2017政府工作报告


    3月5日第十二届全国民代表会第五次会议北京民会堂开幕国务院总理李克强作政府工作报告新华社记者 *** 摄
    位代表:
    现代表国务院会报告政府工作请予审议请全国政协位委员提出意见
    2016年工作回顾
    年国发展面国外诸矛盾叠加风险隐患交汇严峻挑战志核心中央坚强领导全国族民迎难砥砺前行推动济社会持续健康发展十八届六中全会正式明确总书记核心位体现民根利益保证国家兴旺发达长治久安具十分重深远意义区部门断增强政治意识局意识核心意识齐意识推动全面建成康社会取新重进展全面深化改革迈出重步伐全面法治国深入实施全面严治深推进全年济社会发展目标务圆满完成十三五实现良开局
    ——济运行缓中趋稳稳中国生产总值达744万亿元增长67名列世界前茅全球济增长贡献率超30居民消费价格涨2工业企业利润年降23转增长85单位国生产总值耗降5济发展质量效益明显提高
    ——业增长超出预期全年城镇新增业1314万高校毕业生业创业数创新高年末城镇登记失业率402年低13亿口发展中国业较充分十分易
    ——改革开放深入推进重领域关键环节改革取突破性进展供侧结构性改革初见成效外开放推出新举措带路建设进展快速批重工程国际产合作项目落
    ——济结构加快调整消费济增长中发挥拉动作服务业增加值占国生产总值重升516高技术产业装备制造业较快增长农业稳中调优粮食获丰收
    ——发展新动断增强创新驱动发展战略深入实施科技领域取批国际领先重成果新兴产业蓬勃兴起传统产业加快转型升级众创业万众创新广泛开展全年新登记企业增长245均天新增15万户加体工商户等类市场体天新增45万户新动正撑起发展新天
    ——基础设施支撑力持续提升新建高速铁路投产里程超1900公里新建改建高速公路6700公里农村公路29万公里城市轨道交通综合廊建设加快新开工重水利工程21项新增第四代移动通信户34亿光缆线路550万公里
    ——民生活继续改善全国居民均支配收入实际增长63农村贫困口减少1240万易扶贫搬迁口超240万棚户区住房改造600万套农村危房改造380万户国旅游快速增长出境旅游超12亿次城乡居民生活水新提高
    国成功办二十国集团领导杭州峰会推动取系列开创性引领性机制性重成果全球济治理中留深刻中国印记
    回顾年走路寻常面世界济贸易增速7年低国际金融市场波动加剧区全球性挑战突发发外部环境面国结构性问题突出风险隐患显现济行压力加重困难面改革进入攻坚期利益关系深刻调整影响社会稳定素增复杂局面种情况济够稳住容易出现诸变化更难次表明中国民勇气智慧力战胜艰难险阻中国济潜力韧性优势中国发展前景定会更

    3月5日第十二届全国民代表会第五次会议北京民会堂开幕国务院总理李克强作政府工作报告
    年做工作
    继续创新加强宏观调控济运行保持合理区间年宏观调控面难抉择坚持搞水漫灌式强刺激改革创新稳增长调结构防风险区间调控基础加强定调控相机调控积极财政政策力度加增加财政赤字减税降费全面推开营改增试点全年降低企业税负5700亿元行业实现税负减增制定实施中央方增值税收入划分渡方案确保方财力变扩方政府存量债务置换规模降低利息负担约4000亿元稳健货币政策灵活适度广义货币M2增长113低13左右预期目标综合运种货币政策工具支持实体济发展实施促进消费升级措施出台鼓励民间投资等政策投资出现企稳态势分类调控房产市场加强金融风险防控民币汇率形成机制进步完善保持合理均衡水基稳定维护国家济金融安全
    二着力抓三降补供结构改善钢铁煤炭行业重点产全年退出钢铁产超6500万吨煤炭产超29亿吨超额完成年度目标务分流职工较安置支持农民工城镇购房提高棚改货币化安置例房产库存取积极成效推动企业兼重组发展直接融资实施市场化法治化债转股工业企业资产负债率降着眼促进企业降成出台减税降费降低五险金缴费例调电价格等举措加补短板力度办批前急需利长远事
    三力深化改革开放发展活力进步增强全面深化改革推出批标志性支柱性改革举措围绕处理政府市场关系济体制改革核心问题持续推进简政放权放结合优化服务改革提前完成届政府减少行政审批事项三分目标基础年取消165项国务院部门指定方实施审批事项清理规范192项审批中介服务事项220项职业资格许认定事项深化商事制度改革全面推行双机公开增强事中事监效性推进互联网+政务服务推动国企业调整重组混合制改革建立公竞争审查制度深化资源税改革完善农村土三权分置办法建立贫困退出机制推进科技理体制改革扩高校科研院权出台增加知识价值导分配政策放开养老服务市场扩公立医院综合改革试点深化药品医疗器械审评审批制度改革制定然资源统确权登记办法开
