大力发展休闲农业的指导


     
     索 引 号: 07B150303201600245  信息属单位: 农产品加工局
    信息名称: 关力发展休闲农业指导意见 
    文    号: 农加发〔2016〕3号  
    生成日期: 2016年07月08日  公开日期: 2016年09月01日
    容概述: 发展休闲农业发展现代农业增加农民收入建设社会义新农村重举措促进城乡居民消费升级发展新济培育新动必然选择深入贯彻落实中央1号文件精神进步改善休闲农业基础设施提升服务质量优化政策措施推动产业持续健康发展现提出意见 
     
    关力发展休闲农业指导意见
     
      发展休闲农业发展现代农业增加农民收入建设社会义新农村重举措促进城乡居民消费升级发展新济培育新动必然选择深入贯彻落实中央1号文件精神进步改善休闲农业基础设施提升服务质量优化政策措施推动产业持续健康发展现提出意见
     
      重意义
     
      休闲农业现代农业新型产业形态现代旅游新型消费业态农林牧渔等领域带新增长点十二五全国休闲农业取长足发展呈现出发展加快布局优化质量提升领域拓展良态势已成济社会发展新亮点十三五时期着城乡居民生活水提高闲暇时间增消费需求升级休闲农业旺盛需求处黄金发展期目前休闲农业发展现状爆发式增长市场需求相适应发展方式较粗放存思想准备足基础设施滞文化涵挖掘够产品类型够丰富服务质量提高等问题亟需提档升级
     
      力发展休闲农业利推动农业旅游供侧结构性改革促进农村二三产业融合发展带动农民业增收产业脱贫重渠道推进全域化旅游促进城乡体化发展重载体充分认识休闲农业消费增长积极作进步提高思想认识完善政策措施加工作力度切实推动休闲农业产品低水供需衡高水供需衡跃升促进农业强起农村美起农民富起做出新贡献
     
      二总体求
     
      ()指导思想
     
      深入贯彻十八十八届三中四中五中全会精神牢固树立创新协调绿色开放享发展理念紧紧围绕发展现代农业增加农民收入建设社会义新农村三务促进农民业增收满足居民休闲消费需求建设美丽宜居乡村目标激发消费活力促进产业升级实施产业脱贫着力点坚持农耕文化魂美丽田园韵生态农业基传统村落形创新创造径加强统筹规划强化规范理创新工作机制优化发展政策加公服务整合项目资源推进农业旅游教育文化健康养老等产业深度融合力提升休闲农业发展水着力休闲农业产业培育成繁荣农村富裕农民新兴支柱产业城乡居民提供见山见水记住乡愁高品质休闲旅游体验
     
      (二)基原
     
      农促进增收坚持农业基础农民体农村场加强规划引导科学构建利益分享机制增强农民发展意识激发农民创业创新活力二方融合相互促进加强农耕文化传承创意农业发展乡村旅游传统村落传统民居保护精准扶贫林济开发森林旅游水利风景区古水利工程旅游美丽乡村建设机融合推动城乡体化发展三制宜特色发展结合资源禀赋文历史交通区位产业特色适宜区域制宜突出特色适度发展避免低水重复建设四政府引导方参强化政府政策扶持规范理公服务营造环境等方面作发挥市场配置资源决定性作引导支持社会资开发农民参度高受益面广休闲旅游项目鼓励妇女积极参休闲农业发展五保护环境持续发展遵循开发保护举生产生态重观念统筹考虑资源环境承载力加生态环境保护力度走生产发展生活富裕生态良文明发展道路
     
      (三)目标
     
      2020年产业规模进步扩接次达33亿次营业收入超7000亿元布局优化类型丰富功完善特色明显格局基形成社会效益明显提高事休闲农业农民收入较快增长发展质量明显提高服务水较提升持续发展力进步增强成拓展农业繁荣农村富裕农民新兴支柱产业
     
