县自然资源资产负债表编制工作总体方案


     
    **县然资源资产负债表编制领导干部
    然资源资产离审计工作总体推进方案
     
     
    落实市委开展然资源资产负债表编制试点领导干部然资源资产离审计试点重改革项目工作确保期完成然资源资产负债表编制领导干部然资源资产离审计试点工作务特制定总体推进方案
    指导思想
    认真贯彻落实十八十八届三中四中五中全会精神深入贯彻总书记系列重讲话精神省委省政府关切实落实五发展理念加快推进生态文明建设决策部署牢固树立全面落实绿色决定生死理念积极探索然资源资产负债表编制办法摸清然资源资产底数基础快推进领导干部实行然资源资产离审计建立生态环境损害责终身追究制推动领导干部遵纪守法循规责切实履行然资源资产理生态环境保护责促进全县生态文明建设实现县十三五创建国家生态文明建设示范县提供力保障
    二项目容
    开展然资源资产负债表编制试点领导干部然资源资产离审计试点分两子项目:
    1.开展然资源资产负债表编制研究然资源资产负债表编制办法理清编制然资源资产负债表需基础资料状况探索土资源林木资源水资源矿产资源资产账户编制方法

     
     
    2.开展领导干部然资源资产离审计领导干部职前方然资源资产实物量生态环境质量状况变化基础职期间履行然资源资产理生态环境保护责情况线**镇开展领导干部然资产离审计试点探索逐步完善符合县实际领导干部然资源资产离审计目标容方法评价指标体系审计责界定审计结果运
    三工作目标
    探索然资源资产负债表编制领导干部然资源资产离审计工作确保该项重改革项目实现三出前列总体目标
    出成果然资源价格标签努力探索理资产方式保护然资源新途径形成整套复制推广制度成果算清领导干部绿色政绩探索逐步建立完善领导干部然资源资产离审计制度形成套较成熟符合县实际审计操作规范
    二出示范**镇**县分造成全县全市然资源资产化理示范区时掌握改革程中存问题加研究解决总结推广验做法突出县改革特色形成复制推广模式
    三出成效摸清县然资源资产家底变动情况促进级领导干部牢固树立科学发展观正确政绩观推动领导干部切实履行然资源资产理生态坏境保护责确保全县生态环境质量全面改善
    四走前列试点取成功县普遍开展常态化然资源资产负债表编制领导干部然资源资产离审计县然资源资产化理走全市全省前列

     
     
    四进度安排
    ()拟定方案(4月)
    学国家试点方案相关制度级部门沟通接鉴外做法确定项目试点容试点区明确时间表路线图职责分工拟订工作方案报县委常委会议审定
    (二)推进实施(59月)
    分召开相关会议安排部署具体务印发**县然资源资产负债表编制领导干部然资源资产离审计工作总体推进方案**县编制然资源资产负债表实施方案**县领导干部然资源资产离审计工作方案出台相关制度适时组织调研开展督察加强考核全面推进项目实施完成相关表格编制汇总9月底前提交初步成果
    (三)阶段成果(1011月)
    加快推进试点进度10月底前县统计局省然资源资产负债表编制指南评估**县**镇土资源林木资源水资源矿产资源资产账户初步成果11月份县审计局编制完成**县然资源资产离审计操作指南审计实施方案
    (四)开展审计总结推广(12月)
    12月份县审计局**镇然资源资产编制账户进行审计12月底前责部门**县**镇试点工作进行全面评估总结县领导组召开年度工作总结会时研究2017年全县推广事项
    五保障措施
    ()强化组织领导
    成立县委领导组长领导组县委书记胡国志全程参项目调研证方案设计进展督察月听取牵头单位进展情况汇报研究推进措施湖北省全面深化改革领导组成员领衔推进重改革项目暂行办法求建立完善名领导干部领衔单位牵头抓总名改革办负责踪服务批参单位支持配合智库(干名专家)配套支撑

     
     
