**市关开展优化营商环境
专项行动实施方案
认真贯彻落实中**市委**市民政府关优化营商环境实施意见（营委发〔2017〕3号）精神现制定开展优化营商环境专项行动方案
行动目标
牢牢握新常态营商环境新特征坚持问题导瞄准重点环节突出短板严字头精准发力迅速行动集中整治批庸懒散慢乱突出问题深推进批放服改革务精准帮扶批重点企业项目严厉惩戒批乱收费乱罚款乱摊派行高效解决批司法公问题监督规范批涉企行政执法行梳理落实批政策欠账扎实开展批金融服务活动清理盘活批闲置土资源建设国流法治化国际化便利化营商环境奠定坚实基础
二行动容
着力开展9专项行动：
（）开展整治机关作风庸懒散慢乱专项行动加作慢作乱作查处力度坚决破托办事钱办事潜规特压力传导线责落实基层营造勇担奋发良环境
（二）开展行政审批清障提效专项整治行动着力整治简政放权缺乏针性放权含金量高落实位等问题着力整治事中事监缺乏系统性头执法执法扰民监方式单配合协调够等监位问题着力整治政务服务窗口单位工作流程清办事环节繁琐擅增加审批条件办理时限长行政审批中介服务理混乱等问题
（三）开展重点企业项目精准帮扶专项行动实行重点企业项目包扶责制市级领导干部率先垂范采取座谈走访现场办公等种形式招商引资项目开工建设企业生产营销售实行全程踪服务协调解决项目推进企业生产营中项困难问题
（四）开展治乱减负专项行动集中取消批合理收费项目严肃查处批违规收费行彻底清行政环节利益输送解决乱收费乱罚款乱摊派问题
（五）开展司法公正专项行动法击权法钱法情法现象公高效解决司法公问题
（六）开展涉企行政执法检查监督专项行动坚持法授权进步规范涉企行政执法行强化行政执法监督规范行政裁量权重行政处罚决定备案工作法办理行政执法投诉案件行政作乱作滥作等违法行时移送纪检监察机关处理
（七）开展惠企政策清查专项行动集中梳理落实现已承诺招商项目政策现已签订招商项目合点点逐条逐项清理政策欠账合中未履行条款时兑现
（八）开展金融服务专项行动组织区积极开展银企接会拓宽企业融资渠道优化金融环境解决企业贷款门槛高审核手续繁琐利息担保负担重等问题
（九）开展节约集约专项行动组织区抓紧建立国土资源情况动态数库实时准确掌握土利情况重点清查土批未供供未盘活土资源解决土利率低问题
三重点象
市关部门单位县（市）区属行政部门（执法部门）服务窗口单位类企业相关单位
四职责分工
成立市优化营商环境专项行动领导组（简称市专项行动领导组）市委常委市政府常务副市长***志组长市政府秘书长**志副组长成员单位包括市委宣传部市委政法委市编委办市政府办公室市发展改革委市工信委市行政审批局市国土资源局市招商局市政府办公室
(法制办)市政府金融办等部门市专项行动领导组办公室设市软环境办负责收集汇总分解问题综合协调监督检查时设9专项行动组负责组织开展应行动专项检查调度落实情况提出相关工作建议移交处理意见等工作具体分工：
（）整治机关作风庸懒散慢乱专项行动组：市软环境建设领导组办公室（市政府办公室）牵头负责
（二）行政审批清障提效专项行动组：市编委办牵头市政府办公室(法制办)市工商局市行政审批局等相关部门配合
（三）重点企业项目精准帮扶专项行动组：市软环境建设领导组综合协调组（市发展改革委）负责
（四）治乱减负专项行动组：市软环境建设领导组企业治乱减负组（市工信委）负责
（五）司法公正专项行动组：市软环境建设领导组司法环境组（市委政法委）负责
（六）涉企行政执法检查监督专项行动组：市政府办公室(法制办)负责
（七）惠企政策清查专项行动组：市软环境建设招商政策落实组（市招商局）负责
（八）金融服务专项行动组：市软环境建设领导组金融环境组（市政府金融办）负责
（九）节约集约专项行动组：市软环境建设领导组土问题清查组（市国土资源局）负责
五行动步骤
九专项行动中整治机关作风庸懒散慢乱’专项行动执行**市委办公室市政府办公室关印发<**市关进步加强机关工作纪律 坚决整治机关庸懒散慢乱良风气实施方案>通知（营委办发〔2017〕1号）相关求外专项行动原统部署推进落实具体安排：
()动员部署阶段(2017年2月3日2月28日)
