关市双沉两提升推进情况调研报告
深入推进医疗卫生工作重心移资源沉带动医药卫生体制改革带群众更获感幸福感根市委张晓强书记指示日市政协王培光袁岳军副席分带队通实走访市级医院 镇乡卫生院村卫生室召开座谈会发放问卷调查等形式市开展双沉两提升工作情况进行专题调研
基情况
全省双沉两提升工作2013启动 2015年省政府印发进步推进双沉两提升长效机制建设实施意见2016年召开全省双沉两提升工作现场会项工作作民生实事工程推进市根市委市政府级部门统部署积极实施双沉两提升工作
（）动接动**海等三甲医院开展种形式合作积极引进专家工作站名医工作室力开展新技术新项目重点扶持特色专科努力提升市医疗科研水
市级三甲医院开展合作帮扶关系情况表
单 位
引进专家工作站
引进名医工作室
开展新技术新项目
扶持特色专科
级医院医师沉
市民医院
2
4
10项
6
104次
市中医医院
2
1
6项
5
35次
通级三甲医院输血逐步实现市三级医院
造血功着市医疗技术水持续提升群众**病信度断增强病外流数量明显减少县域诊率达852016年2015年提高6百分点
(二)推动辐射通牵手结帮扶建立医疗联合体享中心积极推动市级医院医疗资源基层医疗卫生单位全覆盖二级医院均镇乡卫生院建立结关系优质医疗资源断基层延伸
市城市医院沉医疗资源情况表
单 位
牵手结帮扶
建立医联体
建立享中心
市民医院
5
2
5
市中医医院
5
2
0
市中心医院
3
1
0
基层医院市级医院精准帮扶高血压糖尿病心血等慢性疾病诊疗水逐步提高取老百姓认基层医疗卫生单位门诊次住院次较幅度提升
2016年基层医疗卫生单位门急诊住院次增长情况表
单 位
门急诊次增长
住院次增长
江藻镇中心卫生院
9
2877
浬浦镇中心卫生院
235
183
璜山中心卫生院
604
632
二存问题
（）联系够紧密帮扶关系够持久
双沉两提升工作实施然市2家市级医院积极争取级三甲医院合作建立名医工作站专家工作室
医院建立种形式协作关系受级医院积极性专家沉遇等素影响联系够紧密级医院市医院重点学科均短期帮扶专家非动沉资金纽带长效机制尚未建立难根带动市医院学科建设梯队培养
（二）沉体系尚完善沉格局没完全形成
然市已实现二级医院沉点全覆盖市级优质医疗资源身富裕导致沉面够广帮扶够精准缺乏资金支撑双转诊信息台功够完善基层医疗短缺特乡村医生老龄化已成迫切需解决难题年市基层流失较严重20132016年市基层卫生院招聘387受周边县市政策吸引辞职考出400余基层医疗队伍稳定造成基层服务力更加薄弱
（三）政策支持够位保障措施够完善
双沉两提升项新工程工程全省没相统配套政策均行探索目前存问题政策支持保障措施资金保障根 双沉两提升工作新求市引入专家年需资金保障达2000余万元包括级医院挂牌学科帮扶需费二力保障市级医院业务断增长医务员超负荷工作抽调医生影响市级医院身运转导致医院医生沉顾忧全面实施沉需核算编制力资源予保障三激励
导目前医生沉没统激励措施员沉均硬性指派持续推进项系统工程必须薪酬分配职称晋升等方面予政策倾斜
三意见建议
（）明确目标务
双沉两提升项工程件群众实惠实事工程部门提高思想认识明确目标务协调联合推动卫生计生部门进步统筹双沉规划积极实现市级医疗三甲医院协作全覆盖市级医院沉乡镇卫生院全覆盖2017年确保工作日10名三甲医院副高员市市级医院工作市三级医院工作日10名员沉基层二级医院工作日12名员沉基层
（二）争取级资源
高质量均衡性求精准帮扶补齐短板争取群众迫切需专家医院需扶持学科沉市市级医院动三甲医院接市民医院争取浙江学附属第医院结成协作医院市中医医院争取**市第民医院建立重点协作关系市级医院建立般协作关系年确定重点学科进行精准帮扶提升身造血力通名医工作室诊治中心等形式引入更三甲医院高级技术市市级医院坐诊开展手术学术交流教育查房等提高市整体诊疗技术水
（三）沉提质扩面
针基层薄弱学科重点沉基层适宜开展技术常见病发病需专家
做缺啥补啥 实行院策做精准帮扶已建成医联体充分发挥级医院引领作提升基层医疗机构服务力服务效率时加医联体建设力度力争全市基层卫生院均市级医院建立医联体市级医院乡镇卫生院建立重点托（3专科）专科托关系派出相应医疗骨干确保建设周期完成托专科技术水明显提升医联体充分利已建成区域医学享中心提供级医院质化医疗服务
（四）强化政策保障
部门负责履职联动形成合力协推进通深化医改组合拳助推双沉两提升财政部门根工作求设立专项资金支持优质医疗资源沉分级诊疗信息系统建设社保部门根双沉基层医院新技术新项目开展病流情况充分发挥医保政策激励引导调节作合理调整医保费控制结算政策事部门加基层医疗机构员招聘力度建立柔性流动机制建立适合市实际卫技员职称晋升方案派员年服务基层卫技员晋升晋级时予优先卫生计生部门加强市级医院争取乡辐射资源绩效考核重点考核沉员数量协议履行服务力提升群众医满意度等工作成效
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关市双沉两提升推进情况调研报告
