术应水加纺织智装备（生产线）智产品研发推广开发纺织专业应软件
专栏1：纺织科技创新重点工程
（）创新服务台推动建设高性纤维复合材料创新中心滤医疗防护等高性产业纺织品创新台提升产业集群区公服务台创新开发质量品牌智制造等方面服务水
（二）化纤新材料关键技术突破高强高模碳纤维位芳纶连续碳化硅等高性纤维复合材料关键技术装备产品应产业化技术突破生物基合成纤维原料高效合成技术发展生物基聚酯聚乳酸纤维生物基聚酰胺纤维等产业化技术攻克新溶剂法纤维素纤维低成产业化技术优化提升医海藻纤维壳聚糖纤维甲壳素纤维产业化关键技术
（三）绿色染整加工技术研发低液染色针织物幅连续加工非水介质染色微胶囊染色等技术数码印花低成墨水拆卸喷头等关键技术绿色助剂功性整理技术等
（四）产业纺织品技术突破功性敷料肾透析纤维材料植入修复等医纺织材料关键技术研究开发高防护性纺织品高智感知功性材料服装突破纳米级非织造技术加快模头纺粘熔喷功整理层加工等复合技术产业化应
（五）智制造关键技术发展高效低耗柔性化动化数字化智化纺织装备纺织专应软件系统形成纺织专业领域智制造系统化解决方案
3推动纺织行业模式创新推动互联网数云计算物联网纺织行业融合应促进素资源优化配置推动制造模式商业模式创新形成纺织济发展新动力提高企业生产效率重点调整优化制造流程发展基互联网协制造新模式提升公服务力重点推进研发设计创意等资源聚集开放享力发展众创空间创客台等创新网络化公服务模式提升企业营效率重点发展行业性电子商务台优化采购分销体系适应消费升级重点鼓励纺织服装企业面性化定制化消费需求重构供需关系创新商业模式
（二）力实施三品战略
1优化产品供结构充分挖掘消费热点需求盲点扩中高端纺织服装产品供注重设计创新融合传统文化现代时尚加强产品形态产品功生产流程消费体验等环节创意设计开发时尚化性化产品发挥纤维纱线面料服装家纺流行趋势发布台作促进产业链游协创新提升产品开发效率适应养老运动休闲等消费升级需求开发健康舒适绿色安全易护理等功性纺织品加强电子技术信息技术纺织技术结合发展智纺织产品拓展应新领域重点加快开发推广医疗环保应急防护等产业纺织品
2提升质量保障力全行业力弘扬培育精益求精工匠精神树立质量先营理念加强原料采购生产销售全流程质量控推进质量追溯体系测量理体系建设提高企业质量保证力产品消费安全支持企业采先进技术装备组织生产扩线计量检测控制系统应提高生产程产品质量控制精准性致性支持行业性质量技术服务网络检测服务台建设提高第三方检测实验室技术水检验公信力公服务水规范生态绿色功性纺织品等产品认证标识理制度针功性产品童装等重点产品开展国际标准标实物质量活动树立质量领先企业标杆广泛普ISO9001质量理体系认证先进质量理体系理验
3完善纺织行业标准体系完善纺织行业标准化体系发挥标准产业发展基础支撑作加强纤维新品种功性纺织品产业纺织品纺织智制造两化融合等领域标准制修订优化标准工作机制促进纺织服装产业链游标准衔接配套推动发展优国家标准行业标准团体标准企业标准加强标准国际合作加快国际标准转化积极导参国际标准制修订推动纺织优势产业技术标准成国际标准推动纺织标准国际互认