1会议动员专项行动组牵头部门第时间组织召开会议进行部署落实针具体行动方案进步明确责细化措施动作协推进县（市）区部门集中召开专题会议进行动员部署统思想明确务确保优化营商环境项工作序推进
2建章立制专项行动组组织协调区部门夯实行动成果解决突出问题根目标研究制定系列相关制度保障行动环节中断修改完善实现行动成果具体化制度化
3广泛宣传专项行动组通新闻发布会门户网站等传播台专项行动目标务重点整治容行动步骤进行详细解读营造良舆氛围
（二）集中整治阶段(2017年3月1日10月31日)
1查找问题行动组统筹协调县（市）区部门采取找互相帮群众提企业点等种手段途径全面开展查纠工作深入剖析查找身存问题足形成问题清单原清单措施清单
2具体落实具体方案结合问题清单原清单措施清单严格落实手责制该整改整改该清理清理该帮扶帮扶项项整治突破件件销号
（三）总结验收阶段（2017年11月1日12月31日）
专项行动领导组汇总考核行动组重点工作县（市）区部门行动开展情况进步完善项规章制度建设加快形成标兼治长效机制开展抽查评活动广泛征求群众意见建议效果显著项重点行动容落实力群众反映良单位予适奖励态度散漫流形式坚决
予问责落实彻底专项行动重点区域集中开展回头总结验收环节通抽查发现违反行动目谎报瞒报问题等行律严重处理
六工作求
（）加强领导落实责区部门切实开展九专项行动摆日程建立分级负责制领导总体负责分领导具体负责职部门直接负责精心组织周密部署认真组织实施
（二）统筹协调双发力总体工作开展九专项行动作创建实施意见六环境力抓手具象表现坚持目标准手狠见效快原专项行动闪电战快速取胜场优化营商环境攻坚战
（三）健全机制提高实效市专项行动领导组办公室建立通报制度项行动月调度1次全市通报行动情况专项行动组结合具体工作方案制定通报制度督促推进项工作落实位
（四）加强督查严肃考核专项行动组加督查力度定期行动情况书面反馈市专项行动领导组办公室时解决出现突出突发问题推动工作落实相关职部门区部门开展项行动情况检查验收工作机关年度绩效考核民测评干部选拔结合起务求实效坚决防止形式义
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专项行动实施方案
认真贯彻落实中**市委**市民政府关优化营商环境实施意见（营委发〔2017〕3号）精神现制定开展优化营商环境专项行动方案
行动目标
牢牢握新常态营商环境新特征坚持问题导瞄准重点环节突出短板严字头精准发力迅速行动集中整治批庸懒散慢乱突出问题深推进批放服改革务精准帮扶批重点企业项目严厉惩戒批乱收费乱罚款乱摊派行高效解决批司法公问题监督规范批涉企行政执法行梳理落实批政策欠账扎实开展批金融服务活动清理盘活批闲置土资源建设国流法治化国际化便利化营商环境奠定坚实基础
二行动容
着力开展9专项行动：
（）开展整治机关作风庸懒散慢乱专项行动加作慢作乱作查处力度坚决破托办事钱办事潜规特压力传导线责落实基层营造勇担奋发良环境
（二）开展行政审批清障提效专项整治行动着力整治简政放权缺乏针性放权含金量高落实位等问题着力整治事中事监缺乏系统性头执法执法扰民监方式单配合协调够等监位问题着力整治政务服务窗口单位工作流程清办事环节繁琐擅增加审批条件办理时限长行政审批中介服务理混乱等问题
（三）开展重点企业项目精准帮扶专项行动实行重点企业项目包扶责制市级领导干部率先垂范采取座谈走访现场办公等种形式招商引资项目开工建设企业生产营销售实行全程踪服务协调解决项目推进企业生产营中项困难问题
（四）开展治乱减负专项行动集中取消批合理收费项目严肃查处批违规收费行彻底清行政环节利益输送解决乱收费乱罚款乱摊派问题
（五）开展司法公正专项行动法击权法钱法情法现象公高效解决司法公问题
（六）开展涉企行政执法检查监督专项行动坚持法授权进步规范涉企行政执法行强化行政执法监督规范行政裁量权重行政处罚决定备案工作法办理行政执法投诉案件行政作乱作滥作等违法行时移送纪检监察机关处理
（七）开展惠企政策清查专项行动集中梳理落实现已承诺招商项目政策现已签订招商项目合点点逐条逐项清理政策欠账合中未履行条款时兑现
（八）开展金融服务专项行动组织区积极开展银企接会拓宽企业融资渠道优化金融环境解决企业贷款门槛高审核手续繁琐利息担保负担重等问题