    五运行机制
    (二)强化制度创新
    建立领导干部然资源资产风险预警机制编制**县然资源资产风险防范手册设立损害然资源资产举报奖励制度试行政府生态环境奖开展生态环境损害公益诉讼时社会公布违法者名单记入社会诚信档案试行然资源资产绿色金融制度控制然资源环境保护金融业回报风险成实行生态资源环境监控制度建立**县生态环境监控中心建立台账理制度力推台账理定时账定期清点适时通报年终结账全程规范运行
    (三)强化信息沟通
    县委领导协调单位牵头单位责单位分类分层次开展种形式调研活动加强交流鉴验坚持眼睛脚步时解国家省市改革新动态深入解基层群众盼愿改革接级精神接基层气充分发挥专家咨询作保障技术支撑实施部门联合攻关环保统计审计国土农业林业水务等部门相互参解难题确保改革利推进
    (四)强化协调督查
    项目协调单位牵头单位湖北省全面深化改革督察实施办法(试行)规定分季度开展活动重点督察工作求项目责单位项目参单位项目试点方等开展检查监督督办协调考评发布督察通报督察整改意见书完善信息报送制度责单位月25日前报送月进展情况季度结束周报送进展分析材料7月旬报送半年进展结12月旬报送年终工作总结牵头单位汇总期报送县委领导县改革办部门职责务清单工作力部门负责县委书记直接约谈

     
     
    (五)强化考核兑现
    建立规范化常态化工作考核制度县改革办项具体工作务进行梳理纳入单位年度目标考核容加强项目落实情况督办检查考核评估考核结果作单位政领导班子民评议政绩考核重容
     
    附件:县委领导领衔重改革项目工作方案
     
     
    附件
     
    县委领导领衔重改革项目工作方案
     
    落实市委开展然资源资产负债表编制试点领导干部然资源资产离审计试点重改革项目工作积极推进项目落实制定工作方案:
    领衔领导
    开展然资源资产负债表编制领导干部然资源资产离审计县委书记胡国志领衔负责总体推进落实
    二责单位责
    ()项目牵头单位责
    牵头单位:县环保局

     
     
    责:**  县环保局局长
    (二)责单位责
    改革项目分相关子项目责单位责分:
    1.然资源资产负债表编制项目
    责单位:县统计局
    责:**  县统计局局长
    2.领导干部然资源资产离审计项目
    责单位县审计局
    责 **  县审计局局长
    (三)协调单位责
    协调单位县委办公室
    责:**  县委办公室副县改革办
    (四)项目相关单位
    1.**县然资源资产负债表编制领导干部然资源资产离审计工作领导组成员单位
    县委办公室县政府办公室县发改局县工信局县住建局县公安局县财政局县农业局县林业局县水务局县审计局县国土资源局县环保局县统计局**镇等单位
    2.项目试点区
    **县**镇
    三成立工作专班
    抓项目落实成立推进工作领导组
    1.项目推进工作领导组
    组  长:**  县委办公室副县改革办
    副组长:**  县环保局局长

     
     
    **  县审计局局长
    **  县统计局局长
    **  县环保局副局长
    成员:县发改局县工信局县公安局县财政局县国土资源局县住建局县水务局县农业局县林业局等单位分负责
    2.项目推进工作领导组办公室
    办公室设县环保局县环保局副局长刘**
    县统计局县审计局分成立工作专班手亲抓分领导具体抓相关股室负责分抓
    四专家团队
    保证县委开展然资源资产负债表编制领导干部然资源资产离审计重改革项目科学序推进组建专家团队参该方案证实施建议总结评估员定
    五总体进度安排
    项目总体进度2年完成进行安排年务试点2017年全县推开总体进度安排:
    1.4月旬**市**县考察学4月中旬拟定总体推进方案负债表编制实施方案审计工作方案4月旬召开重点改革项目启动会议
    2.59月县统计局领衔实施编制**县**镇然资源资产负债表县统计局全程参**县**镇然资源资产负债表编制工作
    3.10月资产账户进行评估出成果
    4.11月县审计局编制**县然资源资产离审计操作指南审计实施方案

     
     
    5.12月县审计局**镇开展审计
    6.12月底前责单位分然资源资产负债表编制工作然资源资产领导干部离审计工作进行全面评估总结召开2016年度总结会议2017年重点改革工作部署会议
    六工作机制
    县委书记胡国志持项目启动专项总结适时项目开展督察
    项目推进领导组(牵头单位)县环保局月领衔领导汇报工作进展情况
    责单位县审计局县统计局具体负责改革项目谋划设计督察落实适时项目推进工作领导组沟通交流情况便汇总集中领衔领导汇报
    工作专班负责改革项目推进程中具体服务协调工作
    项目推进办公室负责日常工作
     
