北京市劳动社会保障局北京市高级民法院关劳动争议案件法律适问题研讨会会议
发布日期20090817 实施日期20090817
时效性现行效 效力级方司法文件
法规类仲裁调解劳动事 唯标志17111794
市第第二中级民法院民庭 区县民法院民庭派出法庭：
时解决劳动争议案件执法中疑难问题促进执法统北京市高级民法院民庭北京市劳动社会保障局仲裁处期联合召开劳动争议案件法律适问题研讨会北京市三级法院事劳动争议审判工作部分庭长法官北京市区劳动社会保障局事劳动争议仲裁工作部分领导仲裁员参加研讨会员劳动争议案件审理中亟解决程序实体方面问题进行认真充分讨部分问题解决取致意见现纪：
劳动争议案件受理范围问题
1根劳动争议调解仲裁法社会保险费征缴暂行条例社会保险稽核办法劳动保障监察条例市仲裁审判实践社会保险争议受理应遵循原：
（1）单位未劳动者建立社会保险关系欠缴社会保险费未规定工资基数足额缴纳社会保险费劳动者张予补缴般予受理告知劳动者通劳动行政部门解决
（2）单位未规定劳动者缴纳社会保险费导致劳动者享受工伤失业生育医疗保险遇劳动者求单位相关规定支付述遇应予受理
（3）单位未农民工缴纳养老保险费农民工单位终止解劳动合求单位赔偿损失应予受理
2单位迟延转档档案丢失劳动者求单位赔偿损失纠纷应属劳动争议案件受理范围
3劳动者单位住房公积金缴纳办理退休手续发生争议属劳动争议案件受理范围
二关裁终局案件法律适问题
4根劳动争议调解仲裁法第四十七条规定适裁终局劳动争议案件两类额案件追索劳动报酬工伤医疗费济补偿赔偿金超月低工资标准十二月金额争议二标准明确案件执行国家劳动标准工作时间休息休假社会保险等方面发生争议第类案件般应事申请仲裁时项请求总金额标准确定否属适裁终局劳动争议案件第二类案件该类案件般涉具体金额指执行国家劳动标准产生争议
5劳动者终局裁决基层民法院起诉单位劳动争议调解仲裁法第四十九规定中级民法院申请撤销仲裁裁决中级民法院应予受理已受理应裁定终结诉讼基层民法院审理案件时单位抗辩应处理劳动者起诉撤诉超起诉期间驳回起诉单位收裁定书日起三十日劳动争议仲裁委员会中级民法院申请撤销仲裁裁决中级民法院受理单位撤销仲裁裁决申请基层民法院受理劳动者终局裁决服案件均应开庭审理前审查否时存撤销仲裁诉劳动者服终局裁决起诉便两级法院关案件进行协调沟通
6根审理撤销仲裁裁决案件实际需民法院作出原裁决劳动争议仲裁委员会调阅案卷劳动争议仲裁委员会应时提供案卷民法院述案件作出裁定应送作出原裁决劳动争议仲裁委员会
三程序方面问题
7劳动仲裁程序中遗漏必须参加仲裁事民法院审诉讼程序中法予追加须行仲裁劳动争议仲裁委员会漏裁事项民法院直接作出处理
8根高民法院关审理劳动争议案件适法律干问题解释第六条规定：民法院受理劳动争议案件事增加诉讼请求该诉讼请求讼争劳动争议具分性应合审理该条款中分性指增加诉讼请求仲裁事项基事实产生相互间具附性
9事双方服劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决均民法院起诉双方事互原告告先起诉方事列原告（告）起诉方事列告（原告）
10劳动争议调解仲裁法第四十八条（服终局裁决十五日起诉）第四十九条（服终局裁决三十日申请撤销）涉期间起算应民事诉讼法关规定相致均次日起算劳动合法第十九条称满（合期限）界定应民法通第百五十五条规定相致
11劳动者劳动合法第三十条第二款劳动争议调解仲裁法第十六条规定民法院申请支付令应符合民事诉讼法第十七章规定
