**县民政府
关促进全域旅游发展意见
(送审稿)
贯彻落实省委市委关建设全域旅游基旅游强市发展战略充分发挥旅游产业综合带动作切实提升旅游产业核心竞争力加快建设国家全域旅游示范县知名休闲度假旅游目全力推动**旅游产业科学发展创新发展跨越发展根国务院关促进旅游业改革发展干意见(国发〔2014〕31号)湖南省旅游业十三五发展规划纲湖南省民政府关促进旅游业改革发展实施意见(湘政发〔2015〕28号)等文件精神结合县实际提出意见
统思想认识
()发展定位旅游业综合性强关联度高带动作市场前景广阔发展潜力巨投资效益新兴产业阳产业绿色产业富民产业县文历史厚重旅游资源富集区位条件优越发展壮旅游业机遇基础优势潜力旅游业作县战略性支柱产业培育充分握全域旅游加速发展窗口期黄金期创建国家全域旅游示范县抓手全力推进旅游业转型升级进步扩外开放优化产业结构拉动消费增长提升城市品位促进富
民强县具十分重作全县级部门切实提高思想认识抢抓利机遇全力支持配合积极动作努力开启**全域旅游发展新时代开创旅游济发展新局面
(二)发展思路坚持十九精神新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻五发展理念充分发挥县生态文区位交通优势突出龙头景区带动精品景区推动全域旅游互动加快推进城乡风貌景观化景区建设精品化产业发展融合化配套设施性化服务体系标准化全域理体化全力塑造**全域旅游新形象努力建设长沙休闲度假首选湖湘文化体验区全域旅游示范县
(三)基原坚持政府导市场引领企业体坚持重点突破点带面全域推进坚持济效益社会效益生态效益相统坚持全资源整合全景化造全领域互动全产业融合全社会参
二明确工作目标
(四)总体目标通5年左右努力实现旅游业整体形象鲜明品牌优势突出产品供丰富配套设施完善产业体系健全旅游济总量市场规模综合实力等指标进入全省前列成功创建国家全域旅游示范县力争旅游业发展水县域济发展贡献程度高全国全省均水
(五)具体目标2020年左右全县争创省级旅游度假区14A级旅游景区23A级旅游景区5新增三星级旅游饭店6家建设田园综合体1国家现代农业庄园1特色旅游镇2特色旅游村5乡村旅游点10旅游业增加值GDP综合贡献达15旅游税收占全县财政税收10年接旅游次突破1000万年旅游总收入突破100亿元旅游业数占业总数综合贡献达20农民年纯收入20源旅游收入
三推进重点务
(六)严格旅游规划实施坚持全域旅游规划引领整合县域旅游资源统筹旅游产业布局科学实施旅游项目策划包装序推进旅游项目开发建设推动旅游产业全域全景全业全时全民方发展现代旅游理念融入城乡建设土利村庄布局等规划修编控推动农业林业交通水利文化等相关专项规划全域旅游规划规合促进旅游业产业融合发展
(七)优化总体空间布局根**交通格局形貌旅游资源分布旅游发展定位着力构建心两圈三带全域旅游产业空间布局心**南方宋城东湖生态公园等城区旅游景点托建设县城核心游客集散中心消费服务中心文化体验中心二圈玉华金龙樟树静河等区域景点景区圈玉华
金龙樟树静河岭北鹤龙湖新泉南湖洲湘滨横岭湖(青山岛)三塘东塘等区域景点景区构建长益洞庭湖旅游圈三带芙蓉北路休闲康养运动旅游带湘江北路滨水休闲度假旅游带S308线田园研学科普旅游带
(八)完善基础设施配套围绕吃住行游购娱六素加快完善旅游基础设施公服务体系建设游客集散中心旅游咨询中心完善旅游指引标识推进重点旅游景区警务导览停车场等设施配套提升旅游厕覆盖便捷程度力发展旅游住宿餐饮购物文化娱乐休闲等配套产业构建旅游集散体系接服务体系增强旅游服务功承载功
(九)加快龙头景区建设坚持优势优先龙头带动接商养学闲情奇旅游新消费需求实行保护开发改造提质相结合高标准建设洋沙湖国际旅游度假区恒生态康养谷左宗棠文化景区鹤龙湖湖鲜美食镇**南方宋城樟树旅游名镇岭北田园综合体天鹅山森林康养运动公园青山岛国际生态旅游岛岳州窑青瓷艺术古镇等10龙头景区点带面推动旅游产业全域深发展