4力推进品牌建设建立完善品牌服务体系加强纺织行业品牌培育理体系贯彻落实引导企业加强品牌战略理明确品牌定位促进品牌文化创意产业高新技术产业融合提高品牌产品附加值性价促进纺织服装类非物质文化遗产等传统文化现代时尚融合发展提升品牌文化涵进步推动制造企业品牌设计师品牌区域品牌建设提升中国流行面料高档丝绸绿色纤维等标志影响力鼓励纺织服装企业参股购等种形式国际设计机构品牌运营机构国际品牌企业合作提升品牌国际化水利新媒体等效传播渠道加强品牌宣传
专栏2：品牌建设工程
（）开展品牌价值评价加品牌价值评价 纺织服装鞋帽业国家标准实施力度扩品牌价值评价范围发布中国纺织服装品牌价值评价榜单推动品牌价值评价金融接
（二）加强重点品牌培育示范重点踪培育100家左右服装家纺品牌企业支持建设批国家级工业设计中心推动批纺织服装产业集群区域品牌试点
（三）培育品牌服务机构服务台重点培育批具较规模较强影响力纺织服装设计创意示范台品牌运营推广机构品牌咨询培训机构支持国际服装服饰博览会国际时装周种设计赛中国国际商标品牌节等品牌活动推动服装服饰文化国际交流提高国纺织服装品牌国际国影响力
（四）加强品牌专业队伍建设充分发挥行业中介机构作组织开展设计师面料师商标品牌理培训加强院校培养企业需求接加强吸收引进国际创意设计品牌理运营高端
（五）提升品牌国际化运营力支持品牌企业国外建立研发设计机构营销网络促进品牌产品出口支持着眼品牌国际化技术升级设计创意时尚研究品牌运营市场开拓跨国购合作提升品牌全球化资源整合力支持企业进行商标国际注册开展知识产权布局
（三）推进纺织智制造
1动化数字化智化纺织装备开发加强高性纤维生物基纤维等化纤新材料成套装备短流程新型纺纱织造装备新型印染等装备开发生产提高装备生产效率性功动化数字化水开发纺织新型传感器智测量仪表质量控制执行系统推进具动感知智慧决策动执行功高端智装备产业化开发应推进吊挂系统智物流包装智机器网络化理信息系统等开发应
专栏3：动化数字化智化纺织装备工程
（）化纤材料装备研发年产万吨级新溶剂法纤维素纤维成套设备聚酯纺前原液着色（溶剂载体型）设备工业化规模高强高模碳纤维成套设备新型毯丝成套设备聚乳酸长短丝纺丝机化纤长丝高速卷绕系统高速机械包覆纱机
（二）纺纱织造设备研发动转杯纺喷气涡流纺等短流程纺纱设备智化细纱机开发纤维精梳关键技术槽筒精密数码卷绕技术ADS动落纱系统细纱机线监测系统等关键技术系统研发动穿机吹结机高速剑杆织机数控节型喷气织机特种纤维织造装备等新型机织设备研发数字化织布工艺台套织机生产理系统研发高速电子臂积极式凸轮开口机构等关键装置
（三）非织造设备开发高速梳理机智化模头纺熔复合非织造布生产线新型纳米级非织造生产线双组份纺粘非织造生产线高效高产环保节气流成网生产线湿法成网非织造生产线
（四）针织设备研发立体成型电脑横机步法全成型袜机高性纤维轴编机五功位电脑提花圆纬机等针织装备研发全系列细针距高速舌针制造技术基机器视觉技术针织物疵点检测装置高速高性电子式侦错选针器等关键技术专装置
（五）印染设备开发生产新型印染生产线数字化监控系统数控化印染机装备包括轴染色物流系统数控超花回圆网印花机全幅宽固定式喷头高速数码喷墨印花装备等
（六）专基础件开发钢领钢丝圈织针钢筘锭子针布槽筒针刺机刺针等专复合加工生产线提高纺织专基础件寿命质量性
2推进智工厂（车间）建设推动信息化技术纺织生产研发理仓储物流等环节广泛运研究制定纺织智制造体系架构数字工厂（车间）参考模型通技术条件评价验证等智制造标准棉纺印染化纤服装针织家纺等行业开展动化智化生产线工艺质量监控动输送包装智仓储智理特征数字化智化工厂（车间）试点示范通智化生产信息化集成理提高劳动生产率产品质量稳定性智制造试点示范项目劳动生产率提高30产品开发生产周期缩短20残次品率降30
