**市休闲旅游精品建设情况报告
**市民政府
（2017年6月 日）
市常委会：
全面造市 林中城休闲休闲度假旅游目强力推进全域旅游示范区创建年市市委市政府安排部署旅游业作产业转型脱贫攻坚重点产业抓创新理念强化措施力推进休闲度假旅游产业发展休闲旅游呈现出规模扩层次提升劲增强良态势
休闲旅游精品建设基情况
市休闲度假旅游起步较晚年济全球化浪潮推动市休闲度假旅游业发展迅速休闲精品旅游产品日益丰富批题鲜明风格独特休闲精品量涌现传统观光型旅游产品开始量增加休闲度假旅游容开始迅速观光休闲体型转化目前全市拥国家5A级景区14A级景区123A级景区15东江湖景区创建全国首批国家生态旅游示范区桂阳县北湖区安仁县先评全国休闲农业乡村旅游示范县西瑶绿谷八面山等创建湖南省生态旅游示范区东江湖熊峰山王仙岭九龙江福**庄等创建湖南省两型示范景区资兴市**县**县创建湖南省旅游强县**县三**镇等创建湖南省旅游名镇**区三合村等10村创建湖南省旅游名村**县神农蜂庄园等40余家农家
乐创建湖南省五星级乡村旅游区（点）年市全国标准化技术委员会评休闲城市西河风光带裕街等评休闲绿道国家标准试点示范城市中央休闲区先造西河风光带中心乡村旅游示范带巩固建设中国温泉城成果创建全国驾游示范城市休闲旅游精品产品建设取长足发展
（）政策保障力支持旅游业科学发展市委市政府先出台关加快温泉旅游发展建设中国温泉城意见（郴发〔2013〕4号）关加快旅游业发展建设旅游强市意见（郴办发〔2014〕5号）**市市级旅游产业引导资金理办法（郴财外〔2014〕9号）产业引导资金逐年增加市健康休闲旅游产业发展提供坚实保障县市区坚持政府导积极营造发展氛围扎实推进旅游产业发展资兴市出台关鼓励扶持休闲旅游产业发展干意见（试行）（资发〔2013〕7号）等政策文件明确政府性旅游投入年10亿元市财政年安排旅游产业引导资金5000万元**县先出台**县扶持乡村旅游发展暂行办法(桂政办发〔2010〕30号) 关加快休闲农业发展实施意见（桂办发〔2013〕11号）切实加强引导扶持**县先出台关进步加快旅游业发展意见（汝发〔2014〕6号）关力发展现代庄园济实施意见（汝办发〔2014〕6号）等文件全方位推进健康休闲旅游产业发展余区县断加投入推动区域健康休闲旅游产业断加快发展
（二）强化规划引领加强旅游土利城建交通等规划衔接城乡总体规划体功区划定重点区域旅游发展国民休闲区旅游目重旅游项目智慧旅游建设等作出统筹规划时**市旅游发展总体规划（2010－2025）进行修编编制**市中国温泉城发展建设总体规划增强规划前瞻性落性率先全省推出三规合模式编制**市十三五旅游文化体育发展总体规划围绕全域旅游推进规合旅游规划理念融入济社会发展全局效协调发展整合类资源素促进产业融合发展县市区景区围绕旅游+理念完善规划建立总规控规详规三级旅游规划体系构建全域化旅游格局整市建设成城中景景中城旅游目
（三）高强度推进项目建设成立重旅游项目推进协调工作领导组全倒排工期力推进重旅游项目建设实行周调度月通报季点评项目建设火荼：飞天山东门建设型实景演出飞天·**西河绿道湖南长鹿国际生态旅游度假区**仙岭湖通途国际汽车营暨**市驾游集散中心**古城建设等批休闲度假项目建设极丰富全市休闲旅游产品**热水温泉**汤**温泉温泉体育城**女温泉项目**座中国温泉城更加名副实
重点托城市综合客运枢纽道路客运站建设游客集散中心高标准建设景区乡村旅游停车位力推进旅游基础设施公服务PPP投融资模式改革创新积极培育旅游特色镇特色旅游基
（四）高密度推进产业融合着力促进农旅融合重点造********等4题乡村休闲旅游圈仰天湖乡村休闲度假区发展乡村旅游脱贫攻坚紧密结合起着力促进工旅融合重点**国家矿山公园柿竹园国家矿山公园永兴中国银色金属博物馆**鸭食品加工产业资源托造批国家级工业旅游示范点着力促进林旅融合建设批绿色生态低碳旅游示范区着力促进体旅融合举办国际性体育赛事造批休闲运动旅游品牌项目着力促进康旅融合造东江湖康体疗养胜**避暑圣养生天堂温泉康体中心着力促进文化旅游融合深入挖掘特色民俗农耕田园饮食文化突出旅游文化特色参性娱乐性互动性项目旅游景区设计环境美化建筑风格桌椅具等方面彰显然文化魅力做县品乡韵村景方特色文化活起
