策研究
十八中国梦提出中央全面深化改革全面推进法治国决定颁布意味着中国实现新历史跨越步入规范化法制化轨道十八届六中全会作出全面深化改革全面法治国全面严治全面建成康社会重部署员领导干部推进全面深化改革中担负着特重责根公司第次代会第二次职代会精神围绕2017年目标:前存领导干部作乱作慢作现象仅损害公司群众中形象公信力影响干事创业成效部份领导干部严实工作具体表现程中必须克服影响干事创业领导干部作现象尤基层领导干部中现象滋长总书记十八届四中全会已明确指出坚决纠正作乱作坚决克服懒政怠政领导干部作乱作慢作问题进行深入研究然摆面前课题天课领导干部作乱作慢作表现形式领导干部作乱作慢作严重危害问题形成原针领导干部官治理策
四方面全面分析领导干部作乱作慢作行
领导干部作乱作慢作表现
()怕事敢
干部职责范围权力界限认识模糊干事结果心中数担心干分外事越权事心办坏事动等领导指示组织安排级政策作担消极应付
(二)懒政想
中央八项规定出台员干部特领导干部原特权受制约权力运作空间缩产生强烈失落感干事创业动力明显足求进取事事位谋政
(三)私愿
前加强作风建设高压态势部分心理失衡公事公办口意作变相玩利益交换伎俩更甚者意曲解中央指示精神事走极端矛盾焦点引诱发干群中央决策满情绪
(四)庸会
实际工作中领导干部没掌握路线方针政策精髓义结合实际动开展工作会领导干部做表面文章弄虚作假养成惯真抓实干然做
领导干部作乱作慢作具体表现形式:
1权性毫收敛部分干部加强作风建设加反腐力度推进全面严治势麻木仁视见缺少敬畏胆妄 云南省反腐重灾区白恩培仇等干部倒台典型例子作领导干部定权性滥职权手中权真真正正职工办事办实事公司委求切实履行体责真抓实干爱岗敬业
2松弛懒散干正事部分干部动规范身行动应付作风建设思想认识行表现没真正进入新状态迟早退班时间务正业等定程度存懒作现象突出
3办事公优亲厚友干部政策落实唯亲等工作中私心重占亲朋友谋取正利益
4欺瞒弄虚作假热衷钻政策空子擦边球甚闯红灯执行级政策程中搞变通违规谋取局部利益置制度规定顾
5吃卡贪图利手中权干部意拖延迫公关滥裁量权收受处
6推诿扯皮讨价价干部惰性重然贪占索卡肯动办事肯动认领责涉单位负责事项互相推诿踢皮球现象出现
7玩忽职守工作消极干部心工作欠缺局意识责意识履行者认真履行工作职责工作积极爱学干部年读书搞验义工作消极工
8回避矛盾充干部怕事怕怕媒体三怕干部怕事事业心强遇问题喜欢绕着走遇困难敢较真碰硬动组织分忧少推脱责时候搞选择性办事容易办办容易办拖拖二怕干部遇情关系组织原相矛盾时候怕触利益坚持原瞻前顾怕讲真话怕丢选票怕影响关系怕惹火烧身三怕媒体干部工作求工作中喜欢听安排等指示敢闯敢干敢敢创新生怕惹出事情媒体曝光
9力足效率低干部职工作熟情况明业务精时注重学积累工作缺乏理解力执行力创造力碌碌难适应岗位求时突发性群体性事件没应策出事手忙脚乱处处动单位干部工作效率高执行力强影响发展干部力官威清楚斤两超越权限违反规定程序关求进行决策瞎指挥乱拍板驾驭导致公资源浪费群众利益受损
10眼高手低贪图安逸刚出校门招录进年轻职工然科班出身说会写工作中静心身曹营心汉愿意踏实工作领导话说心谈拢事议理讲透坐条板凳职较长退休提拔干部船码头车站思想求功求甚认宁做事做错事工作部班贪图安逸
举例:杜绝孙连成式干部
日前反腐剧民名义湖南卫视热播中关剧角色剧情讨起彼伏剧中特色明显贪官十分具代表性相贪官光明区副区长孙连成代表类贪腐心怀宇宙干部百姓伤害极
关键时候难糊涂唤醒装睡孙连成两场戏显出特性李达康视察信访局提醒孙连成改建窗口时候实孙连成心知肚明费困难装糊涂李达康知道窗口旧电话中骂孙连成装委屈说确实没领会领导意思反应较迟钝心中没百姓实心中百姓事算什糊弄糊弄糊弄意思领导交完成务干净想仕途作混混样担作成公仆?求功求父母官?