四关劳动关系确认问题
12认定单位劳动者间具劳动关系时考虑列素：(1)单位劳动者符合法律法规规定体资格(2)单位法制定项规章制度适劳动者劳动者受单位劳动理事单位安排报酬劳动(3)劳动者提供劳动单位工作组成部分
13技知识设施单位提供劳动服务行承担营风险单位没身份隶属关系般受单位理支配员应认定单位间关系属劳动关系
14劳动者长期未提供劳动单位未法解劳动关系双方长期两找认定双方劳动关系处中止履行状态中止履行期间单位劳动者存劳动法权利义务关系计算单位工作年限方事提出解劳动关系方意解申请仲裁劳动仲裁委民法院审查认述解符合法律关规定应确认解
15外国港澳台区居民未法办理外国业证台港澳员业证单位签订劳动合应效劳动合外国港澳台区居民已付出劳动单位参合约定支付劳动报酬
16外国企业常驻代表机构未通涉外业服务单位直接招中国雇员应认定关工关系雇佣关系
五关劳动报酬方面相关问题
17单位应工资支付周期编制工资支付记录表少保存二年备查劳动者单位劳动报酬问题产生争议时二年保存期间单位承担举证责超出期间应适谁张谁举证证明责分配规
18工资结算支付周期届满单位应劳动者约定日期支付工资迟超工资结算支付周期届满七日工资支付日遇节假日休息日时应提前工作日支付
19加班工资日时工资基数确定应参北京市工资支付规定第四十四条规定执行
单位劳动者劳动合中约定工资标准时约定市低工资标准低劳动合约定工资标准作加班工资基数劳动者张劳动合约定工资标准作加班工资基数应予支持
20单位劳动者予确认考勤记录作认定否存加班事实劳动者仅电子卡记录求认定存加班事实般予支持
21单位工作性质生产特点实行标准工时制度应保证职工周工作时间超四十时周少休息天职工少休息天应视加班
22列情形中劳动者求单位支付加班工资般予支持：(1)单位安全消防节假日等需安排劳动者事职工作关值班务(2)单位安排劳动者事职工作关值班务值班期间休息
述情况劳动者求单位劳动合规章制度集体合惯例等支付相应遇
23单位劳动者然未书面约定实际支付工资否包含加班工资单位证证明已支付工资包含正常工作时间工资加班工资认定单位已支付工资包含加班工资折算正常工作时间工资低低工资标准外
24单位作出劳动者解劳动合处理决定劳动仲裁委民法院法撤销劳动者张单位付述处理决定作出仲裁诉讼期间工资应原握：（1）单位作出处理决定仅程序方面存瑕疵法撤销单位应低工资标准劳动者支付述期间工资（2）单位作出处理决定实体方面存问题法撤销单位应劳动者正常劳动时工资标准劳动者支付述期间工资
六关济补偿金赔偿金方面问题
25劳动合法施行日存续劳动合劳动合法施行解者终止劳动合法第四十六规定应支付济补偿2007年12月31日前济补偿劳动法配套规定计算2008年1月1日济补偿劳动合法规定计算
济补偿金基数劳动者劳动合解者终止前十二月均工资分段计算
劳动合法第八十七条规定赔偿金计算方法：述规定计算出济补偿金基础2计算出赔偿金赔偿金计算年限工日起计算
单位违反劳动合法关规定需劳动者月支付二倍工资加付倍工资应计入济补偿金赔偿金计算基数
26劳动仲裁诉讼程序中劳动者劳动合法第八十五条规定求单位加付赔偿金劳动仲裁委民法院予支持
27原劳动部制定违反解劳动合济补偿办法（劳部发［1994］481号）尚未修改废止劳动者追索劳动报酬求单位支付25济补偿金解劳动合求单位支付50额外济补偿金劳动仲裁委民法院参述规定执行