二休闲旅游精品建设存困难问题
（）发展环境进步优化基础设施公服务体系够完善景区交通便进入性强标识系统健全停车场垃圾场厕等服务设施然足智慧旅游信息服务安全保障服务等体系建设方面够完善
旅游志愿者服务旅游救助体系建设推进二资金投入显足政府导社会参市场运作投入机制够完善招商引资程中考察落少导致旅游项目进展缓慢制约旅游产业发展壮三旅游资源保护利加强旅游资源保护力度存薄弱环节部分方损毁破坏然景观生态环境文物古迹现象时发生景区乡村中度开发导致影响景观景区营问题解决
（二）旅游产品进步升级休闲旅游发展层级高目前市休闲旅游数处发状态尚未形成规模化产业化乡村旅游停留观光牌吃土菜等较低层次项目高档次高品位功农家乐较少游客吸引力强二休闲旅游业态够丰富东江湖莽山等知名景区然观光型旅游旅游产品短缺产业链条长等问题然较突出缺乏度假酒店休闲客栈咖啡馆酒吧剧场商业街等高端综合旅游产品三休闲旅游文化融合度高市休闲旅游生态然资源优势土文化挖掘保护利够影响力文化遗产缺少挖掘整理外宣传重建设轻保护观念现象较普遍
（三）宣传推广进步加强整合营销力度够
广播电视网络广告牌报纸等媒体资源整合利够没形成旅游宣传促销立体优势整体效应全社会办旅游全社会宣传旅游氛围加强二营销投入力度够营销费源渠道单受费限制宣传促销力度够形式新缺乏持续性外宣传促销效果折扣
（四）服务质量进步提升旅游服务力差距健康休闲旅游乐字做文章够常见农家乐家庭式营业员数未专业培训缺乏营理知识服务意识强服务水高村民注重眼前济利益存破坏生态污染环境情况二休闲旅游欠缺休闲旅游基建设刚刚起步健康养生旅游电子商务旅游金融保险等方面专业员整体服务水高时休闲旅游尚处起步阶段加工作生活条件相艰苦难吸引留住优秀
三发展休闲旅游精品产业建议
（）强化政府导创新旅游发展体制机制加强规划引领力发展全域旅游统筹做健康休闲旅游规划十三五规划城市总体规划济社会发展规划土利总体规划等相衔接实现空间布局功分布发展计划统筹协调紧密衔接全域发挥旅游＋功促进旅游产业融合产业链条全域化旅游产业全域辐射带动二加政策性资金投入整合涉农项目资金统筹扶贫旅游城建退耕林石漠化治理环保等项目资金涉农项目整合捆安排
财政农业旅游等部门牵头会项目实施单位建设美丽乡村项目申报立项实施考核验收资金拨付全面审核关三创新投融资体制加集体土出租入股转等方式序流转力度吸引社会资行政村合作建项目引导支持农民成立旅游服务公司农民协会采取公司＋农户协会＋农户等合作形式增强农民抱团发展抗风险力运税收优惠财政补助等手段引进社会资参建设游客服务中心标识标牌系统停车场精品度假酒店客栈（庄园）等休闲设施加招商引资力度通社会化市场化手段拓宽资金渠道市优质旅游资源变成优势旅游资产
（二）强化产品开发造健康休闲旅游升级版完善健康休闲旅游业态整合旅游资源优化旅游发展布局断完善健康休闲旅游业态力发展长寿养生养生休闲观光休闲避暑休闲温泉养生亲水体验市休闲红色典等旅游板块重点开发驾车旅游中医药康体养生度假商务会展休闲旅游体育运动户外探险通航空低空飞行研学旅行等产品新业态旅游产品造成**休闲度假旅游发展新亮点二提升乡村旅游文化品位围绕然民族（民俗）风情文化特性造批特色鲜明素齐备吸引力强美丽特色乡村旅游度假区文化作乡村旅游灵魂精髓握湘南域文化特色深入挖掘民俗文化农耕文化田园文化休闲度假文化饮食文化
突出乡品村韵步景造批具文化艺术底蕴旅游特色村