群众面前身正气唱高调口号者孙连成官秘籍李达康训信访局表现知道着访群众面李达康席话复读遍然更具感染力表达群众面前正义者群众片声锅信访局长背二信访局长面前充话孙连成说李书记指示属怨气发身孙连成心中坐稳位置领导欢心属支持群众——动动脑子发发样假正义者手遮天群众苦堪言关键怪身
定位贪腐心怀宇宙清白官孙连成没良嗜话没贪污受贿想提拔升官惧喜欢天文学心怀宇宙心中装百姓畏惧——怕领导觉没力怕工作没成绩想仕途进步群众群体根没意义唯处领导静态时候词罢
艺术源生活现实生活中样孙连成干部群众冷热脸色行干部群众急慢推托行样孙连成式干部形象造成极负责影响什岗位应该颗真心工作群众做清醒着做担公仆做群众贴心群众相信全心全意民服务宗旨真实性群众员干部重新树立起信心光中央反腐更千千万万员干部点滴付出真心
二前领导干部作乱作慢作严重危害
()吞噬学教育活动成果
学教育成果易三严三实两学做学严谨成果显著果已查摆出问题知改群众长期关注问题总解决广干群心目中威信形象必然会受极损害深入推进作风建设必须坚决抓问题整改巩固发展群众路线教育实践活动成果断取干群满意实效
(二)损害公司形象
作问题潜伏领导干部身怕病毒慢慢侵蚀领导干部免疫力健康躯体会损害社会公利益侵害公司肌体损害国家形象调研中志反映现身边少领导干部特老志起少谈干事业整天想稳着陆淡淡干退休行整天琢磨业余时间玩退休着恬静生活天话题养生钓鱼类闲事
(三)延误单位科学发展济发展
领导干部工作思进取求功求熬资历保位子甚位谋政谋取私利会贻误发展机遇导致单位发展缓慢造成损失法挽回难弥补终严重影响单位济发展更加影响XXX全面发展甚者拖延国家事业科学发展
(四)辜负民群众期
领导作仅辜负民群众期甚导致民群众领导信抵触反感情绪民群众愿意听服样领导干部心理甚出现仇官现象国家带极危害干部作行群众深恶痛绝领导志半开玩笑讲现领导坐公车敢前理直气壮耀武扬威旦出现点刮刮碰碰交通事根敢露面方错司机追方责赶紧走免群众围攻谩骂引起群众说官腐败坐公车干事话
(五)引发更领导干部作问题蔓延
干干少样干干坏样种正常现象具巨负面效应强力负面导作毒害领导干部时间长位位更价值位会动摇时少数领导干部作导致行效加剧作行恶化蔓延
三前领导干部作乱作慢作问题形成成
概括说领导干部作乱作慢作实质庸政懒政误政行成方面:
()新旧体制转轨程形成真空断档没遵循
三方面:目前总体言中央建设济社会发展思想文化建设等诸领域顶层设计改革思路明确项类政策相继出台
方部门言然处旧体制新体制转换时期旧体制没完全废新体制尚未完全建立起体制政策机制许领域处真空断档状态领导干部思想迷茫行动没遵循二政方针改革思路明确区部门宣传够容精神实质没传达级领导干部队伍中三领导干部学领会力强惯葫芦画瓢没政策等政策政策等验验等等
(二)权责等法作
权责等法作指领导者拥权力应责等导致法作现象种作现象存基层干部中
(三)责风险敢作
责风险敢作指领导者巨责面前产生敢作惧怕责现象着反腐深掘进法制化建设尤建立重决策终身责追究倒查机制领导者责意识推高点种责制度辅权力阳光运行极抑制权力寻租盲目决策喜功强征强强建等现象巨责面前客观会少数领导干部选择作造成种作原需制度体制时化解领导者惧怕责风险问题领导干部选拔责风险选拔机结合勇奉献敢担善创新拼命硬干选拔出
(四)利益受损想作
制度完善基层领导者合理规范福利隐性收入较高领导干部工作状态福利遇晋升发展精神需求等休戚相关基层领导尤已合理利益视应报酬仕途性纯思维固化基层领导利益受损产生想作想法造成种作原基层领导者考核激励机制没进步配套进考核难深度触基层领导作神系统难产生激励作
(五)心理失衡愿作
心理失衡仅指形物质利益受损心理难调整产生衡感包括理念思路作风工作方式等强行扭转产生衡感种衡心理驱动会情绪低落消沉失工作积极性愿意作
责困难面前**张西裹足前典型表现官官聊生官没意义等感慨种作前种想作程度深体现出种心理深处发出愿作现象深层次原世界观价值观扭曲领导干部责命认识够
四领导干部官治理策
()强化教育引导形成领导干部干事创业良氛围
领导干部作政治文化政治生态等深层原入手加强领导干部理想信念勤政教育两学做活动契机组织广员领导干部认真学等中央领导志关力戒官相关讲话精神进步提高思想认识着重敢担进行座谈讨广员领导干部官什做官干什离留什深刻理解促进树立正确世界观生观价值观通种形式加诸焦裕禄杨善洲式勤政廉政员干部正面宣传力度全社会树立员干部认感信感尊敬感引导社会领导干部特敢担领导干部工作中存问题失误理解宽容着力纠正社会少数眼中员干部腐败分子错误观念努力提高员干部社会公信力进步加强全民法享权利履行义务承担责相统现代法治宣传教育法规范员干部行法维护合法权利员干部勤做事做事做事营造良社会环境