    展省环保机构监测监察执法垂直理耕轮作休耕改革等试点全面推行河长制健全生态保护补偿机制改革济社会发展增添新动力
    积极扩外开放推进带路建设线国家加强战略接务实合作民币正式纳入国际货币基金组织特提款权货币篮子深港通开启完善促进外贸发展措施新设12跨境电子商务综合试验区进出口逐步回稳推广海等贸试验区改革创新成果新设7贸试验区少数实行准入特理措施领域外外资企业设立变更律审批改备案理实际外资1300亿美元继续位居发展中国家首位
    四强化创新引领新动快速成长深入推进互联网+行动国家数战略全面实施中国制造2025落实完善双创政策措施部署启动面2030年科技创新重项目支持北京海建设具全球影响力科技创新中心新设6国家创新示范区全社会研发费支出国生产总值达208国效发明专利拥量突破100万件技术交易额超1万亿元科技进步贡献率升562创新发展支撑作明显增强
    五促进区域城乡协调发展新增长极增长带加快形成深入实施带路建设京津冀协发展长江济带发展三战略启动建设批重点项目编制西部开发十三五规划实施新轮东北振兴战略推动中部区崛起支持东部区率先发展加快推进新型城镇化深化户籍制度改革全面推行居住证制度1600万进城落户发展协叠加效应断显现
    六加强生态文明建设绿色发展取新进展制定实施生态文明建设目标评价考核办法建设国家生态文明试验区强化气污染治理二氧化硫氮氧化物排放量分降56474重点城市细颗粒物(PM25)年均浓度降91优化源结构清洁源消费重提高17百分点煤炭消费重降2百分点推进水污染防治出台土壤污染防治行动计划开展中央环境保护督察严肃查处批环境违法案件推动环保工作深入开展
    七注重保障改善民生民群众获感增强财政收支压力加情况民生投入继续增加出台新业创业政策扎实做重点群重点区业工作全面推进脱贫攻坚全国财政专项扶贫资金投入超1000亿元提
    高低保优抚退休员基养老金等标准1700万困难重度残疾发放生活护理补贴财政性教育费支出占国生产总值例继续超4重点高校招收贫困区农村学生数增长213免农村贫困家庭学生普通高中学杂费全年资助类学校家庭困难学生8400万次整合城乡居民基医保制度提高财政补助标准增加基公卫生服务费实现病保险全覆盖符合规定省异医住院费直接结算加强基层公文化服务实施全民健身计划体育健里约奥运会残奥会创佳绩年部分区特长江流域发生严重洪涝等灾害通时力开展抢险救灾紧急转移安置900万次限度降低灾害损失恢复重建序进行
    八推进政府建设治理创新社会保持谐稳定国务院提请全国常委会审议法律议案13件制定修订行政法规8件完善公决策吸纳民意机制认真办理代表建议政协委员提案推进政务公开省级政府部门权力责清单全面公布加督查问责力度组织开展第三次国务院督查产民间投资等政策落实情况进行专项督查第三方评估严肃查处区违规新建钢铁项目生产销售条钢等行加强安全生产工作事总量重特事数量继续降强化社会治安综合治理法击违法犯罪力维护国家安全公安全
    扎实开展两学做学教育认真落实中央八项规定精神坚决纠正四风严格执行国务院约法三章法惩处批腐败分子反腐败斗争形成压倒性态势
    年中国特色国外交卓成效席等国家领导出访国出席亚太合组织领导非正式会议海合作组织峰会金砖国家领导会晤核安全峰会联系列高级会议亚欧首脑会议东亚合作领导系列会议等重活动成功举办澜沧江-湄公河合作首次领导会议国协调合作加强周边国家全面合作持续推进发展中国家友合作断深化联合国等国际组织联系更加密切积极促进全球治理体系改革完善推动巴黎协定生效济外交文交流成果丰硕坚定维护国家领土权海洋权益中国作负责国国际区事务中发挥建设性作世界发展作出重贡献
    隆重庆祝中国产成立95周年隆重纪念中国工农红军长征胜利80周年宣示忘初心继续前进战胜切困难坚强意志彰显全国民走新长征路断夺取新胜利坚定决心
    位代表
    年取成绩志核心中央正确领导结果全全军全国族民团结奋斗结果代表国务院全国族民民派民团体界士表示诚挚感谢香港特行政区胞澳门特行政区胞台湾胞海外侨胞表示诚挚感谢关心支持中国现代化建设事业国政府国际组织国朋友表示诚挚感谢
    清醒济社会发展中存少困难问题济增长生动力需增强部分行业产剩严重企业生产营困难较区济走势分化财政收支矛盾较济金融风险隐患容忽视环境污染形势然严峻特区严重雾霾频发治理措施需进步加强住房教育医疗养老食品药品安全收入分配等方面民群众少满意方煤矿建筑交通等领域发生重安全事令痛心政府工作存足改革举措政策落实位涉企收费群众办事难等问题较突出行政执法中存规范公正文明现象少数干部懒政怠政推诿扯皮领域腐败问题时发生定直面挑战敢担全力赴做政府工作辱历史命负民重托