专栏4：数字化智化工厂（车间）示范工程
（）智化纺纱实现纺纱全流程动化生产数字化监控智化理工序间物料动输送夜班值守设备生产程障远程控制诊断万锭工20
（二）化纤长丝智生产建设涤纶锦纶等化纤长丝智化车间生产线实现化纤生产程模拟化纤生产数字化集成系统应卷装落卷换筒堆放包装运输动化智化形成化纤长丝系统优化控制体化解决方案
（三）智化印染生产建立智化印染连续生产车间数字化间歇式染色车间具印染生产工艺线采集智化配色工艺动理染化料中央配送半制品快速检测等系统实现生产执行理MES系统计划理ERP系统现场动化SFC系统集成应单装备数控化整体工厂智化转变
（四）智化非织造布生产纺丝成型原料输送包装等工艺技术动化数字化连续化集成应实现非织造布生产全流程数字化监控智化理
（五）智化针织车间通数网络针织设备计算机辅助工艺设计系统生产理系统联通设备状态生产数工艺数花型数进行线监控实现设备集群智控制物料仓储输送动化智化
（六）智化服装家纺车间应RFID技术具动化缝制单元模板动缝制系统智吊挂系统柔性整烫系统动立体仓储物流配送系统建立包含测体设计试衣加工动化生产流程检验储运信息追溯门店理等信息化集成理体系
3培育发展规模性化定制制定服装测量方法标准推动体数库建设服装号型标准制定提高三维体测量服装3D视化模拟技术精准性实化鼓励建设消费者生产企业信息交互台产业链协供应台服装家纺行业推广性化定制批量定制直接接消费需求工业化手段生产性化产品
（四）加快绿色发展进程
1加强纺织绿色制造基础理推进纺织行业绿色制造绿色产品标准体系建设适时制修订重点产品耗水耗重点行业污染物排放标准进步完善纺织清洁生产评价体系推动印染化纤等重点行业清洁生产审核建设废旧纺织品回收利体系规范废旧纺织品回收分拣分级利机制
旧衣零抛弃活动流程国家统绿色产品合格评定体系建设求推进包括原液着色纤维循环利化学纤维生物基化学纤维等产品绿色纤维绿色纺织品认证制定十三五行业节减排性关键技术研发推广路线图建设行业节减排数库加强印染粘胶生纤维行业规范理
2开发推广先进绿色制造技术推广先进水少水加工技术装备印染行业实施水效领跑者引领行动推动水效标达标幅降低单位产品取水量支持重点企业建立源控中心加快变频电机节空调锦纶熔体直纺生丙纶直纺等短流程技术推广应推广清洁绿色生产工艺推广废水废气中热水资源染料化学品原材料回收循环利技术研发推广印染粘胶等废水深度治理少污泥低成关键处理技术等减少化学需氧量氨氮等污染物排放推进纺织企业燃煤锅炉尘脱硫脱硝综合治理等技术改造实施集中供热代燃煤锅炉煤改气工程全面推进定型机废气回收治理加强毒害化学品代技术开发建立纺织化学品风险控机制逐步限制壬基酚壬基酚聚氧乙烯醚等毒害物质纺织品中鼓励建立企业环境化学品信息披露机制开发推广废旧纺织品瓶片物理法化学法高值化技术扩提高废旧纺织品土工建筑建材汽车家具装潢等领域利水
专栏5：绿色制造工程
（）节水技术推广浴间歇式染色全动筒子纱染色数码喷墨印花数码喷墨印花网圆网结合技术泡沫整理针织物幅印染等少水染整技术重点产品水量降20
（二）节技术推广冷轧堆棉织物低温漂白等高效低耗技术高效节电机智空调系统节型烘干定形设备锦纶6纺丝环吹风技术印染太阳热水系统智蒸汽节系统
