关于加强卫生监督协管工作的实施方案


    **县卫生计划生育局
    关加强卫生监督协工作实施方案
    进步加强卫生监督基层网络建设规范卫生监督协工作推进卫生监督协工作进程全面落实国家基公卫生服务项目保障民群众身体健康根国家基公卫生服务规范卫生部关做卫生监督协服务工作指导意见结合县实际制定方案
    指导思想
    国家统部署紧紧围绕深化医药卫生体制改革中心务坚持保基强基层建机制原建立完善覆盖城乡卫生监督协服务网络机制项卫生监督协务落基层落实处切实维护广民群众健康权益
    二工作目标
    卫生监督功沉执法监督关口前移保障公卫生安全目标统规划整合资源原托现基层公卫生服务体系建立县卫生计划生育监督执法队体乡镇社区卫生监督协员支撑村级卫生监督信息员补充三级卫生监督网络乡镇卫生院社区卫生服务中心村卫生室实施卫生监督协工作机构建设员培训业务指导等工作重点紧紧围绕群众关心反映强烈非法行医非法胎性鉴定非法终止妊娠职业病危害饮水卫生安全等突出问题加强开展医疗服务市场母婴保健计划生育

     
    饮水卫生学校卫生公场卫生职业卫生等方面巡查信息收集建档信息报告协助调查等卫生监督协服务工作形成责权明晰务明确工作规范联动高效运转横边底卫生监督体系全面实现卫生监督协规范化理广民真正感受卫生监督协服务享受医药卫生体制改革成果
    三卫生监督协服务容求
    ()服务容
    1医疗市场协服务
    协助县卫生计生监督执法队开展相关监督检查定期辖区非法行医非法采供血开展巡访监测发现相关信息时报告卫生监督机构指导城乡居民甄非法行医非法采供血液行普医安全知识
    2母婴保健计划生育协服务
    定期辖区母婴保健计划生育服务工作进行巡查发现非法胎性鉴定非法终止妊娠等情况时报告卫生监督机构宣传相关法律法规引导群众法律意识
    3饮水卫生安全协服务
    协助县卫生计生监督执法队开展饮水卫生监督检查农村集中式供水单位二次供水单位城乡类学校饮水卫生安全进行巡查发现异常情况时报告县卫生计生监督执法队

     
    指导供水单位办理卫生许证业员健康证开展相关卫生知识宣传培训
    4学校卫生协服务
    协助县卫生计生监督执法队开展学校卫生监督检查定期学校传染病防控饮水理开展巡访发现问题时报告县卫生计生监督执法队协助开展学校健康教育指导学校设立卫生宣传栏协助开展校医(保健教师)公卫生业务培训
    5公场卫生协服务
    定期辖区公场(包括宾馆公浴室理发店游泳馆歌舞厅商场候车室等)开展巡查发现相关信息时县卫生计生监督执法队报告宣传关卫生知识指导营者办理卫生许证业员健康证
    6职业卫生协服务
    协助县卫生计生监督执法队开展相关职业病防治宣传指导调查医疗服务巡查程中发现事接触接触职业病危害素服务象时进行宣传咨询发现疑职业病患者县卫生计生监督执法队报告
    7卫生违法行协查
    协助县卫生计生监督执法队违法行进行查处完成县卫计局县卫生计生监督执法队交办协事项
    (二)工作求

     
    1建立医疗机构农村集中式供水学校备水学校卫生公场等单位底档案分类统计监象花名册建立户档底资料(见附表567)做监象基信息建档率达100
    2开展非法行医非法采供血非法胎性鉴定非法终止妊娠协巡查辖区监督单位开展检查发现问题时报做登记(见附表8910)协助县卫生监督机构开展监督检查工作全年检查覆盖率必须达100日常巡查情况时梳理报(见附表34)医疗服务市场饮水卫生学校卫生公卫生场卫生安全巡查月少1次
    3辖区群众举报投诉进行登记报告协助县卫生监督机构开展群众举报突发公卫生事件基情况调查时群众反馈举报投诉问题处理结果建立投诉举报登记(见附表1112)时准确记录投诉情况时处理报
    4协助县卫生计生监督执法队违法案件初始调查处置协助县卫生计生监督执法队开展辖区卫生专项执法检查活动
    5辖区理相进行卫生法律法规卫生知识宣传建立宣传活动计划总结宣传资料工作记录影资料应规范整理