    二2017年工作总体部署
    年召开中国产第十九次全国代表会国家事业发展中具重意义年做政府工作志核心中央领导高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话精神治国理政新理念新思想新战略统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚持稳中求进工作总基调牢固树立贯彻落实新发展理念适应握引领济发展新常态坚持提高发展质量效益中心坚持宏观政策稳产业政策准微观政策活改革政策实社会政策托底政策思路坚持推进供侧结构性改革
    线适度扩总需求加强预期引导深化创新驱动全面做稳增长促改革调结构惠民生防风险项工作保持济稳健康发展社会谐稳定优异成绩迎接十九胜利召开
    综合分析国外形势做应更加复杂严峻局面充分准备世界济增长低迷态势延续逆全球化思潮保护义倾抬头济体政策走外溢效应变数较稳定确定素明显增加国发展处爬坡坎关键阶段济运行存少突出矛盾问题困难容低估信心动摇国物质基础雄厚力资源充裕市场规模庞产业配套齐全科技进步加快基础设施较完善济发展具良支撑条件宏观调控少创新手段政策储备坚信坚强领导坚持基路线坚定移走中国特色社会义道路民群众穷创造力万众心奋力拼搏国发展定够创造新辉煌
    年发展预期目标:国生产总值增长65左右实际工作中争取更结果居民消费价格涨幅3左右城镇新增业1100万城镇登记失业率45进出口回稳国际收支基衡居民收入济增长基步单位国生产总值耗降34污染物排放量继续降
    年济增长预期目标符合济规律客观实际利引导稳定预期调整结构全面建成康社会求相衔接稳增长重目保业惠民生年业压力加坚持业优先战略实施更加积极业政策城镇新增业预期目标年100万突出更加重视业导济基面业吸纳力目标通努力够实现
    年继续实施积极财政政策稳健货币政策区间调控基础加强定调控相机调控提高预见性精准性效性注重消费投资区域产业环保等政策协调配合确保济运行合理区间
    财政政策更加积极效年赤字率拟3安排财政赤字238万亿元年增加2000亿元中中央财政赤字155万亿元方财政赤字8300亿元安排方专项债券8000亿元继续发行方政府置换债券年赤字率
    保持变进步减税降费全年减少企业税负3500亿元左右涉企收费约2000亿元定市场体切身感受财政预算安排突出重点保压加力度补短板惠民生方般性转移支付规模增长95重点增加均衡性转移支付困难区财力补助压缩非重点支出减少绩效高项目预算安排级政府坚持紧日子中央部门带头律低5幅度压减般性支出决允许增加三公费挤出更资金减税降费坚守节裕民正道
    货币政策保持稳健中性年广义货币M2社会融资规模余额预期增长均12左右综合运货币政策工具维护流动性基稳定合理引导市场利率水疏通传导机制促进金融资源更流实体济特支持三农微企业坚持汇率市场化改革方保持民币全球货币体系中稳定位
    做年政府工作握点贯彻稳中求进工作总基调保持战略定力稳局着力稳增长保业防风险守住金融安全民生保障环境保护等方面底线确保济社会局稳定稳前提勇进取深入推进改革加快结构调整敢啃硬骨头努力关键领域取新进展二坚持推进供侧结构性改革线必须改善供侧结构作攻方通简政减税放宽准入鼓励创新持续激发微观体活力减少效低效供扩效供更适应引导需求化蛹成蝶转型升级程充满希伴阵痛非常紧迫艰巨复杂勇直前坚决闯关口三适度扩总需求提高效性国需潜力巨扩需必关键找准发力点围绕改善民生扩消费着眼补短板增劲增加投资扩需更加效更持续供侧改革需求侧理相辅相成相益彰四创新推动新旧动转换结构优化升级国发展现阶段改革创新没出路拥世界数量素质较高劳动力规模科技专业技队伍蕴藏着巨创新潜坚持改革开放动力力资源支撑加快创新发展培育壮新动改造提升传统动提高全素生产率推动济保持中高速增长产业迈中高端水五着力解决民群众普遍关心突出问题政府切工作民践行民中心发展思想握国处社会义初级
    阶段基国情群众反映强烈期迫切问题条件抓紧解决事办时难解决努力创造条件逐步加解决咬定青山放松持恒群众办实事解难事促进社会公正义发展硬道理更体现增进民福祉
    三2017年重点工作务
    面年艰巨繁重改革发展稳定务通观全局统筹兼顾突出重点握关键正确处理方面关系着重抓方面工作
    ()改革办法深入推进三降补巩固成果基础针新情况新问题完善政策措施努力取更成效