      三务
     
      ()加强规划引导生产生活生态统二三产业融合总体求围绕农业生产程农民劳动生活农村风情风貌遵循乡村身发展规律制宜科学编制发展规划调整产业结构优化发展布局补农村短板扬农村长处注意乡土味道保留乡村风貌留住田园乡愁形成串点成线连片成带集群成圈发展格局挖掘农业文明注重参体验突出文化特色加资源整合力度形成集农业生产农耕体验文化娱乐教育展示水族观赏休闲垂钓产品加工销售体休闲农业点(村园)造生产标准化营集约化服务规范化功样化休闲农业产业带产业群积极推进规合注重休闲农业专项规划济社会发展规划城乡规划土利规划异扶贫搬迁规划等效衔接托休闲农业点(村园)乡村旅游区建设搬迁安置区着力解决异扶贫搬迁群众业脱贫问题
     
      (二)丰富产品业态鼓励托农村绿水青山田园风光乡土文化等资源规划开发休闲农庄乡村酒店特色民宿驾车房车营户外运动等乡村休闲度假产品力发展休闲度假旅游观光养生养老创意农业农耕体验乡村手工艺等促进休闲农业样化性化发展支持农民发展农(林牧渔)家乐积极扶持农民发展休闲农业合作社鼓励发展休闲农业核心二三产业融合发展聚集村加强乡村生态环境文化遗存保护发展具历史记忆域特点民族风情特色镇建设村品村景村韵美丽村庄宜游宜养森林景区引导支持社会资开发农民参度高受益面广休闲旅游项目鼓励探索农业题公园农业嘉年华教育农园摄影基特色镇渔码头运动垂钓示范基等提高产业融合综合效益
     
      (三)改善基础设施实施休闲农业乡村旅游提升工程扶持建设批功完备特色突出服务优良休闲农业聚集村休闲农业园休闲农业合作社着力改善开展休闲农业村庄道路供水设施宽带停车场厕垃圾污水处理游客综合服务中心餐饮住宿洗涤消毒设施农事景观观光道路休闲辅助设施乡村民俗展览馆演艺场等基础服务设施改善休闲农业基种养条件实现特色农业加速发展村容环境净化美化休闲服务力步提升鼓励制**建特色餐饮特色民宿购物娱乐等配套服务设施满足消费者样化需求
     
      (四)推动产业扶贫资源禀赋优势贫困区优先支持农民特建档立卡贫困户发展休闲农业合作社农家乐型采摘园等重点实施建档立卡贫困村村品产业推进行动带动贫困区传统种养产业转型升级促进贫困区脱贫致富探索社会资参贫困区发展休闲农业利益分享机制引导支持社会资开发农民参度高受益面广项目着力推动精准脱贫通休闲农业推动贫困区优质农副土特产品加工销售积极培树创办领办休闲农业致富带头注重培树巾帼创办领办休闲农业致富带头
     
      (五)弘扬优秀农耕文化做农业文化遗产普查工作准确掌握全国农业生产系统发布状况濒危程度发掘中保护利中传承思路加农业文化遗产价值发掘加强已认定农业文化遗产动态监督理加挖掘保护传承利力度推动遗产济社会持续发展合理开发农业文化遗产力推进优秀农耕文化教育进校园加强中学生国情乡情教育统筹利现资源建设农业教育社会实践研学旅游示范基实施中国传统工艺振兴计划支持发展妇女手工艺特色产业项目
     
      (六)保护传统村落断加强传统村落传统民居保护力度保持传统村落完整性真实性延续性求保护村落文化遗产改善基础设施公服务设施建立保护理机制做中国传统村落保护项目实施监督注重农村文化资源挖掘强化休闲农业营场创意设计推进农业文化科技生态旅游融合提升休闲农业文化软实力发展客享美丽休闲乡村加快乡土民俗文化推广保护延续
     
      (七)培育知名品牌整合优化基础重点造点线面结合休闲农业品牌体系面继续开展全国休闲农业示范县(市区)创建着力培育批示范带动力强休闲农业集聚区点继续开展中国美丽休闲乡村推介活动全国造批天蓝绿水净安居乐业增收美丽休闲乡村(镇)线重点开展休闲农业精品景点线路推介吸引城乡居民乡村休闲消费鼓励制宜开展种形式品牌创建推介活动培育方品牌
     