(十)造特色旅游产品重点包装推介湖湘名滨水休闲瓷窑艺术湖鲜美食四旅游名片造具特色具风格具卖点成熟旅游产品托湘江洞庭湖洋沙湖鹤龙湖
青山岛等丰富水资源开发水运动水观光水娱乐亲水旅游产品响江湖滨水休闲旅游名片托左宗棠郭嵩焘等名居纪念设施文庙南泉寺法华寺等文物文保设施开发访古祈福瞻仰教育基等旅游产品响湖湘文化名里名片托岳州窑系列古窑址推进考古发掘技艺传承文化复兴开发参观体验收藏等旅游产品响千年瓷窑艺术名片托樟树港辣椒鹤龙湖闸蟹洞庭银鱼等方特色食品食材开发采摘垂钓观赏种养基代表农旅融合体验型旅游产品响中国湖鲜美食乡名片
(十)做热乡村旅游济发展乡村旅游作推进全域旅游助力乡村振兴重头戏抓积极探索建立支持引导乡村旅游发展体制机制乡村性旅游吸引物积极迎合市回然心理渴求加美丽乡村建设力度深入挖掘山水生态农耕文化农事体验农业科技古村古镇旅游价值加快修复造批美丽田园景观鼓励公司+合作社+农户乡村旅游发展模式坚持性化特色化市场化发展方抓乡村旅游连片发展区休闲农业观光园田园综合体美食镇开发建设造批见山见水记住乡愁精品旅游村镇精品农家乐乡村民宿扎实开展旅游扶贫工程乡村旅游精准扶贫相结合进步强化规划引导金融支持专业培训加旅游扶贫重点村建设力度带
动贫困区群众加快脱贫致富步伐力争2020年建成1田园综合体1国家现代农业庄园2特色旅游镇5特色旅游村庄10精品乡村旅游点
(十二)开发方旅游商品坚持特色特产特原突出艺术性观赏性实性安全性生活化便携化积极融入域风貌文印记土元素建立旅游商品研产供销体化网络体系开发批独具特色旅游纪念品工艺品收藏品农副产品培育批名特优奇新旅游商品品牌重点扶持壮批旅游商品生产企业基积极推进旅游商品市场购物中心特色街区开发扩旅游市场消费促进旅游创收增收提升旅游业综合效益
(十三)促进产业融合发展充分发挥旅游+拉动融合催化集成作做做深融合文章方位全方面推动农旅文旅工旅教旅体旅商旅相互融合相互促进相互带动断衍生新产品新业态新供延长产业链拓展全域旅游发展空间增强产业转型升级动力发展文创产业基健康养生基研学旅行基科普旅游基体育运动基培育驾房车营游轮游艇康养购物研学体育户外等新业态旅游产品满足市场群体游客样化差异化性化旅游需求
四强化工作措施
(十四)加力旅游招商旅游招商作全县招商引资工作攻方坚持谁投资谁营谁受益原出台旅游开发投资优惠政策健全招商机制拓宽旅游投资渠道加旅游招商力度积极引导鼓励外客商独资合作合资等形式投资开发景区酒店文化娱乐场旅游购物商场旅游交通运输游轮游艇等旅游项目吸引型旅游企业**设立总部分支机构引进战略投资者加快推进天鹅山柳庄樟树旅游名镇**南方宋城青山岛金龙田园综合体特色镇等重点项目开发力争实现旅游招商引资100亿元
(十五)优化旅游交通完善县客源交通连接:加快京港澳高速复线益高速建设提质完善芙蓉北路延伸虞公港提质S308线加快湘江风光带新乔线建设拉通城湘道实施交通干线景点景区通达工程:提质界华路机场公路白线南湖洲道路加快景点景区道路建设:提质升级鹅形山—夏家山—青山景区绿道建设青山岛环岛公路环湖景观道建设加快岳州窑青瓷艺术古镇环线建设完善南湖洲洞庭湖古河道绿道建设加快湘江长沙资江益阳洞庭湖岳阳水航道旅游码头建设开通水旅游专线通旅游区标志纳入道路交通标志范围完善指引旅游符号等标志设置推进旅游交通设施障碍建设改造