    扎实效产年压减钢铁产5000万吨左右退出煤炭产15亿吨时淘汰停建缓建煤电产5000万千瓦防范化解煤电产剩风险提高煤电行业效率优化源结构清洁源发展腾空间严格执行环保耗质量安全等相关法律法规标准更运市场化法治化手段效处置僵尸企业推动企业兼重组破产清算坚决淘汰达标落产严控剩行业新产产必须安置职工中央财政专项奖补资金时拨付方企业落实相关资金措施确保分流职工业出路生活保障
    城施策库存目前三四线城市房产库存然较支持居民住进城员购房需求坚持住房居住属性落实方政府体责加快建立完善促进房产市场稳健康发展长效机制健全购租举住房制度市场满足层次需求政府提供基保障加强房产市场分类调控房价涨压力城市合理增加住宅规范开发销售中介等行遏制热点城市房价快涨目前城镇千万居住条件简陋棚户区持续进行改造年完成棚户区住房改造600万套继续发展公租房等保障性住房制宜种方式提高货币化安置例加强配套设施建设公服务更住房困难家庭告棚户区广民群众住居中创造新生活
    积极稳妥杠杆国非金融企业杠杆率较高储蓄率高信贷融资结构关控制总杠杆率前提降低企业杠杆率作重中重
    促进企业盘活存量资产推进资产证券化支持市场化法治化债转股发展层次资市场加股权融资力度强化企业特国企业财务杠杆约束逐步企业负债降合理水
    措举降成扩微企业享受减半征收税优惠范围年应纳税额限30万元提高50万元科技型中企业研发费加计扣例50提高75千方百计结构性减税力度效应进步显现名目繁收费许企业堪重负幅降低非税负担全面清理规范政府性基金取消城市公事业附加等基金授权方政府减免部分基金二取消停征中央涉企行政事业性收费35项收费项目减少半保留项目降低收费标准削减涉企行政事业性收费三减少政府定价涉企营性收费清理取消行政审批中介服务违规收费推动降低金融铁路货运等领域涉企营性收费加强市场调节类营服务性收费监四继续适降低五险金关缴费例五通深化改革完善政策降低企业制度性交易成降低物流等成关部门单位舍利顾义企业轻装阵创造条件形成国竞争新优势
    精准加力补短板针严重制约济社会发展民生改善突出问题结合实施十三五规划确定重项目加补短板力度加快提升公服务基础设施创新发展资源环境等支撑力
    贫困区贫困口全面建成康社会短板深入实施精准扶贫精准脱贫年减少农村贫困口1000万完成易扶贫搬迁340万中央财政专项扶贫资金增长30加强集中连片特困区革命老区边疆民族区开发改善基础设施公服务推动特色产业发展劳务输出教育健康扶贫做病等致贫返贫群众帮扶实施贫困村整体提升工程增强贫困区贫困群众发展力推进贫困县涉农资金整合强化资金项目监创新扶贫协作机制支持引导社会力量参扶贫切实落实脱贫攻坚责制实施严格评估考核严肃查处假脱贫脱贫数字脱贫确保脱贫群众认起历史检验
    (二)深化重领域关键环节改革全面深化领域改革加快推进基础性关键性改革增强生发展动力
    持续推进政府职转变市场资源配置中起决定性作更发挥政府作必须深化简政放权放结合优化服务改革政府身场深刻革命继续壮士断腕勇气坚决披荆斩棘前推进全面实行清单理制度制定国务院部门权力责清单加快扩市场准入负面清单试点减少政府裁量权增加市场选择权清理取消批生产服务许证深化商事制度改革实行证合扩证分离改革试点完善事中事监制度实现双机公开监全覆盖推进综合行政执法加快国务院部门方政府信息系统互联互通形成全国统政务服务台定企业群众更感受放服改革成效着力通公里坚决烦苛弊施公策开便利门
    继续推进财税体制改革落实完善全面推开营改增政策简化增值税税率结构年四档税率简三档营造简洁透明更加公税收环境进步减轻企业税收负担加快推进中央方财政事权支出责划分改革制定收入划分总体方案健全方税体系规范方政府举债行深入推进政府预决算公开倒逼沉淀资金盘活提高资金效率笔钱花明处出实效
    抓金融体制改革促进金融机构突出业沉重心增强服务实体济力坚决防止脱实虚鼓励中型商业银行设立普惠金融事业部国型银行率先做实行差化考核评价办法支持政策效缓解中微企业融资难融资贵问题发挥政策性开发性金融作推进农村信社改革强化服务三农功深化层次资市场改革完善板市场基础性制度积极发展创业板新三板规范发展区域性股权市场拓宽保险资金支持实体济渠道力发展绿色金融推动融资租赁业健康发展前系统性风险总体控良资产债券违约影子银行互联网金融等累积风险高度警惕积极稳妥推进金融监体制改革序化解处置突出风险点整顿规范金融秩序筑牢金融风险防火墙国济基面商业银行资充足率拨备覆盖率较高动工具手段守住发生系统性金融风险底线信心底气力办法