（三）强化配套服务造绿色休闲旅游产业加强交通公服务设施建设加快高速公路匝道口节点城镇路网建设切实改善进入乡村重点区域进入性通达性规划建设线旅游配套服务设施工程加强公服务设施建设乡村旅游区设置游客服务中心完善标识标牌系统修建足够生态停车场推进旅游厕建设提供智慧旅游免费WIFI服务实现公服务全覆盖二加环境整治力度山特色农业特色林业农事体验然景观造统起加生态公益林生态植生态敏感点保护实施石漠化矿山河道等生态修复保护工程深入推进环境污染源综合治理全面提升健康休闲旅游环境
（四）强化宣传营销扩健康休闲品牌影响力培育新节会品牌务实效原精心筹备2016年湖南（**）美丽乡村休闲旅游节策划开展系列配套活动次节会契机建设批特色乡村旅游区积极拓展国外旅游市场促进旅游行业融合发展造市乡村旅游题新节会品牌二创新营销方式力实施健康休闲旅游品牌营销围绕品牌造设计营销活动通口碑营销网络营销媒体宣传等种营销方式介绍**市健康休闲旅游相关产品进行包加入重旅行社接网络微信微博等
营销网络编印宣传册开展规模化宣传提升宣传水效果三提升休闲旅游形象利传统民间节事四季特色景观产品策划推出批具浓郁域特色乡村旅游文化节庆活动积极做域特色乡村旅游活动宣传推广策划推出春赏花夏避暑秋摘果冬泡泉等游客参性强旅游产品扩市休闲旅游品牌影响力
（五）强化服务理提升行业理水加强队伍建设培养造懂文化会营善理复合型队伍建立健全健康休闲旅游培养引进机制托全国知名高校委托培养批高素质专业化健康休闲旅游理营实行灵活宽松引进政策重点引进创新团队高层次急需紧缺二着力提高行业水逐步推行导游接全程体化服务加强导游员理礼仪培训游客满意度基准全面实施旅游服务质量提升纲加强业员旅游知识规范服务食品卫生安全生产民俗文化风土情等方面培训提升服务意识服务水三全面加强行业理建立健全级旅游执法监督理体系综合治理长效机制切实加强旅游市场监断改善优化旅游环境组织开展旅游服务质量提升行动推进旅游政风行风建设行业理质监执法行业律精神文明创建工作形成合力全面提升旅游服务质量
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**市休闲旅游精品建设情况报告
**市民政府
（2017年6月 日）
市常委会：
全面造市 林中城休闲休闲度假旅游目强力推进全域旅游示范区创建年市市委市政府安排部署旅游业作产业转型脱贫攻坚重点产业抓创新理念强化措施力推进休闲度假旅游产业发展休闲旅游呈现出规模扩层次提升劲增强良态势
休闲旅游精品建设基情况
市休闲度假旅游起步较晚年济全球化浪潮推动市休闲度假旅游业发展迅速休闲精品旅游产品日益丰富批题鲜明风格独特休闲精品量涌现传统观光型旅游产品开始量增加休闲度假旅游容开始迅速观光休闲体型转化目前全市拥国家5A级景区14A级景区123A级景区15东江湖景区创建全国首批国家生态旅游示范区桂阳县北湖区安仁县先评全国休闲农业乡村旅游示范县西瑶绿谷八面山等创建湖南省生态旅游示范区东江湖熊峰山王仙岭九龙江福**庄等创建湖南省两型示范景区资兴市**县**县创建湖南省旅游强县**县三**镇等创建湖南省旅游名镇**区三合村等10村创建湖南省旅游名村**县神农蜂庄园等40余家农家
乐创建湖南省五星级乡村旅游区（点）年市全国标准化技术委员会评休闲城市西河风光带裕街等评休闲绿道国家标准试点示范城市中央休闲区先造西河风光带中心乡村旅游示范带巩固建设中国温泉城成果创建全国驾游示范城市休闲旅游精品产品建设取长足发展
（）政策保障力支持旅游业科学发展市委市政府先出台关加快温泉旅游发展建设中国温泉城意见（郴发〔2013〕4号）关加快旅游业发展建设旅游强市意见（郴办发〔2014〕5号）**市市级旅游产业引导资金理办法（郴财外〔2014〕9号）产业引导资金逐年增加市健康休闲旅游产业发展提供坚实保障县市区坚持政府导积极营造发展氛围扎实推进旅游产业发展资兴市出台关鼓励扶持休闲旅游产业发展干意见（试行）（资发〔2013〕7号）等政策文件明确政府性旅游投入年10亿元市财政年安排旅游产业引导资金5000万元**县先出台**县扶持乡村旅游发展暂行办法(桂政办发〔2010〕30号) 关加快休闲农业发展实施意见（桂办发〔2013〕11号）切实加强引导扶持**县先出台关进步加快旅游业发展意见（汝发〔2014〕6号）关力发展现代庄园济实施意见（汝办发〔2014〕6号）等文件全方位推进健康休闲旅游产业发展余区县断加投入推动区域健康休闲旅游产业断加快发展