（三）清洁生产技术扩原液着色化纤应生纤维素纤维绿色制浆新溶剂法纺丝技术应推广PVA（聚乙烯醇）浆涂层防钻绒织造技术等
（四）污染物治理资源综合利技术扩双膜法废水治理生水回定形机废气治理回收技术喷水织机中水回丝光淡碱回收洗毛废水羊毛脂回收利等技术应
（五）废旧纺织品循环利性技术研发适合国废旧纺织品快速检测分拆破碎设备开发物理法化学法兼备高效连续生产关键技术突破废旧纺织品预处理分离高值化利生产技术
（六）纺织化学品开发应技术加强高效环保型浆料染料印染助剂高效环保化纤催化剂油剂助剂研发应开发推广绿色环保型阻燃防水等功性整理助剂推广生物酶技术羊毛氯丝光防缩处理中应
3加快构建绿色制造体系全面提升纺织行业环保意识提高纺织行业生态文明建设水强化产品全生命周期绿色理推行绿色设计开发生产绿色纺织产品发布绿色产品目录开展绿色产品评价促进绿色消费绿色生产良性互动鼓励企业实施绿色发展战略加快绿色化改造提升严格执行环境保护相关法规促进企业环境信息公开建设绿色企业厂房集约化原料害化生产清洁化废物资源化源低碳化原建设绿色工厂绿色园区开展绿色供应链理试点构建原料生产营销消费回收利纺织循环体系培育绿色供应链示范企业
（五）促进区域协调发展
1发挥东部区行业引领作发挥东部区作带路长江济带起点枢纽区位优势广泛吸收统筹国外优势创新资源重点发展技术研发中心时尚创意中心品牌营销中心高端制造中心等价值链高端环节率先建设数字化网络化智化制造示范基发展电子商务交易纺织服装物流检验检测认证节环保服务等生产性服务业促进国际化龙头企业成长中西部省份间加强产业协作利京津**协发展机遇环渤海区形成时尚创意中心商贸物流中心中高端制造基互动发展区域布局体系落实长江济带发展战略推进长江中游区纺织产业协调发展江淮长江中游成渝区城市群重点完善产业园区环境更加突出生态环境保护建设现代纺织工业制造体系面中西部区断升级消费需求构建服装家纺产业终端产品重点新型工业化基物流中心
2支持中西部区纺织产业发展托特色资源优势边境区位优势序承接产业转移促进中西部区纺织产业发展西北区利羊毛羊绒等动物纤维资源优势进步提升毛纺产业链制造水西南区蚕丝麻资源少数民族纺织传统工艺毗邻东南亚等优势力发展旅游纺织品东北区继续推动亚麻汉麻等特色产业发展根周边国家扩开放需求发展纺织服装业**进步发挥丝绸路济带核心区西开放重窗口作托棉花资源利优惠政策加快产业配套发展建设优质棉纱棉布基力发展服装家纺针织等劳动密集型产业效带动业
3提升纺织国际化发展水助带路国家发展战略利两市场两种资源积极引导优势企业整合全球资源加强国际合作形成竞争优势跨国企业集团鼓励行业龙头骨干企业跨国布局原料生产加工建设棉花羊毛化纤等境外原料基稳定原料供应支持品牌优势企业通购股权资合作等方式提高目标市场属销售品牌市场渠道开拓力利互联网物联网等信息技术建立国外品牌配套快速反应体系助带路线国家国际联运通道海关便捷通关投资贸易便利化推进开展认证营者（AEO）互认加强线国家技术标准合作带动相关服务业发展造跨境电子商务示范区
4推动产业集群优化升级加强产业集群发展规划指导加快纺织产业集群升级加强集群中企业协调发展促进专业化分工产业链高效协作提高集群企业协创新质量保障力推进互联网+数等信息技术产业集群应完善提升产业集群公服务力扩集群企业资源开放享推广协制造云制造新模式促进智慧集群建设优化集群产业结构加快优势导产业产品发展培育产业集群区域品牌发挥电子商务台作促进专业市场集群企业间信息互通实现形市场形市场生产企业互动发展2020年建设批技术理先进质量体系健全导产品突出品牌影响力较强纺织行业新型工业化产业示范基形成35产值达千亿元世界级纺织产业集群