    深入推进国企国资改革提高核心竞争力资源配置效率目标形成效制衡公司法治理结构灵活高效市场化营机制年基完成公司制改革深化混合制改革电力石油天然气铁路民航电信军工等领域迈出实质性步伐抓电力石油天然气体制改革开放竞争性业务持续推进国企业瘦身健体提质增效抓紧剥离办社会职解决历史遗留问题推进国资投资运营公司改革试点改善加强国资产监确保资产保值增值民财富切实守护发展
    更激发非公制济活力深入落实支持非公制济发展政策措施积极构建新型政商关系鼓励非公制企业参国企业改革坚持权利等机会等规等进步放宽非公制济市场准入法律法规未明确禁入行业领域允许类市场体等进入外资开放行业领域民间资开放影响市场公竞争合理行坚决制止
    加强产权保护制度建设保护产权保护劳动保护发明创造保护发展生产力加快完善产权保护制度法保障种制济组织公民财产权激励创业创新创富激发保护企业家精神企业家安心营放心投资侵害企业公民产权行必须严肃查处错必纠
    力推进社会体制改革深化收入分配制度配套改革稳步推动养老保险制度改革划转部分国资充实社保基金深化医疗医保医药联动改革全面推开公立医院综合改革全部取消药品加成协调推进医疗价格事薪酬药品流通医保支付方式等改革深入推进教育文化事业单位等改革社会领域巨发展潜力充分释放出
    深化生态文明体制改革完善体功区制度生态补偿机制建立资源环境监测预警机制开展健全国家然资源资产理体制试点出台国家公园体制总体方案生态文明建设提供力制度保障
    (三)进步释放国需求潜力推动供结构需求结构相适应消费升级效投资相促进区域城乡发展相协调增强需济增长持久拉动作
    促进消费稳定增长适应消费需求变化完善政策措施改善消费环境加快发展服务消费开展新轮服务业综合改革试点支持社会力量提供教育文化养老医疗等服务推动服务业模式创新跨界融合发展医养结合文化创意等新兴消费落实带薪休假制度完善旅游设施服务力发展乡村休闲全域旅游扩数字家庭线教育等信息消费促进电商快递进社区进农村推动实体店销售网购融合发展二增加高品质产品消费引导企业增品种提品质创品牌扩外销产品线标质实施范围更满足消费升级需求三整顿规范市场秩序严肃查处假伪劣虚假广告价格欺诈等行加强消费者权益保护群众花钱消费少烦心舒心
    积极扩效投资引导资金更投补短板调结构促创新惠民生领域年完成铁路建设投资8000亿元公路水运投资18万亿元开工15项重水利工程继续加强轨道交通民通航空电信基础设施等重项目建设中央预算投资安排5076亿元落实完善促进民间投资政策措施深化政府社会资合作完善相关价格税费等优惠政策政府带头讲诚信决意改变约定决新官理旧账
    优化区域发展格局统筹推进三战略四板块发展实施相关规划研究制定新举措推动国家级新区开发区产业园区等创新发展支持资源枯竭生态严重退化等区济转型发展优化空域资源配置推进海洋济示范区建设加快建设海洋强国坚决维护国家海洋权益
    扎实推进新型城镇化深化户籍制度改革年实现进城落户1300万加快居住证制度全覆盖支持中城市特色城镇发展推动批具备条件县特镇序设市发挥城市群辐射带动作促进规合提升城市规划设计水推进建筑业改革发展提高工程质量统筹城市建设加强城市质调查开工建设城市综合廊2000公里启动消城区重点易涝区段三年行动推进海绵城市建设效治理交通拥堵等城市病城市面子更里子
    (四)创新引领实体济转型升级实体济国发展根基务急加快转型升级深入实施创新驱动发展战略推动实体济优化结构断提高质量效益竞争力
    提升科技创新力完善基础研究原创性研究长期稳定支持机制建设国家重科技基础设施技术创新中心造科技资源开放享台推进全面创新改革试验改革科技评价制度切实落实高校科研院权落实股权期权分红等激励政策落实科研费项目理制度改革科研员杂事琐事分心劳神开展知识产权综合理改革试点完善知识产权创造保护运体系深化发展体制改革实施更加效引进政策广聚天英充分激发科研员积极性定成创新业
    加快培育壮新兴产业全面实施战略性新兴产业发展规划加快新材料新源工智集成电路生物制药第五代移动通信等技术研发转化做做强产业集群支持引导分享济发展提高社会资源利效率便利民群众生活着鼓励创新包容审慎原制定新兴产业监规引导促进新兴产业健康发展深化统计理体制改革健全新兴产业统计互联网时代领域发展需速度更快成更低安全性更高信息网络年网络提速降费迈出更步伐年全部取消手机国长途漫游费幅降低中企业互联网专线接入资费降低国际长途电话费推动互联网+深入发展促进数字济加快成长企业广泛受益群众普遍受惠