28劳动合期满劳动者单位工作单位超月未劳动者订立书面劳动合应劳动合法第八十二条规定劳动者支付双倍工资双倍工资计算基数应相应月份应工资准
29单位未提前三十日通知劳动者劳动合期终止劳动者求单位劳动合法第八十七条规定支付赔偿金予支持劳动者求单位北京市劳动合规定第四十七条规定延迟日支付日工资赔偿金应予支持
30单位劳动者济补偿金付标准行达成协议约定付标准低法定标准劳动者领取仲裁时效张权利求单位补足差额部分应予支持果单位协议中已明确告知劳动者相关法律政策规定标准劳动者明确表示放弃权利张应予支持
31劳动合法实施单位未市规定险种劳动者建立社会保险关系劳动者请求解劳动合求单位支付济补偿金应予支持济补偿金支付年限应2008年1月1日起开始计算劳动者单位未足额缴纳欠缴社会保险费请求解劳动合求单位支付济补偿金予支持
32单位招劳动者办理市户口双方约定服务期违约金该约定违反劳动合法第二十五条规定单位双方约定求劳动者支付违约金应予支持确劳动者违反诚实信原单位造成损失劳动者应予赔偿
七关保险遇方面问题
33第三侵权发生工伤单位未劳动者缴纳工伤保险费应单位工伤保险条例关规定劳动者(直系亲属)支付工伤保险遇侵权第三已全额付劳动者(直系亲属)医疗费交通费残疾具费等需相关票予次赔偿费单位必重复付
34单位劳动者工伤保险遇达成协议中双方约定付标准低法定标准已实际履行劳动者仲裁时效求单位法定标准补足差额部分劳动仲裁委民法院应予支持
35审法院审理工伤保险遇纠纷中审查核实发现劳动行政部门作出工伤认定结确错误应告知事变更诉讼请求事未变更诉讼请求审法院应裁定驳回原告起诉
36单位未农民工缴纳养老保险费农民工单位终止劳动关系求单位赔偿损失应劳动关系终止日起年提出赔偿数额确定参农民合制职工参加北京市养老失业保险暂行办法(京劳险发(1999)99号)北京市农民工养老保险暂行办法(京劳社养发[2001]125号)规定单位应农民工缴纳养老保险费数额作赔偿农民工养老保险损失数额具体计算方法：
1999年6月1日2002年12月31日期间19例计算单位应缴费数额2003年1月1日20例计算单位应缴费数额缴费工资基数相应年度低工资标准
示例：计算某农民工2002年5月2005年7月养老保险损失： 435元×8月×19＋（435元×3月＋465元×12月＋465元×12月＋545元×4月）×20＝3590元
八关实体方面问题
37单位劳动合法实施前制定规章制度未劳动合法第四条第二款规定民程序容未违反法律行政法规政策规定已劳动者公示告知作单位工理
38单位劳动者劳动合保密协议中约定竞业限制条款单位认劳动者必履行竞业限制约定应明确告知劳动者单位告知前劳动者已约定履行义务求单位支付履行期间济补偿应予支持
39单位劳动者劳动合保密协议中约定竞业限制条款未补偿费付具体付标准进行约定应认定竞业限制条款效双方通协商予补救协商达成致双方劳动关系终止前年度劳动者工资20—60支付补偿费单位明确表示支付补偿费竞业限制条款劳动者具约束力
劳动者单位未约定竞业限制期限应双方协商确定协商达成致限制期长超两年
40劳动者单位设立筹备阶段工作时间般计算单位工作年限双方约定外
41单位错档案迟延移转劳动者求单位赔偿损失劳动仲裁委民法院确定赔偿额时参北京市失业保险规定相关政策文件规定劳动者档案丢失单位张赔偿损失劳动仲裁委民法院根事错程度受损情况酌情确定赔偿数额般超六万元
九会议纪发日起供市级民法院劳动争议仲裁委员会参考执行