（九）开展节约集约专项行动组织区抓紧建立国土资源情况动态数库实时准确掌握土利情况重点清查土批未供供未盘活土资源解决土利率低问题
三重点象
市关部门单位县（市）区属行政部门（执法部门）服务窗口单位类企业相关单位
四职责分工
成立市优化营商环境专项行动领导组（简称市专项行动领导组）市委常委市政府常务副市长***志组长市政府秘书长**志副组长成员单位包括市委宣传部市委政法委市编委办市政府办公室市发展改革委市工信委市行政审批局市国土资源局市招商局市政府办公室
(法制办)市政府金融办等部门市专项行动领导组办公室设市软环境办负责收集汇总分解问题综合协调监督检查时设9专项行动组负责组织开展应行动专项检查调度落实情况提出相关工作建议移交处理意见等工作具体分工：
（）整治机关作风庸懒散慢乱专项行动组：市软环境建设领导组办公室（市政府办公室）牵头负责
（二）行政审批清障提效专项行动组：市编委办牵头市政府办公室(法制办)市工商局市行政审批局等相关部门配合
（三）重点企业项目精准帮扶专项行动组：市软环境建设领导组综合协调组（市发展改革委）负责
（四）治乱减负专项行动组：市软环境建设领导组企业治乱减负组（市工信委）负责
（五）司法公正专项行动组：市软环境建设领导组司法环境组（市委政法委）负责
（六）涉企行政执法检查监督专项行动组：市政府办公室(法制办)负责
（七）惠企政策清查专项行动组：市软环境建设招商政策落实组（市招商局）负责
（八）金融服务专项行动组：市软环境建设领导组金融环境组（市政府金融办）负责
（九）节约集约专项行动组：市软环境建设领导组土问题清查组（市国土资源局）负责
五行动步骤
九专项行动中整治机关作风庸懒散慢乱’专项行动执行**市委办公室市政府办公室关印发<**市关进步加强机关工作纪律 坚决整治机关庸懒散慢乱良风气实施方案>通知（营委办发〔2017〕1号）相关求外专项行动原统部署推进落实具体安排：
()动员部署阶段(2017年2月3日2月28日)
1会议动员专项行动组牵头部门第时间组织召开会议进行部署落实针具体行动方案进步明确责细化措施动作协推进县（市）区部门集中召开专题会议进行动员部署统思想明确务确保优化营商环境项工作序推进
2建章立制专项行动组组织协调区部门夯实行动成果解决突出问题根目标研究制定系列相关制度保障行动环节中断修改完善实现行动成果具体化制度化
3广泛宣传专项行动组通新闻发布会门户网站等传播台专项行动目标务重点整治容行动步骤进行详细解读营造良舆氛围
（二）集中整治阶段(2017年3月1日10月31日)
1查找问题行动组统筹协调县（市）区部门采取找互相帮群众提企业点等种手段途径全面开展查纠工作深入剖析查找身存问题足形成问题清单原清单措施清单
2具体落实具体方案结合问题清单原清单措施清单严格落实手责制该整改整改该清理清理该帮扶帮扶项项整治突破件件销号
（三）总结验收阶段（2017年11月1日12月31日）
专项行动领导组汇总考核行动组重点工作县（市）区部门行动开展情况进步完善项规章制度建设加快形成标兼治长效机制开展抽查评活动广泛征求群众意见建议效果显著项重点行动容落实力群众反映良单位予适奖励态度散漫流形式坚决
予问责落实彻底专项行动重点区域集中开展回头总结验收环节通抽查发现违反行动目谎报瞒报问题等行律严重处理
六工作求
（）加强领导落实责区部门切实开展九专项行动摆日程建立分级负责制领导总体负责分领导具体负责职部门直接负责精心组织周密部署认真组织实施
（二）统筹协调双发力总体工作开展九专项行动作创建实施意见六环境力抓手具象表现坚持目标准手狠见效快原专项行动闪电战快速取胜场优化营商环境攻坚战
（三）健全机制提高实效市专项行动领导组办公室建立通报制度项行动月调度1次全市通报行动情况专项行动组结合具体工作方案制定通报制度督促推进项工作落实位
（四）加强督查严肃考核专项行动组加督查力度定期行动情况书面反馈市专项行动领导组办公室时解决出现突出突发问题推动工作落实相关职部门区部门开展项行动情况检查验收工作机关年度绩效考核民测评干部选拔结合起务求实效坚决防止形式义
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