    力改造提升传统产业深入实施中国制造2025加快数云计算物联网应新技术新业态新模式推动传统产业生产理营销模式变革发展智制造作攻方推进国家智制造示范区制造业创新中心建设深入实施工业强基重装备专项工程力发展先进制造业推动中国制造中高端迈进完善制造强国建设政策体系种方式支持技术改造促进传统产业焕发新蓬勃生机
    持续推进众创业万众创新双创创业创新带动业效方式推动新旧动转换济结构升级重力量促进机会公社会流动现实渠道断引深入新建批双创示范基鼓励企业科研院高校设立专业化众创空间加强创新型中微企业支持造面众双创全程服务体系类体展长线线良性互动企业铺天盖企业顶天立市场活力社会创造力竞相迸发
    全面提升质量水广泛开展质量提升行动加强全面质量理夯实质量技术基础强化质量监督健全优胜劣汰质量竞争机制质量魂存匠心力弘扬工匠精神厚植工匠文化恪职业操守崇尚精益求精完善激励机制培育众中国工匠造更享誉世界中国品牌推动中国济发展进入质量时代
    (五)促进农业稳定发展农民持续增收深入推进农业供侧结构性改革完善强农惠农政策拓展农民业增收渠道保障国家粮食安全推动农业现代化新型城镇化互促进加快培育农业农村发展新动
    推进农业结构调整引导农民根市场需求发展生产增加优质绿色农产品供扩优质水稻麦生产适度调减玉米种植面积粮改饲试点面积扩1000万亩鼓励渠道消化玉米库存支持产区发展农产品精深加工发展观光农业休闲农业拓展产业链价值链造农村二三产业融合发展新格局
    加强现代农业建设加快推进农产品标准化生产品牌创建保护造粮食生产功区重农产品生产保护区特色农产品优势区现代农业产业园推进土整治力改造中低产田推广旱作技术新增高效节水灌溉面积2000万亩加强耕保护改进占补衡发展种形式适度规模营中国特色农业现代化必路离开农业保险力保障年13粮食产省选择部分县市适度规模营农户实施灾保险调整部分财政救灾资金予支持提高保险覆盖面理赔标准完善农业保险体系持续稳健农业保险助力现代农业发展
    深化农村改革稳步推进农村集体产权制度改革深化农村土制度改革试点赋予农民更财产权利完善粮食等重农产品价格形成机制收储制度推进农业水价综合改革深化集体林权国林区林场农垦供销社等改革加强农村基层组织建设健全农村双创促进机制培养更新型职业农民支持农民工返乡创业进步采取措施鼓励高校毕业生退役军科技员农村施展华
    加强农村公设施建设新建改建农村公路20万公里实现农村稳定供电服务原区机井通电全覆盖完成3万行政村通光纤提高农村饮水安全供水保证率加农村危房改造力度深入推进农村居环境整治建设现代文明具田园风光美丽乡村
    (六)积极动扩外开放面国际环境新变化国发展新求进步完善外开放战略布局加快构建开放型济新体制推动更深层次更高水外开放
    扎实推进带路建设坚持商建享加快陆济走廊海合作支点建设构建线通关合作机制深化国际产合作带动国装备技术标准服务走出实现优势互补加强教育科技文化卫生旅游等文交流合作高质量办带路国际合作高峰坛奏合作赢新乐章
    促进外贸继续回稳落实完善进出口政策推动优进优出扩出口信保险覆盖面成套设备出口融资应保保推进服务贸易创新发展试点设立服务贸易创新发展引导基金支持市场采购贸易外贸综合服务企业发展加快外贸转型升级示范基建设促进加工贸易产业链中高端延伸中西部区梯度转移推广国际贸易单窗口实现全国通关体化增加先进技术设备关键零部件进口促进贸易衡发展国产业加快升级
    力优化外商投资环境修订外商投资产业指导目录进步放宽服务业制造业采矿业外资准入支持外商投资企业国市发债允许参国家科技计划项目资质许标准制定政府采购享受中国制造2025政策等方面外资企业视仁方政府法定权限范围制定出台招商引资优惠政策高标准高水建设11贸试验区全面推广成熟验引导外投资健康规范发展提升风险防范力中国开放门会越开越必继续成富吸引力外商投资目
    推进国际贸易投资化便利化济全球化符合世界国根利益中国坚定移推动全球济合作维护边贸易体制渠道位积极参边贸易谈判愿关国家道推动中国-东盟贸区升级议定书全面生
    效实施早日结束区域全面济伙伴关系协定谈判推进亚太贸区建设继续关国家区商谈投资贸易协定中国负责国家作出承诺直认真履行应权益坚决捍卫
    (七)加生态环境保护治理力度加快改善生态环境特空气质量民群众迫切愿持续发展求必须科学施策标兼治铁腕治理努力民群众交出合格答卷