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发布日期20090817 实施日期20090817
时效性现行效 效力级方司法文件
法规类仲裁调解劳动事 唯标志17111794
市第第二中级民法院民庭 区县民法院民庭派出法庭：
时解决劳动争议案件执法中疑难问题促进执法统北京市高级民法院民庭北京市劳动社会保障局仲裁处期联合召开劳动争议案件法律适问题研讨会北京市三级法院事劳动争议审判工作部分庭长法官北京市区劳动社会保障局事劳动争议仲裁工作部分领导仲裁员参加研讨会员劳动争议案件审理中亟解决程序实体方面问题进行认真充分讨部分问题解决取致意见现纪：
劳动争议案件受理范围问题
1根劳动争议调解仲裁法社会保险费征缴暂行条例社会保险稽核办法劳动保障监察条例市仲裁审判实践社会保险争议受理应遵循原：
（1）单位未劳动者建立社会保险关系欠缴社会保险费未规定工资基数足额缴纳社会保险费劳动者张予补缴般予受理告知劳动者通劳动行政部门解决
（2）单位未规定劳动者缴纳社会保险费导致劳动者享受工伤失业生育医疗保险遇劳动者求单位相关规定支付述遇应予受理
（3）单位未农民工缴纳养老保险费农民工单位终止解劳动合求单位赔偿损失应予受理
2单位迟延转档档案丢失劳动者求单位赔偿损失纠纷应属劳动争议案件受理范围
3劳动者单位住房公积金缴纳办理退休手续发生争议属劳动争议案件受理范围
二关裁终局案件法律适问题
4根劳动争议调解仲裁法第四十七条规定适裁终局劳动争议案件两类额案件追索劳动报酬工伤医疗费济补偿赔偿金超月低工资标准十二月金额争议二标准明确案件执行国家劳动标准工作时间休息休假社会保险等方面发生争议第类案件般应事申请仲裁时项请求总金额标准确定否属适裁终局劳动争议案件第二类案件该类案件般涉具体金额指执行国家劳动标准产生争议
5劳动者终局裁决基层民法院起诉单位劳动争议调解仲裁法第四十九规定中级民法院申请撤销仲裁裁决中级民法院应予受理已受理应裁定终结诉讼基层民法院审理案件时单位抗辩应处理劳动者起诉撤诉超起诉期间驳回起诉单位收裁定书日起三十日劳动争议仲裁委员会中级民法院申请撤销仲裁裁决中级民法院受理单位撤销仲裁裁决申请基层民法院受理劳动者终局裁决服案件均应开庭审理前审查否时存撤销仲裁诉劳动者服终局裁决起诉便两级法院关案件进行协调沟通
6根审理撤销仲裁裁决案件实际需民法院作出原裁决劳动争议仲裁委员会调阅案卷劳动争议仲裁委员会应时提供案卷民法院述案件作出裁定应送作出原裁决劳动争议仲裁委员会
三程序方面问题
7劳动仲裁程序中遗漏必须参加仲裁事民法院审诉讼程序中法予追加须行仲裁劳动争议仲裁委员会漏裁事项民法院直接作出处理
8根高民法院关审理劳动争议案件适法律干问题解释第六条规定：民法院受理劳动争议案件事增加诉讼请求该诉讼请求讼争劳动争议具分性应合审理该条款中分性指增加诉讼请求仲裁事项基事实产生相互间具附性
9事双方服劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决均民法院起诉双方事互原告告先起诉方事列原告（告）起诉方事列告（原告）
10劳动争议调解仲裁法第四十八条（服终局裁决十五日起诉）第四十九条（服终局裁决三十日申请撤销）涉期间起算应民事诉讼法关规定相致均次日起算劳动合法第十九条称满（合期限）界定应民法通第百五十五条规定相致
11劳动者劳动合法第三十条第二款劳动争议调解仲裁法第十六条规定民法院申请支付令应符合民事诉讼法第十七章规定
四关劳动关系确认问题