（六）提升企业综合实力
1加快企业技术改造实施强基工程提升行业核心基础零部件（元器件）关键基础材料先进基础工艺开发应产业技术基础公服务力改善提高纺织产品质量效率效环保等水鼓励企业加技术改造技术创新力建设扩纤维新材料智化装备高附加值新产品产业化纺织相关行业应支持印染企业污染物排放等量减量原加快更新改造提升纺织行业清洁生产绿色制造水推动品牌企业研发设计中心信息化集成系统智仓储配送系统建设推动化纤棉纺印染化纤长丝织造行业严格执行相关法律法规强制性标准耗环保安全生产达标准生产合格产品淘汰类产法规序关停退出
2促进中企业协调发展鼓励纺织企业延伸产业链支持行业龙头企业品牌企业兼重组通横联合整合做优做强提高企业全球资源整合力促进企业规模化集约化台化运营培育批具国际竞争优势纺织企业集团2020年全行业年销售收入100亿元品牌企业超50家鼓励中企业专注纺织特定细分产品市场技术领域客户需求走专精特新发展道路持续提升技术创新力生产工艺水成长壮单项冠军企业加强中企业协作优势品牌企业发挥带动联动作中企业做专业配套服务形成协发展优质供应链
3发展服务型制造支持纺织企业传统生产型服务制造型发展价值链中高端延伸引导纺织制造企业拓展产品功提高交易效率满足客户深层次需求重点客户提供性化产品设计整体解决方案加快推进先进业态商业模式发展终端品牌企业加强消费需求研究引导增强品牌运营功产业链配套企业提供设计渠道台服务消费者提供消费体验性化服务支持纺机装备纺织行业系统软件服务企业发展产品全生命周期服务模式建设数台户提供远程运维工艺优化服务支持工程纺织品生产企业产品研发工程设计施工运行维护产品更新回收等服务领域延伸支持型骨干企业导业务中心建设行业性电子商务台优化行业采购供应链创新业务流程降低交易成提高效率
4加强企业理创新加强纺织行业现代企业制度建设法建立完善法治理结构提高科学决策水深度推进互联网物联网新代信息技术应构建数字化网络化智化现代理体系推动企业组织结构网络化扁化台化发展促进企业供应链理柔性化精细化高效化广泛普5S现场理卓越绩效理模式创新理弘扬企业家精神培育批国际视野战略思维企业家职业理提倡工匠精神培养高素质高技产业工队伍鼓励企业履行社会责深入推进CSC9000T中国纺织服装社会责理体系建设社会责信息披露工作支持企业发布社会责报告构建谐劳动关系推进行业信体系信数库建设2020年基健全企业信评价体系加强企业文化建设提升企业软实力
四重点领域
（）增强化纤行业创新开发力
利工业强基工程等专项实施加强化纤基础技术工艺研究优化生产工艺流程加强游产业协开发推进高性纤维生物基纤维高品质低成产业化生产批量化应发展高效低耗柔性化动化信息化化纤技术装备开发重改性技术工程专模块组合台实现聚酯锦纶等通纤维高效柔性化功化丰富涤纶粘胶锦纶腈纶等功化差化产品提高产品性品质定期发布中国纤维流行趋势引导纤维新产品开发方提升丰富终端产品功
专栏6：化纤新材料工程
（）高性纤维应推进碳纤维芳纶聚酰亚胺纤维品种开发应加强低蠕变超高分子量聚乙烯纤维连续**岩纤维聚甲醛高性聚四氟乙烯纤维等产业化应提升聚苯硫醚纤维高品质差化开发应水