     
    6级卫生计生行政部门卫生计生监督机构等发文件卫生监督协年度工作计划总结情况汇报年度报表检查安排相关工作结图片资料等进行收集档
    7项卫生监督协信息时报告率应达100
    8协助办理县卫计局县卫生计生监督执法队交付卫生监督工作
    四绩效考核
    县卫生计生局委托县卫生计生监督执法队具体组织实施绩效考评重点围绕协服务覆盖面服务数量服务质量服务效果群众满意度开展考评审查卫生监督协室工作台帐完成预定服务务时工作务情况作出评价绩效考评应结合卫生监督协工作督查分季度组织进行考评结果作实际拨付乡镇卫生监督协服务工作费
    五保障措施
    ()加强组织领导
    成立**县卫生监督协服务工作领导组县卫生计划生育局委书记局长组长县卫生计划生育局分执法规划财务股公卫生股副局长副组长县卫计局规划财务股股长 县卫计局公卫生股股长县卫生计生监督执法队队长片区卫办乡镇卫生院负责成员

     
    领导组设办公室县卫生计生监督执法队队长办公室具体负责卫生监督协项目实施考核工作
    (二)设置卫生监督协办公室
    乡镇(中心)卫生院社区卫生服务中心应通设置卫生监督协室(办)等形式设置卫生监督协岗位开展辖区卫生监督协工作单位少指定2名专职兼职卫生技术员承担卫生监督协工作通执法资格考试员中心卫生院承担卫生监督协工作员少4时卫生协员基情况登记表报县卫生计生监督执法队办公室(见附表15)
    (三)工作职责
    1卫生监督协工作领导组办公室职责
    (1)负责制定全县卫生监督协工作理制度
    (2)组织开展卫生监督协员聘培训等工作
    (3)负责卫办卫生院社区卫生服务机构村卫生室卫生监督协工作理业务指导
    (4)组织开展卫生监督协工作考核评估
    2片区卫生事业理办公室
    (1)片区卫生事业理办公室(简称片区卫办)负责片区卫生监督协工作进行统筹协调日常理

     
    (2)负责组织片区卫生监督协员医疗市场母婴保健计划生育生活饮水学校卫生公场卫生等开展专项检查协助县卫生计划生育监督执法队查处违法行
    (3)负责片区卫生院村卫生室卫生监督协工作理业务指导
    (4)协助县卫生计生监督执法队片区卫生监督协工作考核评估
    3乡镇卫生院社区卫生服务中心职责
    (1)时掌握辖区学校卫生公场传染病防治饮水卫生医疗机构基情况建立底册理档案做饮水卫生学校卫生传染病击非法行医非法采供血公卫生场卫生监督安全巡查职业卫生信息收集报告工作
    (2)实施日常性卫生巡查督促行政理相卫生计生法律法规进行执业活动时准确填写卫生监督协巡查登记表(附表1)违反法律法规规定行督促整改拒整改违法情节较严重应时报县卫生监督机构配合调查
    (3)负责辖区公卫生事件非法行医非法采供血等信息线索收集核实报工作时填写卫生监督协信息登记表(附表2)协助卫生监督开展相关卫生监督执法工作

     
    (4)负责辖区村卫生室卫生监督协工作进行业务指导培训定期工作进行考核评估
    (5)受理辖区相关案件投诉举报负责辖区卫生法制宣传咨询协助开展卫生计生法律法规卫生知识培训
    (6)时发现违法行协助县卫生监督机构做时性行政控制证保全查处工作
    (7)完成级交办工作务
    (四)完善工作制度
    县卫生计生监督执法队片区卫办乡镇卫生院建立健全卫生监督协组织机构工作流程工作例会学培训档案理投诉举报信息报送考核奖惩等工作制度明确工作务落实工作责规范卫生监督协服务行县卫生监督机构围绕卫生监督协项目实施安排专负责协助督促乡镇卫生监督协机构摸清辖区类协服务象底资料建立协档案开展卫生监督协服务工作考评奠定基础卫生监督协工作落实位造成重影响良果追究片区卫办负责相关卫生监督协员责
    (五)强化考核督查
    县卫生计生监督执法队乡镇卫生院卫生监督协服务情况进行考核充分发挥考核结果激励监督资金安排等方面作卫生监督协考核结果费补助相挂钩