深入推进医疗卫生工作重心移资源沉带动医药卫生体制改革带群众更获感幸福感根市委张晓强书记指示日市政协王培光袁岳军副席分带队通实走访市级医院 镇乡卫生院村卫生室召开座谈会发放问卷调查等形式市开展双沉两提升工作情况进行专题调研
基情况
全省双沉两提升工作2013启动 2015年省政府印发进步推进双沉两提升长效机制建设实施意见2016年召开全省双沉两提升工作现场会项工作作民生实事工程推进市根市委市政府级部门统部署积极实施双沉两提升工作
（）动接动**海等三甲医院开展种形式合作积极引进专家工作站名医工作室力开展新技术新项目重点扶持特色专科努力提升市医疗科研水
市级三甲医院开展合作帮扶关系情况表
单 位
引进专家工作站
引进名医工作室
开展新技术新项目
扶持特色专科
级医院医师沉
市民医院
2
4
10项
6
104次
市中医医院
2
1
6项
5
35次
通级三甲医院输血逐步实现市三级医院
造血功着市医疗技术水持续提升群众**病信度断增强病外流数量明显减少县域诊率达852016年2015年提高6百分点
(二)推动辐射通牵手结帮扶建立医疗联合体享中心积极推动市级医院医疗资源基层医疗卫生单位全覆盖二级医院均镇乡卫生院建立结关系优质医疗资源断基层延伸
市城市医院沉医疗资源情况表
单 位
牵手结帮扶
建立医联体
建立享中心
市民医院
5
2
5
市中医医院
5
2
0
市中心医院
3
1
0
基层医院市级医院精准帮扶高血压糖尿病心血等慢性疾病诊疗水逐步提高取老百姓认基层医疗卫生单位门诊次住院次较幅度提升
2016年基层医疗卫生单位门急诊住院次增长情况表
单 位
门急诊次增长
住院次增长
江藻镇中心卫生院
9
2877
浬浦镇中心卫生院
235
183
璜山中心卫生院
604
632
二存问题
（）联系够紧密帮扶关系够持久
双沉两提升工作实施然市2家市级医院积极争取级三甲医院合作建立名医工作站专家工作室
医院建立种形式协作关系受级医院积极性专家沉遇等素影响联系够紧密级医院市医院重点学科均短期帮扶专家非动沉资金纽带长效机制尚未建立难根带动市医院学科建设梯队培养
（二）沉体系尚完善沉格局没完全形成
然市已实现二级医院沉点全覆盖市级优质医疗资源身富裕导致沉面够广帮扶够精准缺乏资金支撑双转诊信息台功够完善基层医疗短缺特乡村医生老龄化已成迫切需解决难题年市基层流失较严重20132016年市基层卫生院招聘387受周边县市政策吸引辞职考出400余基层医疗队伍稳定造成基层服务力更加薄弱
（三）政策支持够位保障措施够完善
双沉两提升项新工程工程全省没相统配套政策均行探索目前存问题政策支持保障措施资金保障根 双沉两提升工作新求市引入专家年需资金保障达2000余万元包括级医院挂牌学科帮扶需费二力保障市级医院业务断增长医务员超负荷工作抽调医生影响市级医院身运转导致医院医生沉顾忧全面实施沉需核算编制力资源予保障三激励
导目前医生沉没统激励措施员沉均硬性指派持续推进项系统工程必须薪酬分配职称晋升等方面予政策倾斜
三意见建议
（）明确目标务
双沉两提升项工程件群众实惠实事工程部门提高思想认识明确目标务协调联合推动卫生计生部门进步统筹双沉规划积极实现市级医疗三甲医院协作全覆盖市级医院沉乡镇卫生院全覆盖2017年确保工作日10名三甲医院副高员市市级医院工作市三级医院工作日10名员沉基层二级医院工作日12名员沉基层
（二）争取级资源
高质量均衡性求精准帮扶补齐短板争取群众迫切需专家医院需扶持学科沉市市级医院动三甲医院接市民医院争取浙江学附属第医院结成协作医院市中医医院争取**市第民医院建立重点协作关系市级医院建立般协作关系年确定重点学科进行精准帮扶提升身造血力通名医工作室诊治中心等形式引入更三甲医院高级技术市市级医院坐诊开展手术学术交流教育查房等提高市整体诊疗技术水
（三）沉提质扩面
针基层薄弱学科重点沉基层适宜开展技术常见病发病需专家
做缺啥补啥 实行院策做精准帮扶已建成医联体充分发挥级医院引领作提升基层医疗机构服务力服务效率时加医联体建设力度力争全市基层卫生院均市级医院建立医联体市级医院乡镇卫生院建立重点托（3专科）专科托关系派出相应医疗骨干确保建设周期完成托专科技术水明显提升医联体充分利已建成区域医学享中心提供级医院质化医疗服务
（四）强化政策保障
部门负责履职联动形成合力协推进通深化医改组合拳助推双沉两提升财政部门根工作求设立专项资金支持优质医疗资源沉分级诊疗信息系统建设社保部门根双沉基层医院新技术新项目开展病流情况充分发挥医保政策激励引导调节作合理调整医保费控制结算政策事部门加基层医疗机构员招聘力度建立柔性流动机制建立适合市实际卫技员职称晋升方案派员年服务基层卫技员晋升晋级时予优先卫生计生部门加强市级医院争取乡辐射资源绩效考核重点考核沉员数量协议履行服务力提升群众医满意度等工作成效
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