（二）强化规划引领加强旅游土利城建交通等规划衔接城乡总体规划体功区划定重点区域旅游发展国民休闲区旅游目重旅游项目智慧旅游建设等作出统筹规划时**市旅游发展总体规划（2010－2025）进行修编编制**市中国温泉城发展建设总体规划增强规划前瞻性落性率先全省推出三规合模式编制**市十三五旅游文化体育发展总体规划围绕全域旅游推进规合旅游规划理念融入济社会发展全局效协调发展整合类资源素促进产业融合发展县市区景区围绕旅游+理念完善规划建立总规控规详规三级旅游规划体系构建全域化旅游格局整市建设成城中景景中城旅游目
（三）高强度推进项目建设成立重旅游项目推进协调工作领导组全倒排工期力推进重旅游项目建设实行周调度月通报季点评项目建设火荼：飞天山东门建设型实景演出飞天·**西河绿道湖南长鹿国际生态旅游度假区**仙岭湖通途国际汽车营暨**市驾游集散中心**古城建设等批休闲度假项目建设极丰富全市休闲旅游产品**热水温泉**汤**温泉温泉体育城**女温泉项目**座中国温泉城更加名副实
重点托城市综合客运枢纽道路客运站建设游客集散中心高标准建设景区乡村旅游停车位力推进旅游基础设施公服务PPP投融资模式改革创新积极培育旅游特色镇特色旅游基
（四）高密度推进产业融合着力促进农旅融合重点造********等4题乡村休闲旅游圈仰天湖乡村休闲度假区发展乡村旅游脱贫攻坚紧密结合起着力促进工旅融合重点**国家矿山公园柿竹园国家矿山公园永兴中国银色金属博物馆**鸭食品加工产业资源托造批国家级工业旅游示范点着力促进林旅融合建设批绿色生态低碳旅游示范区着力促进体旅融合举办国际性体育赛事造批休闲运动旅游品牌项目着力促进康旅融合造东江湖康体疗养胜**避暑圣养生天堂温泉康体中心着力促进文化旅游融合深入挖掘特色民俗农耕田园饮食文化突出旅游文化特色参性娱乐性互动性项目旅游景区设计环境美化建筑风格桌椅具等方面彰显然文化魅力做县品乡韵村景方特色文化活起
二休闲旅游精品建设存困难问题
（）发展环境进步优化基础设施公服务体系够完善景区交通便进入性强标识系统健全停车场垃圾场厕等服务设施然足智慧旅游信息服务安全保障服务等体系建设方面够完善
旅游志愿者服务旅游救助体系建设推进二资金投入显足政府导社会参市场运作投入机制够完善招商引资程中考察落少导致旅游项目进展缓慢制约旅游产业发展壮三旅游资源保护利加强旅游资源保护力度存薄弱环节部分方损毁破坏然景观生态环境文物古迹现象时发生景区乡村中度开发导致影响景观景区营问题解决
（二）旅游产品进步升级休闲旅游发展层级高目前市休闲旅游数处发状态尚未形成规模化产业化乡村旅游停留观光牌吃土菜等较低层次项目高档次高品位功农家乐较少游客吸引力强二休闲旅游业态够丰富东江湖莽山等知名景区然观光型旅游旅游产品短缺产业链条长等问题然较突出缺乏度假酒店休闲客栈咖啡馆酒吧剧场商业街等高端综合旅游产品三休闲旅游文化融合度高市休闲旅游生态然资源优势土文化挖掘保护利够影响力文化遗产缺少挖掘整理外宣传重建设轻保护观念现象较普遍
（三）宣传推广进步加强整合营销力度够
广播电视网络广告牌报纸等媒体资源整合利够没形成旅游宣传促销立体优势整体效应全社会办旅游全社会宣传旅游氛围加强二营销投入力度够营销费源渠道单受费限制宣传促销力度够形式新缺乏持续性外宣传促销效果折扣
（四）服务质量进步提升旅游服务力差距健康休闲旅游乐字做文章够常见农家乐家庭式营业员数未专业培训缺乏营理知识服务意识强服务水高村民注重眼前济利益存破坏生态污染环境情况二休闲旅游欠缺休闲旅游基建设刚刚起步健康养生旅游电子商务旅游金融保险等方面专业员整体服务水高时休闲旅游尚处起步阶段加工作生活条件相艰苦难吸引留住优秀