     
    关单位负责年度考核相挂钩作关员奖惩核定绩效工资
    (六)时报送信息
    县卫生计生监督执法队乡镇卫生监督协机构确定信息理责负责卫生协信息收集汇总报送存档等工作提高信息报告率确保卫生监督协信息月10日前报月卫生监督协巡查登记表(附表1)卫生监督协信息登记报告表(附表3)突发卫生事件信息必须2时报
    县卫生计生监督执法队办公室吴佳丽队信息理责负责收集卫生监督协相关信息
    (七)严格资金监
    财政部卫生部关印发基公卫生服务项目补助资金理办法通知(财社[2010]311号)省财政厅四川省公卫生服务补助资金理办法(川财社[2016]63号)精神建立健全基公卫生服务卫生监督协服务项目费保障机制做卫生监督协服务绩效考核费分配工作卫生监督协员工作费国家基公卫生服务费中统筹安排保证卫生监督协服务工作利开展加强卫生监督协服务专项资金理严格项目务核定费确保专款专理挤占克扣拖欠挪
    (八)加强卫生监督协工作费保障理

     
    保证卫生监督协工作正常开展充分发挥片区卫办统筹协调组织指导作乡镇(中心)卫生院单位实卫生监督协员数均3000元标准交付片区卫办统筹安排作片区卫办统组织片区卫生监督协员辖区开展专项检查突击活动完成指令性务费保障该款项单位费中列支乡镇卫生院划费中心卫生院账户单设科目代该项资金加强理专款专
    附:1卫生监督协巡查登记表
    2卫生监督协巡查报告汇总表
    3卫生监督协信息报告登记表
    4卫生监督协信息报告汇总表
    5 卫生监督协监象数量统计表
    6学校卫生户档基情况
    7卫生监督协辖区基信息统计表(底资料)
    8学校备水卫生监督协巡查记录表
    9学校卫生监督协巡查记录表
    10医疗服务卫生监督协巡查记录表
    11卫生监督协投诉举报记录表
    12卫生监督协案件报告移送单
    13乡镇级卫生监督协员基情况登记表
    14村级卫生监督信息员基情况登记表

     
    15卫生监督协工作制度
     
     
     
     
     

     
    附表1  卫生监督协巡查登记表
    机构名称(公章):                 周期:  年  月    报时间: 年  月  日 
    序号
    巡查点
    巡查容
    发现问题
    巡查日期
    巡查
    备注
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    填表:                                  填表单位负责:
    注:1饮水卫生安全学校卫生非法行医(采供血)开展巡查填写表备注栏填写发现问题处置方式(报告卫生监督机构帮助整改等容)
    2表月10日前报县卫生计生监督执法队(联系:吴佳丽电话:5279982)
    附表2   卫生监督协巡查报告汇总表
    机构名称(公章):           周期:  年  月  月    报时间: 年  月  日

     
    饮水卫生
    学校卫生
    非法行医(采供血)
    巡查
    户数
    巡查户
    次数
    发现问题户数
    巡查
    户数
    巡查户次数
    发现问
    题户数
    巡查
    户数
    巡查户次数
    发现问
    题户数
         
     
     
     
     
     
     
     
     
    填表:                                  填表单位负责:
    注:表3月6月9月12月10日前报季度汇总表县卫生计生监督执法队(联系:吴佳丽电话:5279982)
     
    附表3卫生监督协信息报告登记表
    机构名称(公章):                  周期:  年  月    报时间: 年  月  日 
    序号
    发现时间
    信息类
    信息容
    报告时间
    报告
     
     
     
     
     
     


     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    填表:                                  填表单位负责:
    注:1信息类:食品安全饮水卫生职业病危害学校卫生非法行医(采供血)
    2信息容:注明发现问题(隐患)点容等关情况简单描述
    3 表月10日前报县卫生计生监督执法队(联系:吴佳丽电话:5279982)
    附表4 卫生监督协信息报告汇总表
    机构名称(公章):            周期:  年  月  月    报时间: 年  月  日
    信息

    食品安全
    饮水卫生
    职业病危害
    学校卫生
    非法行医(采供血)


     
    数量
     
     
     
     
     
    填表:                                  填表单位负责:
    注:表3月6月9月12月10日前报季度汇总表县卫生计生监督执法队(联系:吴佳丽电话:5279982)
     
     
     
     
    附表5 卫生监督协监象数量统计表
    社区(乡镇)名称:
    辖区监象数量
    辖区监象数量合计
    医疗机构
    学校卫生
    学校备水
    农村集中式供水
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     


     
     
     
     
     
     
    说明:协单位应时更新表

     
    附件6 学校卫生户档基情况
    基情况
    学校名称:
    学校址:
    法(负责):
    联系电话:
    教职工数: 学生数:
    二学校类(学中学幼园等)
    三办学性质(公立私立)
    四否农村集中式供水 ( ) ( )
    否二次供水 ( ) ( )
    否备水 ( ) ( )
    饮水卫生基情况:
     
     
    五传染病防控措施落实情况:
     