    坚决蓝天保卫战年二氧化硫氮氧化物排放量分降3重点区细颗粒物(PM25)浓度明显降加快解决燃煤污染问题全面实施散煤综合治理推进北方区冬季清洁取暖完成电代煤气代煤300万户全部淘汰级城市建成区燃煤锅炉加燃煤电厂超低排放节改造力度东中部区分明两年完成西部区2020年完成抓紧解决机制技术问题优先保障清洁源发电网效缓解弃水弃风弃光状况安全高效发展核电加快秸秆综合利二全面推进污染源治理开展重点行业污染治理专项行动重点工业污染源实行24时线监控确保监控质量明确排放达标企业达标时限期达标坚决法关停三强化机动车尾气治理基淘汰黄标车加快淘汰老旧机动车高排放机动车进行专项整治鼓励清洁源汽车提高燃油品质重点区域加快推广国六标准燃油四效应重污染天气加强气污染源解析雾霾形成机理研究提高应科学性精准性扩重点区域联防联控范围强化预警应急措施五严格环境执法督查问责偷排造假必须法惩治执法力姑息容必须严肃追究空气质量恶化应力必须严格问责治理雾霾责贵行动成坚持全社会懈努力蓝天必定会年年起
    强化水土壤污染防治年化学需氧量氨氮排放量分降2抓重点流域区域海域水污染农业面源污染防治开展土壤污染详查分类制定实施治理措施加强城乡环境综合整治倡导绿色生活方式普遍推行垃圾分类制度培育壮节环保产业发展绿色制造资源循环利产业环境改善济发展实现双赢
    推进生态保护建设抓紧划定严守生态保护红线积极应气候变化启动森林质量提升长江济带重生态修复第二批山水林田湖生态保护工程试点完成退耕林草1200万亩加强荒漠化石漠化治理积累更生态财富构筑持续发展绿色长城
    (八)推进保障改善民生重点社会建设民生政必须时刻放心头扛肩前国外形势严峻复杂情况更优先保障改善民生该办办实事竭力办基民生底线坚决兜牢
    力促进业创业完善业政策加业培训力度加强灵活业新业形态支持年高校毕业生795万创历史新高实施业促进创业引领基层成长等计划促进渠道业创业落实完善政策切实做退役军安置工作加业援助力度扶持城镇困难员残疾业确保零业家庭少稳定业必须牢牢抓住业民生劳动中创造财富奋斗中实现生价值
    办公优质教育统城乡义务教育学生两免补政策加快实现城镇义务教育公服务常住口全覆盖持续改善薄弱学校办学条件扩优质教育资源覆盖面断缩城乡区域校际办学差距继续扩重点高校面贫困区农村招生规模提高博士研究生国家助学金补助标准推进世界流学流学科建设继续推动部分科高校应型转变深化高考综合改革试点加快发展现代职业教育加强民族教育办特殊教育继续教育学前教育老年教育支持规范民办教育发展加强教师队伍建设制定实施中国教育现代化2030发展民满意教育教育现代化支撑国家现代化更孩子成梦想更家庭实现希
    推进健康中国建设城乡居民医保财政补助年420元提高450元步提高缴费标准扩药保障范围全国推进医保信息联网实现异医住院费直接结算完善病保险制度提高保障水全面启动种形式医疗联合体建设试点三级公立医院全部参发挥引领作建立促进优质医疗资源贯通考核激励机制增强基层服务力方便群众医分级诊疗试点家庭签约服务扩85市做健康促进继续提高基公卫生服务费补助标准加强疾病预防体系慢性病防控体系建设时公开透明效应公卫生事件保护调动医务
    员积极性构建谐医患关系适应实施全面两孩政策加强生育医疗保健服务法支持中医药事业发展食品药品安全事关民健康必须严严完善监体制机制充实基层监力量夯实方责坚持源头控制产重重典治乱坚决民群众饮食药安全道关口
    织密扎牢民生保障网继续提高退休员基养老金确保时足额发放稳步提高优抚社会救助标准实施时救助制度调整完善然灾害生活补助机制全部完成年洪涝灾害中倒损民房恢复重建加强农村留守童关爱保护城乡困境童保障关心帮助军烈属孤寡老全面落实残疾两项补贴制度县级政府建立基生活保障协调机制切实做托底工作困难群众心里温暖生活奔头综合运法律行政济等手段锲舍解决农民工工资拖欠问题决允许辛勤付出应回报
    发展文化事业文化产业加强社会义精神文明建设坚持中国梦社会义核心价值观凝聚识汇聚力量坚定文化信繁荣发展哲学社会科学文学艺术创作发展新闻出版广播影视档案等事业建设中国特色新型智库实施中华优秀传统文化传承发展工程加强文物非物质文化遗产保护利力推动全民阅读加强科学普提高基公文化服务均等化水加快培育文化产业加强文化市场监净化网络环境深化中外文交流推动中华文化走出做冬奥会冬残奥会筹办工作统筹群众体育竞技体育体育产业发展广泛开展全民健身更享受运动快乐拥健康体魄民身心健康乐观国家必充满生机活力
    推动社会治理创新健全基层群众治制度加强城乡社区治理充分发挥工会青团妇联等群团组织作改革完善社会组织理制度法推进公益慈善事业健康发展促进专业社会工作志愿服务发展切实保障妇女童老残疾合法权益加快社会信体系建设加强法治宣传教育法律服务落实信访工作责制法时解决群众合理诉求深化安中国建设健全立体化信息化社会治安防控体系严厉击暴力恐怖活动法惩治黑恶势力犯罪毒品犯罪盗窃抢劫电信网络诈骗侵犯信息等发性犯