三发展休闲旅游精品产业建议
（）强化政府导创新旅游发展体制机制加强规划引领力发展全域旅游统筹做健康休闲旅游规划十三五规划城市总体规划济社会发展规划土利总体规划等相衔接实现空间布局功分布发展计划统筹协调紧密衔接全域发挥旅游＋功促进旅游产业融合产业链条全域化旅游产业全域辐射带动二加政策性资金投入整合涉农项目资金统筹扶贫旅游城建退耕林石漠化治理环保等项目资金涉农项目整合捆安排
财政农业旅游等部门牵头会项目实施单位建设美丽乡村项目申报立项实施考核验收资金拨付全面审核关三创新投融资体制加集体土出租入股转等方式序流转力度吸引社会资行政村合作建项目引导支持农民成立旅游服务公司农民协会采取公司＋农户协会＋农户等合作形式增强农民抱团发展抗风险力运税收优惠财政补助等手段引进社会资参建设游客服务中心标识标牌系统停车场精品度假酒店客栈（庄园）等休闲设施加招商引资力度通社会化市场化手段拓宽资金渠道市优质旅游资源变成优势旅游资产
（二）强化产品开发造健康休闲旅游升级版完善健康休闲旅游业态整合旅游资源优化旅游发展布局断完善健康休闲旅游业态力发展长寿养生养生休闲观光休闲避暑休闲温泉养生亲水体验市休闲红色典等旅游板块重点开发驾车旅游中医药康体养生度假商务会展休闲旅游体育运动户外探险通航空低空飞行研学旅行等产品新业态旅游产品造成**休闲度假旅游发展新亮点二提升乡村旅游文化品位围绕然民族（民俗）风情文化特性造批特色鲜明素齐备吸引力强美丽特色乡村旅游度假区文化作乡村旅游灵魂精髓握湘南域文化特色深入挖掘民俗文化农耕文化田园文化休闲度假文化饮食文化
突出乡品村韵步景造批具文化艺术底蕴旅游特色村
（三）强化配套服务造绿色休闲旅游产业加强交通公服务设施建设加快高速公路匝道口节点城镇路网建设切实改善进入乡村重点区域进入性通达性规划建设线旅游配套服务设施工程加强公服务设施建设乡村旅游区设置游客服务中心完善标识标牌系统修建足够生态停车场推进旅游厕建设提供智慧旅游免费WIFI服务实现公服务全覆盖二加环境整治力度山特色农业特色林业农事体验然景观造统起加生态公益林生态植生态敏感点保护实施石漠化矿山河道等生态修复保护工程深入推进环境污染源综合治理全面提升健康休闲旅游环境
（四）强化宣传营销扩健康休闲品牌影响力培育新节会品牌务实效原精心筹备2016年湖南（**）美丽乡村休闲旅游节策划开展系列配套活动次节会契机建设批特色乡村旅游区积极拓展国外旅游市场促进旅游行业融合发展造市乡村旅游题新节会品牌二创新营销方式力实施健康休闲旅游品牌营销围绕品牌造设计营销活动通口碑营销网络营销媒体宣传等种营销方式介绍**市健康休闲旅游相关产品进行包加入重旅行社接网络微信微博等
营销网络编印宣传册开展规模化宣传提升宣传水效果三提升休闲旅游形象利传统民间节事四季特色景观产品策划推出批具浓郁域特色乡村旅游文化节庆活动积极做域特色乡村旅游活动宣传推广策划推出春赏花夏避暑秋摘果冬泡泉等游客参性强旅游产品扩市休闲旅游品牌影响力
（五）强化服务理提升行业理水加强队伍建设培养造懂文化会营善理复合型队伍建立健全健康休闲旅游培养引进机制托全国知名高校委托培养批高素质专业化健康休闲旅游理营实行灵活宽松引进政策重点引进创新团队高层次急需紧缺二着力提高行业水逐步推行导游接全程体化服务加强导游员理礼仪培训游客满意度基准全面实施旅游服务质量提升纲加强业员旅游知识规范服务食品卫生安全生产民俗文化风土情等方面培训提升服务意识服务水三全面加强行业理建立健全级旅游执法监督理体系综合治理长效机制切实加强旅游市场监断改善优化旅游环境组织开展旅游服务质量提升行动推进旅游政风行风建设行业理质监执法行业律精神文明创建工作形成合力全面提升旅游服务质量
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