（二）差化功纤维研究提升表面构筑等离子体加工高射线辐交联等仿真加工技术水发展聚丁二酸丁二醇酯聚萘二甲酸乙二醇酯等新型聚酯成套技术装备建立差化功化集成开发应系统实现容量聚酯聚酰胺高效柔性化生产提升原液染色抗起球抗静电阻燃抗熔滴等差化功化纤维产品水
（三）生物基纤维推动溶剂法纤维素纤维聚乳酸纤维聚苯二甲酸丙二醇酯纤维生物基聚酰胺纤维等生物基化学纤维规模化生产突破生物基合成纤维原料工业化制备集成化技术绿色加工工艺开发开发国产虾（蟹）壳海藻等海洋生物基纤维原料拓展生物基纤维应满足功性纺织品产业领域需求
（二）拓展产业纺织品应
加新型纤维材料产业纺织品领域推广应提高双组份纺粘热粘合非织造技术高速湿法成网非织造技术应水促进轴编三维编织机织种材料层复合技术复杂形状织物模压成型技术装备产业化应需求导建立部门间协调机制推动产品标准应领域规范接促进原料生产应间协创新推动滤土工安全防护等领域产业纺织品产品质量认证评价提高产品质量安全水应水扩产业纺织品环境保护生态修复医疗健康养老应急公安全建筑交通航空航天新材料等重点领域应
专栏7：高性产业纺织品工程
（）战略性新兴产业纺织品发展节环保新源新源汽车新材料航空航天国防军工相配套纤维复合材料制品骨架增强减重材料专机械轻量化材料电池隔膜等
（二）环境保护纺织品发展高性高温滤料高效常温滤材水处理滤材土壤环境修复材料降解农纺织品等
（三）健康养老纺织品研发推广高端生物医敷料医植入型纺织材料老年疾病保健缓解康复等功型纺织品功型纸尿裤成失禁品穿戴体征监测智型纺织品推广纺织基运动健身器材
（四）应急公安全纺织品发展预防应震洪水等然灾害输排水软高性绳缆功型服装装备加固纺织材料高性阻燃防核防电等生产安全公安全功性纺织品服装
（五）带路配套纺织材料重点推进土工建筑结构增强材料绳带缆等纺织品基础设施建设生态保护海洋综合开发等领域应
（三）提升天然纤维开发利水
加强天然纤维开发应支持企业农业种养植机构合作提升棉花等作物全程机械化生产力建设优质棉麻丝纤维基支持开发汉麻柞蚕丝木棉罗布麻等天然纤维原料支持利基技术改良国产细羊毛品质加生物酶技术羊毛防缩丝光苎麻脱胶等加工环节应提高纤维利效率鼓励棉纺行业推广新型纺纱粗细络联等先进技术装备开发特种结构纱精梳高支纱种纤维混纺扩高品质棉产品生产支持丝绸行业扩动缫丝机数码织造数码印花技术应推动麻纺行业采高效节先进技术缩短生产流程提高羊毛羊绒产品精细加工力加强天然纤维面料开发设计扩激光轧光涂层磨毛免烫防污等功性整理技术应改善天然纤维面料舒适易护理性提高天然纤维面料品质培育毛麻丝特色产品品牌着重开拓国市场扩天然纤维制品国消费
（四）推动服装家纺行业模式创新
加快培育品牌质量设计营销服饰文化核心竞争力新优势满足国消费升级需求巩固扩国际市场份额开发推广动缝制单元动吊挂线全成型针织等动化设备提高服装家纺生产动化水加强信息理集成应实现采购设计制造物流销售理等系统缝连接智控实现协设计敏捷制造精准营销提高效率降低库存提升效益利互联网数3D印3D虚拟试穿CAD（计算机辅助设计系统）技术推进服装家纺设计数字化广泛应互联网技术引导服装家纺针织企业规模标准化生产柔性化性化定制转变产品中心传统制造模式消费者中心服务型制造模式转变通层次划分合理定位差异发展等营销策略积极整合渠道资源实现专业市场实体零售电子商务融合发展加快推进B2BB2CO2O等电子商务模式创新应断优化商业新模式新业态