(十六)加强宣传营销完善联动部门联合政企联手宣传营销机制加旅游宣传投入力度力争省级国家级流媒体开辟专栏集中展示**旅游整体形象充分调动相关部门旅游企业积极性整合资金营销渠道针性长株潭城市群环洞庭湖生态济圈武汉城市群等客源市场投放旅游形象广告召开旅游推介会等方式渠道维度进行宣传推广积极创新宣传手段加快树立互联网+旅游宣传思维通发挥微博微信等新兴媒体时性互动性便捷性等优势扩受众面做线旅游宣传年组织旅游企业赴旅游客源市场开展旅游推介工作适时举办全县性旅游节庆活动积极争取省级国家级旅游节会活动落户**进步提高**旅游外知名度品牌影响力
(十七)推进智慧旅游充分利现代电子网络工具旅游产业发展服务加快旅游信息发布台旅游营销台建设基建成旅游景区基础旅游信息数库构建网站手机应景区三位体智慧旅游体系游客提供站式全方位性化旅游信息服务旅游行业理旅游公服务信息化水明显提高线旅游销售重明显提升
(十八)提升生态文明坚持绿水青山金山银山发展理念生态保护发展旅游紧密结合加旅游资源生态环境保护力度促进生产空间集约高效生活空间宜居适度生态空间
山青水秀严格城乡规划控加全域控违治违拆违力度全面推进农村规范建房空心房整治切实加强水土气等污染防治严格实施环境保护执法监全面建立落实河长制持续推进洞庭湖综合治理力推进绿满**三年行动加快实施绿色通道工程形成植绿添绿绿护绿新机制加强生态文明宣传教育增强全民节约意识环保意识生态意识倡导绿色两型生活方式消费理念深入开展治婚丧陋刹情歪风树文明新风活动进步推动移风易俗营造文明乡风
(十九)严格行业监配套建立健全旅游业服务标准体系促进旅游行业理规范化标准化法制化加强旅游质量监督理机构建设强化监督理职完善旅游市场秩序综合评价督查督办制度游客满意度调查反馈制度旅游投诉处理机制规范景区门票价格落实特殊群门票费减免规定重点击黑社黑导黑车黑店黑网站诱导欺骗强迫消费等行切实保护旅游消费者营者合法权益
(二十)深化区域联动旅游交通互连旅游路线推旅游信息台建市场监互动重点断深化长株潭岳阳益阳武汉等周边城市景区建设资源享线路开发宣传营销旅游培训等方面合作通政策互惠游客互送等方式助
推区域旅游赢发展积极接湘江旅游带长株潭旅游圈环洞庭湖旅游圈等知名景区型旅行社促进旅游市场互通窗口互助客源互送宣传互推造旅游精品线路实现优势互补合作赢
(二十)保障旅游安全落实级关部门安全监职责建立部门联动综合执法机制构建监力应快速高效旅游安全保障体系属理原加强旅游交通旅游消防旅游治安餐饮食品旅游场特种设备等安全监督检查建立健全节假日游客高峰时段段安全风险评估排查预警防范机制旅游应急理纳入政府应急理体系完善旅游突发事件应机制落实旅游景区营理者旅游安全体责完善旅游安全服务规范加强业员旅游安全培训
五提升工作保障
(二十二)强化组织领导调整充实县旅游业发展领导组充分发挥组织领导指导协调作定期研究解决旅游产业发展中重问题建立健全工作协调推进机制考核激励机制强化县旅发委成员单位工作责形成级部门密切配合齐抓工作合力县委县政府旅游产业发展全域旅游示范县创建工作纳入年度综合绩效考核范围严格兑现奖惩确保工作务力效落实加快理旅游台公司机制强化项目融资建设功发挥保障服务作
(二十三)强化政策支持县财政年安排1000万元旅游发展引导资金纳入年度财政预算财政增率逐年增加编制调整土利总体规划城乡建设规划时充分考虑相关旅游项目设施空间布局建设需求符合土利总体规划前提支持法利荒山荒荒滩等开发旅游项目支持法利民宅工矿厂房发展旅游纳入县旅游发展总体规划范围旅游建设项目予力支持优先供全面落实旅行社景区星级旅游饭店水电气般工业企业价政策切实落实国民旅游休闲纲执行职工带薪休假制度
(二十四)强化队伍建设适应市场竞争需旅游产业发展需重点旅游院校招聘批高素质毕业生通旅游企业引进批实战验高端旅游营理力发展旅游职业教育建立健全导游资格评价薪酬社会保险制度切实强化现业员教育培训努力造支素质高业务强诚信服务优旅游队伍旅游理团队
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