12认定单位劳动者间具劳动关系时考虑列素：(1)单位劳动者符合法律法规规定体资格(2)单位法制定项规章制度适劳动者劳动者受单位劳动理事单位安排报酬劳动(3)劳动者提供劳动单位工作组成部分
13技知识设施单位提供劳动服务行承担营风险单位没身份隶属关系般受单位理支配员应认定单位间关系属劳动关系
14劳动者长期未提供劳动单位未法解劳动关系双方长期两找认定双方劳动关系处中止履行状态中止履行期间单位劳动者存劳动法权利义务关系计算单位工作年限方事提出解劳动关系方意解申请仲裁劳动仲裁委民法院审查认述解符合法律关规定应确认解
15外国港澳台区居民未法办理外国业证台港澳员业证单位签订劳动合应效劳动合外国港澳台区居民已付出劳动单位参合约定支付劳动报酬
16外国企业常驻代表机构未通涉外业服务单位直接招中国雇员应认定关工关系雇佣关系
五关劳动报酬方面相关问题
17单位应工资支付周期编制工资支付记录表少保存二年备查劳动者单位劳动报酬问题产生争议时二年保存期间单位承担举证责超出期间应适谁张谁举证证明责分配规
18工资结算支付周期届满单位应劳动者约定日期支付工资迟超工资结算支付周期届满七日工资支付日遇节假日休息日时应提前工作日支付
19加班工资日时工资基数确定应参北京市工资支付规定第四十四条规定执行
单位劳动者劳动合中约定工资标准时约定市低工资标准低劳动合约定工资标准作加班工资基数劳动者张劳动合约定工资标准作加班工资基数应予支持
20单位劳动者予确认考勤记录作认定否存加班事实劳动者仅电子卡记录求认定存加班事实般予支持
21单位工作性质生产特点实行标准工时制度应保证职工周工作时间超四十时周少休息天职工少休息天应视加班
22列情形中劳动者求单位支付加班工资般予支持：(1)单位安全消防节假日等需安排劳动者事职工作关值班务(2)单位安排劳动者事职工作关值班务值班期间休息
述情况劳动者求单位劳动合规章制度集体合惯例等支付相应遇
23单位劳动者然未书面约定实际支付工资否包含加班工资单位证证明已支付工资包含正常工作时间工资加班工资认定单位已支付工资包含加班工资折算正常工作时间工资低低工资标准外
24单位作出劳动者解劳动合处理决定劳动仲裁委民法院法撤销劳动者张单位付述处理决定作出仲裁诉讼期间工资应原握：（1）单位作出处理决定仅程序方面存瑕疵法撤销单位应低工资标准劳动者支付述期间工资（2）单位作出处理决定实体方面存问题法撤销单位应劳动者正常劳动时工资标准劳动者支付述期间工资
六关济补偿金赔偿金方面问题
25劳动合法施行日存续劳动合劳动合法施行解者终止劳动合法第四十六规定应支付济补偿2007年12月31日前济补偿劳动法配套规定计算2008年1月1日济补偿劳动合法规定计算
济补偿金基数劳动者劳动合解者终止前十二月均工资分段计算
劳动合法第八十七条规定赔偿金计算方法：述规定计算出济补偿金基础2计算出赔偿金赔偿金计算年限工日起计算
单位违反劳动合法关规定需劳动者月支付二倍工资加付倍工资应计入济补偿金赔偿金计算基数
26劳动仲裁诉讼程序中劳动者劳动合法第八十五条规定求单位加付赔偿金劳动仲裁委民法院予支持
27原劳动部制定违反解劳动合济补偿办法（劳部发［1994］481号）尚未修改废止劳动者追索劳动报酬求单位支付25济补偿金解劳动合求单位支付50额外济补偿金劳动仲裁委民法院参述规定执行
28劳动合期满劳动者单位工作单位超月未劳动者订立书面劳动合应劳动合法第八十二条规定劳动者支付双倍工资双倍工资计算基数应相应月份应工资准