     
     
     
     
     

     
    附表7  卫生监督协辖区基信息统计表(底资料)
    社区(乡镇)名称                                 类
    单位名称
    详细址
    负责
    联系电话
    业数
    卫生许证号
    备注
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    填写说明:1类栏填写医疗机构学校卫生农村集中式供水学校备供水等行业类行业分类填写
    2属卫生许范畴单位均应卫生许证号填写卫生许证号(执业许证书号)标明卫生许期限(执业许证期限)
     
    附表8    学校备水卫生监督协巡查记录表
    检查单位名称:                  址:                   负责:          电 话:        
    检查项目
    检查容
    检查情况
    备注
    卫生许证

    卫生许证
    □ □
     
    时效
    否期
    □ 否□
     
    供水
    业员
    健康证
    健康证
    □ □
     
    健康证否期
    □ 否□
     


     
    卫生理
    (卫生制度档案)
    专职兼职卫生理员
    □ □
     
    卫生制度
    □ □
     
    突发事件应急报告登记制度
    □ □
     
    水厂卫生理档案
    □ □
     
    卫生设施
    消毒设施(设备)
    消毒设施(名称)
    □ □
     
    消毒剂涉水产品
    消毒剂涉水产品批件符合卫生求
    □ □
     
    蓄水池水塔
    否定期清洗消毒清洗记录
    □ 否□
     
    水质消毒

    网水末梢水水质
    水质检测记录游离性余氯测定记录
    □ □
     
    出厂水水质
    水质检记录游离性余氯测定记录
    □ □
     
    检查(签字):       检查时间:   年  月  日          巡查员(签字):     巡查时间:  年   月   日
    备注:学校备水指学校井供水
     
    附表9   学校卫生监督协巡查记录表
     
    单位名称
    检查
    时间
    检查容
    监督签名(联系电话)
    学校卫生
    传染病防控监督方面
    否配备卫生技术医(护)员
    否建立校长第责制度
    否传染病防控理组织明确职责
    否专(兼)职传染病疫情报告员
    否晨检记录
    否传染病登记记录
    否病缺勤登记记录
    否宣传教育记录
    否疾病预防控制部门信息沟通记录
    否开展年校学生进行次健康体检建立学生健康档案
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     


     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    巡查:
     
    附表10  医疗服务卫生监督协巡查记录表
    机构名称:               场址              负责:           电 话:        
    检查项目
    检查容
    检查情况
    备注
    许证

    否持医疗机构执业许证
    □ 否□
     
    时效
    医疗机构执业许证否期
    □ 否□
     
    医师执业证书

    否持执业证书
    □ 否□
     
    时效
    否期
    □ 否□
     
    否跨点执业
    □ 否□
     
    乡村医生执业证书

    否持执业证书
    □ 否□
     
    时效
    否期
    □ 否□
     
    否跨点执业
    □ 否□
     
    护士执业证书

    否持执业证书
    □ 否□
     
    时效
    否期
    □ 否□
     
    否跨点执业
    □ 否□
     
    医疗广告

    否持医疗广告审查证明
    □ 否□
     
    时效
    否期
    □ 否□
     
    致性
    宣传容否审批容致
    □ 否□
     
    备案
    外医疗机构开展宣传否卫生局备案
    □ 否□
     


     
    单采血浆许

    否持许证
    □ 否□
     
    时效
    否期
    □ 否□
     
    备案
    开展单采血浆否省级行政部门备案
    □ 否□
     
    备注:农村集市城乡结合部发现证行医游医牙医应备注中注明时报区卫生监督(填写卫生监督协案件报告移送单(附表10))
    检查(签字) 检查时间: 年 月 日 巡查员(签字): 巡查时间: 年 月 日
     
     
     
     
     
    附表11 卫生监督协投诉举报记录表
    投诉时间
     
    投诉
     
    投诉址
     
    投诉电话
     
    投诉单位()址
     
    投诉事
     
    接投诉时间
     

     
    投诉处理情况
                          签字:    年 月 日


     
    调查处理结果
                          签字:   年 月 日
    说明:社区卫生服务中心(中心卫生院)接村级卫生监督信息员群众举报记录表记录完整
     

     
    附表12  卫生监督协案件报告移送单
    移送报告单位(公章)                                    类:非法行医□ 医疗机构□ 学校卫生□ 学校备水□  
    事单位名称
     
    事营者姓名
     
    详细址
     
    联系电话
     
    移送报告情况(巡查举报投诉受理时间点事件初步检查情况等)
     