（五）提高高端纺织机械制造质量
构建面纺织机械制造信息物理系统推进纺织机械全生命周期数字化设计生产扩数控智加工设备应加强制造程质量监督检验提高纺机装备加工质量围绕装备动化数字化智化开展纺织加工线检测控制技术应研究包括开展纺织装备中专传感器纺织装备单元协控制系统纺织装备分布式网络监控系统研发提升纺织智装备性效率性加强纺织装备新材料机加工表面处理热处理等基础工艺研究提高机器装配水提高专基础件制造精度性寿命推进纺机智制造体系架构评价规范等基础性标准研究制定
五政策措施
（）优化市场发展环境
转变政府职推进简政放权改善营商环境激发市场活力加强市场监清理商业渠道合理收费破市场垄断促进公竞争加强知识产权保护击商标侵权违法行规范电子商务发展进步简化通关结汇等行政手续放宽货币兑换外汇融资等外投资金融监加强政府境外投资政策协调信息接等方面服务功
（二）加财税金融支持力度
发挥中央方财政资金引导作利现资金渠道支持纺织行业科技创新技术改造智制造绿色制造品牌建设行业服务台建设等相关专项工程中需中央财政支持技术研发工作纳入国家科技计划（专项基金等）体系中央财政科技预算等渠道统筹支持支持符合高新技术企业条件纺织企业享受高新技术企业税收优惠政策阶段性降低住房公积金缴存例落实国家关阶段性降低社保费率关文件精神落实减税清费政策降低企业成加强产融接落实国家实体济融资扶持政策推进品牌质押贷款实施鼓励企业建设纺织产业基金支持企业通融资租赁方式加快技术改造鼓励级方政府制定相关政策引导纺织工业转型升级
（三）进步完善棉花调控政策
完善棉花进口配额理提高配额效率满足纺织企业高品质棉花需求建立常态化储备棉轮出机制实行储备棉销售底价国外现货价格挂钩联动加快储备棉消化利继续完善棉花价格形成机制棉花目标价格补贴政策棉花贸易救济措施引导国棉花种植结构调整专项支持棉花良种培育轻简栽培技术推广提高国产棉品质国产棉竞争力
（四）扩产业纺织品应
加强纺织行业建筑交通医疗等相关部门沟通接制定修订产业纺织品相关领域应规范扩应需求利抗灾防疫等突发公事件应急储备机制形成定规模产业纺织品应急储备
（五）加强保障
完善纺织服装高等院校职业学校技工院校职业培训机构重点企业相结合实技型创新型复合型等层次培养纺织培育体系培育弘扬工匠精神技工群体造优良成长台托行业重科研工程项目重点培养战略型创新创业型领军推动院校企业合作建设实训基促进学科建设技培训纺织行业转型升级协调发展
（六）充分发挥行业协会作
支持行业协会广泛开展企业调查运行监测行业研究等工作组织开展品牌评价品牌宣传培训等活动推动三品战略实施引导纺织企业国家项政策措施时反映行业发展动态企业诉求提出完善相关政策措施建议鼓励行业协会深入开展信息咨询技术推广质量认证贸易摩擦展览展示新闻宣传等服务工作积极推进企业社会责建设加强行业律促进产业健康发展
（七）加强规划组织实施
制定规划务实施分工方案落实责加强部门沟通协调保障重点务序推进加强规划宣传增强社会方面实施规划动性积极性加强规划实施情况踪监测实施效果动态评估时掌握实施进度存问题适时调整完善关政策措施省（治区直辖市）工业信息化部门会相关部门结合实际抓紧制定工作方案推动落实重点务政策措施切实发挥规划导作确保十三五末初步建成纺织强国
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