29单位未提前三十日通知劳动者劳动合期终止劳动者求单位劳动合法第八十七条规定支付赔偿金予支持劳动者求单位北京市劳动合规定第四十七条规定延迟日支付日工资赔偿金应予支持
30单位劳动者济补偿金付标准行达成协议约定付标准低法定标准劳动者领取仲裁时效张权利求单位补足差额部分应予支持果单位协议中已明确告知劳动者相关法律政策规定标准劳动者明确表示放弃权利张应予支持
31劳动合法实施单位未市规定险种劳动者建立社会保险关系劳动者请求解劳动合求单位支付济补偿金应予支持济补偿金支付年限应2008年1月1日起开始计算劳动者单位未足额缴纳欠缴社会保险费请求解劳动合求单位支付济补偿金予支持
32单位招劳动者办理市户口双方约定服务期违约金该约定违反劳动合法第二十五条规定单位双方约定求劳动者支付违约金应予支持确劳动者违反诚实信原单位造成损失劳动者应予赔偿
七关保险遇方面问题
33第三侵权发生工伤单位未劳动者缴纳工伤保险费应单位工伤保险条例关规定劳动者(直系亲属)支付工伤保险遇侵权第三已全额付劳动者(直系亲属)医疗费交通费残疾具费等需相关票予次赔偿费单位必重复付
34单位劳动者工伤保险遇达成协议中双方约定付标准低法定标准已实际履行劳动者仲裁时效求单位法定标准补足差额部分劳动仲裁委民法院应予支持
35审法院审理工伤保险遇纠纷中审查核实发现劳动行政部门作出工伤认定结确错误应告知事变更诉讼请求事未变更诉讼请求审法院应裁定驳回原告起诉
36单位未农民工缴纳养老保险费农民工单位终止劳动关系求单位赔偿损失应劳动关系终止日起年提出赔偿数额确定参农民合制职工参加北京市养老失业保险暂行办法(京劳险发(1999)99号)北京市农民工养老保险暂行办法(京劳社养发[2001]125号)规定单位应农民工缴纳养老保险费数额作赔偿农民工养老保险损失数额具体计算方法：
1999年6月1日2002年12月31日期间19例计算单位应缴费数额2003年1月1日20例计算单位应缴费数额缴费工资基数相应年度低工资标准
示例：计算某农民工2002年5月2005年7月养老保险损失： 435元×8月×19＋（435元×3月＋465元×12月＋465元×12月＋545元×4月）×20＝3590元
八关实体方面问题
37单位劳动合法实施前制定规章制度未劳动合法第四条第二款规定民程序容未违反法律行政法规政策规定已劳动者公示告知作单位工理
38单位劳动者劳动合保密协议中约定竞业限制条款单位认劳动者必履行竞业限制约定应明确告知劳动者单位告知前劳动者已约定履行义务求单位支付履行期间济补偿应予支持
39单位劳动者劳动合保密协议中约定竞业限制条款未补偿费付具体付标准进行约定应认定竞业限制条款效双方通协商予补救协商达成致双方劳动关系终止前年度劳动者工资20—60支付补偿费单位明确表示支付补偿费竞业限制条款劳动者具约束力
劳动者单位未约定竞业限制期限应双方协商确定协商达成致限制期长超两年
40劳动者单位设立筹备阶段工作时间般计算单位工作年限双方约定外
41单位错档案迟延移转劳动者求单位赔偿损失劳动仲裁委民法院确定赔偿额时参北京市失业保险规定相关政策文件规定劳动者档案丢失单位张赔偿损失劳动仲裁委民法院根事错程度受损情况酌情确定赔偿数额般超六万元
九会议纪发日起供市级民法院劳动争议仲裁委员会参考执行
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