    移送报告方式
    传真□ 寄送□ 电子邮件□ (√)
    移送交接记录情况
    移送报告日期: 年 月 日 报告:
    接收日期: 年 月 日 接收:
    说明:社区卫生服务中心(中心卫生院)接村级卫生监督信息员群众举报时填写卫生监督协投诉举报记录表尔根举报线索进行核实发现证行医非法行医非法义诊等较重情况表进行报卫生监督日常巡查发现类情况报

     
    附表13 乡镇级卫生监督协员基情况登记表
    报单位:                                              报时间: 年 月 日
    序号
    姓名

    出生年月
    文化程度
    职务
    参加工作时间
    执业证件号
    联系电话
    备注
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    备注:表报乡镇级卫生监督协员基情况
     
     
    附表14村级卫生监督信息员基情况登记表
    报单位:                                              报时间: 年 月 日
    序号
    村名
    姓名

    出生年月
    文化程度
    职务
    执业证号码
    联系电话
    备注
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     


     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    备注:表中心卫生院(社区卫生服务中心)报村级卫生监督信息员基情况

     
    附件15
    卫生监督协员工作制度
    卫生监督协员工作职责
    ()负责乡镇社区公场卫生学校卫生生活饮水卫生医疗服务市场等摸底调查建立底资料档案
    (二)开展乡镇社区医疗服务市场公卫生领域日常卫生监督巡查发现报违法线索
    (三)督促指导乡镇社区公卫生营单位开展整改协助办理相关许手续
    (四)县卫生监督机构求负责乡镇社区理相卫生法律法规基卫生知识宣传
    (五)县卫生监督机构求负责乡镇社区卫生监督相关信息收集报送
    (六)负责乡镇社区群众投诉举报登记报告协助县卫生监督机构开展群众举报突发公卫生事件基情况调查
    (七)协助卫生监督机构开展乡镇社区卫生违法案件初始调查处理
    (八)参协助市县生监督机构乡镇社区开展卫生专项执法检查活动
    (九)完成县卫生监督机构交办卫生监督工作
    二卫生监督协投诉举报接制度

     
    ()受理范围
    1公场饮水卫生安全学校卫生非法行医非法采供血等方面卫生安全问题
    2发生类饮水污染放射污染事件()等公卫生突发事件
    3饮()生活饮水消毒产品等造成健康损害
    4住宿理发娱乐医疗等公场服务行业证营行
    5违反类卫生法律法规行
    6类卫生监督知识咨询
    (二)工作求程序
    1卫生监督协机构建立投诉举报接制度外公布投诉举报受理电话信箱网址准确记录投诉举报信息
    2群众投诉举报信息进行详细记录造册登记
    3信电访员咨询卫生法律法规政策规定时做相关解释工作
    4保护投诉举报相关私信息未征投诉举报意公开举报姓名联系方式家庭住址
    5卫生监督协员受理投诉举报线索调查核实确实存违法行时县卫生计生监督执法队报告协助卫生监督员做处理工作查处结果记录留存答复投诉做事事结果件件回音 

     
    6群众投诉举报违法事实较轻卫生监督协员5工作日处理完毕予答复违法事实较重1工作日报协助卫生监督员查处涉突发公卫生事件投诉举报应国家突发公卫生事件相关信息报告理工作规范规定时限方式报延误
    三卫生监督协档案理制度
    卫生监督协档案理指卫生监督协底资料监督检查情况群众投诉举报记录工作记录相关文件等信息进行收集整理保
    ()工作容求:
    卫生监督协档案资料应级文件计划总结会议记录投诉举报转交案件宣传培训年度报表监督单位底资料行政相监督档案等项目进行分类装订成册
    (二)档案分类容:
    1级文件:级卫生行政部门卫生监督机构发文件
    2计划总结:卫生监督协机构年度工作计划总结情况汇报检查安排专项工作结图片资料等
    3会议记录:卫生监督协机构召开参加类工作会议应留记录
    4投诉举报:群众投诉举报受理查处结果记录

     
    5宣传培训:卫生监督协机构开展卫生法律法规宣传活动计划总结宣传资料工作记录图片影资料卫生监督协员参加县卫生计生监督执法队组织培训活动课件学笔记卫生监督协机构卫生监督信息员开展培训活动培训计划通知课件签册试卷图片资料 
    6年度报表:年报送卫生监督协工作信息汇总表存档
    7行政相监督档案:公场卫生农村集中式供水城镇二次供水学校(含供水传染病防控)四类进行划分做户档户行政相监督档案中应包含:监单位名称址负责卫生知识培训业员健康证持情况卫生监督协现场检查记录存问题等


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