    罪维护国家安全社会稳定严格规范公正文明执法力整治社会治安突出问题全方位提高民群众安全感
    命关天安全必须持恒抓安全生产加强安全基础设施建设做震气象测绘质等工作严格安全生产责制全面落实企业体责方属理责部门监责坚决遏制重特事发生切实保障民群众生命财产安全
    (九)全面加强政府身建设坚持领导牢固树立四意识坚决维护志核心中央权威觉思想政治行动中央保持高度致加快转变政府职提高行政效更民服务
    坚持法全面履职级政府工作员深入贯彻全面法治国求严格遵守宪法尊崇法治敬畏法律法行政建设法治政府加政务公开力度坚持科学决策民决策法决策广泛听取方面意见包括批评意见级政府法接受级常委会监督觉接受民政协民监督动接受社会舆监督认真听取代表政协委员民派工商联派士民团体意见作民政府工作体现民意愿维护民利益接受民监督
    始终保持廉洁色认真落实全面严治求风廉政建设反腐败工作断引深入坚决贯彻落实中央八项规定精神贯纠正四风加强行政监察审计监督保持惩治腐败高压态势聚焦重点领域严肃查处侵害群众利益正风腐败问题广公务员持廉守正干干净净民做事
    勤勉责干事创业中国改革发展巨成广干部群众实干出创新业绩实干级政府工作员干字头真抓实干埋头苦干结合实际创造性干简单会议贯彻会议文件落实文件纸谈兵光说练充分发挥中央方两积极性鼓励方制宜胆探索竞相推动科学发展严格执行工作责制特重点务铆紧方责层层传导压力确保折扣落实位强化督查问责严厉整肃庸政懒政怠政行坚决治理政务失信健全激励机制容错纠错机制干事者
    鼓劲担者撑腰广干部动作动真碰硬民群众心协力实干推动发展实干赢未
    位代表
    国统民族国家坚持完善民族区域治制度认真贯彻民族政策深入开展民族团结进步创建活动组织蒙古治区成立70周年庆祝活动加民族区发展支持力度深入实施兴边富民行动保护发展少数民族优秀传统文化扶持口较少民族发展推动族民全面建成康社会进程中实现发展繁荣民族睦相处衷济谐发展中华民族家庭必更加幸福安康
    全面贯彻宗教工作基方针法理宗教事务促进宗教关系谐发挥宗教界士信教群众促进济社会发展中积极作
    认真落实侨务政策保障海外侨胞侨侨眷合法权益充分发挥独特优势重作海外中华女凝聚力心力必断增强
    位代表
    年国防军队改革取重突破军队革命化现代化正规化建设取新进展新成新年继续坚持新形势强军目标引领推进政治建军改革强军法治军强化练兵备战坚决效维护国家权安全发展利益坚持军队绝领导维护贯彻军委席负责制持续深化国防军队改革强化海空边防控周密组织反恐维稳国际维远海护航等重行动提高国防科技创新力加快现代勤建设装备发展加强全民国防教育国防动员备力量建设促进济建设国防建设协调衡兼容发展深化国防科技工业体制改革推动军民融合深度发展级政府更加扎实力举措支持国防军队改革建设军政军民团结树根深枝繁叶茂
    位代表
    继续全面准确贯彻国两制港治港澳治澳高度治方针严格宪法基法办事确保国两制香港澳门实
    践动摇走样变形全力支持香港澳门特行政区行政长官政府法施政发展济改善民生推进民促进谐港独没出路推动港澳深化合作研究制定粤港澳湾区城市群发展规划发挥港澳独特优势提升国家济发展外开放中位功香港澳门保持长期繁荣稳定始终充满信心
    深入贯彻台工作政方针坚持中国原维护九二识政治基础维护国家权领土完整维护两岸关系发展台海稳定坚决反遏制台独分裂活动绝允许形式名义台湾祖国分裂出持续推进两岸济社会融合发展台湾胞尤青年陆学业创业生活提供更便利两岸胞担民族义坚定移推动祖国统进程创造中国幸福生活美明天
    位代表
    面世界政治济格局深刻变化中国始终站稳定边站公道正义边做世界建设者全球发展贡献者国际秩序维护者坚定移走发展道路坚决维护边体制权威性效性反种形式保护义深入参全球治理进程引导济全球化着更加包容互惠公正合理方发展推动构筑总体稳定均衡发展国关系框架着力营造睦邻互信发展周边环境全面提升发展中国家合作水积极提供解决全球性区热点问题建设性方案加快完善海外权益保护机制力建设愿国际社会道致力构建合作赢核心新型国际关系造类命运体作出新贡献
    位代表
    命重担实干铸辉煌更加紧密团结志核心中央周围心德开拓进取努力完成年济社会发展目标务实现两百年宏伟目标建设富强民文明谐社会义现代化国家实现中华民族伟复兴中国梦懈奋斗

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