      四保障措施
     
      ()强化政策落实创设支持条件方通盘活农村闲置房屋集体建设开展城乡建设增减挂钩试点四荒林场水面边远海岛等资产资源发展休闲农业鼓励休闲农业乡村旅游项目建设纳入土利总体规划年度计划合理安排符合相关规划前提农村集体济组织法建设办土权入股联营等方式单位举办住宿餐饮停车场等休闲旅游接服务企业鼓励中央关乡村建设资金适休闲农业集聚区倾斜鼓励采取奖代补先建补财政贴息设立产业投资基金等方式加财政扶持力度金融机构创新担保机制信贷模式扩休闲农业乡村旅游营体信贷支持鼓励社会资法合规利
    PPP模式众筹模式互联网+模式发行债券等新型融资模式投资休闲农业国家推动重农业文化遗产保护传承利加投资力度组织实施休闲农业乡村旅游提升工程推动休闲农业乡村旅游提档升级
     
      (二)加公服务托职业院校行业协会产业基分类分层开展休闲农业理服务员培训提高业员素质加强科技支撑托科研教学单位建立批设计研究中心规划中心创意中心产业发展提供智力支撑鼓励社会资参休闲农业宣传推介台建设加快构建网络营销网络预订网支付等公服务台增强线线营销力强化行业运行监测分析构建完善休闲农业乡村旅游监测统计制度
     
      (三)加强规范理加休闲农业行业标准制定宣贯力度逐步推进理规范化服务标准化鼓励根实际情况制定方行业标准推动休闲农业乡村旅游规范序发展加认定全国休闲农业乡村旅游示范县示范点中国美丽休闲乡村全国休闲农业星级企业特色景观旅游名镇名村示范等景点动态理确保服务质量水加强行业组织服务加快形成理监督服务社会化服务体系强化安全意识提倡文明出行诚信营
     
      (四)强化宣传推介统筹谋划系统部署联动均衡序重点推进思路重节假日前重农事节庆节点充分利网络电视报纸微信等图文茂形式组织计划开展全国性休闲农业精品景点宣传推介吸引城乡居民乡村休闲消费鼓励通传统媒体互联网等新兴媒体宣传推介精品线路精品景点扩休闲农业乡村旅游产业影响力鼓励举办特色鲜明影响力公益性强农事节庆活动努力营造发展良氛围
     
      五组织领导
     
      ()加强组织实施战略全局高度深化发展休闲农业认识休闲农业纳入国民济社会发展规划出台具体政策措施支持休闲农业乡村旅游发展充实工作力量加强队伍建设建立高效理体系认真履行规划指导监督理协调服务职责组织拟定发展战略政策规划计划指导实施切实提高推动休闲农业科学发展力
     
      (二)明确务分工相关部门结合实际情况支持休闲农业发展农业部门负责牵头落实休闲农业发展工作指导产业整体发展做宣传推广工作发展改革部门负责统筹利现渠道资金完善休闲农业基础设施建设工作休闲农业乡村旅游作农村二三产业融合百县千乡万村试点示范工程重容予支持工业信息化部门负责指导休闲农业乡村旅游电子商务台搭建财政部门负责落实财税支持政策通现资金渠道重农业文化遗产保护项目予支持国土部门负责落实休闲农业乡村旅游政策住房城乡建设部门负责指导村庄规划建设传统村落民居保护等工作水利部门负责指导相关供水设施建设理河湖理保护水利风景区建设发展文化部门文物部门负责指导乡村文化文物挖掘保护传承利工作民银行等金融理部门负责指导金融机构落实金融政策林业部门负责指导森林湿等然资源保护开发利旅游部门负责指导乡村旅游发展工作推动乡村旅游休闲农业融合发展扶贫部门负责协调扶贫等专项资金支持建档立卡贫困户制宜发展带动建档立卡贫困户休闲农业乡村旅游妇联负责指导妇女发展休闲农业乡村旅游充分发挥
    半边天作
     
      (三)形成工作合力相关部门结合职休闲农业发展关工作纳入工作体系予重点支持鼓励成立农业部门牵头关部门参工作协调机制推进关工作落实休闲农业纳入国民济社会发展规划列入济发展统计指标体系出台具体政策措施整合资金集中力量支持休闲农业重点区域发展时广泛吸引社会力量参休闲农业发展鼓励企业院校协会社会组织发挥积极作
     
                                        2016年7月8日
     
     
    附件:
    农加发〔2016〕3号CEB
     
     
     


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