     
     
     
     
     
     
    **县编制然资源资产负债表实施方案
     

     
     
     
    根中中央国务院印发生态文明体制改革总体方案(中发〔2015〕25号)国务院办公厅印发编制然资源资产负债表试点方案(国办发〔2015〕82号)**市全面深化改革领导组2016年四十改革项目清单求**市开展然资源资产负债表编制试点领导干部然资源资产离审计试点实施方案(讨稿)精神求制定方案
    目标求
    深入学领会中央国务院文件精神进步统思想凝聚识加强顶层设计明确目标务通然资源资产负债表编制扎实效推动领导干部切实履行然资源资产理生态环境保护责保障县利创建国家生态文明建设示范县**县**镇进行编制研究土资源林木资源水资源矿产资源资产负债核算办法建立实物量核算账户通然资源资产负债表编制发现问题探索解决办法**市范围开展然资源资产负债表编制工作提供验
    二编制务
    1.编制县镇:**县**镇
    2.编制年限:2011年5公历年度(1月1日12月31日)然资源实物存量变动资产负债表
    3.编制容:包括土资源林木资源水资源矿产资源账户需实物量核算基础数国土资源环保水务农业林业等然资源部门土资源包括耕林园等土利情况耕等级分布变化情况林木资源包括天然林工林林木蓄积量单位面积蓄积量水资源包括表水水资源情况水资源质量等级分布变化情况

     
     
    矿产资源包括矿产资源专项整治矿山生态环境综合治理等
    三时间安排
    项工作2016年4月初开始2016年10月底结束分四阶段
    1.动员培训阶段(4月底前)制定县编制然资源资产负债表实施方案组织召开编制工作培训会议明确时间表路线图职责分工开展初步摸底解确认需填报指标确切源数获取性
    2.数调查阶段(56月)县相关部门搜集整理初审基础数建立然资源存量变化统计台账填制土资源资产账户林木资源资产账户水资源资产账户矿产资源资产账户中关表格涉部门报表牵头部门负责组织报表进行审核审核完毕6月20日前单位领导签字单位盖章初表填报说明关基础数报送县统计局6月25日前县统计局负责汇总审核评估相关部门报送初表生成正式报表6月底前县统计局全县土林木水资源矿产资源资产账户电子版加盖公章纸质版编表说明电子版报送市统计局
    3.审核评估阶段(78月)市统计局会关部门县直部门报送数进行审核评估质量检查

     
     
    疑问数反馈牵头部门进步组织调查核实补充修正
    4.工作总结阶段(910月)10月底前相关部门县统计局提交报告总结编制工作验存问题困难提出修订完善然资源统计调查制度然资源资产负债表编制方案建议基础县统计局会相关部门进行全面总结积极探索开展定性定量分析总结成果报送市统计局县委县政府县审计局
    四组织实施
    编制然资源资产负债表项跨部门跨学科跨领域综合性工作涉部门技术求高工作难度相关部门统计牵头部门协作确保质量原高度政治责感历史命感精心组织实施确保取切实成效
    1.密切配合夯实基础资料统计部门加强国土资源环保水务农业林业等然资源部门沟通研究理清编制然资源资产负债表需基础资料状况相关部门积极参加强沟通动配合关部门已资料应动时提供统计部门编表现资料满足需应积极研究解决办法必时开展补充性调查
    2.加强审核提高真实准确县国土资源环保水务农业林业等资源部门应夯实关统计调查基础改进调查方法加强调查全程质量控制确保编表需基础数真实县统计局相关部门报送数进行质量审核评估检查确保数真实准确做表数追溯核查追责

     
     
    3.创新举措确保数质量作手工程报送报表需领导签字单位盖章二部门提供数报表进行实抽样调查三提供数编制然资源资产负债表进行公示公开接受新闻媒体群众监督四设置然资源举报电话举报信箱五提供虚假数单位实行行政问责
     
    附件:部门职责务清单
     
     


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    文档贡献者

    刺***8

    贡献于2017-04-25

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