(二)加强性学奠定干事创业坚定思想理基础
历史现实表明坚持历史唯物义断中国特色社会义规律认识提高新水断开辟代中国马克思义发展新境界前解决领导干部作问题重途径握国进入改革深水区关节点全级领导干部中次兴起学章规高潮学掌握社会基矛盾分析法深入理解全面深化改革重性紧迫性学掌握物质生产社会生活基础观点准确握全面深化改革重关系学掌握民历史创造者观点紧紧民推进改革级领导干部特高级干部原原学研读典著作努力马克思义哲学作家领坚定理想信念坚持正确政治方提高战略思维力综合决策力驾驭全局力
(三)建立健全法制法规进步促进反腐倡廉制度化法制化
前领导干部中央加反腐倡廉力度认识认识模糊者错误认识影响领导者政行影响干工作积极性创造性
根解决认识问题必须十八特十八届六中全会精神坚持法治国全面严治建立健全反腐倡廉基制度方面入手反腐倡廉进入法制轨道进步完善权力制约监督制度完善反腐倡廉相关法律规范国家工作员政行制度完善违纪违法行惩处制度完善反腐败领导体制工作机制方面制度反腐倡廉逐步走入法制化制度化轨道
(四)辩证思维方法正确认识运干部条例
针部分领导干部组工干部新颁布干部条例误读进产生官问题组织公司级政领导干部广组织干部必须干部条例精研细读掌握精神实质握领坚持马克思义辩证思维方法干部选拔中正确认识握九关系认识握新条例老条例关系认识握选什样样选关系认识握发挥组织领导关作发扬民关系认识握发扬民唯票关系认识握竞争性选拔唯分关系认识握全面考核济社会发展唯GDP关系认识握破格提拔逐级选拔关系认识握干部条例选监督意见关系
(五)树立正确导力选拔民需干部
级委组织部门总书记提出信念坚定民服务勤政务实敢担清正廉洁二十字干部标准干部选拔工作中敢担敢干部提名考察监督环节负责干部工作做实做深做透着眼国济社会发展形势干部建设实际围绕总书记关样干部样成长干部样干部起三问切实选准干部干部选干部关键完善科学选机制保障全面准确识干部改进考核方法手段距离接触干部基层干部群众中口碑中解干部注重贯表现全部工作全面历史辩证干部
(六)进步完善考核制度
考核理重方式工作难点通考核客观公正评价职工工作态度工作状况工作绩效调整领导干部职务级工资奖励培训辞退等提供解领导干部力潜发现培养选拔优秀提供领导干部考核领导干部职位职责承担工作务基全面考核德勤绩廉重点考核工作实绩考核分时考核定期考核时考核年度考核基础年度考核时考核集中体现终结果二者结合起目前年度考核总体较规范时考核相薄弱新修订干部条例规定:确定考核象应根工作需干部德条件民推荐时考核年度考核贯表现岗相适等情况综合考虑充分酝酿规定时考核提出更高求赋予重总结验基础研究起早时考核办法着力破解考核指标设计考核数采集考核结果应等难题充分发挥时考核理导激励约束功干部培养提供
(七)进行专项整治强化问责追究
结合两学做活动针官突出问题进行专项治理进步深挖细掘身存缺点足通召开座谈会走访群众问卷调查发放征求意见表等形式广泛征求意见建议深入查摆问题努力问题找准议透针查摆征求意见中发现问题认真进行梳理深刻剖析根源研究制定整改方案明确整改责整改时限切实整改位查基础区分情况强化官领导干部问责追究
官查中发现觉时纠正位问题责单位责员法规轻宽处理免予处理核查中发现突出问题根问题严重程度关问责规定采取谈话告诫通报批评取消考核评先资格取消奖励工资调整岗位降职辞职辞退纪政纪法律处理等形式严肃追究责涉部门单位问题追究领导分领导责涉问题追究责外督促整改力导致整改位单位领导分领导追究责涉嫌违法犯罪移送司法机关处理
(八)形成合力加强治理官制度建设
发挥委组织纪检工会绩效考核部门作形成合力齐抓领导干部作行加强监督严理断完善服务承诺制限时办结制等工作制度强化工作纪律刚性约束进步修改完善机关工作员行政错责追究办法干部作风指数评价点确保规建立工作奖惩制度工作中敢担敢作干部进行激励作敢作予惩罚保护干事创业积极性建立监督制度领导班子领导干部官问题作监督查办重点督查落实中央八项规定精神结合起延伸触角动出击
通天课分析研究官种现象希家认真思考整改切实改进工作作风严禁官官乱官慢现象做谋事实做实创业实真抓实干爱岗敬业精神五年会战名勤政民领导干部形象带队伍做优质工程安全工程XXX健康持续发展做出努力
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